法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,。2023年天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會緊緊圍繞《中共中央,、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》的文件精神,，按照市委,、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求,，堅持依法治區(qū),、依法行政共同推進，法治政府,、法治社會一體建設(shè),，為推動經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市核心區(qū)提供堅強的法治保障?，F(xiàn)將經(jīng)開區(qū)法治政府建設(shè)情況報告如下,。

一、經(jīng)開區(qū)推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）不斷健全法定機構(gòu)職能體系,，依法全面履行職能

經(jīng)開區(qū)始終堅持黨建引領(lǐng),，緊緊圍繞“進一步提升服務(wù)質(zhì)效,，持續(xù)打造一流營商環(huán)境”的工作要求，持續(xù)推動區(qū)域營商環(huán)境建設(shè),、深化“放管服”改革落地見效,。2023年，政務(wù)服務(wù)部門共辦理政務(wù)綜合許可13692件,，同比增長55.8%,；商事業(yè)務(wù)24531件，同比增長17.8%,；人社綜合業(yè)務(wù)81113件次,，同比增長21.6%；建設(shè)項目聯(lián)審新建項目638個,，同比增長24.3%,；線上服務(wù)9.6萬余次，同比增長24.7%,；線下綜合代理15856件,，同比持平。一年來,。經(jīng)開區(qū)各職能部門各司其職,，依法履行經(jīng)開區(qū)條例規(guī)定的各項職能，積極推進法治化營商環(huán)境建設(shè),，取得積極成效,。

政務(wù)服務(wù)部門在天津市范圍內(nèi)率先出臺并發(fā)布《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)柔性執(zhí)法“三張清單”（試行）》及其相關(guān)配套文件。柔性執(zhí)法“三張清單”包含不予處罰,、減輕處罰及從輕處罰事項共計108項,，涵蓋市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康,、城市管理以及教育、體育,、文化,、民政等8大領(lǐng)域，基本覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及社會民生相關(guān)內(nèi)容,。試行一年來,，共發(fā)生清單內(nèi)實際執(zhí)法案件133件，減免處罰總計約318.4萬元,，切實減輕了市場主體的經(jīng)營負擔(dān),。推動跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法改革，探索在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法,，實現(xiàn)“進一次門,、查多項事”,，減少行政檢查對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。積極協(xié)同公檢察法等司法機關(guān),，整合區(qū)域司法,、行政、法律服務(wù)等資源,，打造企業(yè)法律聯(lián)合服務(wù)平臺。

人力社保部門公正文明執(zhí)法,，完善和諧勞動關(guān)系治理體系,。暢通群眾利益表達渠道，充分發(fā)揮勞動保障違法投訴舉報電話,、意見箱,、郵箱、定期接訪等作用,。2023年,，政策咨詢接待5000余人次。嚴(yán)格落實“三步式”執(zhí)法,、事前事中事后信息公示,、全過程記錄制度等規(guī)定。扎實推進“1234”根治欠薪護航計劃,，辦結(jié)12345,、12333、智慧信訪等平臺各類勞動違法案件線索2146條,，均穩(wěn)妥處理,，未發(fā)生重大影響事件。加大調(diào)裁銜接力度,，采取庭前調(diào)解,、庭審調(diào)解、審后調(diào)解等案件處理全流程調(diào)解模式,，調(diào)解率83.12%,，當(dāng)期結(jié)案率93.1%，在全市20個仲裁機構(gòu)中我區(qū)當(dāng)期結(jié)案率,、調(diào)解率均位居前列,。積極聯(lián)合新區(qū)法院、工會,、專業(yè)律師為區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開展勞動關(guān)系政策及勞動用工疑難問題專題培訓(xùn)及答疑會9次,，培訓(xùn)企業(yè)520余家，為83戶重點企業(yè)提供一對一的專項指導(dǎo)服務(wù),。積極爭取承接人社部勞動關(guān)系產(chǎn)業(yè)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建和諧勞動關(guān)系兩個國家級創(chuàng)新試點項目,。

生態(tài)環(huán)境部門全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,。2023年完成行政處罰25件，罰款150.6萬元,。依據(jù)信用監(jiān)測指標(biāo)任務(wù)分解表雙公示要求,，向信用信息共享平臺、信用中國網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站完成處罰信息公開,。

