信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程

第一章 總 則

　　第一條 為深入推進(jìn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)范化建設(shè),，提高工作質(zhì)量、效率和公信力,，根據(jù)《信訪工作條例》規(guī)定,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程,。

　　第二條 本規(guī)程適用于通過信訪信息系統(tǒng)登記,、受理、辦理公民,、法人或者其他組織用信息網(wǎng)絡(luò),、書信、電話,、傳真,、走訪等形式，向各級機(jī)關(guān),、單位提出的信訪事項(xiàng),。

　　第三條 信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作應(yīng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心,；堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任,；堅(jiān)持依法按政策解決問題；堅(jiān)持源頭治理化解矛盾,。

第二章 登 記

　　第四條 通過信息網(wǎng)絡(luò),、書信、電話,、傳真,、走訪等形式提出的信訪事項(xiàng)均應(yīng)客觀、準(zhǔn)確,、及時(shí)登記錄入信訪信息系統(tǒng),。

　　第五條 登記時(shí)應(yīng)逐一錄入信訪人姓名（名稱）、地址,、信訪人數(shù),、信訪目的、問題屬地,、內(nèi)容分類等要素,，錄入主要訴求,、反映的情況、提出的建議意見以及相應(yīng)的事實(shí),、理由及信訪過程等,。留有電話號碼、身份證號碼的應(yīng)準(zhǔn)確錄入,。

　　對采取走訪形式的,，應(yīng)認(rèn)真聽取來訪人的陳述，詢問有關(guān)情況,，并與來訪人核實(shí)登記內(nèi)容,。

第三章 黨委和政府信訪部門的受理辦理

　　第六條 黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項(xiàng)，應(yīng)區(qū)分情況,，在15日內(nèi)按下列方式處理：

　?。ㄒ唬σ勒辗ǘ氊?zé)屬于本級機(jī)關(guān)、單位或者其工作部門處理決定的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位；情況重大,、緊急的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請本級黨委和政府決定,。

　?。ǘ┥婕跋录墮C(jī)關(guān)、單位或者其工作人員的,，按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位,。

　?。ㄈD(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以交由有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位辦理,，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告,。

　　各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人,，應(yīng)當(dāng)釋法明理,，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題,。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理,。

　　第七條 對信訪人采用走訪形式提出的信訪事項(xiàng),，可當(dāng)場告知受理情況，指明反映問題途徑和程序,。

　　第八條 對已有復(fù)核意見,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，不再受理,，并向信訪人告知有關(guān)情況（告知書模板見附件1-①）。

　　第九條 對信訪事項(xiàng)中帶有普遍性,、傾向性,、苗頭性特別是有關(guān)政策性的問題，應(yīng)綜合分析研判,，及時(shí)向本級黨委,、政府報(bào)告，并提出完善政策,、解決問題的建議,。

　　對一段時(shí)間內(nèi)某一地方、領(lǐng)域反映突出,、集中的信訪事項(xiàng),，向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位通報(bào),。

第四章 其他機(jī)關(guān),、單位的受理辦理

　　第十條 黨委和政府信訪部門以外的其他機(jī)關(guān)、單位收到信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)后,，應(yīng)按照本規(guī)程第五條規(guī)定,，及時(shí)將信訪事項(xiàng)錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪,、來信,、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，方便信訪人查詢,、評價(jià)信訪事項(xiàng)辦理情況。

　　對屬于本機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統(tǒng)下級機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送,、交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位,，并告知信訪人轉(zhuǎn)送交辦去向,；對不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位提出（告知書模板見附件1-②）。

　　對信訪人直接提出的信訪事項(xiàng),，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位能夠當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知,；不能當(dāng)場告知的,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面告知信訪人（告知書模板見附件1、2）,。

　　第十一條 對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機(jī)關(guān),、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng),，屬于本機(jī)關(guān),、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序,；不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的,，有關(guān)機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，并詳細(xì)說明理由,，經(jīng)轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪部門或者上級機(jī)關(guān)、單位核實(shí)同意后,，交還相關(guān)材料,。

　　第十二條 政法部門處理涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)事項(xiàng)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告事項(xiàng)的告知按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十三條 對信訪人反映的情況,、提出的建議意見類事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,，并酌情回復(fù)。

　　第十四條 對信訪人提出的檢舉控告類事項(xiàng),，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收,、受理、辦理和反饋,。

　　第十五條 對信訪人提出的申訴求決類事項(xiàng),，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況,，分別按下列方式辦理：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序,、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的,，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理,。

　?。ǘ?yīng)當(dāng)通過仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。

　　（三）可以通過黨員申訴,、申請復(fù)審等解決的,，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理。

　?。ㄋ模┛梢酝ㄟ^行政復(fù)議,、行政裁決、行政確認(rèn),、行政許可,、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理,。

