天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《企業(yè)主體責(zé)任清單（試行）》和《企業(yè)

違法行為提示清單（試行）》的通知

各管委會,，各委局、各街鎮(zhèn),、各單位：

《企業(yè)主體責(zé)任清單（試行）》（示范文本）和《企業(yè)違法行為提示清單（試行）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹實施,，并做好以下工作：

一,、充分認(rèn)識編制主體責(zé)任清單、推動企業(yè)落實的重要意義

編制主體責(zé)任清單的主要意義在于處理好政府與市場的關(guān)系,，實現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任從被動,、從屬地位向主動、主責(zé)地位回歸,。一方面,，有利于強(qiáng)化企業(yè)履行主體責(zé)任的意識和能力，實現(xiàn)市場秩序根本性好轉(zhuǎn),。通過編制主體責(zé)任清單,，系統(tǒng)化地明確什么是主體責(zé)任、有哪些主體責(zé)任,、應(yīng)該做到什么,，依法依規(guī)，簡單實用,，便于操作,，為企業(yè)履行主體責(zé)任提供參考，是實現(xiàn)市場秩序根本性好轉(zhuǎn)的治本之策。另一方面,，有利于厘清政府與市場的關(guān)系,，實現(xiàn)政府監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的各就其位。推行企業(yè)主體責(zé)任“清單式”管理,，壓實了企業(yè)主體責(zé)任,，明確了政府監(jiān)管和市場主體的責(zé)任邊界，是防范政府監(jiān)管越位,、錯位,，企業(yè)主體責(zé)任缺位、不到位的有效手段,。

二,、充分認(rèn)識編制違法行為提示清單、推動企業(yè)守法經(jīng)營的重要意義

編制違法行為提示清單的主要意義在于明確企業(yè)經(jīng)營行為的“紅線”,，倒逼企業(yè)更有效的合法經(jīng)營,。推行監(jiān)管方面的清單管理方式，有利于為各類市場主體明確哪些可為,、哪些不可為,，企業(yè)對照提示清單放心經(jīng)營、大膽經(jīng)營,、誠信經(jīng)營,；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，推動市場監(jiān)管方式從事前審批為主向事中,、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變；有利于明確執(zhí)法監(jiān)管事項,，提升行政執(zhí)法透明度,。

三、“兩個清單”編制原則

一是法定原則,?！皟蓚€清單”以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī),、規(guī)章,，以及市政府和各部委制定的重要規(guī)范性文件為依據(jù)，沒有為企業(yè)增設(shè)法定責(zé)任之外的任何義務(wù),。二是全面原則,。“兩個清單”體系結(jié)構(gòu)覆蓋從市場主體準(zhǔn)入,、生產(chǎn)經(jīng)營,，直至退出市場的全過程、全環(huán)節(jié)，責(zé)任要求,、提示情況全面系統(tǒng),、具體明確，于法有據(jù),，簡明扼要,，具可操作性。三是合理原則,?！皟蓚€清單”的項目界定以法律法規(guī)條文為依托，按照清單式的結(jié)構(gòu)體系,，形成科學(xué)合理的責(zé)任體系,。四是公開原則?！皟蓚€清單”將通過濱海新區(qū)政務(wù)網(wǎng)等平臺,，向社會全面公開，為市場主體和社會公眾通過計算機(jī),、手機(jī)等終端設(shè)備查詢提供便利條件,。

四、督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實“兩個清單”

一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。各單位要通過多渠道,、多方式宣傳推行“兩個清單”的重要意義和主要內(nèi)容，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺落實,，形成正確的輿論氛圍,。要加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的宣傳，指導(dǎo)企業(yè)正確使用,，督促建立并落實長效制度,。

二是探索推廣。各單位要努力形成一批可復(fù)制,、可推廣的成功經(jīng)驗,，通過典型引路、以點帶面,，逐步培育出一批落實主體責(zé)任清單和違法行為提示清單的示范單位,，帶動全區(qū)企業(yè)將“兩個清單”落到實處。

三是正確使用并動態(tài)調(diào)整,。各單位要在日常監(jiān)督檢查中把企業(yè)落實“兩個清單”情況作為重要工作,，督促企業(yè)有效實施；同時,，根據(jù)國家和我市法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況,，對公布的“兩個清單”定期進(jìn)行修訂或調(diào)整,，確保清單的合法性、準(zhǔn)確性,，便于企業(yè)使用,。

四是適時讓渡清單制定主導(dǎo)權(quán)。要支持和引導(dǎo)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會自行組織制定企業(yè)主體責(zé)任清單,，鼓勵企業(yè)在守法經(jīng)營的前提下，進(jìn)一步提升履行主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),，在條件成熟時,，向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會讓渡企業(yè)主體責(zé)任工作的主導(dǎo)權(quán)。

附件：

1.《企業(yè)主體責(zé)任清單（試行）》（示范文本）

2.《企業(yè)主體責(zé)任清單對照指南》（一般企業(yè)通用主體責(zé)任）

3.《企業(yè)主體責(zé)任清單對照指南》（特定企業(yè)特殊主體責(zé)任）

4.《企業(yè)違法行為提示清單（試行）》

天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室

2018年8月13日

（此件主動公開）