1總則

1.1指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和對天津工作提出的'三個著力'重要要求,、視察天津作出的重要指示,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委在抗震救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，規(guī)范地震應(yīng)急救援指揮體系,，強化救援力量的統(tǒng)籌使用和調(diào)配,，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急,，最大程度地減少人員傷亡,、減輕災(zāi)害損失，維護社會正常秩序,。

1.2制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《天津市防震減災(zāi)條例》《天津市地震應(yīng)急預(yù)案》（津政辦發(fā)〔2019〕12號）《天津市濱海新區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（津濱政辦發(fā)〔2020〕6號）《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津開發(fā)〔2020〕8號）

1.3工作原則

1.3.1以人為本,、力減損失。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,，保障受災(zāi)群眾基本生活,，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.3.2居安思危,，預(yù)防為主,。增強憂患意識，堅持以防為主,、防抗救相結(jié)合,，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面做好地震應(yīng)急的各項準備工作,。

1.3.3統(tǒng)一指揮,、分工負責(zé)。在市,、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和經(jīng)開區(qū)黨委,、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，建立經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部,，實行統(tǒng)一指揮,、各部門分工負責(zé)、園區(qū)先期處置的應(yīng)急工作機制,，實行領(lǐng)導(dǎo),、部門責(zé)任制。

1.3.4快速反應(yīng),，資源共享,。建立廣泛的社會動員機制，加強部門之間、區(qū)域之間,、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動,，推進應(yīng)急資源整合和信息共享，提高快速反應(yīng)和高效處置能力,。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于經(jīng)開區(qū)及毗鄰區(qū)域發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)對工作,。因地震災(zāi)害引發(fā)風(fēng)暴潮、海水倒流,、危險化學(xué)品事故,、水電氣熱、交通,、火災(zāi)等突發(fā)事件,，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)對工作。

2風(fēng)險概況

天津地區(qū)1970年以來共發(fā)生3.0級以上地震132次,，其中3.0—3.9級地震86次,，占比65.15%；4.0—4.9級地震37次,，占比28.04%,；5.0—5.9級地震6次，占比4.5%,；6.0級以上地震3次,，占比2.31%。

天津地區(qū)1970年以來發(fā)生的132次3.0級以上的地震活動中,，有110次發(fā)生在1970—1980年間,，占比83.33%。其中,，特別是受1976年7月28日河北省唐山市7.8級地震影響至1980年,，天津地區(qū)發(fā)生3.0級以上地震106次，占比80.3%,；1981年至今,，天津地區(qū)3.0級以上地震活動22次，占比16.67%,。

3組織指揮體系及職責(zé)

經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)南港工業(yè)區(qū)抗震救災(zāi)指揮分部（簡稱南港分部）,，負責(zé)統(tǒng)一指揮南港工業(yè)區(qū)抗震救災(zāi)工作?！短旖蚰细酃I(yè)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》另行制定,，作為本預(yù)案下一級的園區(qū)專項預(yù)案。本預(yù)案的一般性規(guī)定適用于南港工業(yè)區(qū),，但《天津南港工業(yè)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》有特別規(guī)定的,，按照其特別規(guī)定執(zhí)行,。

3.1經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

3.1.1指揮部組成

指揮長：黨委書記、管委會主任

常務(wù)副指揮長：黨委,、管委會分管應(yīng)急工作的委領(lǐng)導(dǎo)

副指揮長:黨委、管委會分管各片區(qū)的委領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：黨委辦,、應(yīng)急局,、南港應(yīng)急局、發(fā)改局,、企服局,、規(guī)資局、建交局,、市場監(jiān)督管理局,、財政局、人社局,、運管中心,、建管中心、公寓管理中心,、商投辦,、生態(tài)環(huán)境局、各園區(qū)管理部門（西部片區(qū)管理局,、濱海-中關(guān)村科技園辦公室,、北部片區(qū)管理局）、泰達城發(fā)集團,、泰達產(chǎn)發(fā)集團,、新金融公司、泰達控股公司安全應(yīng)急部,、泰達街,、紀委、審計局,、經(jīng)開區(qū)消防救援支隊,、塘沽消防救援大隊、氣象預(yù)警中心,、新區(qū)紅十字會,、濱海新區(qū)公安局。在地震災(zāi)害應(yīng)對工作中,，管委會可根據(jù)工作實際對區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo),、成員和工作組進行臨時調(diào)整。

