1 總則

1.1 編制目的

為貫徹十九大“堅(jiān)決遏制重特大安全事故,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的精神，加強(qiáng)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”)安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作,，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序,，及時有效地開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合經(jīng)開區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，特修訂本預(yù)案,。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令69號）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令88號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）

《天津市安全生產(chǎn)條例》（天津市人大常委會第31號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）

《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案的通知》（津?yàn)I政辦發(fā)〔2017〕162號）

《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（津開發(fā)〔2020〕8號）

《中共天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委員會 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制規(guī)定（試行）的通知》（津開黨發(fā)〔2019〕32號）

1.3 適用范圍

本預(yù)案是經(jīng)開區(qū)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，適用于發(fā)生在經(jīng)開區(qū)管委會管轄區(qū)域內(nèi)（南港工業(yè)區(qū)除外）,，超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力，須由經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)處置的,，或發(fā)生在其他區(qū)域須由經(jīng)開區(qū)管委會參與處置的各類生產(chǎn)安全事故,。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）和《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，制定本部門監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并到經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）備案,。

各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置依照監(jiān)管部門的專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行，應(yīng)急程序和管理可參照本預(yù)案,。

1.4 工作原則

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作遵循“以人為本,，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分工負(fù)責(zé),；依法依規(guī)，科學(xué)施救,；預(yù)防為主,，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一,，上一級垂直預(yù)案為《天津市濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》,，下一級垂直預(yù)案為經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,。經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故預(yù)案體系由本預(yù)案、經(jīng)開區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,、各園區(qū)生產(chǎn)安全事故預(yù)案,、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案或應(yīng)急行動方案，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成,。

1.6事故分級

按照事故的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍，依據(jù)國家法律法規(guī),，經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故分為四級：特別重大事故,、重大事故、較大事故和一般事故,。應(yīng)急狀態(tài)下,，經(jīng)初步判斷事故級別確定事故響應(yīng)分級。

1.6.1特別重大生產(chǎn)安全事故

事態(tài)非常復(fù)雜,，對我區(qū)公共安全,、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，造成或可能造成30人以上死亡或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）,、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,、或造成特別重大社會影響，需要在國家或市委,、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,，調(diào)度各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)對的生產(chǎn)安全事故。

1.6.2重大生產(chǎn)安全事故

事態(tài)復(fù)雜,，對我區(qū)公共安全,、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，造成或可能造成10人以上30人以下人死亡或50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）,、或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,、或造成重大社會影響，需要在市委,、市政府或?yàn)I海新區(qū)政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,，調(diào)度各方面力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的生產(chǎn)安全事故。

1.6.3較大生產(chǎn)安全事故

事態(tài)較為復(fù)雜,，對我區(qū)公共安全,、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，造成或可能造成3人以上10人以下死亡,、或10以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）,、或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會影響較大,，需要由市有關(guān)部門或?yàn)I海新區(qū)政府組織協(xié)調(diào)各方面力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的生產(chǎn)安全事故,。

1.6.4一般生產(chǎn)安全事故

事態(tài)比較簡單,，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅,，造成或可能造成3人以下死亡或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）,、或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、或造成一定社會影響,，經(jīng)開區(qū)管委會通過組織調(diào)度相關(guān)力量和資源能夠處置的生產(chǎn)安全事故,。

除根據(jù)初步判斷事故級別來確定事故響應(yīng)分級外，當(dāng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生在重要地段,、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間,，其事故響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高,。對涉外、敏感,、影響惡劣的生產(chǎn)安全事故,，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高事故響應(yīng)等級。

2  組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委員會（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委”）,、經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦”）,、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室,、指揮部成員單位,、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量組成,。經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見圖2-1,。

圖2﹣1  天津經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，由經(jīng)開區(qū)管委會設(shè)立的經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

2.1.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

在本區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：研究落實(shí)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的政策措施和指導(dǎo)意見,；組織指揮經(jīng)開區(qū)一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，配合上級政府部門組織開展較大及以上級別生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍,、應(yīng)急物資裝備的落實(shí)和管理工作;制定專項(xiàng)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;開展專業(yè)應(yīng)急訓(xùn)練,、演練和宣傳教育工作等。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由總指揮,、副總指揮,、辦公室和成員單位組成。

2.1.2總指揮

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的總指揮由黨委,、管委會分管安全生產(chǎn)工作的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。

總指揮主要職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的全面指揮,，落實(shí)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委和上級部門有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的指示和決策。

2.1.3副總指揮

副總指揮由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任,。

副總指揮主要職責(zé)：協(xié)助總指揮做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,；總指揮不在時，履行總指揮的應(yīng)急管理和指揮職責(zé),。

2.2 指揮部辦公室

經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”）,。指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由應(yīng)急管理局局長兼任,。

指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作,，起草經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署,；組織編制,、修訂經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織宣傳教育,、培訓(xùn)和應(yīng)急演練,；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)成員單位開展相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備,，輔助總指揮開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總結(jié)評估工作；負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍,、應(yīng)急物資與裝備的落實(shí)與管理工作,；負(fù)責(zé)事件研判，提出應(yīng)急響應(yīng)等級和處置建議,。

2.3 執(zhí)行機(jī)構(gòu)

2.3.1指揮部成員單位

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位由經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)部門和駐區(qū)單位組成,，包括：黨委辦、泰達(dá)街,、應(yīng)急局,、消防部門、公安部門,、交管部門,、市場局、生態(tài)環(huán)境局,、運(yùn)管中心,、建交局、規(guī)資局,、企服局,、建管中心、人社局、公寓管理中心,、財(cái)政局,、商投辦、濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心,、泰達(dá)控股公司安全應(yīng)急部,、各園區(qū)管理部門和其他有關(guān)部門（根據(jù)應(yīng)急需要臨時增加）。

各成員單位主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急工作的第一責(zé)任人,，可根據(jù)本單位應(yīng)急工作實(shí)際,，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的應(yīng)急工作，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動方案,。

（一）黨委辦

（1）負(fù)責(zé)匯總事故信息,，組織做好對上級政府的信息上報(bào)工作。

（2）協(xié)調(diào)泰達(dá)街,、公安部門,、交警部門、武警等相關(guān)處置單位赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置,。

（3）負(fù)責(zé)牽頭成立新聞宣傳組，協(xié)助上級政府部門實(shí)施生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場采訪管理和新聞發(fā)布工作,。

（4）聯(lián)合專業(yè)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和媒體引導(dǎo),，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控,。

（5）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故中涉及外籍人員的相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。

（二）泰達(dá)街

（1）負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件社區(qū)受災(zāi)群眾緊急疏散及安置應(yīng)急行動方案。

（2）負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域內(nèi)居民社區(qū)群眾的通知和疏散工作,，做好受災(zāi)群眾的安置及基本生活保障工作,；負(fù)責(zé)接收和管理社會各界的救援捐贈，分配救災(zāi)款物,，按規(guī)定落實(shí)傷亡人員撫恤和救濟(jì)資金,。

（3）負(fù)責(zé)組織開展校園應(yīng)急避險知識的宣傳教育，做好緊急情況下各大中小學(xué)及幼兒園的疏散轉(zhuǎn)移,、相關(guān)的應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作,。

