1、總則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的總要求，結(jié)合天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)）法定機(jī)構(gòu)改革實(shí)際,，并確保天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域突然發(fā)生事故時(shí),，能及時(shí)、有效地調(diào)度協(xié)調(diào)南港工業(yè)區(qū)及周邊應(yīng)急資源，搶救事故受傷人員，控制事態(tài)擴(kuò)大蔓延，保障公用事業(yè)領(lǐng)域持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),，保證迅速、有序,、高效地開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,，最大程度地降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，依照《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》津開發(fā)〔2020〕8號(hào)的要求,，特制定《天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置預(yù)案》,。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律、法規(guī)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào),，[2014]第13號(hào)修訂）

《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào),，[2019]第29號(hào),[2021]第81號(hào)修訂）

《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第30號(hào)）

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)，[2011]第591號(hào),、[2013]第645號(hào)修訂）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第88號(hào),，應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）

《天津市安全生產(chǎn)條例》（2010年7月22日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，2016年11月18日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441-1986）

《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）

《生飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）

《消防應(yīng)急救援裝備配備指南》（GB/T29178-2012）

《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB30077-2013）

《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）

1.2.2 指導(dǎo)文件

《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國(guó)發(fā)[2006]24號(hào)）

《?。▍^(qū),、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函[2004]39號(hào)）

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)[2013]101號(hào)）

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市應(yīng)急管理體系規(guī)范化建設(shè)的意見》（津政辦發(fā)〔2012〕82號(hào)）

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政發(fā)〔2013〕3號(hào))

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市地震應(yīng)急預(yù)案等21個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）

《天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真落實(shí)《天津市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》的通知》（津安辦〔2014〕39號(hào)）

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕54號(hào))

《關(guān)于印發(fā)<天津市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法>的通知》（津人發(fā)〔2015〕21號(hào)）

《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于修訂天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（津?yàn)I政發(fā)〔2014〕23號(hào)）

《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊急突發(fā)事件信息報(bào)告管理辦法的通知》（津開應(yīng)急辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）

《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（津開發(fā)〔2020〕8號(hào)）

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）

1.2.3 相關(guān)文件

《天津泰港運(yùn)營(yíng)管理有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》

《國(guó)網(wǎng)天津?yàn)I海公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》

《天津市南港工業(yè)區(qū)水務(wù)有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》

《中油（天津）南港工業(yè)區(qū)燃?xì)庥邢薰就话l(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

1.3 適用范圍

本《預(yù)案》適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在南港工業(yè)區(qū)內(nèi)的公用事業(yè)領(lǐng)域事故，適用范圍涵蓋燃?xì)馔话l(fā)事件,、集中供熱突發(fā)事件,、大面積停電事件、大面積停水事件和道路橋梁突發(fā)事件,。

1.4 公用事業(yè)領(lǐng)域事故的分類分級(jí)

公用事業(yè)領(lǐng)域事故是指突然發(fā)生,，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的安全事故,。本預(yù)案主要包括燃?xì)馔话l(fā)事件,、集中供熱突發(fā)事件,、大面積停電事件、大面積停水事件和道路橋梁突發(fā)事件,。

依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、波及范圍,、影響力大小,、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，根據(jù)《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，將突發(fā)事故由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）,、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí),。

特別重大突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）：

1、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)公用事業(yè)領(lǐng)域造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷（中毒）,，或1億元以上經(jīng)濟(jì)損失的事故,；

2、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)忾T站發(fā)生嚴(yán)重泄漏,；

3,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)高壓A(4MPa≥P＞2.5 MPa)級(jí)別的天然氣管線及調(diào)壓站發(fā)生嚴(yán)重泄漏；

4,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)因各類燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致70%用戶以上連續(xù)停止供氣72小時(shí)以上,；

5、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常停熱降溫,，影響70%用戶以上供熱并持續(xù)48小時(shí)以上,；

6、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)供熱主干管道發(fā)生嚴(yán)重泄漏,；

7,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的60%以上,，并持續(xù)24小時(shí)以上,；

8、南港工業(yè)區(qū)供水水源遭受嚴(yán)重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,，影響供水40天以上,；

9、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常大面積停水,、影響70%用戶以上供水,，并持續(xù)48小時(shí)以上；

10,、南港工業(yè)區(qū)供水水質(zhì)污染,，造成群體腸道疾病300人以上,；

11、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)道路橋梁塌陷,，造成主干道路斷交,，嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸48小時(shí)以上；

12,、南港工業(yè)區(qū)政府根據(jù)公用設(shè)施受損程度,、影響范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素,，研究確定為特別重大突發(fā)事件者,。

重大突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）：

1、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)公用事業(yè)領(lǐng)域造成10人以上,，30人以下死亡（含失蹤）或50人以上,，100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上,，1億元以下的事故,；

2、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)高壓B,、次高壓A（2.5MPa≥P>0.8MPa）級(jí)別的天然氣管線及調(diào)壓站發(fā)生嚴(yán)重泄漏,；

3、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)因各類燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致70%用戶以上連續(xù)停止供氣48小時(shí)以上,；

4,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)壓縮天然氣供應(yīng)站等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重泄漏；

5,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常停熱降溫,，影響60%用戶以上供熱，并持續(xù)24小時(shí)以上,；

6,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的60%以上,，并持續(xù)24小時(shí)以上,；

7、南港工業(yè)區(qū)供水水源遭受嚴(yán)重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,，影響城市供水20天以上,、40天以下；

8,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常大面積停水,，影響60%用戶以上供水，并持續(xù)48小時(shí)以上,；

9,、南港工業(yè)區(qū)供水水質(zhì)污染,，造成群體腸道疾病200人以上、300人以下,；

10,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)道路橋梁塌陷，造成主干道路斷交,，嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸24小時(shí)以上,；

11、南港工業(yè)區(qū)政府根據(jù)公用設(shè)施受損程度,、影響范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素,，研究確定為重大突發(fā)事件者,。

較大突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）：

1、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)公用事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)造成3人以上,，10人以下死亡（含失蹤）或10人以上,，50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,，5000萬元以下的事故,；

2、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)次高壓B（0.8 MPa≥P＞0.4 MPa）級(jí)別的天然氣管線及調(diào)壓站發(fā)生嚴(yán)重泄漏,；

3,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大型公共建筑、人群聚集區(qū),、本市消防安全重點(diǎn)單位等發(fā)生泄漏,；

4、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)因各類燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致70%用戶以上連續(xù)停止供24小時(shí)以上,；

5,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常停熱降溫，影響50%用戶以上供熱,，并持續(xù)24小時(shí)以上,；

6、南港工業(yè)區(qū)供水水源遭受嚴(yán)重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,，影響城市供水10天以上,、20天以下；

