黨委,、管委會各有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”重要要求,，著力做好2024年度食品安全各項工作,，提升食品安全監(jiān)管能力和水平,，確保經(jīng)開區(qū)食品安全工作持續(xù)向好,，特制定《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃》,，業(yè)經(jīng)管委會批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā),。請認(rèn)真遵照實行,。

特此通知。

中共天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委員會辦公室 （天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室）

2024年8月3日                                                  

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述精神,，加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管,，確保人民群眾“舌尖上的安全”，根據(jù)《天津市濱海新區(qū)2024年食品安全監(jiān)督管理計劃》,，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際,，制定本計劃。

一,、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神,，以“四個最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，深刻把握食品安全新形勢新要求,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，緊緊圍繞全市“十項行動”部署，扎實實施濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動,，持續(xù)壓緊壓實各方責(zé)任,，樹牢底線思維、風(fēng)險意識,，提升食品安全治理能力和水平,，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，為全面建設(shè)新時代“四宜”美麗“濱城”賦能增勢,。

二,、重點任務(wù)

（一）聚焦群眾關(guān)切，著力解決食品安全突出問題

1．嚴(yán)查食品摻假造假,。嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品,、假冒偽劣食品，畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)注藥注水,、非法使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為,。常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查整治，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．整治濫用食品添加劑和非法添加,。加大“兩超一非”（超范圍、超限量使用添加劑和非法添加非食用物質(zhì)）問題專項治理力度,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．開展集中用餐單位食品安全治理。建立完善集中用餐單位食堂承包準(zhǔn)入,、考核評價和退出機(jī)制并有效落實,，強(qiáng)化食堂承包經(jīng)營食品安全管理。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”,，學(xué)校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂覆蓋率保持 100％,。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入和進(jìn)貨查驗,、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理,、食品留樣等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。（泰達(dá)街,、企服局,、黨委辦、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．開展校園食品安全排查整治專項行動,。壓緊壓實學(xué)校和相關(guān)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任,、教育行政主管部門和行業(yè)辦學(xué)主管部門責(zé)任、屬地管理責(zé)任,、監(jiān)管部門責(zé)任,。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題,，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，嚴(yán)厲打擊校園食品安全違法違規(guī)行為。全面落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制,、校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度,，發(fā)揮屬地包保督導(dǎo)作用，全覆蓋包保學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè),，進(jìn)一步完善校園食品安全治理長效機(jī)制,，以強(qiáng)有力的排查整治確保經(jīng)開區(qū)廣大師生飲食安全。（食品安全辦,、市場監(jiān)管局,、泰達(dá)街,、企服局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)新興領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)制菜,、直播帶貨,、生鮮電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，積極防范食品安全風(fēng)險,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。聚焦新業(yè)態(tài)、新模式存在問題開展專項抽檢,，及時發(fā)現(xiàn)處置食品安全風(fēng)險隱患,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．嚴(yán)懲違法犯罪行為。組織開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動,。（食品安全辦,、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施“保安全惠民生工程”。深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動,，嚴(yán)厲打擊宣傳鎮(zhèn)痛,、安眠等功能食品非法添加藥品及其衍生物違法行為。加強(qiáng)餐飲浪費典型案例發(fā)布和重大食品安全違法案件查辦,。嚴(yán)格落實“處罰到人”要求,，對主觀故意、性質(zhì)惡劣,、造成嚴(yán)重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人員依法實施行業(yè)禁入,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）配合海關(guān)部門嚴(yán)厲打擊走私食用農(nóng)產(chǎn)品（含凍品）等違法犯罪行為。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,，形成打擊違法犯罪合力,。及時曝光典型案例，對違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格實施全過程監(jiān)管,，切實防控食品安全風(fēng)險

7．深化源頭治理。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理,，建立健全問題通報協(xié)查機(jī)制。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,。推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級動態(tài)管理,。加強(qiáng)食品委托生產(chǎn)監(jiān)管。對問題線索企業(yè)實施區(qū)級飛行檢查,，對高風(fēng)險企業(yè)實施重點檢查,，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善風(fēng)險清單,、措施清單和責(zé)任清單,。持續(xù)推進(jìn)乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動,，加大乳制品,、肉制品、白酒,、食用植物油等食品生產(chǎn)企業(yè),、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險防控力度。持續(xù)開展銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè),，提升食品經(jīng)營主體自主管理水平,。聚焦“網(wǎng)紅餐廳”和外賣平臺，加大監(jiān)督檢查力度,，推進(jìn)線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。組織開展一次性塑料餐飲具獲證企業(yè)證后檢查和監(jiān)督抽查,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)做好廚余垃圾無害化處理和資源化利用,。（泰達(dá)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織開展清真食品聯(lián)合檢查和備案管理工作。（組織人事部牽頭,，市場監(jiān)管局,、泰達(dá)街配合）配合市市場監(jiān)管委開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查、證后審查,。持續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專項清理整治鞏固提升,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．加強(qiáng)食品安全抽檢。市場監(jiān)管部門食品抽檢量1059批次,，持續(xù)開展食品安全“你點我檢”活動,，開展學(xué)校（幼兒園）和節(jié)日熱銷食品專項抽檢。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．優(yōu)化食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制,。按照因地制宜,、結(jié)果導(dǎo)向、放管結(jié)合,、減負(fù)增效原則,，優(yōu)化落實食品安全屬地管理責(zé)任包保工作機(jī)制。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,，依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員,，結(jié)合實際建立“日管控、周排查,、月調(diào)度”工作機(jī)制,，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，精準(zhǔn)防控食品安全風(fēng)險。加強(qiáng)企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)考核,，督促企業(yè)提高主體責(zé)任落實能力,。（食品安全辦、市場監(jiān)管局,、泰達(dá)街,、黨委管委會各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．強(qiáng)化智慧監(jiān)管。優(yōu)化完善“陽光食品”智慧監(jiān)管平臺,，提升風(fēng)險防控水平,。推廣應(yīng)用食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理系統(tǒng)，推動零售菜市場追溯票據(jù)電子化,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）,。