（4）做好將各大中小學(xué)、影劇院,、公共體育場館等作為應(yīng)急避難臨時安置場所的相關(guān)準(zhǔn)備工作,，協(xié)助確定應(yīng)急避難臨時安置場所；做好志愿工作人員的管理工作,。

（5）負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,，全面掌握轄區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生資源信息，加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（6）負(fù)責(zé)受傷人員（含急性職業(yè)中毒人員）的現(xiàn)場醫(yī)療救治,、轉(zhuǎn)運(yùn),、院內(nèi)救治，積極配合各園區(qū)主管部門協(xié)調(diào)園區(qū)所在地醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)（醫(yī)院）救治受傷人員,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作,。

（7）及時向指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。

（8）配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故中居民社區(qū)群眾傷亡,、失蹤人員的信息統(tǒng)計(jì),。

（三）企服局

（1）負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，全面掌握轄區(qū)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)衛(wèi)生資源信息,，加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

（2）負(fù)責(zé)受傷人員（含急性職業(yè)中毒人員）的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn),、院內(nèi)救治,，積極配合各園區(qū)主管部門協(xié)調(diào)園區(qū)所在地醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)（醫(yī)院）救治受傷人員；負(fù)責(zé)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作,。

（3）及時向指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況,。

（四）應(yīng)急局

（1）承擔(dān)經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,。統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,。

（2）掌握區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患和重大危險源情況。

（3）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援演練工作,。

（4）負(fù)責(zé)匯總事故信息,，組織做好對上級應(yīng)急部門信息上報(bào)工作。

（5）為現(xiàn)場應(yīng)急指揮提供通訊,、監(jiān)控,、視頻會議、辦公及個人防護(hù)等指揮保障資源,。

（6）建立本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急救援處置提供技術(shù)支持。

（7）及時向經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委和濱海新區(qū)應(yīng)急管理局,、市應(yīng)急管理局匯報(bào)事故及救援情況,，落實(shí)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委和濱海新區(qū)應(yīng)急管理局、市應(yīng)急管理局關(guān)于事故搶險救援的指示和批示,。

（8）負(fù)責(zé)事故中傷亡和失蹤人員的信息統(tǒng)計(jì)匯總,。

（9）在職權(quán)范圍內(nèi)牽頭組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，配合上級部門對事故的調(diào)查處理工作,。

（10）建立全區(qū)生產(chǎn)安全事故檔案,。

（五）消防部門

（1）負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故中有關(guān)火災(zāi)和危險化學(xué)品泄漏的應(yīng)急行動方案。

（2）負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患的監(jiān)督檢查。

（3）對已發(fā)生或可能衍生火災(zāi),、爆炸,、危險化學(xué)品泄漏等生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援處置工作，實(shí)施傷員的搜救,。

（4）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險結(jié)束后的洗消工作,。

（六）公安部門

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒工作，封鎖危險區(qū)域,、設(shè)立隔離區(qū),，維持治安秩序。

（2）組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散和撤離,，對臨時疏散人群及居住地進(jìn)行治安管理,。

（3）對事故責(zé)任人員進(jìn)行控制、詢問,，協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄,、視聽資料、證人證言收集等取證工作,。

（4）負(fù)責(zé)事故中失蹤,、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

（七）交管部門

（1）負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故中有關(guān)交通管制的應(yīng)急行動方案,。

（2）負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊道路進(jìn)行交通管制,，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域，并保障救援道路的暢通,。

（3）及時將道路交通的變化情況通報(bào)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心和指揮部。

（4）及時協(xié)調(diào)救援車輛途經(jīng)行政區(qū)的交通管理部門為車輛過境提供便利,。

（八）市場局

（1）負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故中有關(guān)特種設(shè)備的應(yīng)急行動方案,。

（2）建立本部門相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

（3）提供特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料，協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員提出事故現(xiàn)場相關(guān)特種設(shè)備的處置意見并開展現(xiàn)場指導(dǎo),。

（4）協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急救援所需的特種設(shè)備,。

（九）生態(tài)環(huán)境局

（1）負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故中有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急行動方案。

（2）建立本部門相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

（3）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故引起的環(huán)境污染現(xiàn)場監(jiān)測,，及時向指揮部通報(bào)數(shù)據(jù),。

（4）對污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，組織污染范圍和污染程度的評估,，跟蹤污染動態(tài)情況,，對建立和解除污染警報(bào)的時間、區(qū)域提出建議,。

（5）組織督促危險化學(xué)品事故產(chǎn)生危險廢物的后續(xù)處置工作,，對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

（十）運(yùn)管中心

（1）負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故中有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急行動方案,。

（2）負(fù)責(zé)調(diào)動搶險運(yùn)輸單位,，組織事故應(yīng)急搶險物資、搶險人員和疏散群眾的運(yùn)送,。

（十一）建交局

（1）負(fù)責(zé)核實(shí)生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域內(nèi)地下設(shè)施和周邊重要設(shè)施,，提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持,。

（2）負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故中有關(guān)公用設(shè)施保障的應(yīng)急行動方案,。

（3）負(fù)責(zé)組織實(shí)施公用設(shè)施排險和修復(fù)工作。

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)公司做好應(yīng)急搶險中所需燃?xì)?、供水,、電力、熱力等能源設(shè)施及,、路橋,、排水等市政設(shè)施的應(yīng)急處置和保障工作。

（5）負(fù)責(zé)建立本部門相關(guān)專業(yè)應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

（十二）規(guī)資局

（1）為現(xiàn)場指揮部提供涉及建構(gòu)筑物的布局,、性質(zhì)等相關(guān)信息,。

（2）負(fù)責(zé)建立本部門相關(guān)專業(yè)應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

（十三）建管中心

（1）負(fù)責(zé)組織物業(yè)單位配合應(yīng)急工作。

（2）負(fù)責(zé)建立特種工程機(jī)械設(shè)備和特種工程車輛信息庫,。

（3）根據(jù)應(yīng)急需要,，負(fù)責(zé)組織調(diào)集事故應(yīng)急搶險中所需的特種工程機(jī)械和特種工程車輛，并提供相關(guān)技術(shù)支持,。

（4）負(fù)責(zé)組織對事故中受損建筑物進(jìn)行評估,、鑒定。

（5）負(fù)責(zé)建立本部門相關(guān)專業(yè)應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

（十四）人社局

（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)安全事故中相關(guān)傷亡人員的工傷保險理賠工作,。

（2）負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委針對生產(chǎn)安全事故交辦的有關(guān)善后工作,。

（十五）公寓管理中心

（1）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故中受影響區(qū)域內(nèi)公寓群眾的通知和疏散工作。

（2）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險中涉及區(qū)內(nèi)職工公寓相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào),、處置和善后工作,。

（3）按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，提供應(yīng)急臨時安置場所,。

（十六）財(cái)政局

（1）根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī),，在管委會批準(zhǔn)當(dāng)年安全生產(chǎn)（應(yīng)急）專項(xiàng)資金的總額內(nèi)，結(jié)合區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要,，做好資金保障工作,。

（2）會同審計(jì)局監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金的使用。

（十七）商投辦

（1）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故中受影響區(qū)域內(nèi)商業(yè)場所內(nèi)人員的通知和疏散工作,。

