1.總則

1.1編制目的

為建立健全天津經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經開區(qū)”）應對食品安全事故運行機制，有效預防,、積極應對食品安全事故,，高效組織應急處置工作,，最大限度地減少食品安全事故的危害,，保障公眾健康與生命安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》,、《中華人民共和國食品安全法實施條例》,、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家食品安全事故應急預案》,、《市場監(jiān)管突發(fā)事件應急管理辦法》,、《天津市〈實施中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應急預案》,、《天津市食品安全事故應急預案》,、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》、《天津市濱海新區(qū)食品安全事故應急預案》,、《天津經濟技術開發(fā)區(qū)總體應急預案》等法律法規(guī)和相關文件規(guī)定,，結合經開區(qū)食品安全監(jiān)管工作實際，制定本預案,。

1.3事件分級

經開區(qū)食品安全事故按照其危害程度,、擴散性、社會影響和應急處置所需調動的資源力量等因素,，由高到低分為四個級別,。

1.3.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：受污染食品流入2個（含）以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害或事件危害特別嚴重的,；1起食品安全事故出現(xiàn)30人（含）以上死亡的,；涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響,，經評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件,；超出省（市）處置能力的,；國務院認定的其他特別重大級別食品安全事故,。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級）：受污染食品涉及我市2個（含）以上區(qū)，造成或經評估認為可能造成對社會公眾健康產生嚴重損害的食源性疾病的,；發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病,，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的,；1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人（含）以上并出現(xiàn)死亡病例,，或出現(xiàn)10人（含）以上,、29人（含）以下死亡的；在我市行政區(qū)域內已經或可能造成重大危害或重大不良影響,，經評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件,；市政府認定的其他重大級別食品安全事故。

1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級）：受污染食品流入濱海新區(qū)行政區(qū)域內2個（含）以上片鎮(zhèn),、街道,，已造成嚴重健康損害后果的；1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人（含）以上,；或出現(xiàn)死亡病例的；在濱海新區(qū)范圍內已經或可能造成較大危害或較大不良影響的食品安全輿情事件,；濱海新區(qū)政府認定的其他較大級別食品安全事故,。

1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ級）：存在健康損害的受污染食品，已造成嚴重健康損害后果的,；1起食品安全事故涉及人數(shù)在30人（含）以上99人（含）以下,，且未出現(xiàn)死亡病例的；在經開區(qū)范圍內已經或可能造成一般危害或一般不良影響的食品安全輿情事件,；經開區(qū)管委會認定的其他一般級別食品安全事故,。

1.4適用范圍

本預案適用于指導由經開區(qū)管委會負責或參與處置的食品安全事故。主要是經開區(qū)行政區(qū)域內生產加工,、包裝,、倉儲、運輸,、流通,、餐飲服務等領域，發(fā)生危害或可能危害人民群眾身體健康及生命安全,，造成社會影響的食品安全事故,。對于國內已獲知的食品安全問題涉及經開區(qū)的，經開區(qū)市場局應當會同有關部門進行調查核實,，開展監(jiān)測,、分析、評估工作,，并上報經開區(qū)管委會按照上述規(guī)定確定事件等級,，采取相關措施有效應對。

《天津市食品安全事故應急預案》,、《天津市濱海新區(qū)食品安全事故應急預案》以及我區(qū)其他專項應急預案啟動后,，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案程序啟動,。

對于未達到一般食品安全事故（Ⅳ級）標準且致病原因基本明確的食品安全事故,，按照《中華人民共和國食品安全法》第一百零五條的規(guī)定處理,。

1.5應急預案體系

經開區(qū)食品安全事故應急預案體系由本預案、相關部門食品安全事故應急預案等組成,。

2.組織體系

2.1領導機構

2.1.1經開區(qū)指揮部組成和職責,。在經開區(qū)應急委領導下，成立經開區(qū)食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“經開區(qū)指揮部”）,。由經開區(qū)黨委,、管委會分管食品安全工作的委領導擔任總指揮，管委會辦公室,、市場監(jiān)督管理局,、濱海新區(qū)泰達街道辦事處、企業(yè)服務局主要負責同志為副總指揮,。經開區(qū)指揮部主要職責是：組織,、協(xié)調、指揮事件的應急處置工作,；傳達并貫徹落實濱海新區(qū)有關指示和要求,；組織有關隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應急處置工作,；成立相應小組負責有關應急處置工作,。

