為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的重要指示精神,，認(rèn)真落實天津市委市政府、濱海新區(qū)區(qū)委區(qū)政府系列要求,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),，以實際工作成效迎接黨的二十大勝利召開，根據(jù)《天津市貫徹落實<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施>實施方案》（津政發(fā)〔2022〕12號）和《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)貫徹落實<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施>工作方案的通知》（津濱政發(fā)〔2022〕11號）等文件精神,，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際,，制定本工作方案（以下簡稱《工作方案》），有關(guān)政策解讀如下：

一,、制定《工作方案》的背景和依據(jù)是什么,？

今年以來，新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢,，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,、不確定性上升,，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性凸顯。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的核心是穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)市場主體,。對經(jīng)開區(qū)而言,，遭受奧密克戎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域都受到很大影響,，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難明顯增加,，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)市場主體面臨新的挑戰(zhàn),。按照黨中央、國務(wù)院決策部署和天津市委市政府,、濱海新區(qū)區(qū)委區(qū)政府系列工作要求,，經(jīng)開區(qū)逐條逐項對照天津市和濱海新區(qū)方案舉措，突出數(shù)字化,、項目化,、清單化、實物量化,，全面頂格,、嚴(yán)格落實，研究制定了《工作方案》,。

二,、《工作方案》的目的和意義是什么？

制定《工作方案》,，旨在全面落實黨中央,、國務(wù)院決策部署和天津市委市政府、濱海新區(qū)區(qū)委區(qū)政府系列工作要求,，通過強化統(tǒng)籌,、精準(zhǔn)施策，拿出普惠性強,、精準(zhǔn)度高,、務(wù)實管用的舉措，真正做到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓,、兩不誤”,，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，助力市場主體盡快恢復(fù)元氣,，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,，保持運行在合理區(qū)間,，努力實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

三,、《工作方案》的主要內(nèi)容包括什么,？

1.全面落實國家財政政策方面。落實增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策,，如強化資金調(diào)度,，提前留足備好退稅資金，確保13個行業(yè)增量及存量稅款有序退付,；加快財政支出進(jìn)度,，如強化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)二次開發(fā)，持續(xù)加強資金調(diào)度,；加快專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，如策劃新一批專項債券儲備項目,，加快剩余雙入庫專項債券項目的手續(xù)辦理,；加大促進(jìn)出口工作力度，如借助天津經(jīng)開區(qū)貿(mào)易聯(lián)盟,，舉行不少于10場貿(mào)易專場銀企對接活動,；政府采購繼續(xù)向中小微企業(yè)傾斜，如根據(jù)全市及濱海新區(qū)政策調(diào)整情況,，及時調(diào)整經(jīng)開區(qū)面向小微企業(yè)的價格扣除比例,，適宜由中小企業(yè)提供的200萬元以上貨物和服務(wù)項目中，非專門面向中小企業(yè)的采購項目或者采購包,，確保給予小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%-20%,；實施更大力度援企穩(wěn)崗政策，如按照濱海新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,，助力新市民法人和創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金,，進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗、擴(kuò)崗補貼力度,，支持中小微企業(yè),、特困行業(yè)企業(yè)緩繳社會保險，促進(jìn)大學(xué)生區(qū)內(nèi)就業(yè)增長,。

2.用足用好貨幣金融支持方面,。對受困領(lǐng)域?qū)嵭醒悠谶€本付息，如組織區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)做好對受困領(lǐng)域企業(yè)貸款延期政策宣傳,，建立區(qū)內(nèi)符合延期還本付息政策的企業(yè)動態(tài)庫,，配合人民銀行、銀保監(jiān)局等部門,，協(xié)助商業(yè)銀行爭取再貸款的資金支持,；加大普惠小微貸款支持力度,，如落實產(chǎn)業(yè)鏈“主辦行”制度，舉辦鏈上企業(yè)融資專場對接會,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè),，以及受疫情影響較大的交通、餐飲,、住宿,、旅游等中小微企業(yè)提供信用貸款支持；提高資本市場融資效率,，如與天津OTC合作建立泰達(dá)企業(yè)上市預(yù)備板,，做大做優(yōu)區(qū)內(nèi)上市后備企業(yè)梯次，組織企業(yè)申報新區(qū)重點培育上市企業(yè)后備資源庫,，加快推動企業(yè)上市融資,，推動符合條件的企業(yè)赴境外上市，支持區(qū)內(nèi)法人機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,；加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度,，如利用好濱海基金小鎮(zhèn),、天津商業(yè)保理創(chuàng)新基地等載體,，高頻次組織經(jīng)開區(qū)政銀企融資對接活動，積極爭取政策性銀行中長期低息貸款支持,，鼓勵商業(yè)銀行,、保險公司等金融機(jī)構(gòu)加大涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、綠色產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸支持。