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商業(yè)場所內(nèi)配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故受災(zāi)群眾的安置工作,。

（十八）濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心

（1）負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的氣象服務(wù)工作方案,。

（2）負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供氣象保障服務(wù)，提供事故及周邊地區(qū)風(fēng)向,、風(fēng)速,、溫度、氣壓,、濕度,、降水量等氣象實(shí)況資料，提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息,。極端天氣及時通報(bào),。

（十九）泰達(dá)控股公司安全應(yīng)急部

（1）配合建交局組織水,、電,、氣、熱,、市政,、綠化等公用事業(yè)專業(yè)公司做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。

（2）負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)指揮部交辦的有關(guān)應(yīng)急工作,。

（二十）各園區(qū)管理部門

（1）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)園區(qū)有關(guān)部門,、有關(guān)企業(yè)等各方力量，配合各專業(yè)隊(duì)伍開展先期處置工作,。

（2）事故處置過程中,，聽從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，為現(xiàn)場應(yīng)急處置所需資源提供園區(qū)有關(guān)信息及資源保障,。

（3）在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合行業(yè)部門實(shí)施疏散安置方案,。

（二十一）其他有關(guān)部門

依照應(yīng)急需要和自身職責(zé)，按照經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委的要求,，接受統(tǒng)一調(diào)遣,，參加應(yīng)急搶險、現(xiàn)場恢復(fù)和善后,、事故調(diào)查等工作。

2.3.2 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是指消防救援隊(duì)伍,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),，以及經(jīng)開區(qū)水,、電、氣,、熱,、市政等公用事業(yè)單位的專業(yè)搶險隊(duì)伍,，在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中,，接受生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮專業(yè)搶險作用,。

2.3.3 企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是指事故發(fā)生單位針對本單位生產(chǎn)安全事故的預(yù)警和處置而組建的救援隊(duì)伍,。在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險中，負(fù)責(zé)事故前期應(yīng)急,，在經(jīng)開區(qū)啟動應(yīng)急預(yù)案后,，協(xié)助政府搶險救援。

2.3.4 社會力量

社會力量是指相關(guān)企業(yè)中對某一類生產(chǎn)安全事故有專業(yè)處置能力的專業(yè)搶險隊(duì)伍,，或具有一定應(yīng)急知識和救援能力,，在應(yīng)急處置過程中能夠擔(dān)當(dāng)一定工作任務(wù)的團(tuán)體或個人。社會力量在應(yīng)急工作中服從生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,。

2.4 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

2.4.1現(xiàn)場指揮部

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，根據(jù)事故情況，經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮,、副總指揮和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作,。

當(dāng)上級政府部門趕赴事故現(xiàn)場成立相應(yīng)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)后，由上級政府部門負(fù)責(zé)人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的總指揮,，我區(qū)移交現(xiàn)場指揮權(quán),，并向上級政府部門負(fù)責(zé)報(bào)告事故前期處置情況，配合上級政府部門組織開展應(yīng)急救援,，同時做好服務(wù)和后勤保障等工作,。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人員、經(jīng)開區(qū)各相關(guān)職能部門按照現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作組設(shè)置情況,，對口參與相關(guān)工作,，并及時向經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)：全力組織傷員救治,、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作,，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,；對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行綜合分析,、快速研判,，確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；統(tǒng)一組織相關(guān)部門,、單位,，調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備,，開展應(yīng)急處置工作,；隨時向經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置進(jìn)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢,，有可能超出自身處置能力時,，應(yīng)立即報(bào)請經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委協(xié)調(diào)處置；宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束,。

2.4.2應(yīng)急專業(yè)組

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急需要設(shè)立相關(guān)應(yīng)急專業(yè)組,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險的處置工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組長：黨委辦,、應(yīng)急局,、泰達(dá)街

成員：公安部門、消防部門,、園區(qū)管理部門等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位

（1）負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)各專業(yè)組做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險工作,。

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞，督促各專業(yè)組完成現(xiàn)場指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援工作指令,。

（3）組織做好事故調(diào)查和事故評估工作,，及時向經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報(bào)告事故搶險救援情況。

（二）醫(yī)療救護(hù)和疏散安置組

組長：泰達(dá)街,、企服局

成員：公安部門,、交管部門、公寓管理中心,、相關(guān)專業(yè)醫(yī)院

（1）負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員及時趕赴事故現(xiàn)場開展傷員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,。

（2）及時向現(xiàn)場指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況，協(xié)助統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù),。

（3）負(fù)責(zé)救援及疏散人員的防疫和疾病控制,。

（4）負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)防護(hù)。

（5）負(fù)責(zé)安置現(xiàn)場受傷,、受困人員,。

（6）負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊道路進(jìn)行交通管制，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域,，并保障救援道路的暢通。

（7）及時協(xié)調(diào)救援車輛途經(jīng)行政區(qū)的交通管理部門為車輛過境提供便利,。

（三）險情控制施救組

組長：消防部門

成員：應(yīng)急局,、建交局,、事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍,、社會力量,。

（1）負(fù)責(zé)提出生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案和安全措施。

（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷,、受困人員的搜救,。

（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火、堵漏,、破拆等搶險作業(yè),，控制險情。

（4）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的洗消工作,。

（四）后勤保障組

組長：黨委辦,、應(yīng)急局

成員：市場局、建交局,、規(guī)資局,、商投辦、建管中心,、運(yùn)管中心,、公寓管理中心、泰達(dá)街

（1）配合調(diào)查事故涉及車輛情況,，提供事故企業(yè)相關(guān)信息,，提供現(xiàn)場救援及人員疏散安置車輛保障。

（2）組織水,、電,、氣、熱,、市政等公共設(shè)施運(yùn)行服務(wù),，配合展開現(xiàn)場應(yīng)急處置，避免此生災(zāi)害,。

（3）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險器材和物資的供應(yīng),，并組織車輛運(yùn)輸。

（4）負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急所需運(yùn)輸車輛,、特種工程機(jī)械和特種工程車輛,。

（5）負(fù)責(zé)組織公用設(shè)施的排險和搶修。

（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急所需燃?xì)?、供水,、電力、熱力及路燈,、路橋,、排水等公用的保障工作?/p>

（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的通訊,、交通、食宿,、醫(yī)藥,、防護(hù)用品等后勤保障工作。

（五）秩序警戒組

組長：公安部門

成員：交管部門,、泰達(dá)街

（1）負(fù)責(zé)對事故發(fā)生區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場警戒,，實(shí)行交通管制，保證搶險救援道路交通暢通,。

（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理,，維持現(xiàn)場秩序。

（3）負(fù)責(zé)組織事故可能波及區(qū)域的人員疏散和物資轉(zhuǎn)移,。

（4）做好事故取證及證據(jù)保存,。

（5）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故中失蹤人員情況。

（六）現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組

組長：生態(tài)環(huán)境局

成員：消防部門,、建交局,、園區(qū)管理部門、事故發(fā)生單位

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測,，提出污染控制與處置方案,，組織對廠區(qū)雨水總排口和污水總排口進(jìn)行封堵。