經開區(qū)指揮部辦公室設在市場監(jiān)督管理局，經開區(qū)指揮部辦公室主任由市場監(jiān)管局主要負責同志兼任,，負責經開區(qū)指揮部的日常運行管理工作,；組織召開食品安全事故應急聯(lián)席會議，確保食品安全事故應急指揮高效,、應急響應迅速,；統(tǒng)籌協(xié)調各工作組按各自職責開展相關工作。

2.1.2經開區(qū)指揮部成員單位和職責,。經開區(qū)指揮部各成員單位在經開區(qū)指揮部統(tǒng)一領導下開展工作,，加強對事故發(fā)生地有關單位、部門工作的督促,、指導,，積極參與應急救援工作。按照“誰主管,、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全”的原則,，各有關成員單位指導管理對象建立健全食品安全事故應急預案或應急處置方案。

（1）市場監(jiān)督管理局負責會同有關部門依法組織對食品安全事故進行分析評估,，核定事故級別等,；組織對食品安全事故中食品生產加工環(huán)節(jié)、食品銷售環(huán)節(jié)、餐飲服務環(huán)節(jié)的問題食品及相關產品進行臨時控制,、調查處理等工作,，以及相應環(huán)節(jié)食品安全事故的預防控制和調查處理工作；負責與保健食品相關的食品安全事故的臨時控制,、調查處理及相關技術鑒定工作,；加強與食品安全事故應急處置相關的重要商品、公共產品價格和收費標準監(jiān)管,；組織開展對食品安全事故應急處置中相關商品的價格監(jiān)督檢查,；負責組織食品安全技術機構立即采集樣本，按照相關標準實施監(jiān)測,，為食品安全事故定性提供科學依據(jù),。

（2）管委會辦公室負責組織、協(xié)調食品安全事故的信息發(fā)布和新聞宣傳工作,，協(xié)調有關部門做好新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導和監(jiān)管工作。負責協(xié)助對重大食品安全事故調查處置中有關法律規(guī)定使用的審查,。負責協(xié)調公安部門在食品安全事故中現(xiàn)場秩序的維護，協(xié)調做好交通管制工作,，將屬于公安機關管轄范圍的涉嫌違法犯罪案件交由公安機關進行調查,、偵查和處理等工作。

（3）發(fā)展和改革局負責參與制定食品安全事故預防和控制的規(guī)劃與計劃,，參與食品安全事故預防和控制重大問題,、方案的研究。

（4）濱海新區(qū)泰達街道辦事處（泰達街轄區(qū)內）負責組織醫(yī)療,、疾病預防控制機構做好構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件的衛(wèi)生應急處置和患者醫(yī)療救治工作,，開展衛(wèi)生學原因調查，對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素進行能力范圍內檢測,。負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對在教育部門所管轄的學校,、幼托機構等發(fā)生的食品安全事故進行相關應急救援及調查處理工作；指導所管轄學校,、幼托機構等建立健全食品安全事故應急預案或處置方案,。負責規(guī)范餐廚垃圾管理，配合做好相關工作,。負責協(xié)助有關監(jiān)管部門指導養(yǎng)老機構建立健全食品安全事故應急預案,，并協(xié)助有關監(jiān)管部門對在濱海新區(qū)泰達街道辦事處所管轄的養(yǎng)老機構發(fā)生的食品安全事故做好相關應急處置工作；協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作,。

（5）企業(yè)服務局（經開區(qū)范圍內非泰達街轄區(qū)）負責組織醫(yī)療,、疾病預防控制機構做好構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的食物中毒事件的衛(wèi)生應急處置和患者醫(yī)療救治工作，開展衛(wèi)生學原因調查，對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素進行能力范圍內檢測,。負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對在教育部門所管轄的學校,、幼托機構等發(fā)生的食品安全事故進行相關應急救援及調查處理工作；指導所管轄學校,、幼托機構等建立健全食品安全事故應急預案或處置方案,。負責規(guī)范餐廚垃圾管理，配合做好相關工作,。負責協(xié)助有關監(jiān)管部門指導養(yǎng)老機構建立健全食品安全事故應急預案,，并協(xié)助有關監(jiān)管部門對在濱海新區(qū)泰達街道辦事處所管轄的養(yǎng)老機構發(fā)生的食品安全事故做好相關應急處置工作；協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作,。