3.1.2指揮部職責(zé)

接受和傳遞濱海新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和經(jīng)開區(qū)黨委,、管委會關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令,；及時向濱海新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告救災(zāi)情況；收集和上報本區(qū)災(zāi)情、社情,、民情,；部署本區(qū)抗震救災(zāi)專業(yè)隊伍實施搶險救災(zāi)行動；組織各類救災(zāi)物資的調(diào)配供應(yīng),；組織指導(dǎo)企業(yè)的抗震救災(zāi)工作,；負責(zé)地震應(yīng)急救援隊伍、所需物資裝備的建設(shè)管理工作,，建立聯(lián)席會議制度,，開展地震應(yīng)急宣傳、教育,、培訓(xùn),、演練工作；執(zhí)行天津市,、濱海新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和經(jīng)開區(qū)黨委,、管委會下達的其他任務(wù)。

3.1.3辦事機構(gòu)及職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室,，經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室（以下簡稱經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)辦）負責(zé)經(jīng)開區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)指揮部的日常工作,。

經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)辦由應(yīng)急局、南港應(yīng)急局組成,，辦公室主任由以上部門主要負責(zé)同志擔(dān)任,，副主任由分管負責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)：負責(zé)承辦區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作會議,，落實會議決定的有關(guān)事項,；根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決定，組織,、協(xié)調(diào),、檢查經(jīng)開區(qū)職責(zé)范圍地震災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；組織修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)各有關(guān)單位結(jié)合工作職責(zé)及任務(wù)分工,，制定應(yīng)急工作方案。

3.1.4主要成員單位職責(zé)

（1）黨委辦：主要負責(zé)向區(qū)委,、區(qū)政府及管委會領(lǐng)導(dǎo)報送有關(guān)信息,；通過新聞媒體或自有宣傳手段，及時向社會播發(fā)相關(guān)地震災(zāi)害信息,；負責(zé)與公安,、武警等部門建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，密切工作聯(lián)系,，及時開展協(xié)調(diào)配合工作,；負責(zé)做好群眾維穩(wěn),、網(wǎng)絡(luò)輿情控制等工作；按照指揮部要求會同有關(guān)部門做好善后處置工作,。

（2）應(yīng)急局：牽頭組織開展經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)辦工作,，主要負責(zé)協(xié)調(diào)各方救援力量參與救援行動；協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作,；協(xié)助市和新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部地震監(jiān)測和災(zāi)害評估組對我區(qū)開展地震烈度,、發(fā)震構(gòu)造、人員傷亡,、地震社會影響和地震災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進行評估,。

（3）南港應(yīng)急局：牽頭組織開展南港分部抗震救災(zāi)辦工作,，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總，聯(lián)絡(luò)上級抗震救災(zāi)部門,；制定《天津南港工業(yè)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》并組織實施,。

（4）建交局：主要負責(zé)組織道路、橋梁,、供水,、排水、供電,、供氣,、供熱等城市生命線工程的搶修；清除路障,、疏通主要交通干道,。

（5）規(guī)資局：主要配合上級部門對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進行監(jiān)測預(yù)警。

（6）商投辦：主要負責(zé)會同指揮部辦公室保障救災(zāi)所需的燃料,、食品,、藥品、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng),。

（7）發(fā)改局：主要負責(zé)會同指揮部辦公室共同做好重要生活救災(zāi)物資保障工作,；組織震后快速恢復(fù)生產(chǎn)，擬制災(zāi)后重建規(guī)劃,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作,。

