2022年天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法治政府建設(shè)情況報告

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程,，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,。2022年經(jīng)開區(qū)管委會緊緊圍繞《中共中央,、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》的文件精神,，按照市委市政府和濱海新區(qū)區(qū)委區(qū)政府的部署要求，堅持依法治區(qū),、依法行政共同推進(jìn),，法治政府、法治社會一體建設(shè),，制定出臺《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》,，為推動濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市提供堅強的法治保障?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下,。

一、經(jīng)開區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）不斷健全法定機構(gòu)職能體系,，依法全面履職

2022年,，經(jīng)開區(qū)順利完成了新一輪機構(gòu)調(diào)整和干部續(xù)聘工作，對部門和科室職能進(jìn)行了優(yōu)化整合,，法定機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能體系進(jìn)一步健全和完善,。

經(jīng)開區(qū)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。堅持頂層設(shè)計,，制定了優(yōu)化營商環(huán)境制度體系的總體設(shè)計方案,，即經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境總體建設(shè)方案和8個配套文件，形成15234的營商環(huán)境建設(shè)模式,。系統(tǒng)性建設(shè)方案被國家開發(fā)區(qū)協(xié)會認(rèn)定為全國開發(fā)區(qū)中首套成龍配套的營商環(huán)境建設(shè)體系,。在天津市范圍內(nèi)率先落實營商環(huán)境評價方案，開展自評,，形成經(jīng)開區(qū)首套營商環(huán)境評價報告,；在全國范圍內(nèi)率先開展產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境研究工作，建立產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系,、具體應(yīng)用場景,；配合新區(qū)搭建無感化營商環(huán)境信息化平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測,、實時比對；建設(shè)政策找企信息化平臺,，實現(xiàn)政策信息精準(zhǔn)推送,，打通政策落地“最后一公里”。

政務(wù)服務(wù)部門建立事項清單管理機制,，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項目錄,。經(jīng)統(tǒng)計,，2022年共計承接政務(wù)服務(wù)事項192項；構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,，以標(biāo)準(zhǔn)化流程提升政務(wù)服務(wù)效能,，在市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架下,，打造具有經(jīng)開區(qū)特色的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,，結(jié)合實際工作模式，構(gòu)建八類政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程,，并以高頻事項為切入點,，完成77項高頻審批事項的《標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊（分則）》編制工作，確保審批標(biāo)準(zhǔn)于法有據(jù),、科學(xué)合理,，高效便民；結(jié)合自身工作實際,，印發(fā)《經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室審批檔案抽查工作方案》,，以辦事指南、《標(biāo)準(zhǔn)化手冊》及相關(guān)法律法規(guī)為依托,，定期抽取局內(nèi)部分審批檔案進(jìn)行合規(guī)性審查,，形成書面結(jié)論定期通報，有錯必糾,，修正疏漏,，提升審批檔案質(zhì)量，查擺不足,，以錯促學(xué),，增強審批人員規(guī)范意識，降低涉訴法律風(fēng)險,。

人力社保部門公正文明執(zhí)法,，保障勞動者合法權(quán)益。暢通群眾利益表達(dá)渠道,，充分發(fā)揮勞動保障違法投訴舉報電話,、意見箱/郵箱、定期接訪等作用,，截至目前政策咨詢接待3000余人次,。規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三步式”執(zhí)法、事前事中事后信息公示,、全過程記錄制度等規(guī)定,，提高行政執(zhí)法工作的透明度和公信力，共辦理舉報投訴案件893件,，追回工資報酬等各類金額60萬元,，辦結(jié)全國根治欠薪平臺線索2231條,，均穩(wěn)妥處理，未發(fā)生重大影響事件,。加大調(diào)裁銜接力度,，采取庭前調(diào)解、庭審調(diào)解,、審后調(diào)解等案件處理全流程調(diào)解模式,，調(diào)解率達(dá)83.1%，當(dāng)期結(jié)案率87.59%,，在全市20多個仲裁機構(gòu)中我區(qū)調(diào)解率,、當(dāng)期結(jié)案率均位居前列。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門完善泰達(dá)智慧環(huán)保系統(tǒng),，打造實用數(shù)字化執(zhí)法平臺,。該平臺集成各業(yè)務(wù)科室的經(jīng)驗和需求，充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，打造出具有自主品牌特色的信息化管理平臺“泰達(dá)智慧環(huán)保”系統(tǒng),。同時,，在該系統(tǒng)中增加了法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策庫，匯總收錄和及時更新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉及的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn),，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和民眾免費查詢,，有效提升了行政管理信息化與法治化深度融合。

