2024年,，是財政工作實干奮進(jìn),、乘勢而上、積極有為的一年,。在黨委,、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政緊緊圍繞“抓收入,、保運(yùn)行,、促化債、清往來”四項重點工作,，錨定目標(biāo),、壓實責(zé)任，各項工作目標(biāo)如期有序落實。一年來,，財政收入穩(wěn)居首位,，區(qū)域運(yùn)轉(zhuǎn)降本增效，債務(wù)化解穩(wěn)步加力,，往來清理提前收官,，財政管理規(guī)范高效，財力保障堅實有力,。

一,、2024年財政收支完成情況

（一）2024年收入完成情況

2024年，我區(qū)完成區(qū)級一般公共預(yù)算收入152.4億元,，同比增長11.2%,，完成新區(qū)下達(dá)147.4億元收入預(yù)算目標(biāo)的103.4%。其中：稅收收入完成142.7億元,，同比增長9.3%,稅收占比93.6%,。完成全口徑財政收入597.0億元，同比增長9.8%,。其中：稅收收入524.6億元,，同比增長9.2%。

（二）2024年財力及結(jié)余情況

1.一般公共預(yù)算,。2024年,，完成一般公共預(yù)算收入152.4億元，考慮補(bǔ)助上解等因素綜合算賬后,，一般公共預(yù)算財力142.2億元,，同比增長10.6%，主要由于一般公共預(yù)算收入完成情況較好,。安排支出139.1億元,，結(jié)余3.1億元，全部為一般債券及上級轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn),。

2.政府性基金預(yù)算,。2024年政府性基金預(yù)算完成44.6億元，較2023年增收4.0億元,?？紤]專項債券等收入綜合算賬后，政府性基金預(yù)算財力96.9億元（含新增專項債券及超長期特別國債41.2億元,、結(jié)轉(zhuǎn)專項債券11.5億元）,，同比增長21.1%,，主要由于債券收入增長,。安排支出68.9億元，結(jié)余28.0億元，全部為專項債券及超長期特別國債結(jié)轉(zhuǎn),。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算,。2024年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.5億元。按要求調(diào)出補(bǔ)充一般公共預(yù)算財力,，綜合算賬后,，國有資本經(jīng)營預(yù)算財力0.4億元。全部安排注資支出,，無結(jié)余,。

綜上，2024年總財力239.5億元,，同比增長14.6%,，主要由于一般公共預(yù)算收入、債券發(fā)行收入及國債爭取均同比有所增長,。

（三）區(qū)級財政支出情況

2024年,，完成總支出208.3億元，同比增長6.1%,。其中：一般公共預(yù)算支出139.1億元,，同比增長9.2%；政府性基金支出68.9億元,，同比增長0.6%,；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.4億元，全部為企業(yè)經(jīng)營利潤安排的注資支出,。

（四）預(yù)算執(zhí)行主要特點

1.稅源涵養(yǎng)添秤加力,，財政收入兩位數(shù)增長。2024年,，按照管委會工作部署,，緊緊圍繞新區(qū)財政下達(dá)的增長目標(biāo)，積極落實同比向好,、環(huán)比向優(yōu)總體要求,，科學(xué)開展稅源引育調(diào)度，扎實促進(jìn)財政收入增長,，四個季度均超額完成收入目標(biāo),。自二季度以來收入增速在各功能區(qū)排名中穩(wěn)居第一。全年一般公共預(yù)算收入完成152.4億元,，同比增長11.2%,，連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，有效實現(xiàn)了“高起點開局,、高速度躍進(jìn),、高質(zhì)量收尾”的收入增長態(tài)勢,。

2.資源爭取卓有成效，政策資金精準(zhǔn)護(hù)航,。2024年,，深入研究上級政策，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,，提前儲備各類項目及收入資源,，結(jié)合區(qū)域建設(shè)現(xiàn)實需要，撬動上級政策資金支持,。累計爭取上級資金超230億元,。有效充實區(qū)域預(yù)算總盤子，保障重點項目建設(shè),，騰挪資金財力助力區(qū)域債務(wù)風(fēng)險化解,、年度暫付款清理等工作，扎實推動“一攬子”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長,。