（8）企服局：主要負責(zé)牽頭開展飛地園區(qū)教育、體育,、公共衛(wèi)生領(lǐng)域抗震救災(zāi)工作,。

（9）市場局：主要負責(zé)食品衛(wèi)生和藥品安全、特種設(shè)備受地震影響情況及特種設(shè)備事故處置工作,。

（10）財政局：主要負責(zé)根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī),，在管委會批準當(dāng)年安全生產(chǎn)（應(yīng)急）專項資金總額內(nèi),，結(jié)合區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作需要，做好資金保障工作,。

（11）生態(tài)環(huán)境局：主要負責(zé)監(jiān)測地震引發(fā)的污染防控,、有關(guān)監(jiān)測與處置工作。

（12）人社局：主要負責(zé)受災(zāi)群眾的社會保險服務(wù)工作,。

（13）紀委：主要負責(zé)對在抗震救災(zāi)過程中出現(xiàn)的失職瀆職行為進行追責(zé)問責(zé),。

（14）審計局：主要負責(zé)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管與審計。

（15）建管中心：主要負責(zé)組織震后房屋安全鑒定,；組織相關(guān)單位對危險建筑物實施工程排險,；匯總建筑工地災(zāi)情信息，組織各建筑工地開展抗震救災(zāi)相關(guān)工作,，做好建筑工地災(zāi)民安置等工作,。

（16）運管中心：主要負責(zé)做好應(yīng)急運輸車輛調(diào)集，保障搶險救災(zāi)物資,、人員能夠及時,、安全送達。

（17）公寓管理中心：主要負責(zé)收集匯總公寓災(zāi)情信息,，組織各公寓開展抗震救災(zāi)相關(guān)工作,，做好災(zāi)民安置等工作。

（18）各園區(qū)管理部門（西部片區(qū)管理局,、濱海-中關(guān)村科技園辦公室,、北部片區(qū)管理局）：接受與傳遞經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令；組織企業(yè)配合專項指揮部開展抗震救災(zāi)工作,；及時向經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告救災(zāi)情況,；收集和上報本區(qū)域的災(zāi)情、社情,、民情,；及時開展先期應(yīng)急處置工作。

（19）泰達城發(fā)集團,、泰達產(chǎn)發(fā)集團,、新金融公司：主要負責(zé)配合有關(guān)部門匯總災(zāi)情，調(diào)集各方力量開展基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修和應(yīng)急救援工作,。

（20）泰達街：主要負責(zé)接受與傳遞上級關(guān)于抗震救災(zāi)的各項指令,；具體組織實施街道職責(zé)范圍內(nèi)的抗震救災(zāi)工作，做好將各大中小學(xué),、公共體育場館等作為應(yīng)急避難臨時安置場所的相關(guān)準備工作,，做好受災(zāi)居民的安置及基本生活保障工作；開展文化,、教育,、體育,、公共衛(wèi)生領(lǐng)域抗震救災(zāi)工作；建立應(yīng)急志愿者隊伍,，組織志愿者協(xié)助做好災(zāi)害應(yīng)急期間的便民服務(wù),、秩序維護、心理疏導(dǎo)等工作,；執(zhí)行上級下達的其他任務(wù),。

（21）經(jīng)開區(qū)消防救援支隊、塘沽消防救援大隊：主要負責(zé)組織探測搜尋,、搶險破拆,，搜救被困群眾和受傷人員，地震引發(fā)的火災(zāi),、毒氣泄漏等次生災(zāi)害搶險救援,。

（22）氣象預(yù)警中心：主要負責(zé)受災(zāi)期間氣象預(yù)報及災(zāi)害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充和訂正,，向社會發(fā)布及時的氣象信息和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，為指揮部提供氣象服務(wù),。

（23）濱海新區(qū)公安局：主要負責(zé)維護災(zāi)害區(qū)域交通秩序,，合理安排上崗警力，對事故易發(fā),、多發(fā)路段嚴密監(jiān)控,，做好運送應(yīng)急物資和人員的車輛秩序維護等工作；負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安,，保護人員,、救災(zāi)物資安全，打擊各種違法犯罪活動,。