（6）建設工程管理中心負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對建筑工地發(fā)生的食品安全事故進行相關應急救援及調查處理工作,；配合區(qū)市場監(jiān)督管理局督促建筑工地建立健全食品安全事故應急預案或處置方案。

（7）交通運輸管理中心負責協(xié)調提供食品安全事故應急處置過程中的車輛運力保障,。

（8）應急管理局負責在必要時調動區(qū)內相關通用物資,，協(xié)助經開區(qū)指揮部開展事件處置工作。

（9）商務和投資促進辦公室負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對旅游行業(yè)發(fā)生的食品安全事故進行相關應急救援及調查處理工作,。

（10）科技創(chuàng)新局負責組織對食品安全事故中相關檢測技術,、監(jiān)測技術和應對技術的研究和開發(fā)。

（11）財政局根據(jù)預算管理相關法律法規(guī),，結合食品安全事故的需要,，做好資金保障工作。

（12）生態(tài)環(huán)境局負責因非生物環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議,，配合有關部門進行污染事故的調查處理,。

（13）公安部門相關派出所負責食品安全事故中現(xiàn)場秩序的維護，協(xié)調做好交通管制工作,，對屬于公安機關管轄范圍的涉嫌違法犯罪案件進行調查,、偵查和處理等工作。

經開區(qū)指揮部可根據(jù)應急處置工作需要,，對成員單位進行調整,。

2.1.3經開區(qū)指揮部工作組設置和職責。根據(jù)事故處置需要,，經開區(qū)指揮部在應急處置工作中設若干工作組,，分別開展相關工作。

（1）綜合協(xié)調組,。由經開區(qū)指揮部辦公室牽頭,，按照經開區(qū)指揮部命令具體負責食品安全事故應急處置的綜合協(xié)調工作。

（2）危害控制組,。由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,，會同相關監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事件發(fā)生地單位、職能部門召回,、下架,、封存有關食品、原料,、食品添加劑及食品相關產品,，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大,。

（3）醫(yī)療救治組,。由濱海新區(qū)泰達街道辦事處和企業(yè)服務局按照各自職責分工負責，制定最佳救治方案,，組織協(xié)調有關醫(yī)療機構開展醫(yī)療救治,。

（4）檢測評估組。由市場監(jiān)督管理局會同有關部門及檢測機構,，提出檢測方案和要求,，組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù),，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢,，預測事件后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考,。檢測評估結果要及時報告上級指揮部,。

（5）治安管理組。由公安部門牽頭,，指導事件發(fā)生地公安機關加強治安管理。

（6）事件調查組,。由市場監(jiān)督管理局會同濱海新區(qū)泰達街道辦事處,、企業(yè)服務局、公安等相關部門負責調查事件發(fā)生原因,，評估事件影響,，盡快查明致病原因，作出調查結論,，提出事件防范意見,；對涉嫌違法犯罪的，由公安機關立案偵辦,，查清事實,，依法追究法律責任；對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職失責等行為,，需要追究黨政紀責任的,，按照干部管理權限和有關程序移交相關紀檢部門，依紀依法嚴肅追究責任。根據(jù)實際需要,，事件調查組可以設置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調查,。

（7）新聞宣傳組。由管委會辦公室牽頭,，會同濱海新區(qū)泰達街道辦事處等部門組織事件處置宣傳報道和輿論引導,，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作。

（8）保障組,。主要由財政局,、應急管理局、交通運輸管理中心,、濱海新區(qū)泰達街道辦事處組成,，負責事件處置過程中資金、通用物資及交通運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

（9）專家組,。成立由有關方面專家組成的專家組,，負責對事件進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議,，必要時參與應急處置工作,。

