序 言

“十四五”時期（2021—2025年）,，是天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)或泰達）落實國家戰(zhàn)略,，實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是經(jīng)開區(qū)主動融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，推動“產(chǎn)、城、港”融合發(fā)展,，持續(xù)提升發(fā)展能級和城市核心功能，全面打造先進制造研發(fā)基地中心區(qū)和美麗濱海新城核心區(qū)的攻堅期,?？茖W編制并有效實施“十四五”規(guī)劃，對于經(jīng)開區(qū)建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的天津樣板,，呈現(xiàn)泰達力量,，探索泰達模式，貢獻泰達智慧具有重要意義,。

根據(jù)中央,、市委和區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃建議的精神以及天津市和濱海新區(qū)兩級經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，編制《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）,，《綱要》是經(jīng)開區(qū)編制國土空間規(guī)劃,、專項規(guī)劃的重要依據(jù)，是全區(qū)人民“十四五”時期的行動綱領(lǐng),。規(guī)劃期為2021-2025年,，展望到2035年。

第一章 立足新的歷史方位,，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

“十四五”時期,，世界百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。當前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，處在第一個百年目標實現(xiàn)后向第二個百年目標奮進的新的歷史方位,，正加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。面對最新外部環(huán)境,，經(jīng)開區(qū)應(yīng)牢牢把握大勢，準確識變,、科學應(yīng)變,、主動求變，在危機中育先機,、于變局中開新局,，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、建設(shè)國際一流創(chuàng)新高地、提高開放質(zhì)量和水平,、全面深化改革開放,、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城等方面取得新成效。

第一節(jié) 回顧過去五年發(fā)展成就

“十三五”時期,，經(jīng)開區(qū)深入貫徹習近平總書記視察天津和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神,，全面落實《加快推進新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和市委、市政府,、區(qū)委,、區(qū)政府的系列決策部署，攻堅克難,，真抓實干,，始終在濱海新區(qū)開發(fā)開放中發(fā)揮著主力軍和排頭兵作用，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局,，在經(jīng)濟發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對外開放,、科技創(chuàng)新,、園區(qū)建設(shè)、全面深化改革,、生態(tài)文明建設(shè)等方面都取得了豐碩成果,，綜合發(fā)展水平多年來穩(wěn)居國家級經(jīng)開區(qū)第一梯隊，為“十四五”經(jīng)開區(qū)更好地擔當三大使命,，加快推動經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一,、綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強

經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實雄厚,。2020年經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在國家級經(jīng)開區(qū)中名列前茅,，全員勞動生產(chǎn)率達到51.2萬元/人,，全口徑財政收入達到665億元?！笆濉逼陂g,，累計建設(shè)5000萬以上重點項目480個，完成固定資產(chǎn)投資1884.71億元,。百億級企業(yè)達到18家,，十億級企業(yè)152家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值,、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達到30.3%和45.6%。以先進制造業(yè)為根基的實體經(jīng)濟競爭力不斷增強,。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元,，形成了汽車、電子,、石化,、生物醫(yī)藥四大主導產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥獲批國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，汽車,、電子信息均入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。新能源,、新材料,、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代金融,、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,。

二、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效明顯

科技型企業(yè)增量及總量均位居全市前列,。2020年國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到784家,，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量達到785家，天津市瞪羚企業(yè)達到46家,，雛鷹企業(yè)達到370家,，累計有36家企業(yè)入選天津市科技領(lǐng)軍及領(lǐng)軍培育企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到23.1%,，涌現(xiàn)出一批科技領(lǐng)軍企業(yè)以及埃博拉病毒疫苗,、心臟藥物支架、磁懸浮透平真空泵等原創(chuàng)科技成果和產(chǎn)品,。創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體不斷豐富,。世界500強企業(yè)投資的研發(fā)中心、總部中心數(shù)量達到17個,，引進了軍科院軍民融合創(chuàng)新中心,、北大新一代信息技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺國家級研發(fā)機構(gòu)共26家，市級研發(fā)機構(gòu)124家,，市級以上孵化載體23家,，創(chuàng)業(yè)孵化面積近130萬平方米。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活躍,。2020年萬人發(fā)明專利擁有量達到99件,，年技術(shù)合同交易額突破88億元，年度發(fā)明專利授權(quán)量近480件,。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍聚集,。人才總量突破20萬,，537人次獲得各類人才稱號，81名專家獲國務(wù)院特殊津貼,。