7,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停電,，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上，并持續(xù)24小時(shí)以上,；

8,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)污染,，造成群體腸道疾病100人以上、200人以下,；

9,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停水、影響60%用戶以上供水,，并持續(xù)24小時(shí)以上,；

10、南港工業(yè)區(qū)道路橋梁塌陷,，造成主干道路斷交12小時(shí)以上,；

11、南港工業(yè)區(qū)政府根據(jù)公用設(shè)施受損程度,、影響范圍,、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為較大突發(fā)事件者,。

一般突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）：

1,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)公用事業(yè)領(lǐng)域造成3人以下死亡（含失蹤）或10人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故,；

2,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)中、低壓（P≤0.4 MPa）公共輸配燃?xì)夤芫€及調(diào)壓站發(fā)生嚴(yán)重泄漏,；

3,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)因各類燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致50%用戶以上連續(xù)停止供24小時(shí)以上；

4,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常停熱降溫,，影響40%用戶以上供熱，并持續(xù)24小時(shí)以上,；

5,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)南港工業(yè)區(qū)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上,，并持續(xù)24小時(shí)以上,；

6、南港工業(yè)區(qū)大面積停水,、影響50%用戶以上供水,，并持續(xù)24小時(shí)以上；

7,、南港工業(yè)區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)污染,，造成群體腸道疾病50人以上、100人以下；

8,、南港工業(yè)區(qū)道路橋梁塌陷,，造成主干道路斷交8小時(shí)以上；

9,、南港工業(yè)區(qū)政府根據(jù)公用設(shè)施受損程度,、影響范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素,，研究確定為一般突發(fā)事件者,。

本預(yù)案中所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù),。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

1.5.1總體預(yù)案

由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)印發(fā)的《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,。

1.5.2專項(xiàng)處置預(yù)案

由南港規(guī)建局牽頭編制的《天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置預(yù)案》，即本預(yù)案,。

圖1.5-1應(yīng)急處置體系圖

1.6工作原則

（1）以人為本,，預(yù)防為主。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（3）資源整合,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,。

（4）快速響應(yīng)，科學(xué)施救,。

2,、組織體系

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委、天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理指揮部(以下簡(jiǎn)稱“南港公用事業(yè)應(yīng)急指揮部”),、指揮部成員單位,、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、社會(huì)力量及相關(guān)企業(yè)組成,。

圖2.1-1天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急管理組織體系框架圖

2.2應(yīng)急指揮部成員

總指揮：經(jīng)開區(qū)黨委、管委會(huì)分管南港規(guī)建局的委領(lǐng)導(dǎo),。

副總指揮：南港規(guī)建局局長(zhǎng),、南港應(yīng)急局局長(zhǎng)。

成員單位：南港規(guī)建局,、南港應(yīng)急局,、生態(tài)環(huán)境局、南港綜合辦,、管委會(huì)辦公室,、綠色石化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、秀水派出所、南港消防大隊(duì),、港南交警大隊(duì),、南港建設(shè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)局,、濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心,、南港發(fā)展集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司濱海供電分公司,、南港公用事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位,、泰達(dá)醫(yī)院。

2.3各成員主要職責(zé)

2.3.1南港公用事業(yè)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）南港公用事業(yè)應(yīng)急指揮部設(shè)在南港規(guī)建局,，南港規(guī)建局承擔(dān)南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故各成員單位協(xié)調(diào)工作,。開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心電話：022-25201119；南港應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心電話：022-63300119,。

（2）負(fù)責(zé)收集,、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案,、文件等資料,。

（3）負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家成立專家組，參與突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作,。

（4）如果事件對(duì)本預(yù)案的完善有警示和提示價(jià)值,，負(fù)責(zé)組織完成預(yù)案的修改、完善工作,；責(zé)任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進(jìn)行整改,，同時(shí)要根據(jù)應(yīng)急處置過程中遇到的實(shí)際問題修改、完善自身的應(yīng)急處置預(yù)案,。

（5）負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)工作,，采取以下監(jiān)測(cè)措施：

1）建立南港工業(yè)區(qū)突發(fā)事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)事故監(jiān)測(cè)制度,。

2）充分利用南港應(yīng)急指揮系統(tǒng)及天津泰港運(yùn)營(yíng)管理有限公司調(diào)度中心等平臺(tái),，采取24小時(shí)應(yīng)急值班的方式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。

3）加強(qiáng)燃?xì)?、集中供熱,、電力、供水,、道路橋梁等安全運(yùn)行檢查,。

4）加強(qiáng)極端天氣條件下的安全監(jiān)控。  

5）建立突發(fā)事件危險(xiǎn)源檔案,，每年定期對(duì)燃?xì)?、集中供熱、電力、供水,、道路橋梁設(shè)施進(jìn)行隱患排查工作,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

6）通過南港應(yīng)急局短信平臺(tái)發(fā)送企業(yè)預(yù)警信息,。    

2.3.2各成員單位的主要職責(zé)

南港規(guī)建局：

（1）為南港應(yīng)急指揮平臺(tái)正常運(yùn)行提供GIS地理信息系統(tǒng)服務(wù),。

（2）研究制定應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，并統(tǒng)籌納入控規(guī)編制中,。

（3）參與或組織專業(yè)公司,，保障水、電,、氣,、熱供給。

（4）參與或組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)被破壞的城市設(shè)施進(jìn)行修復(fù),。

（5）參與或組織受災(zāi)地區(qū)居民住房和基本配套設(shè)施的災(zāi)情核查,、損失評(píng)估、維修等,，做好規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作,，組織城市公共基礎(chǔ)設(shè)施維修或重建工作。

（6）負(fù)責(zé)編制南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急預(yù)案,；協(xié)調(diào)供水,、供電等公用事業(yè)專業(yè)公司做好應(yīng)急保障工作。負(fù)責(zé)提供南港工業(yè)區(qū)公共事業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃路由,、周邊企業(yè)選址及地理信息情況；

（7）承擔(dān)南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)工作,；

（8）協(xié)調(diào)南港工業(yè)區(qū)公共事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位對(duì)突發(fā)事故中受損的管道進(jìn)行應(yīng)急救援及修復(fù)工作,。

南港應(yīng)急局：

（1）南港應(yīng)急局負(fù)責(zé)健全園區(qū)應(yīng)急值守機(jī)制，及時(shí)接收,、上報(bào)突發(fā)事件信息,，組織協(xié)調(diào)屬地公安、消防,、交管,、海事 、醫(yī)療,、公用設(shè)施供給單位開展先期應(yīng)急處置工作,，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

（2）南港應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立園區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制,，制定應(yīng)急物資購置計(jì)劃,，做好應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急處置過程中應(yīng)急物資的調(diào)配和使用；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作,。