2.2現(xiàn)場指揮機構

經開區(qū)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，由指揮長,、副指揮長和各工作組負責同志組成,，實行現(xiàn)場指揮長負責制。如果事故升級到較大及以上級別時,，經開區(qū)現(xiàn)場指揮部并入上級單位,，由上級統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮部主要職責是：負責牽頭處置發(fā)生在轄區(qū)范圍內一般食品安全事故,，組織開展醫(yī)療救助,、人員疏散、現(xiàn)場警戒,、交通管制,、善后安撫、輿論引導,、事件調查等各項工作,；負責較大及以上食品安全事故的先期處置，待上級黨委,、政府有關部門介入后,，接受上級統(tǒng)一指揮；組織,、協(xié)調,、指揮事件的應急處置工作,；及時向濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局、天津市市場監(jiān)管委和經開區(qū)應急指揮中心報告事件情況和應急處置工作進展情況,；傳達并貫徹落實上級有關指示和要求,；組織有關隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應急處置工作,；成立相應小組負責有關應急處置工作,；會同有關部門依法組織對食品安全事故進行分析評估，核定事故級別等,。

2.3應急處置專業(yè)技術機構

醫(yī)療,、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術機構，在市場監(jiān)督管理部門,、濱海新區(qū)泰達街道辦事處和企業(yè)服務局組織領導下開展應急處置相關工作,。

3.監(jiān)測預警

3.1監(jiān)測

市場監(jiān)督管理局建立完善經開區(qū)食品安全事故監(jiān)測防控體系，并會同相關部門按照職責分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查,、抽樣檢驗,、不良反應、風險監(jiān)測,、輿情監(jiān)測等工作,，加強對媒體有關食品安全熱點、敏感輿情信息的跟蹤監(jiān)測,。對可能導致食品安全事故的風險隱患信息加強收集,、分析和研判，必要時向有關部門和單位通報,。監(jiān)測信息的主要內容包括：來自廣播,、電視、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡等媒體上的食品安全相關輿情信息,；食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故生產經營單位報告的信息；醫(yī)療機構報告的信息,；食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果,；有關部門通報的食品安全事故信息,；日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息,；上級有關部門和其他地區(qū)通報經開區(qū)的信息；其他渠道獲取的食品安全事故信息,。

食品生產經營者應當依法落實食品安全主體責任,，建立健全風險防控措施，定期開展自查,，排查和消除食品安全風險隱患,。當出現(xiàn)可能導致食品安全事故的情況時,，要立即報告市場監(jiān)督管理局。

3.2預警

3.2.1預警分級,。對可以預警的食品安全事故,，按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,，分為一級,、二級、三級和四級預警,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍色表示,，一級為最高級別,。

紅色預警（一級）：可能將要發(fā)生特別重大食品安全事故，事件會隨時發(fā)生,，事態(tài)正在不斷蔓延,。

橙色預警（二級）：可能將要發(fā)生重大食品安全事故，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴大,。

黃色預警（三級）：可能將要發(fā)生較大食品安全事故，事件已經臨近,，事態(tài)有擴大的趨勢,。

藍色預警（四級）：可能將要發(fā)生一般食品安全事故，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴大,。

3.2.2預警發(fā)布

（1）紅色、橙色預警信息通過市人民政府授權,，由市市場監(jiān)管委發(fā)布,；黃色、藍色預警信息通過市市場監(jiān)管委授權,，由新區(qū)市場監(jiān)管部門發(fā)布,。

（2）預警信息內容應當明確具體包括發(fā)布單位、發(fā)布時間,、可能發(fā)生事故的類別,、起始時間、可能影響范圍,、預警級別,、警示事項、事態(tài)發(fā)展,、相關措施,、咨詢電話等內容,。

發(fā)布途徑。預警信息應當通過電視,、廣播,、報紙、網(wǎng)站,、微博,、微信公眾號、手機短信,、電子屏幕等各種途徑及時向公眾發(fā)布,。

3.2.3預警行動。預警信息發(fā)布后,，市場監(jiān)督管理局視情采取以下措施：

分析研判,。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家,，加強對食品安全苗頭性,、傾向性信息和熱點、敏感輿情信息的收集,、核查,、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作,，預估事件發(fā)展趨勢,、危害程度、影響范圍,。經調查核實與分析評估,，符合食品安全事故分級標準的，按本預案處置,。

防范措施,。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大,。利用各種渠道增加宣傳頻次,，加強對食品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用（使用）不安全食品,。