三,、各項改革有序推進

具有里程碑意義的法定機構(gòu)改革各項任務(wù)順利完成，精力和資源更加聚焦主責主業(yè),。機構(gòu)設(shè)置精簡高效,。職責明確、集中統(tǒng)一,、充分授權(quán)的組織體系更加健全,，行政事業(yè)單位合理精簡，專業(yè)招商部門有效擴充,。全員競聘擇優(yōu)上崗,。按照企業(yè)化模式選人用人，取消編制管理,，實行全員聘任制和聘期制,。績效考核全面實施,。建立了以崗位職責分類為基礎(chǔ),、以績效考核為核心、以市場化為導向的崗位績效工資分配制度,。干部隊伍活力增強,。形成了一支聚焦經(jīng)濟發(fā)展，更加年輕,、更具朝氣,、更富活力、更有激情的“野戰(zhàn)軍”,。同時,，國企改革取得新成果，整合打造城市發(fā)展集團,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團,、南港發(fā)展集團和新金融公司四戶一級集團，專業(yè)化公司,、人才隊伍,、激勵約束機制等建設(shè)不斷完善,。

四,、對外開放特色鮮明

外資聚集效應(yīng)明顯。建區(qū)以來,，累計外商投資總額1349.97億美元,，118家世界500強企業(yè)投資了424個項目,，實際利用外資額總量位居全國經(jīng)開區(qū)前列。2020年實際利用外資12.48億美元,，外資項目持續(xù)向產(chǎn)業(yè)高端延伸,，研發(fā)業(yè)務(wù)進一步聚焦關(guān)鍵技術(shù)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新突破,。成功獲批國家首批產(chǎn)融合作試點,，自由貿(mào)易賬戶正式落地，率先開展金融綜合監(jiān)管,，積極落實“準入前國民待遇+負面清單”管理模式,，建成跨境投融資綜合服務(wù)平臺。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能持續(xù)豐富提升,，南港口岸實現(xiàn)開放,。對外貿(mào)易量質(zhì)雙升。2020年,，外貿(mào)進出口總額達到2223.9億元,，軟件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)等服務(wù)外包執(zhí)行額達到23.3億美元,，離岸執(zhí)行額達到13.1億美元,。獲批國家數(shù)字服務(wù)出口基地。

五,、園區(qū)面貌初具城市形態(tài)

市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施配套逐步完善,。“十三五”時期,，經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公建投資累計達到231.31億元,，形成道路長度635.6公里、道路面積1521.3萬平方米,、橋梁長度24.7公里和橋梁面積52.6萬平方米,。空間格局更加優(yōu)化,。經(jīng)開區(qū)與中心商務(wù)區(qū)合并,，濱海--中關(guān)村科技園劃歸經(jīng)開區(qū)管理，推動雙創(chuàng)示范基地,、自貿(mào)區(qū)和經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)功能疊加,，實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)與原中心商務(wù)區(qū)、濱海--中關(guān)村科技園的融合發(fā)展,。核心標志區(qū)功能和形象顯著提升,。區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施配套工程取得突破，以天津港為中心的國際性綜合交通樞紐加快建設(shè)，南港10萬噸級航道正式通航,，濱海高鐵站投入使用,，南港鐵路全面建成通車，海港,、空港,、鐵路聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢進一步增強。

六,、承接非首都功能疏解開局良好

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進,，經(jīng)開區(qū)充分利用實體經(jīng)濟基礎(chǔ)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化,、自貿(mào)區(qū)深改等方面的比較優(yōu)勢,，借助由高鐵濱海站與北京南站聯(lián)通帶動的1小時城際通勤圈，促進京津冀人才有效流動,，打造京津冀產(chǎn)業(yè)先行區(qū),。緊緊抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，積極引進北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目,，使經(jīng)開區(qū)成為首都外溢資源的重要承接地,。“十三五”期間,，引進來自北京的企業(yè)1124家,，投資額超3500億元。