12．強(qiáng)化信用監(jiān)管。健全完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案和信用風(fēng)險分類機(jī)制,，推動信用監(jiān)管與風(fēng)險分級監(jiān)管深度融合,。及時歸集抽檢檢查結(jié)果、行政處罰等信息,，并通過“信用中國（天津）”及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示,，將有特定嚴(yán)重失信行為的食品企業(yè)納入食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單。（市場監(jiān)管局,、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

   13．完善基層基礎(chǔ),。保障食品安全工作必要投入。加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化檢驗檢測,、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。（財政局,、組織人事部,、科技局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè),，持續(xù)發(fā)揮專職協(xié)管員在食品安全基層治理中的職能作用,。（市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）各單位要力戒形式主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān),，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),，探索推行服務(wù)型執(zhí)法，增強(qiáng)人民群眾獲得感,。（食品安全委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．提升應(yīng)急保障能力,。修訂《經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)化事故認(rèn)定機(jī)制,，明確分級應(yīng)對權(quán)限,，強(qiáng)化事前演練和事后評估,。開展食品安全應(yīng)急演練，提升處置突發(fā)事件的能力和水平,。（食品安全辦牽頭,，食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)食品安全責(zé)任保險，完善工作機(jī)制,，提升企業(yè)參保積極性,。（食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）講好“泰達(dá)食安”故事，積極營造社會共治格局

15．加強(qiáng)宣傳教育,。高標(biāo)準(zhǔn)開展食品安全宣傳周活動,，舉辦食品安全短視頻創(chuàng)作大賽，不斷提升公眾食品安全素養(yǎng),。（食品安全辦牽頭,，食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)開展食品安全進(jìn)基層科普聯(lián)合行動，推進(jìn)食品安全知識進(jìn)商超,、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),，促進(jìn)社會共同關(guān)心,、共治共享食品安全。（食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對《天津市食品安全條例》及相關(guān)配套規(guī)定的宣貫實施,，組織新聞媒體客觀報道食品安全工作，積極倡導(dǎo)文明節(jié)約風(fēng)尚,，引導(dǎo)廣大群眾厲行節(jié)約,、反對浪費。（食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）,。

16．強(qiáng)化社會監(jiān)督,。暢通投訴舉報渠道，健全“一次辦好,、群眾滿意”工作機(jī)制,，完善食品安全“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員舉報食品安全違法犯罪行為,。積極引導(dǎo)外賣配送行業(yè)參與食品安全治理,，選聘“巾幗騎士”“外賣安全衛(wèi)士”，發(fā)揮外賣騎手食品安全監(jiān)督作用,。（市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

17．妥善應(yīng)對輿情,。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性,、潛在性風(fēng)險,，對突發(fā)事件第一時間處置,，按照“快報事實、慎報原因”原則,，實事求是公布信息,，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)涉經(jīng)開區(qū)食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)現(xiàn)和查證辟除,，督促網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范自媒體用戶信息發(fā)布管理,，提升謠言治理效能。（黨委辦及食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，扎實推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

18．強(qiáng)化科技支撐,。助力天津科技大學(xué)省部共建食品營養(yǎng)與安全國家重點實驗室和“食品營養(yǎng)與安全”主題園區(qū)建設(shè)。推動天津食品研究院啟動運營,。積極推薦經(jīng)開區(qū)食品安全科技項目,，爭取上級科技部門立項支持，推動成果示范應(yīng)用,。鼓勵食品企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和實施成果轉(zhuǎn)化,，培育食品安全科技創(chuàng)新型企業(yè)。（食品安全委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。積極推動食品工業(yè)智能化,、數(shù)字化、綠色化改造,。（工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．強(qiáng)化服務(wù)保障,。優(yōu)化食品企業(yè)開辦服務(wù)，大力培育綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,，提升食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范食品廣告和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為,，打造安全放心的消費環(huán)境,。（市場監(jiān)管局、貿(mào)發(fā)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵企業(yè)獲得危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）,、食品安全管理體系（ISO22000）等國際通行食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）高位推動實施,。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央,、國務(wù)院和市委、市政府決策部署,，以及濱海新區(qū)區(qū)委,、區(qū)政府工作要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全深入調(diào)查研究,，制定出臺工作措施并推動落實,。（食品安全委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全工作總結(jié)評估,，各單位按季度報送工作進(jìn)展，年底前提交本計劃貫徹落實情況,，由經(jīng)開區(qū)食品安全辦公室形成年度食品安全工作情況報告報經(jīng)開區(qū)管委會和濱海新區(qū)食品安全辦公室,。（食品安全辦牽頭，食品安全委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實,。健全完善食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，深化落實部門監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)，及時組織食品安全形勢會商,，形成工作合力,。組織開展食品安全技能大比武，以賽促學(xué),，持續(xù)提升食品安全監(jiān)管干部,、包保干部和企業(yè)食品安全管理人員履職能力。（食品安全辦負(fù)責(zé)）認(rèn)真履行部門監(jiān)管責(zé)任,，加大“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度,，有力排查處置食品安全風(fēng)險隱患。（市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照“管行業(yè)必須管安全”要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作,，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險,。（食品安全委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）