3.預(yù)算管理精細(xì)規(guī)范,，暫付款清理如期落實。全力推進(jìn)暫付款消化清零工作,。兩年來,，逐項梳理每筆暫付款項形成原因，分類制定清零方案,，按期逐項清理銷賬,。2024年底如期實現(xiàn)50.8億元暫付款賬面清零，圓滿完成上級下達(dá)的三年任務(wù),、兩年完成的目標(biāo)任務(wù),。制定《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部門預(yù)算管理暫行辦法》，優(yōu)化預(yù)算管理程序,，持續(xù)規(guī)范部門預(yù)算管理工作,。加力深化財政投資項目評審，累計核減支出3.7億元,，平均審減率19%,，推動財政支出降本增效。

4.財會監(jiān)督全面擴(kuò)圍,，稅源建設(shè)加力提效,。加強(qiáng)財會監(jiān)督體系建設(shè)，組織制定《2024年財會監(jiān)督專項行動實施方案》等多項實施方案,，深入開展增發(fā)國債資金監(jiān)管等五方面專項工作,。強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的財會監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)與審計等部門信息推送,，貫通橫向協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,。規(guī)定動作走深走實、自選動作做細(xì)做優(yōu),，在部門往來款清理,、全國大市場公平性競爭,、政府采購警示教育等方面上報多期《財會監(jiān)督工作報告》,，鞏固深化監(jiān)督成果。稅源分析縱深推進(jìn),，累計向管委會報送稅源結(jié)構(gòu)分析,、消費(fèi)稅改革研判等5期專項分析報告，前三季度全市稅源建設(shè)評價位居21個區(qū)前30%,、新區(qū)內(nèi)部排名第一,。

總的來看，2024年,，財政全體工作人員克難攻堅,、聚力實干，強(qiáng)化收支分析研判,，統(tǒng)籌資源規(guī)范管理,，在“緊平衡”下實現(xiàn)了財政收支平穩(wěn)運(yùn)行，為區(qū)域發(fā)展提供了有力支撐,。但同時財政工作還面臨著一些困難,、問題和挑戰(zhàn)，如：財政運(yùn)行仍將持續(xù)處于“緊平衡”狀態(tài),，區(qū)域“三?！薄?、還本付息等剛性支出不減,，產(chǎn)業(yè)支撐仍需做強(qiáng)做優(yōu)，稅源引育有待向新求質(zhì),，財政統(tǒng)籌管理尚需加力提效,，針對這些問題，我們將采取有效措施,，努力加以解決,。

二、2025年預(yù)算草案

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大,、二十屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求,，按照經(jīng)開區(qū)“1233445N”總體發(fā)展思路,，堅持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，全力打好“十四五”規(guī)劃的“收官戰(zhàn)”。

（二）預(yù)算草案

2025年,，本著收支平衡,、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的原則，在保障全年預(yù)算緊平衡的前提下,，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，扎實提升營商環(huán)境，穩(wěn)妥保障區(qū)域平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn),。收入方面,，一般公共預(yù)算收入按照新區(qū)下達(dá)的3.5%增長目標(biāo)安排，基金預(yù)算收入按照全年奮斗目標(biāo)46.2億元安排,，國資預(yù)算收入按照0.6億元安排,。支出方面，全力落實化債要求,、穩(wěn)妥安排化債支出,，嚴(yán)格落實過緊日子、部門運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)壓縮,，產(chǎn)業(yè)政策加力優(yōu)化,、公用事業(yè)充分保障、基建安排總額不減,、土地補(bǔ)償收支同步的原則安排2025年收支預(yù)算,。

1.收入預(yù)算

①一般公共預(yù)算。按照新區(qū)下達(dá)3.5%增幅要求,，2025年一般公共預(yù)算收入目標(biāo)為157.75億元,。綜合考慮補(bǔ)助上解等因素綜合算賬后，預(yù)計一般公共預(yù)算財力130.4億元,，較2024年下降8.3%,，主要由于年初預(yù)算暫不考慮高質(zhì)量發(fā)展資金等上級專項支持。全部安排支出,，無結(jié)余,。

②政府性基金預(yù)算。結(jié)合土地部門市場評估,，安排2025年土地出讓收入預(yù)算目標(biāo)40億元,、同比增長5.4%,，債券收益收入6億元，污水處理費(fèi)收入0.2億元,，共計46.2億元,。考慮債券還本及補(bǔ)助上解等因素,，綜合算賬后,，政府性基金財力73.7億元（含債券28.0億元）。全部安排支出,，無結(jié)余,。

③國有資本經(jīng)營預(yù)算,。2025年,，國有資本收益預(yù)計0.6億元。按要求調(diào)入30%補(bǔ)充一般預(yù)算財力后,，預(yù)計國資預(yù)算財力0.4億元,。全部安排國企注資支出，無結(jié)余,。