應(yīng)急管理部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。2023年累計對企業(yè)依法監(jiān)督檢查901家次,，下達責(zé)令限期整改指令書181份,、現(xiàn)場處理措施決定書23份、行政處罰決定書81份,，共計處罰金額602.45萬元,。依法履行行政許可審批職能，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證91件,、危險化學(xué)品安全使用許可證1件,，完成第二類、三類非藥品類易制毒生產(chǎn)經(jīng)營備案22件,。

建設(shè)工程管理部門推動建筑領(lǐng)域“雙隨機,、一公開”執(zhí)法檢查工作。全年共計開展3次專項大檢查,，累計抽查房屋建筑工程31項,，建筑面積155.7萬平方米。檢查組共下達責(zé)令整改通知書126份,，停工通知單6份,，提出整改意見395條。其中,，質(zhì)量整改通知書16份(38條),；安全、文明施工整改通知書77份(316條),；建筑市場整改通知書33份(41條),。問題均已整改完成。對430組鋼筋原材,、防水卷材等建筑材料進行了監(jiān)督抽測,，全部質(zhì)量合格。通過完善事中事后監(jiān)管機制,，規(guī)范了區(qū)內(nèi)建筑市場秩序,，營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

（二）著力提升依法科學(xué)民主決策水平

堅持科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策,，著力實現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴(yán)格落實、決策質(zhì)量和效率顯著提高,。

1.高度重視重大行政決策工作,，切實履行重大行政決策程序。自相關(guān)規(guī)定出臺以來,，經(jīng)開區(qū)黨委管委會高度重視,，結(jié)合法定職能，深入研究重大行政決策事項涉及本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃,；公共服務(wù),、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施,；重大公共建設(shè)項目；對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響,、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項,。堅持集體討論決定和決策責(zé)任追究，決策前深入調(diào)查研究,、廣泛征求意見,、組織科學(xué)論證；決策中嚴(yán)格遵守決策程序,，集體研究,、民主決策；決策過程有記錄,、有紀(jì)要,、可檢查、可追溯,；決策后跟蹤反饋對決策執(zhí)行效果進行綜合評價,。

2.強化規(guī)范性文件合法性審核、清理工作,。按照有關(guān)要求,，嚴(yán)把行政規(guī)范性文件起草、送審質(zhì)量,，提升依法行政水平,，在規(guī)范性文件備案審查工作中落實有件必備、有備必審,、有錯必糾的要求,。2023年組織清理了管委會行政規(guī)范性文件，共清理經(jīng)開區(qū)管委會制定的規(guī)范性文件12件,。其中,，擬繼續(xù)有效規(guī)范性文件3件,；擬廢止1件；到期失效8件,。根據(jù)法律法規(guī)和我委規(guī)范性文件立改廢的情況,，重新編纂印發(fā)《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政府法制工作相關(guān)制度匯編（2023年版）》。對經(jīng)開區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”合規(guī)經(jīng)營指引等4部規(guī)范性文件和政策進行法律審核,。開展涉及行政復(fù)議以及國務(wù)院令第764號專項清理2次,。

3. 加強行政決策法律審核和合同法律審核工作。2023年,，完成行政決策法律審核21件,、控規(guī)法律審核15件，合同協(xié)議法律審核101件次,，參與管委會及有關(guān)部門涉及法律事務(wù)研究50余件次,，保障了管委會決策和文件發(fā)布的規(guī)范性和合法性，維護了管委會的合法權(quán)益,。

4.深化政府法律顧問工作,。發(fā)揮政府法律顧問在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用。2023年,，經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有政府法律顧問成員90名,，其中包括首席、專職政府法律顧問11名,，兼職政府法律顧問47名,，外聘政府法律顧問20名，特約法律咨詢專家12名,，組成強大的法律顧問團隊,。不斷優(yōu)化政府法律顧問隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府法律顧問選聘工作,，拓寬法律顧問工作廣度深度,。逐步完善法律顧問統(tǒng)一管理的工作制度機制，不斷提升政府法律顧問工作質(zhì)量和水平,，發(fā)揮政府法律顧問在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用,。2023年，黨委管委會法律顧問共提供法律服務(wù)227件次,，594工作小時,。政務(wù)辦等8部門法律服務(wù)律師提供法律服務(wù)275件次，592工作小時,。內(nèi)容涉及信息公開,、投資協(xié)議、行政執(zhí)法程序、建設(shè)工程,、房地產(chǎn)等管委會各個領(lǐng)域,，服務(wù)滿意率達100%。