應(yīng)急管理部門依法嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,，2022年,，對企業(yè)依法監(jiān)督檢查803家次，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書227份,、現(xiàn)場處理措施決定書21份,、行政處罰決定書61份，處罰金額410.69萬元,。依法履行行政許可審批職能,，2022年至今，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證57件,、危險化學(xué)品安全使用許可證1件,，完成第二類、三類非藥品類易制毒生產(chǎn)經(jīng)營備案10件,。

建設(shè)工程管理部門結(jié)合全區(qū)“大整治,、大排查、大整改”、“百日安全大檢查”及安全隱患排查整治等專項活動,，開展了三次“雙隨機、一公開”檢查,。整體執(zhí)法檢查行為規(guī)范,，檢查程序依法合規(guī)，執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)公開,。2022年,，累計出動執(zhí)法檢查2110人次，檢查施工項目899項,，有效保障了我區(qū)建筑市場健康發(fā)展,，建設(shè)工程質(zhì)量合格，安全生產(chǎn)穩(wěn)定,。

（二）著力提升依法科學(xué)民主決策水平

堅持科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,，著力實現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴(yán)格落實,、決策質(zhì)量和效率顯著提高。

1.高度重視重大行政決策工作,，切實履行重大行政決策程序,。自國務(wù)院、天津市,、濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)定出臺以來,，加強監(jiān)督，定期檢查重大行政決策執(zhí)行情況,。黨委會上會研究重大行政決策事項涉及本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃,；公共服務(wù)、市場監(jiān)管,、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施,；重大公共建設(shè)項目；對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響,、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項,。堅持集體討論決定和決策責(zé)任追究，決策前深入調(diào)查研究,、廣泛征求意見,、組織科學(xué)論證；決策中嚴(yán)格遵守決策程序,，集體研究,、民主決策；決策過程有記錄、有紀(jì)要,、可檢查,、可追溯；決策后跟蹤反饋對決策執(zhí)行效果進(jìn)行綜合評價,。全方位切實履行重大行政決策程序,。

2.強化規(guī)范性文件合法性審核、清理工作,。發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管委會系統(tǒng)行政規(guī)范性文件送審,、備案的通知》，嚴(yán)把行政規(guī)范性文件起草,、送審質(zhì)量,，提升依法行政水平，在規(guī)范性文件備案審查工作中落實有件必備,、有備必審,、有錯必糾的要求。充分發(fā)揮法律顧問在合法性審核工作中的作用,。2022年,，專職法律顧問為管委會各單位提供法律服務(wù)共計238件次，兼職法律顧問為管委會各單位提供法律服務(wù)共計101件次,，內(nèi)容涉及政府信息公開,、投資協(xié)議、行政執(zhí)法程序,、建設(shè)工程,、應(yīng)急處置、房地產(chǎn)等領(lǐng)域,，服務(wù)滿意率達(dá)100%,。

3.深化政府法律顧問工作。發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用,。目前,，經(jīng)開區(qū)共有政府法律顧問成員74名，其中包括首席,、專職政府法律顧問12名,，兼職政府法律顧問42名，外聘政府法律顧問20名,。制定出臺進(jìn)一步加快推進(jìn)法律顧問工作實施方案,，優(yōu)化政府法律顧問隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府法律顧問選聘工作,，拓寬法律顧問工作廣度深度,。完善工作制度機制,，不斷提升政府法律顧問工作質(zhì)量和水平，發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用,。