（3）負(fù)責(zé)天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故統(tǒng)一上報(bào),；

（4）負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)與經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心的信息聯(lián)通，及時(shí)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位,，通知相關(guān)單位做好災(zāi)害天氣防范工作,。

（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練,。

生態(tài)環(huán)境局：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)周邊開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)（涉及有毒有害物質(zhì)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)）,，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，由專家組提出環(huán)境危害程度,；

（2）負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境空氣,、水環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,、專家組,，由專家組評(píng)估給出疏散建議和污水處置方案和建議；

（3）負(fù)責(zé)配合南港規(guī)建局指導(dǎo)事故企業(yè)開展南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故涉及的水污染事故,、有毒有害氣體污染事故,、危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故的環(huán)境應(yīng)急處置。

南港綜合辦：

（1）協(xié)調(diào)黨委辦做好突發(fā)事故的新聞發(fā)布和對(duì)外宣傳報(bào)道工作,；

（2）牽頭做好突發(fā)事故處置中的后勤保障工作,。

綠色石化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局：

（1）負(fù)責(zé)收集和匯總工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急相關(guān)信息、資料,；

（2）發(fā)生公用事業(yè)領(lǐng)域事故后跟蹤服務(wù)企業(yè),。

南港建設(shè)服務(wù)中心：

負(fù)責(zé)提供南港工業(yè)區(qū)大型應(yīng)急機(jī)械、裝備信息,，以備應(yīng)急時(shí)使用,。

企業(yè)服務(wù)局：

經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn),、院內(nèi)救治等工作,，并向上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡情況。

秀水派出所（邊防派出所（中區(qū)））：

（1）組織搶救傷亡人員,，疏散群眾,，做好警戒措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,；

（2）對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行控制,、詢問，協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的記錄,、視聽資料,、證人證言收集等取證工作,；

（3）負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作,；

（4）負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)主管部門開展輿情的監(jiān)控工作,；

（5）參與南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域破壞案件的調(diào)查處理工作，依法查處涉及搶劫,、盜竊,、恐怖襲擊等刑事案件。

南港消防大隊(duì)（輕紡城消防站（中區(qū)））：

（1）負(fù)責(zé)事故時(shí)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作,，配合專業(yè)工程技術(shù)人員對(duì)爆炸等事故的處置工作,；

（2）對(duì)各類火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理；

（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)結(jié)束后的洗消工作,。

濱海氣象預(yù)警中心：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣監(jiān)測(cè),，提供現(xiàn)場(chǎng)天氣實(shí)況，根據(jù)需要制作現(xiàn)場(chǎng)各種時(shí)間尺度的天氣預(yù)報(bào)和氣象要素預(yù)報(bào),，制作專業(yè)性的預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品（如大氣污染物的擴(kuò)散）,；

（2）向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出人群疏散的氣象條件指導(dǎo)建議。

泰達(dá)醫(yī)院：

（1）負(fù)責(zé)提供南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故中遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療緊急救助,；

（2）提供遇險(xiǎn)受傷人員現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療指導(dǎo),、醫(yī)療救治、傷員轉(zhuǎn)運(yùn),。

港南交警大隊(duì)（港北交警（中北））：

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事故處置現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域道路的交通管制工作,，適情開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保障救援道路的暢通,；

（2）及時(shí)將道路交通的變化情況通報(bào)應(yīng)急指揮部,。

（3）及時(shí)協(xié)調(diào)救援車輛途經(jīng)行政區(qū)的交通管理部門為車輛過境提供便利；

（4）組織搶救傷亡人員,，疏散群眾,，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

南港發(fā)展集團(tuán)有限公司：

（1）緊急搶修管理范圍內(nèi)的因事故遭受破壞的公共設(shè)施,；

（2）協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員,、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作,。

公用事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位應(yīng)急指揮部：

（1）接受南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故處置工作,；

（2）及時(shí)搶修突發(fā)事故中受損的南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施,，確保公用事業(yè)領(lǐng)域及時(shí)供應(yīng)；

（3）負(fù)責(zé)編制南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置方案,，并做好預(yù)案演練工作,。

2.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部是由事件處置行業(yè)主管部門牽頭,，依托專項(xiàng)指揮部在此基礎(chǔ)上成立的，接受應(yīng)急委或總指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織,、指揮、協(xié)調(diào),、調(diào)度,；了解事態(tài)發(fā)展，組織研制應(yīng)急處置方案,；組織協(xié)調(diào)工作組開展應(yīng)急處置工作,；隨時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)向南港應(yīng)急局指揮中心匯報(bào)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng),，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任。事故發(fā)生后,，在應(yīng)急指揮部總指揮未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前,，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)最高職位干部擔(dān)任，待總指揮到場(chǎng)后移交指揮權(quán),。根據(jù)不同相應(yīng)等級(jí),，由相應(yīng)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、消防搶險(xiǎn)、警戒疏散,、后勤保障,、新聞報(bào)道和專家技術(shù)等應(yīng)急工作組,。

2.3.4應(yīng)急工作組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組

（1）綜合協(xié)調(diào)組由南港應(yīng)急局、南港規(guī)建局等成員單位組成,，由南港應(yīng)急局牽頭,；

（2）負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組做好事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，組織做好事故調(diào)查,、事故評(píng)估,、受災(zāi)人員心理疏導(dǎo)等工作，并及時(shí)向管委會(huì)上報(bào)事故搶險(xiǎn)救援情況,。

消防搶險(xiǎn)組

（1）根據(jù)分析結(jié)果,，選用適當(dāng)?shù)木仍绞竭M(jìn)行救援；

（2）消防搶險(xiǎn)組由南港消防,、南港發(fā)展集團(tuán)有限公司,、南港公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)組成，由經(jīng)開區(qū)消防救援支隊(duì)（南港特勤站大隊(duì)）牽頭,；

（3）負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),，控制危險(xiǎn)源,，開展火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)人員搜救,、設(shè)備容器的冷卻,、破拆、堵漏,、重要物資轉(zhuǎn)移及人員疏散,、污染區(qū)域的洗消等。

警戒疏散組

（1）警戒疏散組由秀水派出所,、港南交警大隊(duì)和南港公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)組成,，由秀水派出所牽頭；

（2）在事故現(xiàn)場(chǎng)建立警戒區(qū)域,，必要時(shí)實(shí)施交通管制,，保障應(yīng)急救援工作的順利開展；指揮,、組織已經(jīng)或可能遭受事故影響和威脅的群眾轉(zhuǎn)移疏散,，維護(hù)撤離區(qū)及人員安置場(chǎng)所的社會(huì)治安等。

后勤保障組

（1）后勤保障組由南港綜合辦,、南港規(guī)建局,、綠色石化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、南港發(fā)展集團(tuán)有限公司,、南港應(yīng)急局,、港南交警大隊(duì)等組成，由南港規(guī)建局牽頭,；