七,、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

營商環(huán)境綜合水平穩(wěn)居全國開發(fā)區(qū)第一梯隊,。各項指標持續(xù)改善，對標國際通行規(guī)則,，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境,，自由貿(mào)易領(lǐng)域探索形成一批可復(fù)制成熟經(jīng)驗。政策體系基本建立,。圍繞天津“一制三化”改革要求,，編制完成《優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》、《營商環(huán)境行動計劃》,、營商環(huán)境指標體系,、企業(yè)服務(wù)標準化手冊等一整套政策制度體系?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?。積極推進“證照分離”改革試點工作、深化“五減”“四辦”改革，對相關(guān)行政許可事項進行流程再造,，簡單事項實行“一人審批制”,，探索“標準+承諾”審批新模式,，推動“一制三化”改革2.0版各項舉措落地,。服務(wù)企業(yè)群眾的能力和水平不斷提升。泰達政務(wù)服務(wù)平臺與智慧辦公平臺加快建設(shè),，“一網(wǎng)通”服務(wù)體系不斷完善,。“親”“清”新型政商關(guān)系逐步形成,。企業(yè)運營成本,、交易成本明顯降低，企業(yè)滿意度不斷提升,。

八,、民生福祉持續(xù)改善

教育體系逐步完善。形成了從學前教育到高等教育,，從普通教育到職業(yè)教育,，從政府辦學到社會辦學的完備的教育體系，擁有各級各類學校超30所,?！敖】堤┻_”建設(shè)全面落實。擁有各級各類醫(yī)療機構(gòu)118所,，其中,，國辦綜合性醫(yī)院1所、國辦?？漆t(yī)院1所?，F(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)初見成效。通過“一四四七”社區(qū)治理模式和“幸福泰達2.0”全面提升了市民幸福體驗,，全面推進政府從容管理,。

九、環(huán)境質(zhì)量顯著提升

“四清一綠”行動深入推進,。2020年全區(qū)公共綠地面積為2295萬平方米,，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35.29%；環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,，截至2020年底,，PM2.5由2015年75μg/m3下降到50μg/m3，重污染天數(shù)較2015年下降65.6%,；全面消除區(qū)域黑臭水體,，4個地表水體考核斷面總體水質(zhì)為V類；集中式飲水水源地水質(zhì)達標率為100%。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,。2017年成為首批通過國家循環(huán)化改造示范試點驗收的國家級開發(fā)區(qū),，同年榮獲首批國家級綠色園區(qū)稱號。

在取得顯著成績的同時,，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些短板和不足,。一是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化任務(wù)艱巨?！八纳稀逼髽I(yè)和民營企業(yè),、中小微企業(yè)的發(fā)展活力均需提升，產(chǎn)業(yè)體系向新興前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的拓展不夠,，實體經(jīng)濟與金融資本結(jié)合不夠緊密,。二是科技創(chuàng)新能力亟待提高,。創(chuàng)新主體數(shù)量和活力不足,，具備科技創(chuàng)新“基因”的規(guī)上企業(yè)比例相對較低，自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,。三是空間布局有待優(yōu)化,。部分園區(qū)空間分散、位置偏遠,、配套不足,、開發(fā)成本高、聚集效應(yīng)差,，與母區(qū)聯(lián)動發(fā)展能力弱,，與主城區(qū)及周邊地區(qū)的融合發(fā)展不夠。四是外向經(jīng)濟能級不高,。外資項目結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化,，缺少在“微笑曲線”兩端的研發(fā)和高端服務(wù)環(huán)節(jié)的布局，外貿(mào)增長遇到瓶頸,，進出口總額呈波動下行態(tài)勢,。五是配套設(shè)施存在短板。教育,、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)配套有待進一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及城市服務(wù)業(yè)發(fā)展缺少支撐,，人員“潮汐”現(xiàn)象和“職住分離”現(xiàn)象明顯,。

第二節(jié) 把握未來發(fā)展大勢

“十四五”時期，經(jīng)開區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生深刻變化,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，總體上仍處于戰(zhàn)略機遇期,。