（2）對事故周邊上,、下風(fēng)向進(jìn)行事故特征污染物擴(kuò)散濃度監(jiān)測,，監(jiān)測結(jié)果及時報(bào)送指揮部，由指揮部確定人員疏散范圍,。

（3）對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,，制定環(huán)境修復(fù)方案并監(jiān)督實(shí)施。

（4）協(xié)助事故調(diào)查組核實(shí)污染損害情況,。

（七）氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)組

組長及成員：濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心

（1）負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)保障,。

（2）負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息,。

（八）新聞宣傳組

組長：黨委辦

成員：應(yīng)急局,、生態(tài)環(huán)境局、公安部門,、消防部門等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位,、事故發(fā)生單位

（1）負(fù)責(zé)媒體接待。

（2）負(fù)責(zé)協(xié)助上級政府部門實(shí)施生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場采訪管理和新聞發(fā)布工作,。

（九）專家組

應(yīng)急局依托上級部門或自行建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組,，負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢、程度，分析事故原因,，提出應(yīng)急救援措施和建議,，為現(xiàn)場指揮部的決策提供依據(jù)和方案。經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)見圖2-2,。

圖2﹣2  現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)圖

3  預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防

3.1.1風(fēng)險管控與隱患排查治理

生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入力度,，建立健全安全管理機(jī)構(gòu),，完善各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化安全培訓(xùn),；開展安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)工作,，強(qiáng)化風(fēng)險辨識與管控，加大隱患排查力度,，對排查出的每一個隱患,，都要落實(shí)整改責(zé)任部門和責(zé)任人，做到“措施,、時限,、責(zé)任、資金和預(yù)案”五落實(shí),。對短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患,；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的,，要限期整改,。對重大事故隱患，經(jīng)開區(qū)實(shí)行掛牌督辦或依法實(shí)施停產(chǎn)關(guān)閉,。

3.1.2重大危險源監(jiān)控

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位重大危險源登記建檔,，制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行定期檢測,、評估,、監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施和應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)具有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門備案,。

經(jīng)開區(qū)各負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門要完善預(yù)防機(jī)制,，加強(qiáng)事故預(yù)防工作，對重大事故隱患,、重大危險源建立監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫,，定期對重點(diǎn)部位和重大危險源進(jìn)行檢查、分析和評估,，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險管理,，做好事故隱患的排查治理工作，對可能引發(fā)重大、特大生產(chǎn)安全事故的險情或因其它災(zāi)害,、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息要做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置,。

3.2 預(yù)警行動

3.2.1預(yù)警分類分級

事故預(yù)警分為安全生產(chǎn)常態(tài)預(yù)警和事故狀態(tài)預(yù)警,。

①常態(tài)預(yù)警為上級應(yīng)急部門接到氣象、水務(wù),、地震等部門發(fā)布的預(yù)警信息后,，對預(yù)警信息內(nèi)容進(jìn)行研判，確定可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故,，發(fā)出相應(yīng)級別警報(bào),；經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)將上級應(yīng)急部門發(fā)出的警報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。

②事故狀態(tài)預(yù)警為發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，經(jīng)現(xiàn)場指揮部對事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判,，認(rèn)為事故可能擴(kuò)大或可能發(fā)生次生、衍生事故時,，立即上報(bào),，由上級政府部門決定并發(fā)布相應(yīng)級別警報(bào)，經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)將上級政府部門發(fā)出的警報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),。事故狀態(tài)預(yù)警只發(fā)布預(yù)警信息,，不作預(yù)警分級。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

當(dāng)監(jiān)測到生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時,，有關(guān)部門和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故分析評估結(jié)果,，由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室按突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)要求上報(bào)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委和上級政府部門。由上級政府部門根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限,、危害性和緊急程度,，及時發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,。

發(fā)生較大及以上級別生產(chǎn)安全事故后,，當(dāng)監(jiān)測到生產(chǎn)安全事故可能擴(kuò)大或可能發(fā)生次生、衍生事故造成危害增大時,，由現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)按突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)要求上報(bào)并發(fā)布預(yù)警信息,。

經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)上級部門或上級部門成立的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播,、電視,、報(bào)刊、通信,、信息網(wǎng)絡(luò),、手機(jī),、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行,。對特殊人群,、特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶告知。

3.2.3 預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容包括：（1）影響范圍,；（2）持續(xù)時間,；（3）可能引發(fā)的事故類型；（4）建議采取的防范措施,；（5）其它需要發(fā)布的信息,。

3.2.4 預(yù)警準(zhǔn)備

經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接到上級部門發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)及時將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo),、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促有關(guān)單位做好應(yīng)急防范工作,。

指揮部相關(guān)成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位接到預(yù)警信息后,，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時做好啟動相應(yīng)界別應(yīng)急響應(yīng)程序的思想準(zhǔn)備,、人員準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備,。

3.2.5 預(yù)警解除

當(dāng)確定生產(chǎn)安全事故不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，按照相關(guān)程序,，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,。在接到解除預(yù)警信息后，由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）和指揮部辦公室向全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā),，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施,。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告

4.1.1生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位、獲悉事故信息的單位或個人,，應(yīng)直接撥打25201119向經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告,，需要援助時立即撥打消防119、公安110,、醫(yī)療急救120請求專業(yè)救援,。

對于可能造成重大事故的信息，各單位和人員可越級上報(bào),。

4.1.2消防119,、公安110指揮中心接警后，應(yīng)第一時間通知經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心（25201119）,。

4.1.3經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心（25201119）接報(bào)后,，應(yīng)第一時間通知經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等相關(guān)部門,。

4.1.4經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等相關(guān)部門接報(bào)后，應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，并立即報(bào)告各自黨委,、管委會分管委領(lǐng)導(dǎo),。較大以上事故或可能產(chǎn)生較大影響的事故應(yīng)同時報(bào)告管委會主要領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.5經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)迅速核實(shí)事故情況,，研判事故級別。對于一般級別以上生產(chǎn)安全事故,，經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等相關(guān)部門立即電話報(bào)濱海新區(qū)相關(guān)部門，并在2小時內(nèi)將事故快報(bào)傳真,、郵箱等形式上報(bào)濱海新區(qū)相關(guān)部門,。電話報(bào)告黨委、管委會有關(guān)分管委領(lǐng)導(dǎo),、經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心,、機(jī)關(guān)值班室（非工作時間）的時間不得超過15分鐘，且須30分鐘內(nèi)報(bào)送文字信息,。

4.1.6經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）負(fù)責(zé)核實(shí),、匯總生產(chǎn)安全事故信息，及時上報(bào)管委會領(lǐng)導(dǎo),；接報(bào)后,，經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）20分鐘內(nèi)電話上報(bào)濱海新區(qū)政府應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心），并在40分鐘內(nèi)將詳細(xì)文字材料通過傳真,、電子郵件等形式報(bào)濱海新區(qū)政府應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）,。

4.1.7信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：

①信息來源和事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的時間,、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況,；