5. 進一步完善公平競爭審查工作,。一是不斷優(yōu)化體制機制,，完善公平競爭審查制度體系。經(jīng)開區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議提格擴容,，成員單位增加至33個,。二是不斷加大宣傳培訓(xùn)力度，提高公平競爭審查工作水平,。編印《公平競爭審查工作規(guī)范指南及文件匯編手冊》,，供成員單位學(xué)習(xí)參考；競爭政策宣傳周期間采取多樣方式開展宣傳,；搭建經(jīng)開區(qū)公平競爭審查工作交流平臺,，積極組織成員單位學(xué)習(xí)政策文件與典型案例。三是不斷發(fā)揮職能作用,，扎實推進公平競爭審查工作,。開展公平競爭審查自查與抽查檢查、開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理工作,、參加第三方評估、開展市場準(zhǔn)入壁壘排查工作,、落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的自查清理工作,，組織20場次線上線下宣講活動。

（三）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.提升執(zhí)法規(guī)范化水平,。深入落實行政執(zhí)法“三項制度”,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示規(guī)范,、行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)范、行政執(zhí)法案件辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。2023年,，經(jīng)開區(qū)管委會13個執(zhí)法單位，298名執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,，樹立了“不按程序執(zhí)法就是違法”的意識,，在執(zhí)法過程中將執(zhí)法程序內(nèi)化為執(zhí)法隊員的基本行為規(guī)范，保證了執(zhí)法的規(guī)范合法,，保障了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。各執(zhí)法單位完善行政執(zhí)法程序,，不斷規(guī)范行政執(zhí)法案卷,，行政處罰案卷均落實了“一企一檔”。

2.提升執(zhí)法監(jiān)督平臺功能,。依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行分析報告和末位約談制度。完成2022年全年,、2023年上半年經(jīng)開區(qū)行政執(zhí)法情況的分析報告,。根據(jù)黨委的要求，對末位執(zhí)法部門進行約談,，督促其自查整改,。每季度末月，及時對執(zhí)法單位進行提示督促,，向各執(zhí)法部門發(fā)提示函,，并同時報各分管委領(lǐng)導(dǎo)，督促各執(zhí)法單位根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系的規(guī)定,，按照各自權(quán)責(zé)清單積極開展執(zhí)法活動,，做到主動履職、精準(zhǔn)執(zhí)法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法。

（四）全面加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

經(jīng)開區(qū)管委會嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格制度,，做到了執(zhí)法證件申領(lǐng),、變更信息準(zhǔn)確，證件管理無差錯,。積極組織各執(zhí)法部門及時核對和調(diào)整行政執(zhí)法監(jiān)督平臺中執(zhí)法人員基礎(chǔ)信息,，累計為6個執(zhí)法部門共計53名執(zhí)法人員完成行政執(zhí)法證件信息變更和申領(lǐng)、注銷,，保障執(zhí)法工作順利進行,。執(zhí)法人員和執(zhí)法力量進一步壯大，執(zhí)法人員積極主動參與執(zhí)法工作,，具有執(zhí)法資格人員參加執(zhí)法比例達100%,，保障了各項執(zhí)法任務(wù)的順利完成。

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.形成行政權(quán)力運行制約監(jiān)督的合力,。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判,。檢察機關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督，行政機關(guān)均積極配合。嚴(yán)格審計監(jiān)督,，加快推進聯(lián)網(wǎng)實時審計,。

2.打造公開透明政府。在泰達政務(wù)服務(wù)平臺“公開”頻道領(lǐng)域,，對應(yīng)重點公開的信息以通知公告,、專題、經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表等形式進行主動公開,，并設(shè)置有法定主動公開專區(qū)鏈接至新區(qū)法定主動公開相關(guān)經(jīng)開區(qū)欄目,。

在泰達政務(wù)服務(wù)平臺“政策”頻道領(lǐng)域，對重大決策進行公開,，貼近企業(yè),、政務(wù)服務(wù)實際，并以豐富的形式對政策進行解讀,。共發(fā)布政策25條,，政策解讀13條，圖解政策8條,。

