管委會各部門，各委管企業(yè)：

《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》業(yè)經(jīng)經(jīng)開區(qū)黨委常委會2024年第34次會議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請遵照執(zhí)行。

特此通知,。

2024年9月6日

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）精神,，以及《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（津政發(fā)〔2024〕7號）部署，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本行動方案,。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動,，促進產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。

（一）堅持市場為主、政府引導(dǎo),。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)讓利。更好發(fā)揮政府作用,，依靠政策引導(dǎo)充分釋放投資與消費潛力,。

（二）堅持鼓勵先進、淘汰落后,。充分發(fā)揮制造業(yè)邁向高端化與智能化的支撐作用,，鼓勵企業(yè)推進數(shù)字化、智能化升級,，加快用先進設(shè)備產(chǎn)品淘汰落后產(chǎn)能,，通過維修再制造，推動梯度產(chǎn)品輸出,，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、有序提升,。充分發(fā)揮最新技術(shù)、能耗,、排放,、安全等標(biāo)準(zhǔn)牽引作用，推進企業(yè)有序開展設(shè)備更新和裝備技術(shù)升級,，增加先進產(chǎn)能,，提高生產(chǎn)效率，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。

（四）堅持雙向發(fā)力,，重點突破。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)先進制造業(yè)優(yōu)勢作用,，圍繞需求側(cè)和供給側(cè)雙向發(fā)力,，重點支持區(qū)內(nèi)先進設(shè)備和消費產(chǎn)品對標(biāo)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新需求，提升有效供給能力,。

二,、重點任務(wù)

（一）實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程

1. 加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、智能化升級為重要方向,，以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流,、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點,，推動各類通用智能制造裝備更新，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造智能工廠,、數(shù)字化車間,，到2027年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,，新增40個以上智能工廠,、數(shù)字化車間。（工信局負(fù)責(zé)）

2. 加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,。聚焦新一代信息技術(shù),、汽車及高端裝備、化工新材料,、醫(yī)藥健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈,，統(tǒng)籌有序推動生產(chǎn)設(shè)備等更新和技術(shù)改造，每年推動實施技術(shù)改造項目50個,。到2027年,，力爭實現(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資超300億元。（工信局,、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 推廣先進適用設(shè)備應(yīng)用,。嚴(yán)格落實能耗、排放,、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求,，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。推動設(shè)備向高端,、智能,、綠色、安全方向更新升級,。（發(fā)改局,、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施制造業(yè)綠色化升級工程

4. 推動重點用能設(shè)備能效升級,。依據(jù)《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平,、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點,，推動工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐,、電機、變壓器,、制冷供熱空壓機,、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代,，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。（工信局、發(fā)改局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 推動工業(yè)重點領(lǐng)域能效提升,。推動建材,、石化化工等行業(yè)執(zhí)行高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，加快淘汰現(xiàn)有裝置落后生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備,，大力推廣新建,、改擴建裝置使用低碳高效新工藝、新技術(shù),、新裝備,。不斷豐富服務(wù)企業(yè)形式，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備水平,。積極實施能效“領(lǐng)跑者”行動,。（工信局、發(fā)改局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 完善綠色制造體系,。以創(chuàng)建“綠色工廠”,、“綠色供應(yīng)鏈企業(yè)”為工作抓手，聚焦重點企業(yè),、行業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)新一代信息技術(shù),、汽車及高端裝備,、化工新材料、醫(yī)藥健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋,，到2027年,，新增市級以上綠色制造企業(yè)40家以上。（工信局負(fù)責(zé)）