（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事故應(yīng)對(duì)處置過程中的應(yīng)急物資供給,、交通運(yùn)輸保障、水源供應(yīng),、電力保障和通訊通暢,。

新聞報(bào)道組

（1）由管委會(huì)辦公室牽頭組成，南港綜合辦協(xié)調(diào)管委會(huì)辦公室做好突發(fā)事故的新聞發(fā)布和對(duì)外宣傳報(bào)道工作,；

（2）負(fù)責(zé)跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài),，及時(shí)發(fā)布事故信息，召開新聞發(fā)布會(huì),，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。

專家技術(shù)組

（1）由南港應(yīng)急局、南港規(guī)建局,、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家?guī)?，事故發(fā)生后,，迅速組建專家組,，專家組成員包括企業(yè)專家和專業(yè)技術(shù)人員,；

（2）為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供建議和技術(shù)支持，參與制定應(yīng)急救援方案,。

2.3.5相關(guān)企業(yè)應(yīng)急機(jī)制

南港工業(yè)區(qū)內(nèi)公用事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)要落實(shí)應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)人,，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置,，編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,、組建救援隊(duì)伍、落實(shí)向區(qū)內(nèi)應(yīng)急專家?guī)焯峁?yīng)急技術(shù)人員,，以及應(yīng)急物資,、組織應(yīng)急演練，突發(fā)事故情況下接受南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

3,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)措施

在日常工作中根據(jù)應(yīng)急指揮部的工作部署，由南港公用事業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)工作,，采取以下監(jiān)測(cè)措施：

(1) 建立南港工業(yè)區(qū)突發(fā)事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，完善突發(fā)事故監(jiān)測(cè)制度。

(2) 充分利用南港應(yīng)急指揮系統(tǒng)及天津泰港運(yùn)營(yíng)管理有限公司調(diào)度中心等平臺(tái),，采取24小時(shí)應(yīng)急值班的方式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控,。

(3)加強(qiáng)燃?xì)狻⒓泄?、電力,、供水、道路橋梁等安全運(yùn)行檢查,。

(4)加強(qiáng)極端天氣條件下的安全監(jiān)控,。  

(5)建立突發(fā)事件危險(xiǎn)源檔案，每年定期對(duì)燃?xì)?、集中供熱,、電力、供水,、道路橋梁設(shè)施進(jìn)行隱患排查工作,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

(6)通過南港應(yīng)急局短信平臺(tái)發(fā)送企業(yè)預(yù)警信息,。    

3.2 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

按照突發(fā)事故可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，根據(jù)國(guó)家和天津市的統(tǒng)一規(guī)定,，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),，即：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）,、特別重大（Ⅰ級(jí)）,。

3.2.1 Ⅳ級(jí)預(yù)警

有下列情況之一者,，為Ⅳ級(jí)預(yù)警：

（1）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)因各類燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致20%用戶以上連續(xù)停止供氣8小時(shí)以上,；

（2）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常停熱降溫，影響20%用戶以上供熱,，并持續(xù)12小時(shí)以上,；

（3）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上,，并持續(xù)12小時(shí)以上,；

（4）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停水、影響20%用戶以上供水,，并持續(xù)8小時(shí)以上,；

（5）南港工業(yè)區(qū)道路橋梁塌陷，造成主干道路斷交1小時(shí)以上,。

3.2.2 Ⅲ級(jí)預(yù)警

有下列情況之一者,，為Ⅲ級(jí)預(yù)警：

（1）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)因各類燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致30%用戶以上連續(xù)停止供氣12小時(shí)以上；

（2）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常停熱降溫,，影響30%用戶以上供熱,，并持續(xù)12小時(shí)以上；

（3）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停電,，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上,，并持續(xù)12小時(shí)以上；

（4）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停水、影響30%用戶以上供水,，并持續(xù)12小時(shí)以上,；

（5）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)道路橋梁塌陷，造成主干道路斷交2小時(shí)以上,。

3.2.3  Ⅱ級(jí)預(yù)警

有下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)預(yù)警：

（1）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)因各類燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致40%用戶以上連續(xù)停止供氣12小時(shí)以上,；

（2）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常停熱降溫,，影響40%用戶以上供熱，并持續(xù)12小時(shí)以上,；

（3）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停電,，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上，并持續(xù)12小時(shí)以上,；

（4）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停水,、影響40%用戶以上供水，并持續(xù)12小時(shí)以上,；

（5）南港工業(yè)區(qū)道路橋梁塌陷,，造成主干道路斷交4小時(shí)以上。

3.2.4 Ⅰ級(jí)預(yù)警

有下列情況之一者,，為Ⅰ級(jí)預(yù)警：

（1）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)因各類燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致50%用戶以上連續(xù)停止供氣12小時(shí)以上,；

（2）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)非正常停熱降溫，影響50%用戶以上供熱,，并持續(xù)12小時(shí)以上,；

（3）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上,，并持續(xù)12小時(shí)以上,；

（4）南港工業(yè)區(qū)內(nèi)大面積停水、影響50%用戶以上供水,，并持續(xù)12小時(shí)以上,；

（5）南港工業(yè)區(qū)道路橋梁塌陷，造成主干道路斷交8小時(shí)以上,。

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)預(yù)警預(yù)警信息的發(fā)布或取消,，Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)預(yù)警信息由濱海新區(qū)政府或天津市政府發(fā)布和取消。

3.3 預(yù)警信息

南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急指揮部通過以下途徑獲取預(yù)報(bào)信息：

（1） 國(guó)家,、市,、區(qū)（縣）各級(jí)政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；

（2）各級(jí)政府主管部門發(fā)布或告知的預(yù)報(bào)信息,；

（3）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事故,，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的事故發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告；

（4）南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的預(yù)報(bào)信息。

3.4預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)監(jiān)測(cè)到突發(fā)事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí),，南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)應(yīng)按突發(fā)事故信息報(bào)告有關(guān)要求及時(shí)報(bào)告分析評(píng)估結(jié)果,，并上報(bào)應(yīng)急指揮部及并向附近企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，由應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事故的管理權(quán)限,、危害性和緊急程度,，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,，可授權(quán)南港應(yīng)急局發(fā)布預(yù)警信息,。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視,、報(bào)刊,、通信、信息網(wǎng)絡(luò),、手機(jī),、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行,。對(duì)特殊人群,、特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶告知。各種媒體應(yīng)無償發(fā)布預(yù)警信息并大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí),。

3.5預(yù)警調(diào)整和解除

南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注事故進(jìn)展情況,，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家會(huì)商建議，上報(bào)應(yīng)急指揮部,，按程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。當(dāng)確定突發(fā)事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),，南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即宣布解除預(yù)警,，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施，并由南港應(yīng)急局統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布,。