應急準備,。責令應急專業(yè)隊伍和負有相關職責的人員進入待命狀態(tài)，調集食品安全事故應急所需物資,、裝備和設備,，做好應急保障工作,。

輿論引導,。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,，組織專家解讀，并對可能產生的危害加以解釋,、說明,，加強相關輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的問題,，及時澄清謠言傳言,。

3.2.4預警調整和解除。市場監(jiān)督管理局根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果等情況,，適時調整預警級別并重新發(fā)布,。當研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經消除或得到有效控制，應按照預警發(fā)布權限,，立即宣布解除預警,，并解除已經采取的有關措施。

4.應急處置

4.1信息報告

4.1.1報送程序,。發(fā)生食品安全事故后,，獲悉事故信息的企業(yè)、單位,、公民,、法人或者其他組織，應當立即通過“110”,、“120”或者其它專用電話等途徑請求救援,，同時向經開區(qū)應急指揮中心（24小時接報電話：25201119）報告。

經開區(qū)應急指揮中心應當立即向市場監(jiān)督管理局通報,，市場監(jiān)管局接到食品安全事故通報后,，應當立即核實有關情況，并報告經開區(qū)食品安全事故應急指揮部,，同時通報經開區(qū)應急指揮中心,。食品安全事故應急指揮部在接到一般以上級別食品安全事故報告后，應當及時上報,，并在20分鐘內報告濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局,。

4.1.2報送內容。信息報告主要內容包括：事件發(fā)生時間,、地點,、單位、人員傷亡,、財產損失,；事故性質、級別初判及預案啟動情況,；已采取的措施及事件發(fā)展趨勢,；下一步擬采取的措施和亟需幫助解決的問題,；信息報告人和事故現(xiàn)場聯(lián)系人的單位、姓名,、手機號,。

初報要求“接報即報、應報盡報”,，主要內容包括：時間,、地點、簡要情況,、信息來源,、接報時間、先期處置情況,、聯(lián)系人單位,、姓名、手機號,，其他具體情況和應急處置工作進展待了解清楚后另行續(xù)報,。

對初報時要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進展的,，要及時續(xù)報,。在初報基礎上，報告事件進展,、發(fā)展趨勢,、后續(xù)應對措施、調查詳情,、原因分析等信息,。

食品安全事故處置工作結束后1個工作日內要進行終報，包括事件概況,、調查處理過程,、事件性質、事件責任認定,、追溯或處置結果,、整改措施和效果評價等。

4.1.3報送時限,。獲悉食品安全事故的單位,，電話報告時間不得超過15分鐘，且須30分鐘內報送文字信息,。文字信息報告可以采用短信,、傳真、微信、郵件等多種方式,。

對于管委會,、經開區(qū)應急指揮中心、食品安全事故應急指揮部要求核報的重要情況,，有關部門須在10分鐘內電話反饋核實情況；對于要求報送書面信息的,，回復時間不得超過20分鐘,。

突發(fā)事件情況發(fā)生變化的，或者出現(xiàn)新的情況的,，應當?shù)谝粫r間續(xù)報事件信息,，續(xù)報內容原則上不得超過24小時。

4.2先期處置

食品安全事故發(fā)生后,，經開區(qū)指揮部組織市場監(jiān)督管理局,、濱海新區(qū)泰達街道辦事處、企業(yè)服務局和其他有關部門,、單位,，做好先期處置工作。市場監(jiān)督管理局負責組織對食品安全事故中食品,、保健食品生產加工環(huán)節(jié),、食品銷售環(huán)節(jié)、餐飲服務環(huán)節(jié)的問題食品及相關產品進行臨時控制,，以及相應環(huán)節(jié)食品安全事故的預防控制工作,。濱海新區(qū)泰達街道辦事處、企業(yè)服務局負責組織醫(yī)療,、疾病預防控制機構做好患者醫(yī)療救治工作,，開展衛(wèi)生學原因調查；協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作,。其他有關部門,、單位負責按照相關職責做好先期處置工作。

4.3響應分級

根據(jù)發(fā)生的食品安全事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,，經開區(qū)食品安全事故應急響應由高到低分為Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級,。

初判發(fā)生較大及以上食品安全事故時,，啟動Ⅰ級應急響應，由上級指揮部統(tǒng)一指揮處置工作,，經開區(qū)黨委,、管委會主要領導任指揮長，負責先期處置工作。