　?。ㄎ澹儆谏暾埐樘庍`法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的,，依法履行或者答復(fù),。

　　（六）不屬于以上情形的,，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí),，作出處理，出具處理意見書,。

　　對上述第（六）項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān),、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)適當(dāng)延長辦理期限,，但延長期限不得超過30日,，并出具《延期辦理告知書》（告知書模板見附件3）。

　　第十六條 辦理信訪事項(xiàng)基本流程：

　?。ㄒ唬┞?lián)系或視情約見信訪人,，聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，必要時(shí)可以要求信訪人,、有關(guān)組織和人員說明情況,；

　　（二）對信訪人提出的事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),，可以向其他組織和人員調(diào)查,；

　　（三）對重大,、復(fù)雜,、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證,；

　?。ㄋ模┙?jīng)調(diào)查核實(shí)，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定作出處理，出具《信訪事項(xiàng)處理意見書》（意見書模板見附件4）,，屬于第十五條前五項(xiàng)的按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理,；

　　（五）落實(shí)處理意見,。

　　第十七條 信訪人請求復(fù)查（復(fù)核）的,，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)、單位審查后,，應(yīng)出具《申請復(fù)查（復(fù)核）受理（不予受理）告知書》（告知書模板見附件5,、6）。受理的,，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查（復(fù)核）請求之日起30日內(nèi)出具《信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見書》（意見書模板見附件7,、8）。

　　第十八條 有權(quán)處理（復(fù)查,、復(fù)核）的機(jī)關(guān),、單位向信訪人出具的告知書、處理（復(fù)查,、復(fù)核）意見書等,，均應(yīng)按期送達(dá)信訪人、填寫送達(dá)回證（送達(dá)回證模板見附件9）并錄入信訪信息系統(tǒng)。

　　有關(guān)送達(dá)要求參照《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定,。

　　第十九條 對下列情形不予（不再）受理：

　?。ㄒ唬σ呀?jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理,、辦理機(jī)關(guān),、單位的上級機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的,，上級機(jī)關(guān),、單位不予受理（告知書模板見附件1-③）。

　?。ǘσ延刑幚恚◤?fù)查）意見且正在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)的,，不予另行受理，應(yīng)向信訪人告知有關(guān)情況（告知書模板見附件1-④,、1-⑤）,。

　　（三）對已有復(fù)核意見,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的,，不再受理，并向信訪人告知有關(guān)情況（告知書模板見附件1-①）,。

第五章 督查督辦

　　第二十條 對交辦,、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，交辦,、轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān),、單位要通過信訪信息系統(tǒng)及時(shí)檢查受理,、辦理情況,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理,、辦理信訪事項(xiàng),，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍,、拖延,、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,，并提出改進(jìn)工作的建議,。

　　第二十一條 督辦可通過網(wǎng)上督辦、電話督辦,、發(fā)函督辦,、視頻督辦、約談督辦,、實(shí)地督查等形式實(shí)施,，推動信訪事項(xiàng)依法及時(shí)就地解決,。

　　第二十二條 督辦信訪事項(xiàng)的督辦建議和結(jié)果，要及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng),。

第六章 查詢和評價(jià)

　　第二十三條 信訪事項(xiàng)處理過程和辦理結(jié)果要在網(wǎng)上及時(shí)向信訪人反饋,，主動接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的可查詢,、可跟蹤,、可監(jiān)督、可評價(jià),。

　　反饋內(nèi)容包括：信訪事項(xiàng)登記日期,，黨委和政府信訪部門分級轉(zhuǎn)交日期，向有權(quán)處理的機(jī)關(guān),、單位轉(zhuǎn)交日期,，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位出具的告知書,、信訪處理意見書,、復(fù)查意見書、復(fù)核意見書及日期等,。

　　第二十四條 對納入評價(jià)范圍的來信,、來訪事項(xiàng)，采取短信,、郵寄,、告知等方式向信訪人提供查詢碼，信訪人憑查詢碼登陸國家信訪局門戶網(wǎng)站查詢,、評價(jià),；對信訪人未留手機(jī)號碼的來信、來訪事項(xiàng),，逐級轉(zhuǎn)交后,，由直接轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位辦理的黨委和政府信訪部門負(fù)責(zé)聯(lián)系信訪人,，并告知查詢碼（告知書模板見附件10）,。

　　對納入群眾滿意度評價(jià)的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，信訪人通過注冊賬戶查詢評價(jià),。

第七章 附 則

　　第二十五條 本規(guī)程所稱信訪事項(xiàng),，不包含涉密內(nèi)容的信訪事項(xiàng)，涉密事項(xiàng)按相關(guān)規(guī)定辦理,。

　　第二十六條 本規(guī)程附件所列文書模板供各機(jī)關(guān),、單位作范本參考。

　　第二十七條 本規(guī)程由國家信訪局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)程自2022年5月1日起施行,。