在泰達政務(wù)服務(wù)平臺直通車頻道領(lǐng)域,，設(shè)置“政務(wù)公開”專欄，為經(jīng)開區(qū)各基層單位夯實政務(wù)公開信息發(fā)布渠道,。經(jīng)開區(qū)政府信息公開專欄共主動公開政府信息1102條,，濱海新區(qū)“政府信息公開專欄”主動公開政府信息73條。

在依申請公開領(lǐng)域,，發(fā)布了《關(guān)于加強經(jīng)開區(qū)政府信息依申請公開工作的通知》,，進一步細化了政府信息依申請公開工作流程，提升了政府信息依申請公開工作效率,。共收到政府信息公開申請155件，均妥善處理并答復(fù)申請人,，未產(chǎn)生行政復(fù)議及訴訟,。

3.高度重視輿論監(jiān)督。讓公眾參與決策,，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化,、法治化。組織開展“六五環(huán)境日”主題征集,、泰達優(yōu)化營商環(huán)境意見和建議征集等活動7次,。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.通過個案審理有效推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作。依法辦理行政執(zhí)法監(jiān)督和投訴案件,，提升辦案質(zhì)量和效率,，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。2023年，共收到2件行政執(zhí)法監(jiān)督和投訴申請,，受理2件,，已結(jié)案2件，涉及物業(yè)管理,、住建等領(lǐng)域,，均不存在違法行為的，依法依規(guī)做好當(dāng)事人的解釋說明工作,。經(jīng)監(jiān)督的案件,，當(dāng)事人均未提起行政訴訟和行政復(fù)議，做到了案結(jié)事了,。

2．健全多元調(diào)解機制,。按照區(qū)委政法委、矛調(diào)中心的部署要求,，2023年,，經(jīng)開區(qū)矛調(diào)中心共計收到新區(qū)矛調(diào)中心轉(zhuǎn)辦市矛調(diào)中心糾紛案件30件，全部辦理完成,，案件辦結(jié)率100%,。其中，涉及勞資糾紛的25件,，涉及房屋糾紛的5件,。已形成了經(jīng)開區(qū)矛調(diào)中心“一定位、四板塊,、流程化”的工作設(shè)想和運行機制,，并將持續(xù)推動經(jīng)開區(qū)矛調(diào)中心功能優(yōu)化提升。

（七）不斷提升法治思維和依法行政能力

法制部門積極組織開展行政執(zhí)法系列培訓(xùn),。邀請新區(qū)司法局執(zhí)法監(jiān)督室主要負責(zé)同志專題講解行政執(zhí)法監(jiān)督,，開展法治政府示范創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請執(zhí)法監(jiān)督平臺工程師開展行政執(zhí)法監(jiān)督平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn),。邀請管委會法律顧問分別就行政處罰,、行政合同及重大行政決策做專題講座。組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督及法治政府示范創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn),、重大行政決策專題講座等共計5場次,。進一步提升干部職工運用法治思維和法治方式推動工作的自覺性和主動性，為經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障,。

生態(tài)環(huán)境部門以法治思維全面推進工作,。2023年面向區(qū)內(nèi)企業(yè)開展企業(yè)臨時性環(huán)境信息披露、企業(yè)自行監(jiān)測工作,、污染源自動監(jiān)控專項幫扶推動,、綠色項目評估認(rèn)定和綠色企業(yè)評級評估,、無廢企業(yè)創(chuàng)建指標(biāo)解讀、危險廢物新政策,、北塘灣企業(yè)環(huán)保工作沙龍,、危廢和一般工業(yè)固廢企業(yè)管理要求等培訓(xùn)共計36場次。主動上門服務(wù)開展企業(yè)環(huán)境管理要點培訓(xùn)4場次,，完成線下培訓(xùn)共計4100余家次,，接受培訓(xùn)人員近6000人次。做好六五環(huán)境日主題宣教,，展示區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成果,，完成“碳普惠你我同行”、“中學(xué)生科普環(huán)境監(jiān)測”,、“綠色低碳工業(yè)游”,、“送異味治理政策”等8項六五主題活動，有效提高環(huán)境保護公眾參與度,，激發(fā)公眾生態(tài)環(huán)境保護意識,，為共建清潔美麗世界凝聚共識、匯聚力量,。