（24）武警三支隊一大隊：組織指揮所屬部隊參加搶險救災(zāi),，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地公安部門維護社會治安。

（25）泰達控股安全應(yīng)急部：主要負責(zé)組織集團各專業(yè)公司配合有關(guān)部門開展公共事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急搶修工作,。

3.1.5指揮部工作組組成

經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)10個應(yīng)急工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組,。由應(yīng)急局牽頭，黨委辦,、發(fā)改局,、建交局、規(guī)資局,、商投辦,、濱海新區(qū)公安局、財政局,、泰達街,、各園區(qū)管理單位,、氣象預(yù)警中心等單位組成。主要職責(zé)：搜集匯總震情,、災(zāi)情,、社情、民情,；制定應(yīng)急救援行動計劃,；協(xié)助指揮長組織實施抗震救災(zāi)行動；掌握,、報告,、通報抗震救災(zāi)的進度情況；部署安排區(qū)應(yīng)急救援隊伍救援行動,，配合市和新區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊救援行動,；協(xié)調(diào)有關(guān)單位來經(jīng)開區(qū)的救援行動；協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作,；辦理指揮部會議,、活動和文電；接受和傳遞市地震局,、新區(qū)防震減災(zāi)中心等上級部門的震情通報和震情趨勢判定,；加強氣象監(jiān)測,做好災(zāi)區(qū)氣象預(yù)警；配合上級部門做好地震監(jiān)測和評估,。

（2）搶救搶險組,。由經(jīng)開區(qū)消防救援支隊、塘沽消防救援大隊牽頭,，應(yīng)急局,、建交局、建管中心,、生態(tài)環(huán)境局,、泰達街、泰達城發(fā)集團,、泰達產(chǎn)發(fā)集團,、新金融公司等單位組成。主要職責(zé)：組織搜救被困群眾和受傷人員,；組織各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物的搶險,；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急防護及處置措施；部分?；髽I(yè)負責(zé)地震引發(fā)火災(zāi),、毒氣泄漏等次生災(zāi)害的搶險救援。

（3）居民生活組,。由公寓管理中心牽頭,，建管中心,、應(yīng)急局、企服局,、運管中心,、泰達街、濱海新區(qū)公安局等單位組成,。主要職責(zé)：負責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置公寓,、建筑工地受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物,，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃,、穿、住等基本生活,，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)社會治安工作,，辦理接收、分配捐贈款物工作,，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行,。

（4）物資保障組：由應(yīng)急局牽頭，發(fā)改局,、商投辦,、建管中心、企服局,、發(fā)改局,、商投辦,、人社局,、財政局、市場局,、建交局,、泰達街等單位組成。主要職責(zé)：組織實施公寓,、建筑工地受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障,；保障救災(zāi)所需的燃料、食品,、藥品,、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)；指導(dǎo)做好本區(qū)受災(zāi)公寓,、建筑工地群眾的緊急安置,；保障群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng),；接受,、發(fā)放國內(nèi)外捐贈的救災(zāi)物資和資金,；對接新區(qū)人防辦、新區(qū)紅十字會做好相關(guān)工作,。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組,。由企服局牽頭，泰達街,，市場局,、人社局、發(fā)改局等單位組成,。主要職責(zé)：負責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫,，組織醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械,、藥品,，對受傷人員進行救治；監(jiān)督,、監(jiān)測本區(qū)生活飲用水,、食品衛(wèi)生和藥品安全，預(yù)防和控制各種傳染病等疫情的暴發(fā)流行,；開展遇難人員遺體處理,，組織重大動物疫情防控；組織開展生活垃圾,、糞便處理,。