初判發(fā)生一般食品安全事故時,，啟動Ⅱ級應急響應,，經開區(qū)指揮部總指揮任指揮長，由經開區(qū)食品安全事故指揮部負責處置工作,。

   初判發(fā)生一般以下食品安全事故時,，啟動Ⅲ級應急響應，由市場監(jiān)督管理局,、濱海新區(qū)泰達街道辦事處,、企業(yè)服務局負責處置工作。

對超出經開區(qū)處置能力或濱海新區(qū)上級部門認為有必要直接處置的,，在上級部門啟動應急響應后,，經開區(qū)在上級統(tǒng)一領導和指揮下做好相關配合工作。

4.4處置措施

食品安全事故發(fā)生后,，根據(jù)事件性質,、特點和危害程度，采取以下相關措施：

4.4.1醫(yī)學救援,。濱海新區(qū)泰達街道辦事處,、企業(yè)服務局按照各自的職責分工負責，迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量,，對就診人員進行篩查,，確定發(fā)病人數(shù)，并對食品安全事故患者進行診斷治療,，根據(jù)需要及時,、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍,，調配急需醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。提出保護公眾身體健康的措施建議,，做好患者的心理援助,。

4.4.2現(xiàn)場處置。各有關部門應當依法先行登記保存或查封,、扣押可能導致食品安全事故的食品及其原料和食品相關產品,；對確認屬于受污染的食品及其原料，責令生產經營者按相關法律法規(guī)規(guī)定停止生產經營和召回,；對受污染的食品相關產品,，在完成相關調查后，責令生產經營者立即進行清洗消毒等處理,；必要時應當標明危害范圍,，防止危害擴大或證據(jù)滅失等,。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備,，待現(xiàn)場調查結束后,，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備,，消除污染源,。

4.4.3流行病學調查。濱海新區(qū)泰達街道辦事處所屬疾病預防控制機構,、企業(yè)服務局按照各自的職責,，對現(xiàn)場及時開展衛(wèi)生處理，并按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定對與事件有關的因素開展流行病學調查,，有關部門應當予以協(xié)助。疾病預防控制機構在完成流行病學調查后,，應當在24小時內提交初步流行病學調查報告,，并在事件結束7日內提交最終調查報告。

4.4.4應急檢驗檢測,。市場監(jiān)督管理局委托專業(yè)技術機構對引發(fā)食品安全事故的相關檢品及時進行應急檢驗檢測,，提交科學的檢驗檢測報告，為制定事件調查和應急處置方案等提供技術支撐,；檢驗合格且確定與食品安全事故無關的,，依法予以解除查封扣押或先行登記保存。

4.4.5事件調查,。按照依法依規(guī),、實事求是、尊重科學的原則,，市場監(jiān)督管理局及時開展事件調查工作,，任何單位或個人不得阻擾、干涉,。事件調查應當準確查清事件的性質和原因,，分析評估事件風險和發(fā)展趨勢，認定事件責任,，研究提出防范措施和整改意見建議,，并提交調查報告。對涉嫌違法犯罪的,，司法機關及時介入,，開展相關違法犯罪行為偵破工作。

4.4.6信息發(fā)布和輿論引導。通過新區(qū)指揮部授權發(fā)布新聞通稿,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,，借助廣播,、電視、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,，運用微博、微信公眾號,、手機客戶端（APP）等新媒體平臺,，主動、及時,、準確,、客觀向社會發(fā)布食品安全事故應對工作信息，回應社會關切,，澄清不實信息,，正確引導社會輿論。各有關部門要嚴格按照信息歸口,、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,，對媒體發(fā)布的信息，應當經區(qū)指揮部同意后向社會發(fā)布,。

4.4.7維護社會穩(wěn)定,。加強事發(fā)地社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強救助患者的醫(yī)療機構、涉事生產經營單位,、應急物資存放點等重點地區(qū)的治安管控,；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護社會穩(wěn)定,。

4.4.8對外通報和援助。如事件波及到區(qū)外,，且需要向外通報信息或請求援助時,，相關部門及時協(xié)調做好相關工作。

4.5響應級別調整

在食品安全事故處置過程中,，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結合實際情況和防控工作需要,，根據(jù)評估結果及時調整應急響應級別，直至響應終止,。當事件進一步加重,，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時,，應當及時提升響應級別,。食品安全事故發(fā)生在易造成重大影響的地域、單位或重要時段時,，可適當提高響應級別,。事件危害或不良影響得到有效控制，且經研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別標準以下,，無進一步蔓延趨勢的,，可降低應急響應級別。