綜上,，2025年總財力預(yù)計204.5億元，同比下降14.6%,，主要由于未考慮當(dāng)年債券爭取額度,。安排支出204.5億元，較2024年下降1.9%,，剔除債券因素后,，較2024年增長1.0%。

2.支出預(yù)算

2025年,，按照以收定支,、預(yù)算平衡的總原則，安排總支出204.5億元,。其中：一般公共預(yù)算支出130.4億元,，同比下降6.3%；政府性基金預(yù)算支出73.7億元,，同比增長7.0%,；國資預(yù)算支出0.4億元，同比增長13.8%,。

（三）2025年財政主要工作和措施

2025年,，財政工作將按照黨委、管委會的整體決策部署,，認(rèn)真落實黨委,、管委會對2025年財政工作的具體要求,，切實做好以下四方面重點工作：

1.靠前發(fā)力抓收入，全力以赴增財力,。對照濱海新區(qū)下達(dá)的2025年收入預(yù)算目標(biāo),，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收組織，依法依規(guī)應(yīng)收盡收,，深化與規(guī)資,、招商、發(fā)改等部門協(xié)同聯(lián)動,，著力引入優(yōu)質(zhì)增量稅源,，加強(qiáng)重點稅源走訪服務(wù)，夯實收入基礎(chǔ)盤,。強(qiáng)化向上對接匯報,，全力以赴爭取政策資金支持，壓減各項上解支出,、落實各級財政惠企政策,，充盈我區(qū)財政資金統(tǒng)籌能力。強(qiáng)化多部門聯(lián)動,，深入挖掘區(qū)域優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源,，搶抓政策機(jī)遇期，為區(qū)域騰籠換鳥,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供財力保障,。

2.以收定支強(qiáng)管控，加力提效優(yōu)結(jié)構(gòu),。嚴(yán)格落實收入管控,、預(yù)算管控，以“零基預(yù)算”理念為引導(dǎo),，優(yōu)先“三?！薄⒄畟敻?、公用事業(yè)等剛性支出,，健全有保有壓、講求績效的預(yù)算分配機(jī)制,。提高預(yù)算剛性約束,，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得隨意調(diào)整,，加強(qiáng)部門預(yù)算管理,，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整調(diào)劑，跟蹤評估過緊日子情況，把過緊日子要求貫穿財政管理全過程各方面,。加強(qiáng)財會監(jiān)督工作,，深化監(jiān)督意識推動建立長效機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督方式方法,，完善“縱橫貫通”監(jiān)督工作機(jī)制,，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，深化監(jiān)督成果,。

3.多措并舉推化債,，凝聚合力防風(fēng)險。著力統(tǒng)籌風(fēng)險化解與穩(wěn)定發(fā)展兩大任務(wù),，壓實主管部門主體責(zé)任,，按照化債責(zé)任書明確任務(wù)，全力推動2025年化債方案落實落細(xì),。持續(xù)強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)共生協(xié)作,，相向而行，加強(qiáng)融資項目儲備,，強(qiáng)化財政資源調(diào)配,，積極發(fā)揮放大乘數(shù)效應(yīng),，加力引入更多金融支持資源,。用足用好國家已出臺的專項債券置換隱債等支持政策，緊抓政策機(jī)遇,、把握政策窗口期,，適時優(yōu)化債務(wù)化解方案。密切關(guān)注后續(xù)政策動態(tài),，積極加強(qiáng)與上級財政部門溝通對接,，多渠道、多方式主動向上級爭取政策和資金支持,，堅定不移加快存量隱性債務(wù)的化解進(jìn)程,。

4.壓實責(zé)任強(qiáng)績效，降本增效保重點,。從嚴(yán)從緊開展財政投資項目評審,，有力做好基建投資管理“后半篇文章”，完善建設(shè)項目資金閉環(huán)管控,，壓實部門主體責(zé)任,，切實落實“過緊日子”要求，提高財政資金使用效益,。全面加強(qiáng)預(yù)算績效全過程管理,，強(qiáng)化部門預(yù)算績效管理主體責(zé)任。組織開展項目事前績效評估，深化成本績效分析評價,，強(qiáng)化部門績效運(yùn)行全流程監(jiān)控和自評,，努力構(gòu)建預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控,、預(yù)算完成有評價,、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績效管理制度體系,。