（6）交通運輸組。由運管中心牽頭,。主要職責(zé)：做好應(yīng)急運輸車輛調(diào)集,，保障搶險救災(zāi)物資、人員能夠及時,、安全送達,。

（7）信息發(fā)布宣傳組。由黨委辦公室牽頭,，泰達街,、應(yīng)急局等單位組成。主要職責(zé)：負責(zé)組織震情,、災(zāi)情,、抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布和宣傳報道工作；加強輿情收集分析,，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論,。

（8）基礎(chǔ)設(shè)施搶修組。由建交局牽頭，泰達街,、發(fā)改局,、建管中心、泰達城發(fā)集團,、泰達產(chǎn)發(fā)集團,、新金融公司、各供電公司,、各自來水公司,、各燃氣公司、各供熱公司等單位組成,。主要職責(zé)：負責(zé)組織道路,、橋梁、供水,、排水,、供電、供氣,、供熱等城市生命線工程的搶修,；清除路障、疏通主要交通干道,；負責(zé)組織水利設(shè)施搶險搶修,，組織做好河道堤岸受災(zāi)變形的治理工作，配合上級有關(guān)部門做好海擋等防潮工程受災(zāi)變形的治理工作,；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場,，對危險建筑物實施工程排險。

（9）恢復(fù)重建組,。由發(fā)改局牽頭,，建交局、建管中心,、商投辦,、財政局,、應(yīng)急局,、泰達街等單位組成。主要職責(zé)：負責(zé)組織震后房屋安全鑒定,；負責(zé)組織震后快速恢復(fù)生產(chǎn),；擬制災(zāi)后重建規(guī)劃；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作,。

（10）審計監(jiān)督組：由紀委牽頭,，審計局等單位組成。主要職責(zé)：負責(zé)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管與審計，對在抗震救災(zāi)過程中出現(xiàn)的失職瀆職行為進行追責(zé)問責(zé),。

4信息接收發(fā)送與防震準備

4.1地震信息接收和發(fā)送

應(yīng)急局負責(zé)接收新區(qū)應(yīng)急局和天津市濱海防震減災(zāi)中心等上級專業(yè)部門發(fā)布的地震預(yù)警信息并及時發(fā)送預(yù)警信息,。

4.2防震工作部署及臨震應(yīng)急防御措施

根據(jù)市和新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的防震工作要求，及時研究部署經(jīng)開區(qū)防震有關(guān)工作,，各相關(guān)部門,、園區(qū)部門嚴格貫徹落實。

在市政府,、濱海新區(qū)政府決策發(fā)布臨震預(yù)報后,，管委會實施臨震應(yīng)急防御措施。主要內(nèi)容是：加強震情監(jiān)視,，隨時報告震情變化,；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布市政府,、濱海新區(qū)政府的避震通知,，必要時組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施,；督促檢查搶險救災(zāi)的各項準備工作,；做好平息地震謠傳或誤傳的準備，保持社會安定,。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1災(zāi)害分級

根據(jù)突發(fā)地震事件的嚴重程度和影響范圍和經(jīng)濟損失,，分為特別重大、重大,、較大,、一般四個等級。

地震災(zāi)害事件分級標準和初判指標一覽表

5.2響應(yīng)分級

根據(jù)地震災(zāi)害分級,，結(jié)合本區(qū)實際,，經(jīng)開區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)對工作實行二級應(yīng)急響應(yīng)：

應(yīng)對較大及以上地震災(zāi)害事件，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部在濱海新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和新區(qū)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,，負責(zé)組織指揮全區(qū)地震應(yīng)急工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮長由管委會主任擔(dān)任,。設(shè)立區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部,，現(xiàn)場指揮部指揮長由黨委、管委會分管應(yīng)急的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,；

發(fā)生一般地震災(zāi)害事件,，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。在經(jīng)開區(qū)黨委,、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織指揮全區(qū)地震應(yīng)急工作,。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮長由黨委、管委會分管應(yīng)急的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。