4.進(jìn)一步完善公平競爭審查工作,。為保障公平競爭審查工作順利開展，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際,，制定經(jīng)開區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度,。按照《天津市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》的要求，堅持“誰制定,、誰清理”的原則，嚴(yán)格對照清理重點,，按照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn),，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的相關(guān)規(guī)定和做法做到應(yīng)清盡清。此外,，嚴(yán)格審查增量,，堅持“誰起草、誰審查”的原則,，實施動態(tài)清理與定期評估清理,。在有關(guān)政策措施制定過程中，嚴(yán)格按照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平競爭審查,，形成書面審查結(jié)論后方可提交審議,，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序,、制度完備,、治理完善的市場體系，逐步打造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,。

（三）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。深入落實行政執(zhí)法“三項制度”,嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示規(guī)范,、行政執(zhí)法決定法制審核工作規(guī)范,、行政執(zhí)法案件辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2022年,，經(jīng)開區(qū)管委會15個執(zhí)法單位,，308名執(zhí)法人員均已經(jīng)樹立嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，不按程序執(zhí)法違法的意識,，在執(zhí)法過程中將執(zhí)法程序內(nèi)化為執(zhí)法隊員的基本行為規(guī)范,，保證了執(zhí)法的規(guī)范合法，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。各執(zhí)法單位注重按執(zhí)法程序辦事，積極完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法案卷,，所有行政處罰案卷建立了“一企一檔”,。

2.提升執(zhí)法監(jiān)督平臺功能。依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，加強行政執(zhí)法監(jiān)督,。完善基礎(chǔ)信息采集，落實推動大數(shù)據(jù)考核機制,，強化執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入,、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督,、執(zhí)法效能網(wǎng)上考核,。建立行政執(zhí)法考核通報制度和末位約談制度，通過監(jiān)督促進(jìn)依法行政,，加強公正文明執(zhí)法,。

（四）全面加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

經(jīng)開區(qū)管委會嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格制度，做到了執(zhí)法證件申領(lǐng),、變更信息準(zhǔn)確,，證件管理無差錯。按照濱海新區(qū)司法局的統(tǒng)一安排,，經(jīng)開區(qū)管委會全部執(zhí)法人員均參加執(zhí)法證件申領(lǐng)注冊考試,，實現(xiàn)了全體執(zhí)法人員持證上崗。積極組織各執(zhí)法部門及時核對和調(diào)整行政執(zhí)法監(jiān)督平臺中執(zhí)法人員基礎(chǔ)信息,，確保了信息準(zhǔn)確,、完整。執(zhí)法人員和執(zhí)法力量進(jìn)一步壯大,，執(zhí)法人員積極主動參與執(zhí)法工作,，具有執(zhí)法資格人員參加執(zhí)法比例達(dá)100%，保障了開發(fā)區(qū)各項執(zhí)法任務(wù)的順利完成,。

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.形成行政權(quán)力運行制約監(jiān)督的合力,。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件,，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。檢察機關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督,，行政機關(guān)均積極配合,。嚴(yán)格審計監(jiān)督,，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)實時審計。

2.打造公開透明政府,。根據(jù)《濱海新區(qū)2022年政務(wù)公開工作要點》要求,，經(jīng)開區(qū)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)經(jīng)開區(qū)2022年政務(wù)公開工作要點分解的通知》（津開辦發(fā)〔2022〕32號），大力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。在泰達(dá)政務(wù)服務(wù)平臺,，對應(yīng)重點公開的信息以通知公告、專題,、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表等形式進(jìn)行主動公開,。在泰達(dá)政務(wù)服務(wù)平臺直通車頻道設(shè)置“政務(wù)公開”專欄，夯實基層政務(wù)公開信息發(fā)布渠道,。2022年,，經(jīng)開區(qū)政府信息公開專欄主動公開政府信息797條。

