區(qū)信訪辦2020年法治建設(shè)總結(jié)

及2021年工作計(jì)劃

區(qū)委依法治區(qū)辦：

今年以來,，區(qū)信訪辦在區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以法治思維和法治方式為指導(dǎo),，以信訪工作機(jī)制完善創(chuàng)新為抓手,，不斷提升信訪工作法治化水平?，F(xiàn)將現(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

1. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)落地

堅(jiān)持以主要領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,，帶頭擔(dān)責(zé)盡責(zé),，狠抓落實(shí)。將建設(shè)法治政府?dāng)[在全年工作重要位置,。制定《信訪辦領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度》,，將法治建設(shè)學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)日程，今年以來中心組共組織研討學(xué)法33次,。同時(shí),，組織全體機(jī)關(guān)干部落實(shí)學(xué)法用法，并通過《保密法》講座,、《民法典》宣講等不斷提高干部職工的法律意識,。

2. 完善工作機(jī)制，加速工作提質(zhì)增效

1. 以建立矛調(diào)中心為抓手,，進(jìn)一步提升工作能力

根據(jù)“一站式接收,、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”模式要求,，安排12個(gè)區(qū)屬行政單位,，以及法官、公益律師,、人民調(diào)解員等進(jìn)駐區(qū)矛調(diào)中心值守,。綜合運(yùn)用訴調(diào)、訪調(diào)等方式,，真正實(shí)現(xiàn)全科受理,、集成聯(lián)辦、一站化解工作目標(biāo),。今年以來,，區(qū)級中心共接待各類矛盾糾紛607批次、1991人次,。按照“事心雙解”的工作標(biāo)準(zhǔn),，化解各類矛盾431批次、1460人次,，化解率達(dá)71 %,。

（二）以法治化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)

一是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手,，持續(xù)推進(jìn)依法分類工作,。利用信訪視頻系統(tǒng)，對各單位開展視頻調(diào)研培訓(xùn)，累計(jì)開展依法分類處理信訪訴求培訓(xùn)交流7次,，對依法分類的整體工作流程進(jìn)行了細(xì)致的講解,，對實(shí)際案例進(jìn)行逐個(gè)剖析，并進(jìn)行答疑交流,，對各單位提出的疑難問題進(jìn)行解答,。二是按照“程序上便民、措施上護(hù)民,、效果上利民”的原則,，進(jìn)一步健全完善“訪調(diào)對接”工作平臺(tái)，設(shè)立專門的人民調(diào)解室,，配備專門接待人員,、相關(guān)工作人員和必備工作設(shè)備，完善甄別,、導(dǎo)入,、調(diào)解等工作機(jī)制。今年以來,，共有4件信訪問題導(dǎo)入訪調(diào)對接,，其中成功3件，另一件在達(dá)成調(diào)解協(xié)議框架階段,，由于雙方產(chǎn)生分歧,，調(diào)解程序終止，經(jīng)做信訪人工作,，成功將其導(dǎo)入司法途徑,。三是按照《信訪條例》規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離,，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,。同時(shí),，成立“孟凡強(qiáng)律師法治信訪工作室”,，于每周一、三,、五上午由專業(yè)律師到我辦值守,，參與相關(guān)案件的接待和研判，通過律師對群眾信訪問題的法律剖析,，提出依法解決問題的途徑,，引導(dǎo)群眾表達(dá)訴求依法，解決問題找法,，提高群眾法律意識,，促進(jìn)濱海新區(qū)和諧穩(wěn)定。

3. 存在問題

一是依法逐級走訪落實(shí)不嚴(yán)?！熬S穩(wěn)與維權(quán)”的關(guān)系處理不好,，重人員穩(wěn)控，不重問題化解,，舍本逐末,，把人力物力精力都放在了“勸”、“接”甚至“攔”上,，而不是把精力集中到問題的根本解決上,。同時(shí)，對部分信訪老戶,、重點(diǎn)人反復(fù)纏訪鬧訪的行為,，精準(zhǔn)打擊力度不夠，震懾不足,。

二是依法終結(jié)退出機(jī)制欠缺,。部分事實(shí)清晰、辦理完善的案件,，只因?yàn)樾旁L人不接受,，就無法有效從信訪系統(tǒng)中退出，導(dǎo)致重復(fù)辦理,、反復(fù)核查,，浪費(fèi)了大量的人力物力精力。此外,，簽訂息訴罷訪協(xié)議作為當(dāng)前信訪問題化解的重要依據(jù),，卻對于部分惡意反悔、纏訪鬧訪的人員,，缺乏有效的法律約束,，致使出現(xiàn)周期性上訪，以訪謀利現(xiàn)象無法有效杜絕,。

四,、2021年工作計(jì)劃

1. 嚴(yán)格落實(shí)依法逐級走訪工作制度

一是規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理工作程序，全面提高初訪一次性化解率和群眾滿意率,，推動(dòng)問題及時(shí)就地解決,，切實(shí)減輕群眾“訪累”。帶著責(zé)任和感情做好送上門來的群眾工作,，特別是做好初訪,、初件的辦理，努力將矛盾化解在小,、化解在早,，真心實(shí)意地解決好群眾的合理訴求和實(shí)際困難,；二是對于多次重復(fù)越級訪、非訪以及纏訪鬧訪重點(diǎn)人員,，通過公眾聽證,、專家論證等多種方式進(jìn)行分析研判，確實(shí)屬于已經(jīng)傾盡全力,、窮盡手段做到問題解決到位,、思想疏導(dǎo)到位、幫扶救助到位,，仍然惡意施壓,、以訪牟利的，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求,，協(xié)調(diào)公安部門和政法機(jī)關(guān)及時(shí)搜集固定證據(jù),，加大依法打擊力度，并適時(shí)曝光典型案例,，形成有效震懾效應(yīng),。

2. 健全完善依法終結(jié)機(jī)制

一是對訴求已解決到位，但信訪人仍不息訪息訴的,，要進(jìn)一步加大聽證工作力度,，公開公正公平進(jìn)行處理，處理結(jié)果及時(shí)公布,，接受社會(huì)輿論監(jiān)督,，解決進(jìn)口不設(shè)限，出口不暢通的問題,，避免信訪事項(xiàng)堆積沉淀,；二是提高息訴罷訪協(xié)議法律約束性，探索引入具有一定法律約束效能的司法協(xié)議,，為“君子協(xié)定”添加剛性約束,，增加反悔纏訪的經(jīng)濟(jì)和司法成本。

特此報(bào)告,。

濱海新區(qū)信訪辦

2020年12月11日