5.3先期處置

地震災(zāi)害事件發(fā)生后,，管委會各部門、相關(guān)單位立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案,，根據(jù)職責(zé)任務(wù),，迅速開展自救互救和搶險救援應(yīng)急行動，并及時向管委會報告災(zāi)情和處置情況,。

5.4信息報送,、發(fā)布

地震災(zāi)情報告的內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡,、經(jīng)濟影響和社會影響等,。

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，管委會和各部門的各級地震災(zāi)情速報員迅速收集地震災(zāi)情并進行上報,；與此同時,，管委會迅速派人到震中或可能造成較大損失的地域收集震災(zāi)信息，及時匯總上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部,。重大災(zāi)情和特殊情況可越級上報,。

黨委辦公室牽頭組織應(yīng)急局等相關(guān)單位信息發(fā)布和宣傳報道工作。地震發(fā)生后,，及時通過新聞媒體,、政務(wù)微博等渠道公告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息,；適時組織召開新聞發(fā)布會,。

5.5Ⅰ級響應(yīng)

5.5.1啟動程序：

（1）應(yīng)急局向經(jīng)開區(qū)黨委、管委會報告震情和災(zāi)情,，并建議啟動區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng),。

（2）經(jīng)黨委、管委會批準,，區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案啟動,，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部開始運作。

（3）指揮部各成員單位,、工作組全部啟動到位,，負責(zé)本區(qū)域的地震應(yīng)急工作。

5.5.2指揮調(diào)度：

（1）啟動I級應(yīng)急響應(yīng)后,，經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮長,、副指揮長及各成員單位主要負責(zé)同志立即趕赴地震現(xiàn)場,，召開指揮部會議,。

（2）成立經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮,，組織各工作組開展應(yīng)急處置工作,。

（3）立即向上級指揮部報告震情信息，及時上報災(zāi)情初步判斷意見和啟動I級應(yīng)急響應(yīng)情況,。

（4）要求各工作組,、各園區(qū)管理單位迅速核實受災(zāi)情況，及時組織開展自救互救,、災(zāi)民安置等應(yīng)急處置工作,。

（5）命令各級搶險救援力量，優(yōu)先開展生命搜救,、受災(zāi)群眾安置,、傷員救治等緊急處置工作。

（6）要求各工作組及時開展衛(wèi)生防疫,、次生災(zāi)害防范,、基礎(chǔ)設(shè)施維護、損失評估,、支援災(zāi)區(qū)等應(yīng)急處置工作,。

（7）要求新聞輿情組組織發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會,，迅速,、準確、持續(xù)向社會公布震情災(zāi)情,。

（8）要求未受災(zāi)地區(qū)做好社會穩(wěn)定工作,，盡快恢復(fù)正常社會秩序，積極組織生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的物資和裝備,；組織未受災(zāi)區(qū)各級力量對災(zāi)區(qū)進行支援,。

（9）及時向上級抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進展，按照上級抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署開展工作,；視情況請求上級抗震救災(zāi)指揮部給予援助,。

5.5.3應(yīng)急處置：

（1）搜救人員。搶救搶險組組織救援力量,，調(diào)配大型吊車,、起重機、千斤頂,、生命探測儀等專業(yè)救援裝備,，組織開展人員搜救工作。群眾生活組組織應(yīng)急力量和廣大群眾開展自救互救,。

（2）醫(yī)療救援,。醫(yī)療衛(wèi)生防疫組組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾,，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治,；加強救護車,、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度,，加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械,、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治,，最大程度減少傷員致死,、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,，根據(jù)需要分流重傷員,，實施異地救治；開展災(zāi)后心理援助,。

（3）衛(wèi)生防疫,。醫(yī)療衛(wèi)生防疫組對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,；妥善處置遇難者遺體,，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物,、生活垃圾,、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫,、狂犬病的監(jiān)測,、防控和處理，及時接種疫苗,；實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告制度,。