在泰達(dá)政務(wù)服務(wù)平臺對重大決策進(jìn)行公開,，并以圖解及視頻的形式對政策進(jìn)行解讀。2022年發(fā)布政策26條,，發(fā)布政策解讀13條,，圖解政策10條。其中“經(jīng)開區(qū)貫徹落實《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》”,、“天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)拿地即開工辦事指南”等以視頻形式的解讀,，貼近企業(yè)、政務(wù)服務(wù)實際,，進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)保障能力,；開設(shè)“貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施”、“天津經(jīng)開區(qū)惠企政策宣講”專題,，多角度多方位集成展現(xiàn)經(jīng)開區(qū)惠企政策,，為公眾和企業(yè)提供更加貼心的政務(wù)服務(wù)。

3.高度重視輿論監(jiān)督,。讓公眾參與決策,，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法制化,。2022年,，對《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)職工公寓管理辦法》等公開征求意見、南港工業(yè)區(qū)岸線生態(tài)修復(fù)工程環(huán)境影響評價公示等內(nèi)容的調(diào)查征集26次,。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.通過個案審理有效推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。依法辦理行政執(zhí)法監(jiān)督和投訴案件，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量和效率,，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,。2022年,，共收到5件行政執(zhí)法監(jiān)督和投訴申請，受理5件,，已結(jié)案5件,，涉及行政審批、市場監(jiān)管,、規(guī)劃管理等領(lǐng)域,，其中調(diào)解結(jié)案1件，下達(dá)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書1件,，有效地糾正行政執(zhí)法機關(guān)的違法和不當(dāng)行政行為,。經(jīng)監(jiān)督不存在違法行為的，依法依規(guī)做好當(dāng)事人的解釋說明工作,。經(jīng)監(jiān)督的案件,，當(dāng)事人均未提起行政訴訟和行政復(fù)議，做到了案結(jié)事了,，定紛止?fàn)帯?/p>

2．健全行政調(diào)解機制,。按照新區(qū)政法委、矛調(diào)中心的部署要求,，經(jīng)開區(qū)黨委,、管委會高度重視，積極推動矛調(diào)中心建設(shè)及運轉(zhuǎn)相關(guān)工作,，2020年5月18日掛牌成立天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心,。2022年，經(jīng)開區(qū)矛調(diào)中心共計收到新區(qū)矛調(diào)中心轉(zhuǎn)辦市矛調(diào)中心糾紛案件85件,，已調(diào)處辦結(jié)80件，正在辦理5件,，案件辦結(jié)率94%,。其中，涉及勞資糾紛的70件,，涉及房屋糾紛的15件,。已形成了經(jīng)開區(qū)矛調(diào)中心“一定位、四板塊,、流程化”的工作設(shè)想和運行機制,。目前，正在積極推動經(jīng)開區(qū)矛調(diào)功能優(yōu)化提升,。

（七）不斷提升法治思維和依法行政能力

1.積極貫徹落實濱海新區(qū)2022年普法依法治理工作的總體要求,。經(jīng)開區(qū)緊密圍繞黨委、管委會重點工作,，深化主題法治宣傳實踐活動,，落實責(zé)任清單,。持續(xù)加強憲法學(xué)習(xí)宣傳，全年持續(xù)做好紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年系列活動,，全力闡釋好新時代依憲治國,、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，不斷擴大法治宣傳教育覆蓋面和影響力,。推進(jìn)民法典學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化,、制度化，以線上線下雙軌結(jié)合方式開展“美好生活·民法典相伴”為主題的法治宣傳工作,。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),包括《監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等法律和黨內(nèi)法規(guī),，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”重點項目,，開展各類主題法治宣傳,。利用“3·8”婦女節(jié)宣傳周開展線上普法答題活動4期，線下課程4期,。深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育,、“3·15”消費維權(quán)日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日,、“5·20”世界計量日,、食品安全宣傳月等法治宣傳活動。開展“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動,、“安全生產(chǎn)月”法治宣傳教育活動。針對我區(qū)勞動密集型的特點,，重點宣傳勞動法等相關(guān)法律法規(guī),，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系。重點開展疫情防控法治宣傳教育培訓(xùn),。對全區(qū)175家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營企業(yè)200余名相關(guān)負(fù)責(zé)人召開進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榘踩O(jiān)管工作培訓(xùn),。