③事故的簡要經(jīng)過；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,；

⑤事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施,；

⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

在應(yīng)急處置過程中,，要及時續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況,。

4.1.8對于暫時無法判明等級的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)迅速核實(shí)有關(guān)信息,，咨詢相關(guān)專家,，開展評估預(yù)判，同時根據(jù)事故可能達(dá)到或演化的級別和影響程度,，參照上述規(guī)定上報(bào),，及時續(xù)報(bào)事故發(fā)生發(fā)展情況,。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府部門的值班電話要保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系并快速到位,。同時,，要按照本單位、本部門的應(yīng)急工作職責(zé),，盡快展開應(yīng)急救援工作,。

4.2 前期處置

4.2.1 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，迅速組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員全力營救受害人員,，疏散、撤離,、安置受到威脅的人員,；控制危險源，封鎖危險場所,，標(biāo)明危險區(qū)域,，采取防止危害擴(kuò)大的必要措施；及時撥打119,、110、120請求專業(yè)救援,，并將有關(guān)信息報(bào)告經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）,、經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門和單位,。

4.2.2 受事故影響的單位以及受事故影響的社區(qū),、學(xué)校、公寓,、賓館,、酒店等人員密集場所，相關(guān)責(zé)任單位要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，組織群眾開展自救和互救,，配合有關(guān)部門做好傷員救護(hù)、群眾疏散,、現(xiàn)場控制等搶險救援行動,，維護(hù)社會秩序。

4.2.3經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）接到事故報(bào)告后,，請行業(yè)主管部門進(jìn)一步確認(rèn)現(xiàn)場損失情況及資源需求情況,，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報(bào)告事故信息，調(diào)度有關(guān)應(yīng)急救援力量,，開展應(yīng)急救援行動,；在應(yīng)急處置過程中要做好信息匯總及綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作,，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

4.2.4經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位接到事故報(bào)告后,，應(yīng)立即根據(jù)本部門應(yīng)急行動方案，調(diào)度應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并及時將事故處置及資源需求情況報(bào)告經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）,。

4.2.5各園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，園區(qū)主管部門在得到事故報(bào)告信息后，配合行業(yè)部門開展先期處置,，組織開展緊急疏散,、秩序警戒、交通管控,、組織公共設(shè)施運(yùn)行服務(wù)單位按實(shí)際情況切斷能源等事故現(xiàn)場外圍處置工作,，避免事態(tài)擴(kuò)大，園區(qū)消防部門及事故企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍負(fù)責(zé)按各自工作流程開展事故核心處置搶險救援工作,。

4.3分級響應(yīng)

4.3.1響應(yīng)分級

根據(jù)事故的性質(zhì),、危害程度、涉及范圍,、發(fā)展趨勢及事故救援處置的需要,，將生產(chǎn)安全事故響應(yīng)等級劃分為三級，分別是一級,、二級,、三級響應(yīng)。初判發(fā)生較大及以上級別事故,，有可能造成較大社會影響時,，啟動一級響應(yīng)；初判發(fā)生一般級別事故,，但事故本身較敏感,，或事態(tài)發(fā)展有擴(kuò)大趨勢，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū),、重大會議活動舉辦期間等特殊地點(diǎn),、敏感時期，啟動二級響應(yīng),；初判發(fā)生一般級別事故,，事故社會影響小，事態(tài)發(fā)展趨勢完全可控時,，啟動三級響應(yīng),。根據(jù)事故處置勢態(tài)發(fā)展,，適時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。

（1）一級響應(yīng)

①黨委,、管委會主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場或應(yīng)急指揮中心,，指導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。

②召開工作會議,，成立經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故指揮部，總指揮由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)副總指揮,，明確任務(wù)分工。研究傷員緊急救治,、災(zāi)民疏散安置,、應(yīng)急設(shè)施征用、中止大型活動,、關(guān)閉旅游景點(diǎn),、停工停業(yè)停課等重要事項(xiàng)。一般下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、醫(yī)療救護(hù)和疏散安置,、險情控制施救、后勤保障,、秩序警戒、環(huán)境監(jiān)測,、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào),、新聞宣傳等工作組。

③調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍,、裝備,、物資等資源開展應(yīng)急處置。

④研究突發(fā)事件應(yīng)急處置信息發(fā)布,、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,，擬定新聞通稿通過泰達(dá)政務(wù)網(wǎng)、官方微信,、微博發(fā)布,。

⑤上級機(jī)關(guān)工作組到現(xiàn)場后，總指揮負(fù)責(zé)匯報(bào)有關(guān)情況,，并接受上級統(tǒng)一指揮,。

（2）二級響應(yīng)

①黨委,、管委會分管負(fù)責(zé)同志及專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，酌情啟用應(yīng)急指揮中心,，指導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,。

②召開工作會議,，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神,，成立經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故指揮部,，指揮長由黨委、管委會分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)副指揮長,，并明確任務(wù)分工。研究開展搶險救援,、傷員救治,、失聯(lián)人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移等工作,。

③調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍,、裝備、物資等資源開展應(yīng)急處置,，

④研究突發(fā)事件應(yīng)急處置信息發(fā)布,、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，擬定新聞通稿通過泰達(dá)政務(wù)網(wǎng),、官方微信,、微博發(fā)布。

⑤上級機(jī)關(guān)工作組到現(xiàn)場后,，指揮長負(fù)責(zé)匯報(bào)有關(guān)情況,，接受上級統(tǒng)一指揮。

（3）三級響應(yīng)

①專項(xiàng)指揮部各成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,，成立現(xiàn)場指揮部,，現(xiàn)場指揮長由專項(xiàng)指揮部副指揮長，或黨委,、管委會分管負(fù)責(zé)同志委托的有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部設(shè)副指揮長2—3名，通常由公安,、消防及屬地管理部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。

②現(xiàn)場指揮部成立后，由指揮長傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)批示,、指示精神,，研究開展搶險救援,、傷員救治、善后恢復(fù)等工作方案,，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍,、裝備、物資等資源開展應(yīng)急處置,。

③草擬事故信息報(bào)告初稿,，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)上級政府、上級行業(yè)主管部門,。

④研判事態(tài)發(fā)展超出現(xiàn)場處置能力時,，現(xiàn)場指揮部指揮長第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請求提升應(yīng)急響應(yīng)等級,。

4.3.2擴(kuò)大響應(yīng)

（1）當(dāng)生產(chǎn)安全事故造成的危害十分嚴(yán)重,，超出我區(qū)處置能力，需要上級政府提供支持和援助時,，現(xiàn)場指揮部指揮長報(bào)請黨委,、管委會主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，請求上級政府協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與事件處置,，提供必要的支持和援助,。

（2）上級政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施組織指揮后,，現(xiàn)場指揮部接受上級層面統(tǒng)一指揮,，并按照部署做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（3）當(dāng)生產(chǎn)安全事故事態(tài)不能有效控制,、社會危害不能有效減輕時,，由上級政府按規(guī)定程序宣布本區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

4.3.3響應(yīng)程序

進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時,，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況,，應(yīng)急救援各成員單位根據(jù)職責(zé)，按照圖4-1響應(yīng)程序展開救援工作,。

圖4﹣1  應(yīng)急響應(yīng)程序圖

4.4現(xiàn)場處置措施

4.4.1現(xiàn)場處置要點(diǎn)