（4）群眾安置。居民生活組組織開放應(yīng)急避難場所,，會同物資保障組籌調(diào)食品,、飲用水、衣被,、帳篷,、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯,、飲水,、穿衣、住處等問題,；在受災(zāi)社區(qū)設(shè)置生活用品發(fā)放點,，確保生活用品的有序發(fā)放,；會同交通運輸組轉(zhuǎn)運傷員和災(zāi)民，運送投放應(yīng)急物資,；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材,，嚴防火災(zāi)發(fā)生,；做好遇難人員的善后工作,。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施搶修?；A(chǔ)設(shè)施搶修組搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的道路,、橋梁、隧道等交通設(shè)施,，協(xié)調(diào)運力,，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要,；搶修供電,、供水、供氣,、通信,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和應(yīng)急工作需要,。

（6）震情跟蹤與災(zāi)情評估,。綜合協(xié)調(diào)組配合上級部門做好地震監(jiān)測和評估，密切監(jiān)視震情發(fā)展,，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍,、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口,、人員傷亡數(shù)量,、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等,，組織專家開展災(zāi)害損失評估,。

（7）社會動員。綜合協(xié)調(diào)組明確專門的單位或人員,，加強志愿服務(wù)管理,，統(tǒng)一接收志愿者組織報名、派遣和相關(guān)服務(wù)工作,。群眾生活組視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動,，加強救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計,、分配,、使用,、公示、反饋等工作,。綜合協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)人民政府,，通過提供人力、物力,、財力,、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置,、傷員救治,、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援,。

（8）信息發(fā)布和輿情引導(dǎo),。新聞輿情組按照實事求是、及時準確的工作原則,，根據(jù)新聞發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序做好震情,、災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報道工作；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好輿情監(jiān)管工作,。

（9）次生災(zāi)害防御,。綜合協(xié)調(diào)組、搶救搶險組,、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組加強氣象監(jiān)測,，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；加強空氣,、水源,、土壤污染和地質(zhì)監(jiān)測，減輕或消除污染危害,，組織專家對堤壩等開展險情排查,、評估和除險加固，必要時組織人員轉(zhuǎn)移,；加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備,、輸油氣管道、輸配電線路等重點設(shè)施的受損情況排查,，及時采取安全防范措施,。

5.6Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

5.6.1啟動程序

（1）應(yīng)急局向經(jīng)開區(qū)黨委、管委會報告震情和災(zāi)情,，并建議啟動區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng),。

（2）經(jīng)經(jīng)開區(qū)黨委、管委會批準，區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案啟動,。

5.6.2 指揮調(diào)度

（1）啟動Ⅱ級響應(yīng)后,，經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況,，快速收集和評估地震影響,，上報新區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

（2）對可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的重要目標進行緊急排查,，劃定警戒區(qū)域,，采取限制措施，維護社會穩(wěn)定,。

（3）對社情,、輿情實行動態(tài)監(jiān)測,、核實,，配合上級抗震救災(zāi)指揮部辦公室開展現(xiàn)場調(diào)查和新聞宣傳工作。

5.6.3應(yīng)急處置

經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作組根據(jù)震情,、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要,，采取I級應(yīng)急響應(yīng)處置中的一項或多項措施。

5.7.響應(yīng)升級

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件的影響進一步擴大,，預(yù)計已經(jīng)超出初始響應(yīng)等級時,，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部立即提出提升響應(yīng)等級建議，經(jīng)管委會批準后實施,。

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件造成的破壞十分嚴重,，超出本區(qū)處置能力時，緊急情況下可由管委會越級向市政府報告,，同時聯(lián)系新區(qū)軍事部,，請求支援并接受上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

5.8應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作基本完成,；地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本得到控制,；經(jīng)過震情趨勢判斷，震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定,；災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常,。達到上述條件，管委會報請新區(qū)政府同意后宣布應(yīng)急結(jié)束,。

6恢復(fù)與重建

6.1善后處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后,，在新區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，管委會和有關(guān)委辦局,、直屬單位要積極穩(wěn)妥,、深入扎實地做好善后處置工作。因救災(zāi)需要臨時征用的房屋,、運輸工具,、大型機械,、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的,，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理,。