4,、應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

當(dāng)南港工業(yè)區(qū)內(nèi)公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,，單位負(fù)責(zé)人立即將有關(guān)信息報(bào)告南港規(guī)建局及應(yīng)急指揮中心,，必要時(shí)撥打110、119,、120請(qǐng)求專業(yè)救援,。

在南港工業(yè)區(qū)內(nèi)，南港規(guī)建局接到公用事業(yè)領(lǐng)域事故報(bào)告后,，立即通知南港應(yīng)急局,，由南港應(yīng)急局統(tǒng)一歸口進(jìn)行上報(bào),。

圖4.1-1 天津南港工業(yè)區(qū)公共事業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)送圖

4.2先期處置

天津南港工業(yè)區(qū)公共事業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員全力營(yíng)救受害人員,，疏散,、撤離、安置受到威脅的人員,；控制危險(xiǎn)源,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,，采取防止危害擴(kuò)大的必要措施,；及時(shí)向南港規(guī)建局及應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后,，進(jìn)行信息核實(shí)無誤后上報(bào)應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部得知后,，如初步判定為一般突發(fā)事故,，應(yīng)立即根據(jù)本《預(yù)案》，調(diào)度應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并及時(shí)將事故處置及資源需求情況報(bào)告應(yīng)急指揮部總指揮,。

應(yīng)急指揮部總指揮接到事故情況匯報(bào)后,，需進(jìn)一步確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)損失情況及資源需求情況，調(diào)度有關(guān)應(yīng)急救援力量配合現(xiàn)場(chǎng)處置部門開展應(yīng)急救援行動(dòng),；在應(yīng)急處置過程中要做好信息匯總及綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作,，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,，分為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

4.3.1三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域發(fā)生一般突發(fā)事故，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn),，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響,，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，聽取現(xiàn)場(chǎng)先期處置情況介紹,，研究開展搶險(xiǎn)救援,、傷員救治等工作方案；調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍,、裝備,、物資等資源開展應(yīng)急處置,；第一時(shí)間向經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告事件處置進(jìn)展及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置資源需求，及時(shí)研判事態(tài)進(jìn)展,，必要時(shí)向經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)示提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),。一般下設(shè)搶險(xiǎn)救援、信息輿情,、醫(yī)療救助,、治安交通、綜合保障,、事故調(diào)查等工作組,。

4.3.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域發(fā)生較大突發(fā)事故，現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好先期處置工作,，上報(bào)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后,，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委主任統(tǒng)一指揮,。二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，必要時(shí)設(shè)立總指揮部，聽取各方面工作匯報(bào),，研究傷員緊急救治,、人員緊急疏散安置、應(yīng)急設(shè)施征用,、中止大型活動(dòng)等重要事項(xiàng),；調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備,、物資,、專家等資源開展應(yīng)急處置；第一時(shí)間向?yàn)I海新區(qū)應(yīng)急委主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告事件處置進(jìn)展及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置資源需求,，及時(shí)研判事態(tài)進(jìn)展,，必要時(shí)向?yàn)I海新區(qū)應(yīng)急委主要負(fù)責(zé)同志請(qǐng)示提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。一般下設(shè)搶險(xiǎn)救援,、信息輿情,、醫(yī)療救助、疏散安置,、治安交通,、后勤保障、事故調(diào)查,、綜合協(xié)調(diào)等工作組,。

4.3.3一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大突發(fā)事故，現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好先期處置工作,，逐級(jí)上報(bào)濱海新區(qū)急委主任批準(zhǔn)后,，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，接受濱海新區(qū)急委主任統(tǒng)一指揮。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，必要時(shí)設(shè)立總指揮部,，聽取各方面工作匯報(bào)，研究傷員緊急救治,、人員緊急疏散安置,、應(yīng)急設(shè)施征用、中止大型活動(dòng)等重要事項(xiàng),；調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍,、裝備、物資,、專家等資源開展應(yīng)急處置,；關(guān)注社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo),，回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切,，在上級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。一般下設(shè)搶險(xiǎn)救援,、信息輿情,、醫(yī)療救助,、疏散安置,、治安交通、后勤保障,、事故調(diào)查,、綜合協(xié)調(diào)等工作組。

4.4響應(yīng)程序

南港公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急響應(yīng)事故報(bào)告信息傳遞基本流程圖：

圖4.4-1 南港公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置基本流程圖

4.5處置程序

4.5.1處置措施

（1）傷員搜救

事故發(fā)生后（包括公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)外部發(fā)生的事故）,，事故發(fā)生單位要在確保安全的前提下組織職工開展自救,、互救，撥打報(bào)警電話求救,，并迅速報(bào)告政府相關(guān)部門,；消防等政府救援部門趕到現(xiàn)場(chǎng)后，也應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)傷員進(jìn)行搶救,，對(duì)被困人員進(jìn)行搜救,，同時(shí)搶險(xiǎn)人員應(yīng)做好防護(hù)，盡最大可能減少人員的傷亡,。

（2）人員疏散

當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時(shí),，公安等部門和事故發(fā)生單位要組織對(duì)事故影響區(qū)域的企業(yè)或其它單位人員進(jìn)行疏散。疏散人員應(yīng)選擇上風(fēng)口的路線撤離,。

（3）建立工作區(qū)域

根據(jù)事故的危害,、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素,，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域,，并在此設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部,、現(xiàn)場(chǎng)急救場(chǎng)所等。

（4）建立警戒區(qū)

根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū),，公安,、交警等部門立即封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員,、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域,，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序,，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和事故證據(jù)，并對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取控制措施,，防止逃逸,。

（5）判定控制危險(xiǎn)源

根據(jù)事故的類型，消防等搶險(xiǎn)部門迅速開展必要的技術(shù)檢驗(yàn),、檢測(cè)工作,，確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案,，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,，及時(shí)控制事故擴(kuò)大，消除事故危害和影響,，防止可能發(fā)生的次生和衍生事故,。

（6）危害情況初始評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專家，對(duì)事故的基本情況進(jìn)行初始評(píng)估,，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等,。

（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估

持續(xù)跟蹤事故對(duì)環(huán)境的影響，密切關(guān)注事故發(fā)展和氣象情況,，防止事故擴(kuò)大及各種衍生（次生）事故發(fā)生,。

（8）危害物質(zhì)緊急處置

針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物,、土壤,、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害,，事故發(fā)生單位及有關(guān)部門迅速采取封閉,、隔離、清洗,、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行處置,，防止次生和衍生事故的發(fā)生,。

（9）公用設(shè)施搶修

公用事業(yè)、交通,、通信等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)事故中被損壞的道路,、水、電,、氣,、熱、通訊等有關(guān)設(shè)施,，確保應(yīng)急工作的順利開展,。