（三）實施資源回收利用能力升級工程

7. 支持資源回收利用企業(yè)能力升級,。依托區(qū)內(nèi)再生資源回收和再生資源加工利用龍頭企業(yè)加強技術(shù)改造,，不斷擴大產(chǎn)能，升級存量能力,。積極引入動力電池,、廢舊金屬深加工產(chǎn)業(yè)，廢塑料等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)產(chǎn)品深加工和梯次再利用,。謀劃引入資源回收利用交易平臺，助力資源回收利用產(chǎn)業(yè)能力升級,。（發(fā)改局,、貿(mào)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局,、各招商部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展水平升級,。大力推進南港工業(yè)區(qū)綠色化工園區(qū)建設(shè)，依托120萬噸乙烯等重大項目，不斷完善下游化工新材料,、精細(xì)化學(xué)品,、新能源電池、清潔能源等產(chǎn)業(yè)鏈,，積極引入新材料優(yōu)質(zhì)補鏈項目,，推動隔墻互供，不斷提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展水平,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，不斷延鏈補鏈，提升資源循環(huán)利用效率,。（發(fā)改局,、各招商部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施建筑和基礎(chǔ)設(shè)施升級工程

9. 推進建筑領(lǐng)域更新升級。依據(jù)電梯,、建筑施工設(shè)備等相關(guān)領(lǐng)域安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，推動開展住宅老舊電梯更新、建筑施工設(shè)備更新,。鼓勵更新購置新能源,、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備,。加大建筑節(jié)能改造,，更新改造超出使用壽命、能效低,、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組,、散熱器、冷水機組,、外窗（幕墻）,、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等,。（建交局,、市場局、南港規(guī)建辦,、泰達(dá)街按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域更新升級,。加快供水、供熱,、燃?xì)?、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,，特別是存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,、國家明令淘汰,、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問題的設(shè)施設(shè)備，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全,、綠色,、智慧運行,。不斷提升能源等基礎(chǔ)設(shè)施保障水平,。到2027年，完成煤電機組關(guān)停替代7.5兆瓦,，替換燃煤鍋爐260蒸噸/小時,，新建或改造供水管線64公里，新建或改造排水管線25公里,。（建交局,、工信局、發(fā)改局,、生態(tài)環(huán)境局,、南港規(guī)建辦、泰達(dá)街按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實施民生保障升級工程

11. 推進醫(yī)療設(shè)備更新,。加快推動泰達(dá)心血管醫(yī)院新建及改擴建項目建設(shè),，適時推動泰達(dá)醫(yī)院改擴建項目建設(shè)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級,，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像,、放射治療、遠(yuǎn)程診療,、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造,。（企服局、泰達(dá)街按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實施引導(dǎo)消費升級工程

12. 實施消費品以舊換新行動,。推動落實好上級各部門出臺制定的消費品以舊換新政策,，積極引導(dǎo)市民參與汽車、家電及家裝以舊換新促銷活動,。通過發(fā)放以舊換新消費券等多種形式,，促進區(qū)域消費升級。(貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé))

13. 加快二手商品交易服務(wù)平臺引育,。搶抓消費品以舊換新行動機遇,，積極引入二手電商交易和服務(wù)平臺，加速培育電商消費平臺,，不斷提升新經(jīng)濟能級,。（新經(jīng)濟局負(fù)責(zé)）

（七）實施適用設(shè)備供應(yīng)升級工程

14. 加快培育先進適用產(chǎn)品和裝備生產(chǎn)企業(yè)。圍繞需求側(cè)布局工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè),，聚焦汽車及高端裝備,、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈,，電梯、工業(yè)控制設(shè)備,、工業(yè)機器人,、發(fā)電機組、半導(dǎo)體分立器件等主要工業(yè)產(chǎn)品,，加大力度培育新增產(chǎn)能,，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場占有率。梳理區(qū)內(nèi)先進設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄以及服務(wù)名錄,，加大供需撮合服務(wù),，加強應(yīng)用場景提供，鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)暢銷產(chǎn)品,，對標(biāo)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新重點領(lǐng)域,，加大投資力度，擴大產(chǎn)品種類,，夯實有效供給能力,。（發(fā)改局、工信局,、各招商部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展壯大,。充分發(fā)揮融資租賃“融資+融物”業(yè)務(wù)特色，結(jié)合各類設(shè)備更新?lián)Q代差異化需求,，加強精準(zhǔn)撮合對接,，支持區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)聚焦企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，更好發(fā)揮融資租賃促進設(shè)備更新改造功能作用,，提升服務(wù)水平,，進一步促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,。（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）組織保障