3.穩(wěn)投資,、促消費,、擴(kuò)大內(nèi)需方面。加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資,，如加大對重點供地項目審批服務(wù)保障,，積極推行“以函代證”，加快配套道路等項目審批,，推動天津港大港港區(qū)10萬噸級航道提升工程加快前期手續(xù)辦理,，加快推進(jìn)北燃LNG等港口項目建設(shè)，研究推進(jìn)液化天然氣（LNG）直供模式,；擴(kuò)大民間投資,，如使用好科技企業(yè)再貸款等政策措施，及時為有需要的科技創(chuàng)新型企業(yè)解決周轉(zhuǎn)資金問題,，全面擴(kuò)大“三張清單”覆蓋面,，解決企業(yè)難題,，組織專精特新中小企業(yè)、小巨人企業(yè)互訪互學(xué)和產(chǎn)需對接,；促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展,，如培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)商，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，推廣一批信息技術(shù)與制造業(yè)融合,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范項目，持續(xù)推動數(shù)字人民幣場景業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，推動數(shù)字療法類二類醫(yī)療器械審批開辟綠色通道等服務(wù)體制創(chuàng)新,，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等數(shù)字醫(yī)療平臺監(jiān)管制度創(chuàng)新；積極擴(kuò)大消費,，如舉辦經(jīng)開區(qū)第三屆“泰劃算”消費購物季活動,，向區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)放500萬元消費券。

4.保障能源安全方面,。抓緊實施一批能源項目,，如加快推進(jìn)三峽海上風(fēng)電項目、中石化新星海上光伏,、中圣冷能綜合利用等項目，推動各園區(qū)有條件的企業(yè)建設(shè)分布式光伏和風(fēng)電項目,，加快煤改燃工作進(jìn)度,，加快東區(qū)泰達(dá)熱源四廠、西區(qū)泰達(dá)熱源二廠煤改燃工程建設(shè),。

5.穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈方面。降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本,，如協(xié)助企業(yè)開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作專項資金獎補申請,；減免市場主體房屋租金，如對承租經(jīng)開區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)所屬房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金,，鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)在能力范圍內(nèi)對不屬于規(guī)定減免對象的中小企業(yè)給予必要幫扶,，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)國有銀行對區(qū)內(nèi)減免租金的各類出租人提供優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款、加大流動資金和授信額度支持,；優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策,，如指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，推動需求企業(yè)納入天津市重點物資運輸車輛通行證企業(yè)“白名單”,，指導(dǎo)企業(yè)通過多種方式確保足夠人員開展生產(chǎn)工作,，加強產(chǎn)業(yè)鏈撮合對接；加快推進(jìn)重大外資項目,，如推進(jìn)重點外資項目建設(shè),，在手續(xù)辦理,、開工建設(shè)等方面實施全流程協(xié)調(diào)服務(wù)，幫扶外資科技型企業(yè)爭取政策支持,，申報國家高新技術(shù)企業(yè)和市級企業(yè)技術(shù)中心,。

6.兜牢民生保障底線方面。完善社會民生兜底保障措施,，如圍繞米面油蔬菜等重要民生商品制定保供預(yù)案,，確保供應(yīng)充足、有序,；統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，如廣泛開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，切實提升全區(qū)企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識和安全技能,，開展安全生產(chǎn)幫扶,，狠抓全過程風(fēng)險防控。

政策原文：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)經(jīng)開區(qū)貫徹落實《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》工作方案的通知