2.法制部門積極組織開展行政執(zhí)法系列培訓(xùn)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，進(jìn)一步增強干部隊伍尊法、學(xué)法,、守法,、用法的思想自覺和行動自覺，經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)隊優(yōu)勢,，組織開展行政執(zhí)法系列培訓(xùn)等共計4場,，進(jìn)一步提升干部職工運用法治思維和法治方式推動工作的自覺性和主動性,，為經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法制保障,。

3. 生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新普法宣教方式。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想,，在執(zhí)法宣教、環(huán)境處罰的過程中,，充分考慮到企業(yè)的訴求,，推行柔性執(zhí)法，讓企業(yè)在每一樁行政執(zhí)法案件中,，在每一次行政執(zhí)法宣教中，感受到環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法溫度,。通過部門間的聯(lián)動與配合,，分培訓(xùn)主題,、管理片區(qū)共同開展執(zhí)法培訓(xùn),。截至目前，共開展法制現(xiàn)場培訓(xùn)4場,，線上培訓(xùn)13場,，赴企業(yè)開展法制服務(wù)2次。借力“共建清潔美麗世界”環(huán)境日主題,，創(chuàng)新普法宣傳方式,，制作泰達(dá)環(huán)保視頻課堂六集，播出后得到熱烈反響,，取得良好宣教效果,。

（八）壓實普法責(zé)任，不斷完善責(zé)任保障體系

1.落實壓實普法責(zé)任保障,。經(jīng)開區(qū)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，年初制定完成《2022年天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)普法依法治理工作意見》《2022年“誰執(zhí)法誰普法”重點宣傳項目》，各單位、部門、委管企業(yè)積極貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制,，深入落實普法責(zé)任清單等制度。各單位,、各系統(tǒng)高質(zhì)量完成學(xué)法用法相關(guān)工作，并加強對執(zhí)法對象,、管理服務(wù)對象的普法力度,，在全區(qū)形成濃厚的法治氛圍，營造良好的法治營商環(huán)境和和諧的區(qū)域環(huán)境,。

2.加強普法隊伍建設(shè),。第二季度初步招募完成經(jīng)開區(qū)“八五”普法講師團(tuán)隊伍,，基本組建70余名由高校教授、政府法律顧問,、律師,、領(lǐng)域?qū)ｉL人員組成的普法講師隊伍。發(fā)揮公職,、公司律師的專業(yè)作用,，推行政府法律顧問制度。在重點項目開展,、起草規(guī)范性文件,、制訂重大行政決策,、重要管理制度,、合同簽訂等方面,，給予嚴(yán)格審核,、論證和風(fēng)險評估，有效提高運用法治方式推動工作水平和可持續(xù)發(fā)展,，避免風(fēng)險隱患,。

二,、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

近年來,，經(jīng)開區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了長足的進(jìn)步,，但與中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》以及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》的要求還有一定差距,。按照濱海新區(qū)區(qū)委的要求，經(jīng)開區(qū)各職責(zé)部門按照《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專項自查問題清單》所列問題,，逐條對照、認(rèn)真查擺,，積極整改,。目前存在的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.涉及行政改革、行政體制的制度化進(jìn)程還需加快,，應(yīng)積極探索創(chuàng)新行政管理的方式方法,，并在制度建設(shè)中特別注重程序精簡和效率提升。

2.執(zhí)法力量仍顯不足,。行政執(zhí)法工作量大面廣,，涉法事務(wù)繁多,，信訪,、投訴、舉報,、申請信息公開等事項任務(wù)巨大。經(jīng)開區(qū)一區(qū)十園,，具有區(qū)域碎片化,、點多線長面廣,、監(jiān)管企業(yè)多等區(qū)域特點。對行政執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋的工作要求,，對執(zhí)法人員專業(yè)性的高要求,，以及非主責(zé)主業(yè)工作占用時間和力量較多，從事執(zhí)法工作的人員數(shù)量相對不足,，執(zhí)法力量仍顯薄弱，隊伍素質(zhì)有待提升,。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,，責(zé)任重大，中央環(huán)保和天津市各級督查任務(wù)艱巨,，關(guān)于環(huán)境問題的群眾舉報和信訪投訴日益增多，企業(yè)污染防治,、生態(tài)環(huán)境賠償損害修復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量十分復(fù)雜,。