國際環(huán)境。國際經(jīng)濟,、科技,、文化、安全,、政治等格局加速演變,，為經(jīng)開區(qū)重塑“三鏈”帶來新機遇和新要求。一方面,，帶來經(jīng)貿(mào)新秩序,。經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因保護主義、單邊主義蔓延等面臨巨大沖擊,，我國對外貿(mào)易面臨發(fā)達國家,、低成本國家雙重擠壓。同時,，RCEP正式簽署有力推動了亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展,，為促進區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作和全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇提供強大動力。另一方面,，推動業(yè)態(tài)新變革,。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來彎道超車、變道超車新機遇,，推動新基建,、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、在線服務(wù)等成為經(jīng)濟增長新引擎,。在新趨勢下，經(jīng)開區(qū)必須著力搶占先機,，加快前瞻布局,，積極培育新經(jīng)濟、新技術(shù),、新業(yè)態(tài)發(fā)展,，發(fā)揮好“雙循環(huán)”新格局中的支點作用。

國內(nèi)環(huán)境,。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，賦予經(jīng)開區(qū)以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展,，以創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的新使命。黨中央將堅持擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，使我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力能夠得到更好發(fā)揮。同時,，國家大力支持國家級經(jīng)開區(qū)推進開放創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，提升對外合作水平,、構(gòu)建開放發(fā)展新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,。經(jīng)開區(qū)作為國家級經(jīng)開區(qū)排頭兵,，更應(yīng)以高質(zhì)量供給和高水平開放深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，成為高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索者,、趨勢引領(lǐng)者和行動實踐者,。

區(qū)域環(huán)境。京津冀城市群進入深度融合新階段,，正在推動京津冀及周邊的經(jīng)濟社會發(fā)展深度轉(zhuǎn)型,，是應(yīng)對北方經(jīng)濟整體失速的破局關(guān)鍵點。疏解非首都功能,，是推動京津冀城市群協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,，是優(yōu)化京津冀區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu),、區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局的主要抓手,。北京市在“十三五”時期已基本完成了一般制造業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)物流等低端業(yè)態(tài)的疏解,，“十四五”時期的非首都功能疏解工作將向縱深推進,，通過將技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、教育,、醫(yī)療,、商務(wù)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和公共服務(wù)資源疏解到周邊，實現(xiàn)京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展共贏,。這將為經(jīng)開區(qū)集聚人才,、信息、技術(shù),、資金,、項目等優(yōu)勢資源和打造協(xié)同平臺體系，提供寶貴的時代機遇,，也帶來了相比周邊地區(qū)“慢進則退”,，必須把握好承接非首都功能的“窗口期”,。

城市環(huán)境。天津進入加快建設(shè)“一基地三區(qū)”“五個現(xiàn)代化天津”,、打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的關(guān)鍵階段,。濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)開區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市核心區(qū)提供強勁動力。國家《關(guān)于支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,、《關(guān)于加快天津北方國際航運樞紐建設(shè)的意見》為濱海新區(qū)加快推進高質(zhì)量發(fā)展,，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了強力政策支持。中共天津市濱海新區(qū)委員會《關(guān)于加快建設(shè)美麗“濱城”的實施意見》明確提出：到2025年,，美麗“濱城”基本建成,。隨著濱海新區(qū)加快推進城市品質(zhì)躍升，經(jīng)開區(qū)作為濱海新區(qū)的核心區(qū),，有條件,、有必要積極爭取支持，著力推動硬件配套和公共服務(wù)水平提升,，加快實現(xiàn)宜居宜業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展,。

第三節(jié) 擘畫未來發(fā)展新藍圖

一,、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求,，按照市委,、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快推進新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,，科學把握新時代新要求,，牢固樹立新發(fā)展理念，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局,，圍繞建設(shè)“國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)天津樣板”的戰(zhàn)略要求,，加快推動美麗“濱城”核心區(qū)建設(shè)，以全面推動“產(chǎn),、城,、港”融合發(fā)展為主線，以全面提升發(fā)展能級和城市功能為戰(zhàn)略路徑,，重點聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放,、改革賦能,、城市建設(shè)五大重點任務(wù),，重新構(gòu)建“一核五區(qū)、多點支撐”城市空間新格局,，發(fā)揮泰達優(yōu)勢,，呈現(xiàn)泰達力量，探索泰達模式,，貢獻泰達智慧,，打造先進制造研發(fā)基地中心區(qū)和美麗濱海新城核心區(qū)。