（10）資源調(diào)集和后勤保障

現(xiàn)場(chǎng)指揮部、有關(guān)部門和單位根據(jù)應(yīng)急需要調(diào)集物資,、裝備和隊(duì)伍,。需要支援時(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門提出請(qǐng)求,。組織做好應(yīng)急物資的供應(yīng)和運(yùn)輸,，并做好應(yīng)急所需的通訊、交通,、食宿,、醫(yī)藥、防護(hù)用品等應(yīng)急保障工作,。

（11）醫(yī)療救護(hù)和傷亡統(tǒng)計(jì)

對(duì)受傷人員,，及時(shí)分散安排至適當(dāng)醫(yī)院救治。現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)醫(yī)院落實(shí)治療方案,，協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位做好經(jīng)費(fèi)保障,，同時(shí)做好入院人員的傷亡統(tǒng)計(jì),。

涉及外籍及港澳臺(tái)人員傷亡的,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)通知外事部門。

（12）特殊險(xiǎn)情的處理

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上,，應(yīng)采取緊急處理措施。必要時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部上報(bào)濱海新區(qū)應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求支援,。

（13）事故現(xiàn)場(chǎng)后期處置

根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)情況,，制定相應(yīng)的后期處置措施，直至現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束,。

4.5.2應(yīng)急安全防護(hù)

（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定,。應(yīng)急救援人員應(yīng)掌握必要的救援知識(shí)，并根據(jù)事故性質(zhì)和危險(xiǎn)特性,，按照防護(hù)等級(jí)穿戴相應(yīng)的特種防護(hù)裝備,；要服從命令聽指揮,。

應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員應(yīng)遵守以下原則：

1）編組不得少于2人,，并指定負(fù)責(zé)人,，集體行動(dòng)，互相照應(yīng),。

2）進(jìn)入有毒或缺氧區(qū)域時(shí),，必須佩戴正壓式空氣呼吸器，穿好防護(hù)服,。

3）帶好通信聯(lián)系工具,，隨時(shí)保持通信聯(lián)系。

4）高空救人時(shí),，必須使用安全繩對(duì)救援人員進(jìn)行保護(hù),；承載的繩索在接觸建（構(gòu)）筑物的轉(zhuǎn)角處必須設(shè)置護(hù)墊、護(hù)具,。

5）深井救人時(shí),，必須對(duì)井下進(jìn)行補(bǔ)氧通風(fēng)，使用安全繩保護(hù),，并對(duì)井口實(shí)施加固,。

6）倒塌現(xiàn)場(chǎng)施救時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇建筑構(gòu)件牢固,、受破壞程度小,、距離近的路線進(jìn)入。及時(shí)對(duì)不牢固建筑構(gòu)件實(shí)施破拆或者加固,。

7）水體中進(jìn)行救助時(shí),，應(yīng)當(dāng)選派水性和身體素質(zhì)好的人員進(jìn)行施救；嚴(yán)禁穿消防防護(hù)服裝,，必須穿救生衣或者佩戴潛水裝具,，并使用安全繩保護(hù)。

8）在實(shí)施交通事故,、建筑倒塌等事故救援時(shí),，必須穿戴搶險(xiǎn)救援頭盔、搶險(xiǎn)救援服,，靴子,、手套等防護(hù)裝備。

9）進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí),，重危區(qū)作業(yè)人員必須穿戴重型防化服,，輕危區(qū)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴消防防化服。進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域還應(yīng)當(dāng)穿戴防靜電內(nèi)外衣,、褲子,、襪子和手套。

10）處置壓縮,、液化氣體泄漏事故時(shí),，必須采取防凍措施。

11）搶救精神病患者,、醉酒者時(shí),，必須請(qǐng)求公安、醫(yī)療衛(wèi)生部門配合救助,，防止自身受到傷害,。

當(dāng)遇到可能威脅人身安全的險(xiǎn)情或可能發(fā)生次生、衍生事故造成傷害時(shí),，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員要善于自我保護(hù),，避免不必要的人身傷害。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)果斷決策,，決定應(yīng)急搶險(xiǎn)人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場(chǎng),。

（2）群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作：

1）確定緊急狀態(tài)下疏散程序、疏散區(qū)域,、疏散距離,、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具,、應(yīng)急避難場(chǎng)所等,。

2）指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)后再撤離危險(xiǎn)區(qū)域，防止踩踏等繼發(fā)性傷害,。

4.6響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)公共事業(yè)領(lǐng)域事故態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大,，已經(jīng)超出南港工業(yè)區(qū)應(yīng)急處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即向經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委報(bào)告,，待經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)后,，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)后,，應(yīng)急救援行動(dòng)統(tǒng)一由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置,。

4.7應(yīng)急結(jié)束

4.7.1應(yīng)急結(jié)束基本條件

（1）死亡和失蹤人數(shù)已經(jīng)核清,；

（2）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境；

（3）事故可能波及區(qū)域的人員得到疏散,。

（4）事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生,、衍生事故隱患已經(jīng)消除,；

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家評(píng)估認(rèn)定應(yīng)急救援結(jié)束,。

4.7.2應(yīng)急結(jié)束程序

（1）一般突發(fā)事故，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向南港工業(yè)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)提出結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)申請(qǐng),；南港工業(yè)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確認(rèn)后,，由南港工業(yè)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)宣布結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)，并通知所有應(yīng)急部門和隊(duì)伍以及周邊企業(yè),。

（2）較大突發(fā)事故,，由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委宣布結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)，并通知所有應(yīng)急部門和隊(duì)伍,、周邊企業(yè),。

（3）重大、特別重大突發(fā)事故經(jīng)新區(qū),、市應(yīng)急委批準(zhǔn)后,，由新區(qū)、市應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束,。緊急狀態(tài)決定的終止和公布依照法定程序執(zhí)行,。

4.8信息發(fā)布

較大級(jí)別以上突發(fā)事故的信息發(fā)布工作由濱海新區(qū)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。一般級(jí)別突發(fā)事故的信息發(fā)布及宣傳報(bào)道工作在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由黨委辦負(fù)責(zé),。

信息發(fā)布的形式主要包括接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)、向媒體提供新聞稿件等,；應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布信息的審核和批準(zhǔn),；黨委辦負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。

涉事單位及相關(guān)處置部門負(fù)責(zé)第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告突發(fā)事故情況及處置進(jìn)展,，配合宣傳部門及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀,、全面發(fā)布突發(fā)事故信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,。

信息發(fā)布應(yīng)由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）按行政級(jí)別,，權(quán)限，統(tǒng)一進(jìn)行,。