6.2恢復(fù)重建

積極配合新區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，有計劃,、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。

7保障措施

7.1隊伍保障

管委會和有關(guān)部門要與消防救援支隊,、區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè),、區(qū)內(nèi)各醫(yī)院加強地震災(zāi)害緊急救援、消防,、危險化學(xué)品救護,、醫(yī)療衛(wèi)生救援等搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備,，經(jīng)常性開展協(xié)同演練,，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

建交局組織推動城市供水,、供電,、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè),。

泰達街組織動員社會各方面力量,，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn),。發(fā)揮紅十字會作用,，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍,，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制,。

7.2指揮平臺保障

在新區(qū)應(yīng)急局應(yīng)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)完成后，應(yīng)急局要結(jié)合新區(qū)平臺,，充分利用我區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng),，完善功能并加強維護與管理，確保緊急情況下信息暢通,、反應(yīng)迅速,。

7.3物資與資金保障

各有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域,、園區(qū)部門,、泰達街等按照新區(qū)人民政府及管委會有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資,、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。處置地震災(zāi)害所需財政擔(dān)負的經(jīng)費,，按照現(xiàn)行事權(quán),、財權(quán)劃分原則，由財政局按規(guī)定予以保障,。

7.4避難場所保障

管委會要將避難場所建設(shè)納入城市總體規(guī)劃,。利用廣場、綠地,、公園,、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施,，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所,，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信,、供水,、供電,、排污,、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施,，制定應(yīng)急疏散方案,，并組織疏散演練。

企服局,、泰達街,、商投辦等部門要督促學(xué)校、醫(yī)院,、影劇院,、商場、酒店,、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道,、出口的暢通,。有關(guān)單位定期檢測和維護應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用,。

7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

建交局組織電力公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施和受損電力設(shè)施的搶修,，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時用電需求，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。

各通信公司建立健全應(yīng)急通信工作體系,，建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng),，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

7.6宣傳,、培訓(xùn)與演練

宣傳,、應(yīng)急、教育,、文化等工作部門密切配合,，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育,，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動,，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng),，教育、應(yīng)急等主管部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督,。

應(yīng)急局建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,，結(jié)合實際，組織應(yīng)急管理人員,、救援人員,、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

應(yīng)急局及其有關(guān)部門要制定演練計劃,，每年至少組織開展一次地震應(yīng)急演練,。機關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院,、企事業(yè)單位和居民委員會、基層組織等,，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練,。

8地震謠言事件應(yīng)急處置

當(dāng)我區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，應(yīng)急局及時將有關(guān)情況報告經(jīng)開區(qū)黨委,、管委會,。事發(fā)地園區(qū)部門要迅速調(diào)查分析傳言起因，立即采取有效措施就地予以平息,，并將有關(guān)情況報告經(jīng)開區(qū)黨委,、管委會。應(yīng)急局要聯(lián)系新區(qū)應(yīng)急局派出專家協(xié)助平息地震傳言,。

黨委辦公室組織宣傳報道和信息發(fā)布,，正面引導(dǎo)社會輿論,；會同新區(qū)公安局、各通信公司等部門,，迅速處置有害信息,，消除不良影響，維護社會穩(wěn)定,。

9附則

9.1責(zé)任與獎懲

地震災(zāi)害應(yīng)對工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制,。

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失和嚴重虛報,、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2監(jiān)督檢查

在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下,，由應(yīng)急局會同區(qū)有關(guān)部門,，對本預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位,。

9.3預(yù)案管理

1.本預(yù)案由經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)辦負責(zé)解釋,。

2.經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位結(jié)合本單位職責(zé)分工，研究制定本單位應(yīng)急工作方案,，確保工作任務(wù)落實到位,。

3.經(jīng)開區(qū)抗震救災(zāi)辦應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐，及時組織修訂完善應(yīng)急預(yù)案,。