二,、基本原則

堅持黨的領(lǐng)導,、凝聚力量。堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度,，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,，確保黨始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，最大限度凝聚全社會共識和力量,，為實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、全面引領(lǐng),。保持創(chuàng)新的闖勁,，大力弘揚科學家精神，強化自主創(chuàng)新與原始創(chuàng)新,，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)內(nèi)生動力,。注重提升內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新能力，積極培育新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式，構(gòu)筑完善創(chuàng)新體系和良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

堅持全球視野,、國際標準,。適應(yīng)開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)趨勢，緊跟國際前沿,，提高對跨國公司的磁性和粘合力,，筑牢外資基本盤。前瞻把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向,，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,，提升經(jīng)開區(qū)在全球價值鏈和區(qū)域價值鏈的地位,。堅持國際視野高起點規(guī)劃，世界標準高水平建設(shè),，打造宜業(yè)宜居,、功能完善的國際化新都市。

堅持開放改革,、先行先試,。堅持更大力度對外開放，積極參與全球與區(qū)域競爭,，激發(fā)對外經(jīng)濟活力,，培育發(fā)展合作和競爭新優(yōu)勢。保持深化改革的銳氣,，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度和推進要素市場化配置,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，理順與新區(qū)和其他開發(fā)區(qū)關(guān)系,，做好法定機構(gòu)改革“后半篇文章”,，打造體制機制新優(yōu)勢。

堅持綠色發(fā)展,、美麗濱城,。踐行生態(tài)文明理念，推進綠色發(fā)展方式,，健全綠色制造體系,，倡導綠色低碳、文明健康的生產(chǎn),、生活方式，實現(xiàn)發(fā)展與保護并進,、資源節(jié)約與環(huán)境友好共存,。推進產(chǎn)城港融合，加快城市更新,，提升城市功能品質(zhì),，構(gòu)筑生活空間、生產(chǎn)格局,、生態(tài)體系相得益彰的發(fā)展格局,，建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化美麗新城。

堅持以人為本,、和諧首善,。堅持人民至上，堅持共同富裕,，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享。完善經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)投入,、管理,、運行機制，促進經(jīng)濟社會有機融合發(fā)展,，堅持普惠性,、保基本,、均等化,、可持續(xù)的發(fā)展方向，完善公共服務(wù)體系,，提高民生保障和發(fā)展水平,，持續(xù)增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。

堅持系統(tǒng)觀念,、統(tǒng)籌兼顧。加強前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,，牢固樹立一盤棋思想,，推動系統(tǒng)性、集成性改革創(chuàng)新,，推動各園區(qū),、各部門同頻共振，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定安全的關(guān)系,，全方位,、全領(lǐng)域、全過程協(xié)調(diào)推進,，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)、規(guī)模,、速度,、效益、安全相統(tǒng)一,。

三,、戰(zhàn)略定位

圍繞建設(shè)“國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)天津樣板”的戰(zhàn)略要求，推動實施產(chǎn)業(yè)聚變、創(chuàng)新驅(qū)動,、開放帶動,、改革推動、協(xié)同聯(lián)動,、產(chǎn)城港融合等戰(zhàn)略舉措,，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)智能化、動力內(nèi)生化,、發(fā)展綠色化,、城市智慧化”的發(fā)展新格局。

打造先進制造研發(fā)基地中心區(qū),。深入落實“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位要求,，堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，發(fā)揮制造業(yè)底盤大,、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢,，全面推行綠色制造、智能制造,，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”制造發(fā)展模式,，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，聚焦新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，加大新技術(shù)研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化力度,，構(gòu)建鏈接研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的互動機制,，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，建設(shè)先進制造業(yè)研發(fā)基地中心區(qū),。