5,、后期處置

5.1現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

5.1.1事故得到控制，險(xiǎn)情解除,，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)階段

（1）由應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位,、事故發(fā)生單位及相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍消除危害因素，并做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)包括現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)功能,。

（2）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)前應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作,，包括錄像、拍照,、繪圖等,，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查組。

（3）清理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃并采取相應(yīng)的防護(hù)措施,，防止發(fā)生二次事故,。

（4）現(xiàn)場(chǎng)公用設(shè)施功能的恢復(fù)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的計(jì)劃和防護(hù)措施后組織實(shí)施,。

5.1.2現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的主要工作

（1）洗消處理,。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故染毒區(qū)域內(nèi)人員、裝備器材,，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消,。采用液體洗消的要防止洗消液對(duì)環(huán)境造成的污染。消防部門負(fù)責(zé)洗消工作,。危險(xiǎn)化學(xué)品殘存監(jiān)測(cè)應(yīng)委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展,。

（2）現(xiàn)場(chǎng)清理。現(xiàn)場(chǎng)道路的垃圾,、廢物由南港規(guī)建局負(fù)責(zé)組織清理,。廠區(qū)內(nèi)部場(chǎng)地的清理由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)。清理過程中要制定并落實(shí)相關(guān)的安全措施,。

（3）現(xiàn)場(chǎng)鑒定與評(píng)估,。根據(jù)需要，南港應(yīng)急局組織有關(guān)部門,、事故發(fā)生單位和專家,，對(duì)于有垮塌危險(xiǎn)性的建筑物和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行鑒定，并采取封閉,、拆除等措施; 生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境危害程度持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),，督促事故發(fā)生單位、協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置污染物,，最大限度地控制環(huán)境污染,。

（4）公用系統(tǒng)供應(yīng)的恢復(fù)。南港規(guī)建局負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位及時(shí)檢查,、搶修事故中可能受影響或受損的電力,、供水、供氣,、供熱,、路橋等公用設(shè)施,，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民的正常生產(chǎn),、生活秩序,。

（5）交通管制與恢復(fù)。現(xiàn)場(chǎng)清理過程中,，公安和交警部門根據(jù)需要,，及時(shí)對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行警戒和交通管制。現(xiàn)場(chǎng)清理結(jié)束后,，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布解除警戒及道路交通管制的指令,。交警部門做好相關(guān)路段的交通疏導(dǎo)。

5.2 善后工作

宣布應(yīng)急結(jié)束后,，應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)單位繼續(xù)保持或采取必要措施,，防止發(fā)生次生、衍生事故,。同時(shí),，有關(guān)部門和事故發(fā)生單位要在經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委和上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故損失情況,，制定救助,、補(bǔ)償、撫慰,、安置等方案及恢復(fù)重建計(jì)劃,，做好各項(xiàng)善后工作。

（1）南港綜合辦負(fù)責(zé)做好災(zāi)民安置和生活救助工作,，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾的基本生活保障,。協(xié)助上級(jí)部門及時(shí)處理和焚化遇難者尸體，并做好死亡人員遺屬的撫恤工作,。

（2）南港綜合辦,、綠色石化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)制定群眾生活必需品的應(yīng)急調(diào)撥、分配方案,，滿足區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的基本生活需求,。

（3）運(yùn)管中心負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量，做好人員和物資的運(yùn)輸工作,。

（4）秀水派出所負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)民聚集生活場(chǎng)所治安防范工作,，保證社會(huì)秩序穩(wěn)定。負(fù)責(zé)生活物資的押運(yùn)工作,，防止哄搶,、失盜等事件發(fā)生。

（5）南港規(guī)建局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，對(duì)開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)電力,、供水,、供氣、供熱,、路橋等城市公用設(shè)施進(jìn)行修復(fù),，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民的正常生產(chǎn)、生活秩序,。

（6）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)次生環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組，由專家組提出處置建議,，監(jiān)督,、指導(dǎo)有關(guān)單位處置污染物，最大限度地控制環(huán)境污染,。

（7）綠色石化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局要積極采取應(yīng)對(duì)措施,，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或商貿(mào)活動(dòng)。

（8）南港工業(yè)區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法,，合理安排補(bǔ)償資金，并會(huì)同審計(jì)局做好救援資金使用的監(jiān)督管理和跟蹤審計(jì),。

5.3 總結(jié)與評(píng)估

5.3.1應(yīng)急指揮部辦公室工作

負(fù)責(zé)收集,、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案,、文件等資料,。負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家成立專家組，參與突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作,。如果事件對(duì)本預(yù)案的完善有警示和提示價(jià)值,，負(fù)責(zé)組織完成預(yù)案的修改、完善工作,；責(zé)任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進(jìn)行整改,，同時(shí)要根據(jù)應(yīng)急處置過程中遇到的實(shí)際問題修改、完善自身的應(yīng)急處置預(yù)案,。

5.3.2一般突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）總結(jié)評(píng)估工作

由應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急,、消防、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等部門參加應(yīng)急救援的部門和專家對(duì)應(yīng)急救援過程中的啟動(dòng)、決策,、指揮和后勤保障等救援情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié),，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議,，并在應(yīng)急救援結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和濱海新區(qū)應(yīng)急局,、市應(yīng)急局,。

5.3.3較大及以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)）的總結(jié)評(píng)估工作

由上級(jí)政府部門組織開展,，開發(fā)區(qū)相關(guān)部門做好配合工作。

5.4 事故調(diào)查

5.4.1 一般突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）的調(diào)查工作

由南港應(yīng)急局組織公安,、工會(huì),、監(jiān)察,、檢察院以及市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境、規(guī)建等涉及事故調(diào)查處理的部門成立事故調(diào)查組,，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,，形成調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)經(jīng)開區(qū)管委會(huì),。

未造成人員傷亡的一般突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)）,，也可由事故發(fā)生單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)南港應(yīng)急局,。

5.4.2較大以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)）的調(diào)查工作

由上級(jí)政府部門組織開展,，開發(fā)區(qū)相關(guān)部門做好配合,。

6、保障措施

6.1 通訊與信息保障

（1）南港應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立南港工業(yè)區(qū)企業(yè)應(yīng)急通訊系統(tǒng),，掌握已投產(chǎn)企業(yè)相關(guān)基本信息,。

（2）在南港應(yīng)急局的組織下，各部門,、各單位,、各應(yīng)急人員要保持通訊聯(lián)系暢通，應(yīng)急值班電話24小時(shí)專人值守,。事故現(xiàn)場(chǎng)通過固定電話,、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等通訊手段,，保持通訊暢通,。事故應(yīng)急救援的職能部門、值班電話應(yīng)向社會(huì)公布,。

（3）24小時(shí)應(yīng)急值班電話：022-63300119,。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）南港應(yīng)急局要掌握全區(qū)的應(yīng)急救援力量。經(jīng)開區(qū)消防救援支隊(duì)（南港特勤站大隊(duì)）是南港工業(yè)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主要力量,。其它兼職消防力量及企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量,。