（1）傷員搜救

事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位要在確保安全的前提下組織職工開展自救,、互救,，撥打報(bào)警電話求救，并迅速報(bào)告政府相關(guān)部門,；消防等政府救援部門趕到現(xiàn)場后,，也應(yīng)在第一時間對傷員進(jìn)行搶救，對被困人員進(jìn)行搜救,，同時搶險人員應(yīng)做好防護(hù),，盡最大可能減少人員的傷亡,。

（2）人員疏散

當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時，公安等部門和事故發(fā)生單位要組織對事故影響區(qū)域的企業(yè),、社區(qū),、學(xué)校、公寓和賓館酒店等單位和場所人員就近進(jìn)行疏散,。涉及危險化學(xué)品泄漏等情況時疏散人員應(yīng)選擇上風(fēng)向的路線撤離,。

（3）建立工作區(qū)域

根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素,，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域,。設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域，并在此設(shè)置現(xiàn)場指揮部,、現(xiàn)場急救場所等,。

（4）建立警戒區(qū)

根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，公安,、交警等部門立即封鎖事故現(xiàn)場,，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域,，開辟應(yīng)急救援人員,、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序,，保護(hù)事故現(xiàn)場和事故證據(jù),，并對肇事者等有關(guān)人員采取控制措施，防止逃逸,。

（5）判定控制危險源

根據(jù)事故的類型,，消防等搶險部門迅速開展必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作,，確認(rèn)危險源的類型和特性,，制定搶險救援技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施,，及時控制事故擴(kuò)大,，消除事故危害和影響，防止可能發(fā)生的次生和衍生事故,。

（6）危害情況初始評估

現(xiàn)場指揮部組織專家,，對事故的基本情況進(jìn)行初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等,。

（7）環(huán)境監(jiān)測與評估

持續(xù)跟蹤事故對環(huán)境的影響,，密切關(guān)注事故發(fā)展和氣象情況，防止事故擴(kuò)大及各種衍生（次生）事故發(fā)生。

（8）危害物質(zhì)緊急處置

針對事故對人體,、動植物,、土壤、水源,、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害,，事故發(fā)生單位及有關(guān)部門迅速采取封閉、隔離,、清洗,、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行處置，防止次生和衍生事故的發(fā)生,。

（9）公用設(shè)施搶修

公用事業(yè),、交通、通信等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)事故中被損壞的道路,、水,、電、氣,、熱,、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急工作的順利開展,。

（10）資源調(diào)集和后勤保障

經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心,、有關(guān)部門和單位根據(jù)應(yīng)急需要調(diào)集物資、裝備和隊(duì)伍,。需要支援時,，及時向上級部門提出請求。組織做好應(yīng)急物資的供應(yīng)和運(yùn)輸,，并做好應(yīng)急所需的通訊,、交通、食宿,、醫(yī)藥,、防護(hù)用品等應(yīng)急保障工作。

（11）醫(yī)療救護(hù)和傷亡統(tǒng)計(jì)

對受傷人員,，及時分散安排至適當(dāng)醫(yī)院救治,。泰達(dá)街協(xié)調(diào)醫(yī)院落實(shí)治療方案，協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位做好經(jīng)費(fèi)保障,，同時做好入院人員的傷亡統(tǒng)計(jì),。

（12）特殊險情的處理

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上,，應(yīng)采取緊急處理措施,。必要時由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心上報(bào)濱海新區(qū)應(yīng)急指揮中心請求支援。

（13）事故現(xiàn)場后期處置

根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況,，制定相應(yīng)的后期處置措施,，直至現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

4.4.2應(yīng)急安全防護(hù)

4.4.2.1應(yīng)急搶險人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定,。應(yīng)急救援人員應(yīng)掌握必要的救援知識,，并根據(jù)事故性質(zhì)和危險特性，按照防護(hù)等級穿戴相應(yīng)的特種防護(hù)裝備,；要服從命令聽指揮,。

應(yīng)急搶險過程中，應(yīng)急搶險人員應(yīng)遵守以下原則：

（1）編組不得少于2人,，并指定負(fù)責(zé)人,，集體行動，互相照應(yīng),。

（2）進(jìn)入有毒或缺氧區(qū)域時,，必須佩戴正壓式空氣呼吸器，穿好防護(hù)服,。

（3）帶好通信聯(lián)系工具,，隨時保持通信聯(lián)系。

（4）高空救人時,，必須使用安全繩對救援人員進(jìn)行保護(hù),；承載的繩索在接觸建（構(gòu)）筑物的轉(zhuǎn)角處必須設(shè)置護(hù)墊、護(hù)具,。

（5）深井救人時,，必須對井下進(jìn)行補(bǔ)氧通風(fēng)，使用安全繩保護(hù),，并對井口實(shí)施加固,。

（6）倒塌現(xiàn)場施救時，應(yīng)當(dāng)選擇建筑構(gòu)件牢固,、受破壞程度小,、距離近的路線進(jìn)入。及時對不牢固建筑構(gòu)件實(shí)施破拆或者加固,。

（7）水體中進(jìn)行救助時,，應(yīng)當(dāng)選派水性和身體素質(zhì)好的人員進(jìn)行施救；嚴(yán)禁穿消防防護(hù)服裝,，必須穿救生衣或者佩戴潛水裝具,，并使用安全繩保護(hù)。

（8）在實(shí)施交通事故,、建筑倒塌等事故救援時,，必須穿戴搶險救援頭盔,、搶險救援服，靴子,、手套等防護(hù)裝備,。

（9）進(jìn)入危險化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場時，重危區(qū)作業(yè)人員必須穿戴重型防化服,，輕危區(qū)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴消防防化服,。進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域還應(yīng)當(dāng)穿戴防靜電內(nèi)外衣,、褲子,、襪子和手套。

（10）處置壓縮,、液化氣體泄漏事故時,，必須采取防凍措施。

（11）搶救精神病患者,、醉酒者時,，必須請求公安、醫(yī)療衛(wèi)生部門配合救助,，防止自身受到傷害,。

當(dāng)遇到可能威脅人身安全的險情或可能發(fā)生次生、衍生事故造成傷害時,，應(yīng)急搶險人員要善于自我保護(hù),，避免不必要的人身傷害。現(xiàn)場指揮部應(yīng)果斷決策,，決定應(yīng)急搶險人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場,。

4.4.2.2 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作：

（1）確定緊急狀態(tài)下疏散程序、疏散區(qū)域,、疏散距離,、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具,、應(yīng)急避難場所等,。

（2）指導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)后再撤離危險區(qū)域，防止踩踏等繼發(fā)性傷害,。

4.5 信息發(fā)布

4.5.1 生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布工作由上級人民政府負(fù)責(zé),，經(jīng)開區(qū)黨委辦負(fù)責(zé)配合上級人民政府開展新聞發(fā)布工作。

4.5.2 生產(chǎn)安全事故的新聞報(bào)道工作遵循“歸口管理,、政府發(fā)布,，區(qū)別情況、分層報(bào)道,，講究方式,、注重效果”的原則,，依照國家政務(wù)公開及濱海新區(qū)突發(fā)事件信息發(fā)布相關(guān)規(guī)定實(shí)施，充分尊重公民的知情權(quán),。