打造美麗濱海新城核心區(qū),。按照多元化人口結(jié)構(gòu)、高品質(zhì)宜居環(huán)境,、高標準設(shè)施品質(zhì)要求,，完善城市功能，推動城市更新,，提升城市品位。深化港產(chǎn)城融合,，綜合統(tǒng)籌空間布局,，精心規(guī)劃、重點打造核心片區(qū),，對標國際水平打造濱海新區(qū)城市“主客廳”,。培育形成水城融、藍綠匯、天人合的時空背景,，全面提升公共服務(wù)水平,，增進民生福祉，弘揚泰達文化,，提升社會文明,，建設(shè)生態(tài)、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城核心區(qū),。

四、發(fā)展目標

到“十四五”末,，經(jīng)開區(qū)在城市功能,、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動,、開放改革,、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保,、民生福祉等方面取得歷史性進展,，成為產(chǎn)城融合發(fā)展標桿區(qū)，牢固確立全國經(jīng)開區(qū)第一方陣地位,，為重奪首位邁出決定性的一步,。

綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%,，固定資產(chǎn)投資五年累計達到2600億元,，全員勞動生產(chǎn)率達到57.9萬元/人，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%以上,，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到50%以上,，上市企業(yè)數(shù)量達到25家。

科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升,?？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)，具有國際競爭力的創(chuàng)新要素不斷積聚,。研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到3.5%,，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1500家，每萬人口擁有高價值發(fā)明專利數(shù)達到23件,，國家級孵化器,、眾創(chuàng)空間數(shù)量達到15家。

對外開放合作邁上新臺階,。國際知名度和影響力顯著提高,，與國際創(chuàng)新高地、知名機構(gòu)等建立起穩(wěn)定合作關(guān)系。借勢城市群發(fā)展紅利,，強化與周邊百萬人口以上城市連接,，與國內(nèi)改革創(chuàng)新前沿區(qū)域開展多領(lǐng)域合作。外貿(mào)進出口總額達到3185億元,，五年累計實際使用外資金額73億美元,。

營商環(huán)境優(yōu)化呈現(xiàn)新氣象。法定機構(gòu)改革“后半篇文章”尋求突破,，健全“職責明確,、集中統(tǒng)一、充分授權(quán)”的法定機構(gòu)，管理體制和運行機制更加科學完善，更加適應(yīng)經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展,。營商環(huán)境各項指標達到國際一流水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境,，企業(yè)滿意度不斷提升。自由貿(mào)易領(lǐng)域探索出一批可復(fù)制成熟經(jīng)驗,，各類市場主體的發(fā)展活力充分激發(fā),。政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”占比達到95%，政務(wù)服務(wù)滿意度達到90%,。

社會文明程度得到新提高,。社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì),、科學文化素質(zhì),、身心健康素質(zhì)全面提升，向上向善,、重信守諾的社會風尚更加深入人心,，“融合多元，開放精致”的現(xiàn)代城市品格與精神更加彰顯,，“開放,、包容、創(chuàng)新”的泰達文化氛圍更加濃厚,，公共文化服務(wù)體系更加健全,，城市文化軟實力明顯增強。人均公益性文化設(shè)施面積達到2平方米,。

綠色集約發(fā)展達到新水平。生態(tài)文明建設(shè)成效更加突出，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施體系進一步完善,，城市人居環(huán)境顯著改善,，城市服務(wù)功能不斷增強，城市治理更加現(xiàn)代化,。單位GDP能源消耗降低,、單位GDP二氧化碳排放降幅完成上級下達任務(wù)，核心區(qū)綠化覆蓋率達到37%,。

民生福祉改善亮出新成績,。教育、醫(yī)療,、社保等公共服務(wù)體系更加完善,，形成與高收入階段和成熟社會階段相適應(yīng)的社會保障和公共服務(wù)格局。常住人口規(guī)模達到30萬人,，新增勞動力平均受教育年限達到15.8年,，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到4.86人，人均預(yù)期壽命達到83.28歲,。

表1 經(jīng)開區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標

注：1.[  ]內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計數(shù)，*為五年平均數(shù),；