4.6響應終止

當食品安全事故得到控制,，并符合以下要求,，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：食品安全事故傷病員全部得到救治,，原患者病情穩(wěn)定24小時以上,，且無新的急性病癥患者出現(xiàn),；現(xiàn)場,、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準,，次生,、衍生事件隱患消除；事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的,。

5.后期工作

5.1善后處置

市場監(jiān)督管理局會同相關部門及時制訂產品抽樣及檢驗、污染物收集,、清理與處理等善后工作方案,，并組織實施。保險機構及時開展相關理賠工作,，需要政府救濟的,，濱海新區(qū)泰達街道辦事處按照有關規(guī)定辦理。造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償,，承擔受害人的后續(xù)治療及保障等相關費用,。

5.2總結評估

食品安全事故處置工作結束后，市場監(jiān)督管理局組織有關單位及時對食品安全事故應急處置工作進行評估,，總結經驗教訓,，分析事件原因和影響因素,，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結評估報告,，向經開區(qū)管委會報告并采取適當方式向有關部門和社會通報,。

6.應急保障

6.1信息保障

市場監(jiān)督管理局會同區(qū)有關部門建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡體系，包含食品安全監(jiān)測,、事件報告與通報,、食品安全事故隱患預警等內容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡,，實現(xiàn)信息共享,。黨委辦負責食品安全信息網(wǎng)絡體系的統(tǒng)一管理。各有關部門要設立信息報告和舉報電話,，暢通信息報告渠道,，確保食品安全事故及時報告與相關信息及時收集。

6.2醫(yī)療保障

濱海新區(qū)泰達街道辦事處相關行政部門建立功能完善,、反應靈敏,、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,，食品安全事故造成人員傷害時,，迅速組織救治力量趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作,。

6.3人員及技術保障

經開區(qū)指揮部要根據(jù)需要,，組建完善食品安全應急隊伍。加強對應急隊伍的指導,，并在技術裝備,、知識培訓、應急演練等方面給予支持,。當發(fā)生食品安全事故時,，應急處置專業(yè)技術機構接受經開區(qū)指揮部及相關職能部門委托，立即采集樣本,，按有關標準要求實施監(jiān)測,，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

6.4物資與經費保障

經開區(qū)指揮部保障專業(yè)的設備及物資的儲備與調用,。儲備物資使用后須及時補充,，食品安全事故應急工作經費列入經開區(qū)年度財政預算，應急資金足額,、及時保障到位,。

6.5社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，管委會和濱海新區(qū)泰達街道辦事處及其相關部門依法征用單位和個人財產,。被征用的財產在使用完畢或應急處置工作結束后,，應當及時返還,。財產被征用或征用后毀損、滅失的,，應當依法給予補償,。

7.宣教培訓和演練

7.1宣教培訓

管委會相關部門應當加強對廣大消費者食品安全知識的宣傳教育力度，提高消費者的風險和責任意識,，正確引導消費,。食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級相關單位,、部門負責組織實施,。

7.2應急演練

市場監(jiān)督管理局每年組織一次食品安全事故專項應急演練，經開區(qū)指揮部各成員單位定期開展食品安全事故相關應急預案的演練,，檢驗提升應對能力,。指揮部辦公室加強對演練效果的總結評估，優(yōu)化提升應急預案,。

8附則

8.1術語解釋

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,，但是不包括以治療為目的 的物品。

食品安全：指食品無毒,、無害,，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性,、亞急性或者慢性危害,。

食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性,、中毒性等疾病,，包括食物中毒,。

食品安全事故：是指食源性疾病,、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事件,，以及造成一定社會影響的輿情事件,。

8.2預案管理與更新

與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化,，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時,，市場監(jiān)督管理局要結合實際及時修訂與完善本預案。食品安全監(jiān)管部門參照本預案,，制定本部門食品安全事故應急預案,。

8.3預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行。

9.經開區(qū)食品安全事故應急指揮組織構架圖

10.應急響應流程示意圖