4.5.3 根據(jù)生產(chǎn)安全事故處置工作需要,，現(xiàn)場指揮部設(shè)立信息輿情組，由黨委辦牽頭,，事故單位、專項(xiàng)指揮部辦公室及園區(qū)主管部門等單位參加,，負(fù)責(zé)草擬新聞報(bào)道口徑,，報(bào)新區(qū)政府宣傳部門批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布。在上級政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時,、準(zhǔn)確,、客觀、全面發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息,，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

4.6.1 現(xiàn)場應(yīng)急處置工作基本結(jié)束，同時具備下列條件時,，即宣布應(yīng)急結(jié)束：

（1）死亡和失蹤人數(shù)已經(jīng)核清,；

（2）事故危害得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；

（3）次生,、衍生事故因素已經(jīng)消除；

（4）遇險人員全部得救,，受傷人員得到救治,；

（5）事故可能波及區(qū)域的人員得到疏散。

4.6.2較大以上級別生產(chǎn)安全事故由上級人民政府或應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,。經(jīng)開區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)場指揮部的工作要求進(jìn)行交接程序和撤離,。

4.6.3 一般生產(chǎn)安全事故由承擔(dān)事故處置的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)請現(xiàn)場指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由現(xiàn)場指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣布應(yīng)急結(jié)束,，各部門撤離現(xiàn)場,。

4.6.4 宣布應(yīng)急結(jié)束后，經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）應(yīng)及時將解除應(yīng)急狀態(tài)的信息通報(bào)經(jīng)開區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo),、參與事故處置的相關(guān)部門和單位,。必要時通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息,。

5 后期處置

5.1 現(xiàn)場恢復(fù)

5.1.1事故得到控制,，險情解除，進(jìn)入現(xiàn)場恢復(fù)階段

（1）由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位,、事故發(fā)生單位及相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍消除危害因素,，并做好現(xiàn)場恢復(fù)?，F(xiàn)場恢復(fù)包括現(xiàn)場清理和恢復(fù)現(xiàn)場功能。

（2）現(xiàn)場恢復(fù)前應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作,，包括錄像,、拍照、繪圖等,，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查組,。

（3）清理現(xiàn)場應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止發(fā)生二次事故,。

（4）現(xiàn)場公共設(shè)施功能的恢復(fù),，由經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的計(jì)劃和防護(hù)措施后組織實(shí)施。

5.1.2現(xiàn)場恢復(fù)的主要工作內(nèi)容:

（1）洗消處理,。對于危險化學(xué)品泄漏事故染毒區(qū)域內(nèi)人員,、裝備器材，必須進(jìn)行現(xiàn)場洗消,。洗消廢水全部收集并進(jìn)行監(jiān)測后,，依據(jù)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案要求作為危險廢物轉(zhuǎn)移處置或在廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放。消防部門負(fù)責(zé)洗消工作,。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)測工作,。

（2）現(xiàn)場清理。現(xiàn)場道路的垃圾,、廢物由泰達(dá)街負(fù)責(zé)組織清理,；危險廢物由生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督事故發(fā)生單位清理。廠區(qū)內(nèi)部場地的清理由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé),。清理過程中要制定并落實(shí)相關(guān)的安全措施,。

（3）現(xiàn)場鑒定與評估。根據(jù)需要,，經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局組織有關(guān)部門,、事故發(fā)生單位和專家，對于有垮塌危險性的建筑物和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行鑒定,，并采取封閉,、拆除等措施;經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)對環(huán)境危害程度持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，督促事故發(fā)生單位,、協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置污染物,，最大限度地控制環(huán)境污染。

（4）公用系統(tǒng)供應(yīng)的恢復(fù),。建交局負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位及時檢查,、搶修事故中可能受影響或受損的電力、供水,、供氣,、供熱,、路橋等公用設(shè)施，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民的正常生產(chǎn),、生活秩序,。

（5）交通管制與恢復(fù)。現(xiàn)場清理過程中,，公安和交警部門根據(jù)需要,，及時對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行警戒和交通管制。現(xiàn)場清理結(jié)束后,，由現(xiàn)場指揮部發(fā)布解除警戒及道路交通管制的指令,。交警部門做好相關(guān)路段的交通疏導(dǎo)。

5.2 善后工作

宣布應(yīng)急結(jié)束后,，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)單位繼續(xù)保持或采取必要措施,，防止發(fā)生次生,、衍生事故,。同時，有關(guān)部門和事故發(fā)生單位要在經(jīng)開區(qū)應(yīng)急委和上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)事故損失情況,，制定救助、補(bǔ)償,、撫慰,、安置等方案及恢復(fù)重建計(jì)劃，做好各項(xiàng)善后工作,。

（1）泰達(dá)街負(fù)責(zé)做好災(zāi)民安置和生活救助工作,，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾的基本生活保障。協(xié)助上級部門和專業(yè)部門及時處理和焚化遇難者尸體,，并做好死亡人員遺屬的撫恤工作,；負(fù)責(zé)傳染病及疾病危險因素的監(jiān)測和控制，在災(zāi)民聚集的生活場所設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生站,；負(fù)責(zé)制定群眾生活必需品的應(yīng)急調(diào)撥,、分配方案，滿足區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的基本生活需求,。

（2）運(yùn)管中心負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量,，做好人員和物資的運(yùn)輸工作。

（3）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場和災(zāi)民聚集生活場所治安防范工作,，保證社會秩序穩(wěn)定,。負(fù)責(zé)生活物資的押運(yùn)工作，防止哄搶,、失盜等事件發(fā)生,。

（4）建交局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，對經(jīng)開區(qū)管轄范圍內(nèi)電力、供水,、供氣,、供熱、路橋等城市公共設(shè)施進(jìn)行修復(fù),，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民的正常生產(chǎn),、生活秩序。

（5）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)安全事故周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,，并及時向指揮部上報(bào)監(jiān)測結(jié)果,，組織督促有關(guān)單位處置危險廢物。

（6）相關(guān)部門要積極采取應(yīng)對措施,，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或商貿(mào)活動,。

（7）財(cái)政局按照相關(guān)部門制定的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)，安排補(bǔ)償資金,，并會同審計(jì)局做好救援資金使用的監(jiān)督管理和跟蹤審計(jì),。

5.3 總結(jié)與評估

5.3.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄,、方案,、文件等資料。

5.3.2一般生產(chǎn)安全事故總結(jié)評估工作,，由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部,，組織應(yīng)急、消防,、公安,、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境等參加應(yīng)急救援的部門和專家對應(yīng)急救援過程中的啟動,、決策,、指揮和后勤保障等救援情況進(jìn)行評估總結(jié)，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)的意見和建議,。

5.3.3較大及以上級別生產(chǎn)安全事故的總結(jié)評估工作，由上級政府部門組織開展,，經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門做好配合工作,。

5.4 事故調(diào)查

5.4.1 根據(jù)職能分工，生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作,，由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局組織公安,、工會、紀(jì)檢以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門等涉及事故調(diào)查處理的部門成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查,，形成調(diào)查報(bào)告,，并按規(guī)定時限上報(bào)經(jīng)開區(qū)管委會。消防,、特種設(shè)備等生產(chǎn)安全事故有特殊規(guī)定的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。由上級政府部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故，經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局及各部門應(yīng)做好配合工作,。