（八）壓實普法責(zé)任,，不斷完善責(zé)任保障體系

全面推進“八五”普法工作。2023年是八五普法規(guī)劃實施承前啟后的關(guān)鍵一年,，為認(rèn)真做好八五普法中期推動的各項工作,，進一步推動八五普法規(guī)劃全面落實，促進區(qū)域整體工作全面提升,，年初制定了我區(qū)八五普法規(guī)劃實施中期推動工作方案,，梳理黨委管委會各部門各單位工作任務(wù)內(nèi)容，發(fā)布《經(jīng)開區(qū)2023年普法依法治理工作任務(wù)》和《經(jīng)開區(qū)2023年“誰執(zhí)法誰普法”重點宣傳項目》,。一年來,，各部門結(jié)合方案及重點工作任務(wù)要求，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，將“誰執(zhí)法誰普法”工作項目做實做細,；努力健全工作機制，構(gòu)建分工負責(zé),、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局,，不斷完善經(jīng)開區(qū)普法責(zé)任清單并在政務(wù)網(wǎng)站進行公示,；開展年度“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作。

組織全區(qū)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員參加市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試工作,，督促各單位領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí),，全部完成學(xué)習(xí)和考試工作,，合格率100%。

組織開展“美好生活.民法典相伴”等主題宣傳活動,、組織開展法治宣傳教育工作典型案例征集活動,、組織開展《天津市法治宣傳教育條例》宣傳工作、推動開展“3.5學(xué)雷鋒”“3.8婦女節(jié)”“3.15消費者權(quán)益日”“4.26”知識產(chǎn)權(quán)日,、國家安全法,、憲法宣傳周等主題鮮明，內(nèi)容豐富,，形式多樣的普法活動,，發(fā)放宣傳手冊、宣傳資料2000余份,，組織開展各類普法講座20場次,。

二、黨政主要負責(zé)人親力親為推動法治建設(shè)各項工作

經(jīng)開區(qū)黨委管委會負責(zé)人高度重視依法治區(qū)理論學(xué)習(xí),，將開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發(fā)表重要講話精神和“十一個堅持”等內(nèi)容。主要負責(zé)同志認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，2023年12月,，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在第十個國家憲法日之際作出重要指示精神，講授專題法治課,，進一步提升干部隊伍依法治區(qū)理論水平,，統(tǒng)籌推進經(jīng)開區(qū)法治建設(shè)各項重點工作任務(wù)。

黨委管委會負責(zé)人高度重視經(jīng)開區(qū)法治建設(shè)工作,，經(jīng)常性親自研究和部署依法治區(qū)相關(guān)工作,。一是召開黨委常委會專題研究經(jīng)開區(qū)行政執(zhí)法存在的問題，提出應(yīng)對和解決方案,，對各部門嚴(yán)格依法行政,，全面提升法治政府建設(shè)水平作出部署。二是不斷加強與轄區(qū)司法機關(guān)的對接聯(lián)系,，構(gòu)建服務(wù)經(jīng)開區(qū)的全方位司法服務(wù)聯(lián)動機制,。與三中院共建企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)中心，與三分檢共建企業(yè)家法治會客廳,，與新區(qū)公檢法建立溝通協(xié)調(diào)機制,，協(xié)同轄區(qū)公檢法出臺優(yōu)化法治營商環(huán)境若干措施，全面提升經(jīng)開區(qū)司法服務(wù)和法治營商環(huán)境,。三是積極構(gòu)建經(jīng)開區(qū)一體化管理的法律顧問的選聘,、使用和管理模式，選聘新一輪法律顧問和特約法律咨詢專家,，為經(jīng)開區(qū)法治政府建設(shè)提供服務(wù),，全面提升法治政府建設(shè)水平,。四是親自研究經(jīng)開區(qū)相關(guān)訴訟案件，推動相關(guān)案件平穩(wěn)有效化解,，多次親自研究化解重大信訪案件,，如東西沽拆遷引發(fā)的相關(guān)問題等，親自部署開展利刃行動等專項執(zhí)法行動,，對西區(qū)等地的安全隱患進行整治,，維護區(qū)域的安全穩(wěn)定。

在黨委管委會負責(zé)人的推動下,，經(jīng)開區(qū)黨委管委會領(lǐng)導(dǎo)及各單位黨政主要負責(zé)人作為所在部門和領(lǐng)域全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人,，堅持以身作則、以上率下,，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，積極部署安排年度法治建設(shè)工作任務(wù)，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展,、化解矛盾,，切實把各項工作納入法治化軌道。