市場監(jiān)管領(lǐng)域,，履職范圍已擴展至自貿(mào)區(qū)范圍，監(jiān)管覆蓋面更廣,，市場主體總量、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶總量,、特種設(shè)備總量、行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴總量等工作任務(wù)劇增,，市場主體信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和激勵,、“雙隨機、一公開”,、信息化注冊等業(yè)務(wù)的流程仍需優(yōu)化,，執(zhí)法人員多為新入職人員，亟待提升執(zhí)法能力,。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域，執(zhí)法人員除了按照執(zhí)法計劃進(jìn)行檢查,，還要進(jìn)行專項行動，執(zhí)法人員工作強度大,，壓力大，責(zé)任大,。

3.案卷質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。特別是在新區(qū)行政執(zhí)法系統(tǒng)安全評查中,，由于個別案卷上傳不完整，導(dǎo)致安全評查名次靠后,。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

為深入貫徹落實黨的二十大精神,，按照習(xí)近平總書記“要加強法治政府建設(shè)，健全依法決策機制,，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機制”等關(guān)于依法治國一系列新思想新戰(zhàn)略新要求,，2023年，經(jīng)開區(qū)將進(jìn)一步按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》及《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》的具體要求,，掛圖作戰(zhàn),，細(xì)化落實每一項目標(biāo)任務(wù)，為天津市,、濱海新區(qū)、經(jīng)開區(qū)提升區(qū)域營商環(huán)境提供堅強法治化保障,，使我區(qū)法治政府建設(shè)更上新臺階,。

（一）健全法定機構(gòu)職能體系，在新一輪部門三定方案確定后,，不斷細(xì)化和完善部門職能體系，依法全面履行各項職能,。推進(jìn)法定機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效,，進(jìn)一步深化改革成果,，加大職責(zé)整合力度,，優(yōu)化人員力量配備。全面實行權(quán)責(zé)清單制度,，推動各部門高效履職盡責(zé)，推進(jìn)機構(gòu)職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,。

（二）打造一流的法治營商環(huán)境。加快推進(jìn)簡政放權(quán),、著力加強公正監(jiān)管、大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、打造公正透明的法治環(huán)境。

（三）健全依法行政制度體系,，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。完善規(guī)范性文件制發(fā)體制機制,。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

（四）健全行政決策制度體系,，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力,。強化依法決策意識、嚴(yán)格落實重大行政決策程序,、加強行政決策執(zhí)行和評估。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)急法治體系,，提升應(yīng)急法治服務(wù)保障能力,。完善突發(fā)事件應(yīng)對法治體系,、提高突發(fā)事件依法處置能力、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系,。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系,，不斷促進(jìn)社會公平正義。加強行政調(diào)解工作,、有序推進(jìn)行政裁決工作、加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作,、深入推進(jìn)法治信訪建設(shè)。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系,，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行,。發(fā)揮政府督查作用、監(jiān)督和制約執(zhí)法行為,、全面推進(jìn)政務(wù)公開、提升整體監(jiān)督效能,。

（九）健全法治思維和法治能力培養(yǎng)體系，全面提升依法行政意識和能力,。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、加強依法行政教育培訓(xùn),、加強法治政府建設(shè)理論與實務(wù)研究、確立重視法治素養(yǎng)的用人導(dǎo)向,。

（十）全面建設(shè)智能高效的數(shù)字法治政府。打造一體化政務(wù)服務(wù)體系,、推進(jìn)政務(wù)信息資源有序共享和開放,、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,。

（十一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機制。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),、切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,、健全法治政府建設(shè)督察考核機制。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會
2023年2月13日