（2）應(yīng)急,、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)配合南港規(guī)建局,，協(xié)助建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍或通過簽訂協(xié)議的形式確定專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,，配備裝備，開展培訓(xùn)和演練,。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)源和事故救援需要,，建立由本單位職工組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要保障隊(duì)伍的人員數(shù)量和素質(zhì),，并按規(guī)定開展培訓(xùn)和演練,。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)與周邊其他專職應(yīng)急隊(duì)伍簽訂互助協(xié)議。

（4）南港規(guī)建局應(yīng)按照行業(yè)特點(diǎn),，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)單位如水,、電、氣等,，建立自身的應(yīng)急保障隊(duì)伍,， 將隊(duì)伍信息報(bào)南港應(yīng)急局備案。

6.3 應(yīng)急物資保障

（1）經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源,，建立平時(shí)分開管理,、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的物資裝備儲(chǔ)備保障體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)規(guī)定配備事故應(yīng)急救援裝備和物資,，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)依托區(qū)內(nèi)特勤消防站,，儲(chǔ)備有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援裝備和物資。

（2）南港應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立全區(qū)應(yīng)急物資和裝備數(shù)據(jù)庫,。應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé),，并根據(jù)需要和實(shí)際情況配備必要的應(yīng)急救援裝備，做好各自監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急物資的統(tǒng)計(jì),，建立事故應(yīng)急物資,、裝備（包括特種救援裝備）專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，并上報(bào)南港應(yīng)急局進(jìn)行匯總,。

（3）南港應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng),。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則,，保證應(yīng)急救援的需求,。

基本裝備包括：通訊裝備、車輛（指揮車,、消防救援車輛）,、工程機(jī)械設(shè)備（破拆設(shè)備）、泄漏處理設(shè)備,、檢測(cè)設(shè)備,、個(gè)人防護(hù)設(shè)備,、等。

（4）南港規(guī)建局負(fù)責(zé)工程機(jī)械車輛,、應(yīng)急電力設(shè)備等應(yīng)急物資保障,。

6.4交通運(yùn)輸保障

（1）發(fā)生事故后，南港應(yīng)急局或有關(guān)部門根據(jù)救援需要,，及時(shí)協(xié)調(diào)公安,、交警、運(yùn)管等部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,，最大限度贏得救援時(shí)間；根據(jù)救援需要,，提供交通運(yùn)輸保障,，協(xié)助轉(zhuǎn)移疏散人員,，及時(shí)將應(yīng)急救援物資運(yùn)輸?shù)轿弧?/p>

（2）道路,、橋梁等受損時(shí)，南港規(guī)建局應(yīng)迅速組織搶修,，保障道路通暢,。跨區(qū)運(yùn)輸時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部責(zé)成公安,、交警、運(yùn)管等有關(guān)部門,，及時(shí)協(xié)調(diào)其他區(qū),、縣的相關(guān)部門，為運(yùn)輸車輛過境提供交通及警戒支持,。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)建立與周邊醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)以及天津市專業(yè)診療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制,。

6.6 治安保障

秀水派出所負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,，及時(shí)疏散群眾，發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防,，協(xié)助做好治安工作,。

6.7資金保障

（1）南港工業(yè)區(qū)事故應(yīng)急救援資金，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的,，由管委會(huì)協(xié)調(diào)解決,。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)資金，做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備,，其中,，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)還應(yīng)按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（3）南港工業(yè)區(qū)處置生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入南港工業(yè)區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)資金,。

6.8氣象服務(wù)保障

（1）濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心根據(jù)重大活動(dòng)或突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作需要,，及時(shí)對(duì)指定日期或突發(fā)事件發(fā)生地開展氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，為重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)保障,。

（2）南港應(yīng)急局負(fù)責(zé)及時(shí)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)至南港突發(fā)事件處置相關(guān)單位,，及時(shí)通知相關(guān)部門做好災(zāi)害天氣防范工作。

7,、應(yīng)急預(yù)案管理

7.1預(yù)案編制與銜接

南港規(guī)建局會(huì)同各相關(guān)部門針對(duì)轄區(qū)內(nèi)公用事業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生情況和風(fēng)險(xiǎn)排查情況,，組織制定《天津南港工業(yè)區(qū)公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急處置預(yù)案》。

應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí),，專項(xiàng)服從總體,，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。南港規(guī)建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)案與上級(jí)預(yù)案的銜接工作,。

7.2 預(yù)案培訓(xùn)

（1）南港規(guī)建局和有關(guān)部門要利用媒體,，采取多種形式開展對(duì)事故預(yù)防、避險(xiǎn),、避災(zāi),、自救和互救常識(shí)的宣傳工作。

南港規(guī)建局要定期組織成員單位就本預(yù)案,、國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)安全事故案例,、應(yīng)急知識(shí)等開展專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)成員單位事故預(yù)防意識(shí)和應(yīng)急意識(shí),。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定向員工說明本企業(yè)存在的危險(xiǎn)有害因素及發(fā)生事故可能造成的危害,，加強(qiáng)崗位安全培訓(xùn)和應(yīng)急訓(xùn)練，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)事故的能力,。

7.3 預(yù)案演練

（1）南港規(guī)建局應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,，根據(jù)本部門事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次南港公用事業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急演練,，并且根據(jù)上級(jí)演練計(jì)劃,，全力配合上級(jí)進(jìn)行更高級(jí)別的演練。

（2）應(yīng)急演練結(jié)束后,，演練組織單位應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,，根據(jù)演練情況及時(shí)調(diào)整、修訂應(yīng)急預(yù)案，形成總結(jié)報(bào)告,。

7.4預(yù)案修訂

按照持續(xù)改進(jìn)的原則,，本預(yù)案需結(jié)合實(shí)際情況的變化由南港規(guī)建局負(fù)責(zé)進(jìn)行定期修訂。

7.5預(yù)案管理

7.5.1南港規(guī)建局根據(jù)有關(guān)的法律,、法規(guī)及時(shí)組織相關(guān)部門修訂完善本預(yù)案,。

7.5.2各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部門突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施方案,，落實(shí)本部門預(yù)案執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)人,、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人,，保證本預(yù)案的有效實(shí)施,。

7.5.3相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案，編制適合本單位特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案,；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)專家論證后,，上報(bào)南港應(yīng)急局。

7.5.4應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐,，及時(shí)修訂預(yù)案,，遇有特殊情況可隨時(shí)修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查,、論證,、備案和公布等各項(xiàng)程序。

7.6編制與解釋部門

本預(yù)案由南港規(guī)建局組織編制并解釋,。

7.7預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。