16. 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。經(jīng)開區(qū)成立推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班,，統(tǒng)籌推動各項工作。工作專班成員單位包括發(fā)改局,、財政局,、工信局、規(guī)資局,、建交局,、科技局、市場局,、生態(tài)環(huán)境局,、貿(mào)發(fā)局,、新經(jīng)濟局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局,、應(yīng)急局,、國資局、企服局,、政務(wù)辦,、其他招商部門、南港規(guī)建辦,、泰達(dá)街,，專班辦公室設(shè)在發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)組織推動日常工作,。（各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 壓實各方責(zé)任。工信局,、建交局,、南港規(guī)建辦、企服局,、科技局,、市場局、貿(mào)發(fā)局要牽頭做好本領(lǐng)域各項工作,。工信局會同各招商部門抓緊摸清工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新需求底數(shù),，建交局、南港規(guī)建辦摸清建筑和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域更新需求底數(shù),，科技局摸清科研相關(guān)領(lǐng)域更新需求底數(shù),，企服局、泰達(dá)街摸清醫(yī)療,、文旅,、教體等領(lǐng)域更新需求底數(shù)。各領(lǐng)域要積極謀劃項目,，建立詳細(xì)清單,，促進“供給、需求,、回收,、再利用”緊密對接、高效匹配,，積極爭取上級政策支持,。各成員單位要高度重視，制定明確工作舉措并推動落實,，定期報送進展情況,。（各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）政策保障

18. 加大財政政策支持力度,。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債等資金支持設(shè)備更新,、循環(huán)利用項目建設(shè),，中央節(jié)能減排補助資金支持符合條件的汽車以舊換新，國家相關(guān)專項資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作等,。積極爭取我市相關(guān)配套政策支持,。（財政局、發(fā)改局,、工信局,、貿(mào)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19. 落實稅收支持政策,。持續(xù)貫徹落實節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備等稅收優(yōu)惠政策,，按照國家統(tǒng)一部署把數(shù)字化,、智能化改造納入優(yōu)惠范圍，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”,，落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策,。（國稅開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)）

20. 優(yōu)化金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)運用再貸款政策工具,，加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持,。推動金融機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款投放，主動開發(fā)金融產(chǎn)品滿足企業(yè)需求,。積極謀劃綠色項目,，引導(dǎo)銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸。（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)）

21. 與產(chǎn)業(yè),、招商政策協(xié)同,。梳理相關(guān)產(chǎn)業(yè)、招商政策,，進一步研究我區(qū)加大設(shè)備更新政策支持力度,。將“兩新”政策作為支持區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效的重要舉措,。（各招商部門負(fù)責(zé)）

（三）要素保障

22. 加強要素保障。對企業(yè)技術(shù)改造項目加強用地,、用能等要素保障,。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目,，簡化前期審批手續(xù),。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集,、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,，保障合理用地需求,。（規(guī)資局、政務(wù)辦,、發(fā)改局,、建交局、貿(mào)發(fā)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）服務(wù)保障

23. 加強服務(wù)保障

各領(lǐng)域加強本領(lǐng)域政策宣傳服務(wù),，主動對接企業(yè),，及時宣傳推介最新政策措施，協(xié)助企業(yè)應(yīng)享盡享,。充分發(fā)揮泰達(dá)企業(yè)服務(wù)云企業(yè)供需平臺服務(wù)作用,，不斷豐富平臺功能。加強金融服務(wù),，通過銀企對接會等多種形式,，服務(wù)企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新融資需求。（各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）