未造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故,，也可由事故發(fā)生單位成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局,。

5.4.2事故調(diào)查內(nèi)容包括：事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等,。

6  保障措施

6.1 通訊與信息保障

應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立經(jīng)開區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),，掌握生產(chǎn)型企業(yè)相關(guān)基本信息。

在經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）的組織下,，各部門,、各單位、各應(yīng)急人員要保持通訊聯(lián)系暢通,，應(yīng)急值班電話24小時專人值守,。事故現(xiàn)場通過固定電話,、移動電話,、對講機(jī)等通訊手段，保持通訊暢通,。事故應(yīng)急救援的職能部門,、值班電話應(yīng)向社會公布。

經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）24小時值班電話：25201119,。經(jīng)開區(qū)管委會值班室電話25201470,、25201471。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局要掌握全區(qū)的應(yīng)急救援力量,。消防部門是經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主要力量,。其它兼職消防力量及企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

應(yīng)急局,、市場局,、生態(tài)環(huán)境局等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)本部門工作職責(zé)，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍或通過簽訂協(xié)議的形式確定專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,，配備裝備,，開展培訓(xùn)和演練。

各園區(qū)主管部門掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況。

6.3 應(yīng)急裝備,、物資保障

經(jīng)開區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源,，建立平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的物資裝備儲備保障體系,。經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）負(fù)責(zé)建立全區(qū)應(yīng)急物資和裝備數(shù)據(jù)庫,。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé)，并根據(jù)需要和實(shí)際情況配備必要的應(yīng)急救援裝備,，做好各自監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急物資的統(tǒng)計(jì),，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資、裝備（包括特種救援裝備）專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫,，并上報(bào)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心進(jìn)行匯總,。

突發(fā)事件處置中各部門、各單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，自行調(diào)用本部門,、本單位應(yīng)急物資進(jìn)行處置，當(dāng)應(yīng)急物質(zhì)不足時,，報(bào)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）予以協(xié)調(diào),、調(diào)用應(yīng)急物質(zhì)。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資遵循“服從調(diào)動,、服務(wù)大局”的原則,，保證應(yīng)急救援的需求。

基本裝備包括：通訊裝備,、車輛（指揮車,、消防救援車輛、工程車輛）,、工程機(jī)械設(shè)備（破拆設(shè)備）,、泄漏處理設(shè)備、檢測設(shè)備,、醫(yī)療救援設(shè)備,、個人防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急電力設(shè)備等,。

6.4交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）或有關(guān)部門根據(jù)救援需要，及時協(xié)調(diào)公安,、交警等部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度贏得救援時間,；運(yùn)管中心根據(jù)救援需要,，提供交通運(yùn)輸保障，協(xié)助轉(zhuǎn)移疏散人員，及時將應(yīng)急救援物資運(yùn)輸?shù)轿弧?/p>

道路,、橋梁等受損時,，建交局應(yīng)迅速組織搶修，保障道路通暢,。

跨區(qū)運(yùn)輸時,，經(jīng)開區(qū)管委會或經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）責(zé)成公安、交警,、運(yùn)管中心等有關(guān)部門,，及時協(xié)調(diào)其他區(qū)的相關(guān)部門，為運(yùn)輸車輛過境提供交通及警戒支持,。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

泰達(dá)街負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,，要全面掌握衛(wèi)生資源信息，加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，與各園區(qū)所在地醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)（醫(yī)院）建立合作與聯(lián)系,，確保受傷人員得到及時救治。

6.6 治安保障

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群,、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾,，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防,，協(xié)助做好治安工作。

6.7資金保障

經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金,，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的,，由管委會協(xié)調(diào)解決,。

經(jīng)開區(qū)處置生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入經(jīng)開區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)資金。

6.8 機(jī)制保障

6.8.1 聯(lián)席會議制度

經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）根據(jù)實(shí)際情況組織召開相關(guān)成員單位參加的生產(chǎn)安全應(yīng)急工作聯(lián)席會,，總結(jié),、部署經(jīng)開區(qū)防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故工作，加強(qiáng)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào),，提高應(yīng)急能力和水平,。

6.8.2 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會議制

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位要確定一名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)實(shí)際情況召開應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會議,。

7  宣傳,、培訓(xùn)和演練

7.1 宣傳培訓(xùn)

（1）經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）、應(yīng)急管理局和有關(guān)部門要利用媒體，采取多種形式開展對事故預(yù)防,、避險,、避災(zāi)、自救和互救常識的宣傳工作,。

經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）和指揮部辦公室要定期組織成員單位就本預(yù)案,、國內(nèi)外生產(chǎn)安全事故案例、應(yīng)急知識等開展專項(xiàng)培訓(xùn),，增強(qiáng)成員單位事故預(yù)防意識和應(yīng)急意識,。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定向員工說明本企業(yè)存在的危險有害因素及發(fā)生事故可能造成的危害，加強(qiáng)崗位安全培訓(xùn)和應(yīng)急訓(xùn)練,，增強(qiáng)員工安全意識和應(yīng)對事故的能力,。

7.2 應(yīng)急演練

（1）指揮部辦公室每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急演練；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,，根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn),，每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急演練。

（2）應(yīng)急演練結(jié)束后,，演練組織單位應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行評估,，根據(jù)演練情況及時調(diào)整、修訂應(yīng)急預(yù)案,，形成總結(jié)報(bào)告,。

8  附則

8.1 監(jiān)督檢查

經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等相關(guān)部門對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。

8.2責(zé)任與獎懲

8.2.1在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。經(jīng)開區(qū)將應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系。

8.2.2對在應(yīng)急管理和事故搶險救援工作中成績突出的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定依法予以表彰和獎勵,。

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù),，成績顯著的,；

（2）防止或搶救事故有功，使人民群眾生命得到救護(hù),，國家,、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議,，實(shí)施效果顯著的,；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2.3對在應(yīng)急管理和事故搶險救援工作中違反應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定,、造成嚴(yán)重后果的單位和個人,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)予以處理。

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,，按照法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。其中，對公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的,；

（2）不按照規(guī)定報(bào)告,、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮,，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（4）盜竊,、挪用,、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的,；

（6）散布謠言,，擾亂社會秩序的；

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的,。

8.3預(yù)案管理與更新

8.3.1 本預(yù)案由經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局牽頭制定,，報(bào)管委會通過，以管委會辦公室名義印發(fā),，經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋,。

8.3.2 經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局每3年結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂及評審,，結(jié)果報(bào)經(jīng)開區(qū)管委會審議通過,，而后按規(guī)定報(bào)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急辦（應(yīng)急指揮中心）和濱海新區(qū)應(yīng)急管理局備案。遇有特殊情況可隨時修訂,，并執(zhí)行相關(guān)程序。

8.3.3 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員應(yīng)按本預(yù)案確定的職責(zé),，制定本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動方案或應(yīng)急響應(yīng)程序,。

8.3.4 各園區(qū)管理部門按照本預(yù)案確定的職責(zé),，制定本部門先期處置生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動方案或應(yīng)急響應(yīng)程序。

8.3.5生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)制定完善本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,。

8.3.6本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,，《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案>和<天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案>的通知》（津開辦發(fā)〔2018〕73號）同時廢止。