三,、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年,，經(jīng)開區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定的進步，但與中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》以及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》的要求還有一定差距,。按照濱海新區(qū)區(qū)委的要求，經(jīng)開區(qū)各職能部門按照《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專項自查問題清單》所列問題,，逐條對照,、認(rèn)真查擺，積極整改,。目前存在的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是涉及行政改革,、行政體制的制度化進程還需加快，應(yīng)積極探索創(chuàng)新行政管理的方式方法,，在制度建設(shè)中特別注重程序精簡和效率提升,。

二是行政執(zhí)法領(lǐng)域存在多頭檢查、重復(fù)檢查的情況,，一定程度上影響了經(jīng)開區(qū)法治化營商環(huán)境,。企業(yè)反映的問題主要集中在檢查頻次、執(zhí)法規(guī)范,、專業(yè)程度等方面,。檢查高頻事項主要分布在安全、環(huán)保,、消防,、衛(wèi)生、食藥等領(lǐng)域,。存在市,、區(qū)、經(jīng)開區(qū)多層級重復(fù)檢查的情況,，主要分布在安全,、環(huán)保等領(lǐng)域。

三是因為機構(gòu)調(diào)整和人員變動,，部分執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平不夠,，執(zhí)法經(jīng)驗不足，整體執(zhí)法水平有待提升,。行政執(zhí)法力量和資源整合不夠,，協(xié)同性、系統(tǒng)性有待加強,。行政執(zhí)法監(jiān)督主體較為分散,，執(zhí)法監(jiān)督有效性不足，執(zhí)法監(jiān)督工作機制不完善,。

四是執(zhí)法質(zhì)效有待進一步提升,。部分部門對執(zhí)法案卷質(zhì)量重視程度不高，存在重執(zhí)法,，輕案卷的情況,，特別是在新區(qū)行政執(zhí)法系統(tǒng)案卷評查中，由于個別案卷上傳不完整,，影響行政執(zhí)法考核名次,。

四、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排

為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神,，按照習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國系列新思想新戰(zhàn)略新要求,，2024年，經(jīng)開區(qū)將進一步按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》及《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》的具體要求,，對標(biāo)對表,，掛圖作戰(zhàn)，細化落實每一項目標(biāo)任務(wù),，為提升區(qū)域營商環(huán)境提供堅強法治化保障,，保障我區(qū)法治政府建設(shè)再上新臺階。

（一）健全法定機構(gòu)職能體系,，不斷細化和完善部門職能體系,，確保依法全面履行各項職能。推進法定機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效,，進一步深化改革成果,，優(yōu)化部門職責(zé)和人員力量配備,。全面推行權(quán)責(zé)清單制度，推動各部門高效履職盡責(zé),，推進機構(gòu)職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,。

（二）打造一流的法治營商環(huán)境。加快推進簡政放權(quán),、著力加強公正監(jiān)管,、大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、打造公正透明的法治環(huán)境,。

（三）健全依法行政制度體系,，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。完善規(guī)范性文件制發(fā)體制機制,。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。

（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力,。強化依法決策意識,、嚴(yán)格落實重大行政決策程序、加強行政決策執(zhí)行和評估,。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系,，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)急法治體系，提升應(yīng)急法治服務(wù)保障能力,。完善突發(fā)事件應(yīng)對法治體系,、提高突發(fā)事件依法處置能力、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系,。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系,，不斷促進社會公平正義。加強行政調(diào)解工作,、有序推進行政裁決工作,、加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作、深入推進法治信訪建設(shè),。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系,，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。發(fā)揮政府督查作用、監(jiān)督和制約執(zhí)法行為,、全面推進政務(wù)公開,、提升整體監(jiān)督效能。

（九）健全法治思維和法治能力培養(yǎng)體系,，全面提升依法行政意識和能力,。推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、加強依法行政教育培訓(xùn),、加強法治政府建設(shè)理論與實務(wù)研究、確立重視法治素養(yǎng)的用人導(dǎo)向,。

（十）全面建設(shè)智能高效的數(shù)字法治政府,。打造一體化政務(wù)服務(wù)體系、推進政務(wù)信息資源有序共享和開放,、深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,。

（十一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進機制,。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),、深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,、健全法治政府建設(shè)督察考核機制。

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2023年12月31日