2.2020年常住人口規(guī)模為預(yù)計數(shù),。

五、遠景目標

展望2035年,，經(jīng)開區(qū)主要發(fā)展指標全面達到國際領(lǐng)先水平,，建成產(chǎn)業(yè)高端集聚、創(chuàng)新鏈接全球,、經(jīng)濟高度開放,、社會高度文明、居民安康富足,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城,。全面形成“產(chǎn)業(yè)智能化、動力內(nèi)生化,、發(fā)展綠色化,、城市智慧化”的發(fā)展新格局，重奪國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名第一,，經(jīng)濟總量占全市比重提高到20%,；核心產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國第一方陣，站上國際產(chǎn)業(yè)分工體系的高端,，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長7.5%,，達到目前的三倍,，建成具有全球競爭力和影響力的先進制造業(yè)基地；自主創(chuàng)新能力居于全國前列,，建成我國重要的新技術(shù)研發(fā)基地,、新模式示范基地、新業(yè)態(tài)誕生之地,；形成對外開放新格局,，建成體制機制靈活、高端人才薈萃,、服務(wù)功能完備的高品質(zhì)營商環(huán)境,；整體綠色發(fā)展水平達到國際先進園區(qū)水平，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度,，人民生活更加幸福,，建成濱海新區(qū)核心標志區(qū)。

六,、空間布局

堅持“以產(chǎn)興城,、以城聚人、以人促產(chǎn)”的發(fā)展思路,，按照“產(chǎn)城融合,、聚集優(yōu)勢、功能協(xié)同,、錯位相融”的布局理念,，聚焦以濱海--中關(guān)村科技園、經(jīng)開區(qū)東區(qū),、中心商務(wù)片區(qū)為“一核”的城市主軸,，打造天津汽車城、南港工業(yè)區(qū),、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“五區(qū)”引領(lǐng),，特色園區(qū)“多點支撐”的城市空間發(fā)展新格局,，為建設(shè)美麗“濱城”核心區(qū)搭建合理的空間載體。
聚焦城市主軸,，傾力打造美麗“濱城”核心區(qū),。濱海--中關(guān)村科技園要發(fā)揮中關(guān)村和濱海新區(qū)聯(lián)動的樞紐作用，吸引北京產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源延伸拓展,，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)（軟件,、5G）、裝備制造（機器人）,、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè),，打造具有全國影響力的數(shù)字科技園區(qū)和新經(jīng)濟高地,；東區(qū)發(fā)展堅持以城市更新為抓手，推動工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和“二次開發(fā)”,，實現(xiàn)減量增長,，加快新一代信息技術(shù)、智能制造,、醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)聚集，大園區(qū)下構(gòu)建專業(yè)小園區(qū),，配套居住,、商業(yè)等“產(chǎn)業(yè)鄰里”，打造產(chǎn)城融合示范區(qū),；中心商務(wù)片區(qū)發(fā)展堅持持續(xù)放大自貿(mào)試驗區(qū)功能優(yōu)勢,，建設(shè)金融創(chuàng)新示范區(qū)與新經(jīng)濟總部集聚區(qū)。突出活力,、開放的主城區(qū)氣質(zhì),，在城市主軸之上，重點圍繞海河兩岸,、茱莉亞音樂學院,、濱海高鐵站、濱海文化藝術(shù)中心,、周大福金融中心等地標建筑,，豐富城市商務(wù)和公共服務(wù)配套設(shè)施，盤活樓宇,，引入國際化社區(qū)理念,，快速聚集人口，全力打造“中央活力區(qū)”,。

提升產(chǎn)業(yè)支柱,，持續(xù)打造重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞經(jīng)開區(qū)主導產(chǎn)業(yè)提升,，持續(xù)發(fā)力,，打造一批承載經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托東區(qū),、西區(qū)及一汽--大眾華北基地汽車產(chǎn)業(yè)重大項目,，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，提升公共服務(wù)平臺,，打造天津汽車城核心區(qū),。南港工業(yè)區(qū)加快推動120萬噸乙烯項目落地，形成烯烴,、輕烴等多頭綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,，打造國內(nèi)最大復(fù)合材料生產(chǎn)基地,、潤滑油生產(chǎn)基地以及京津冀地區(qū)最大LNG承載地，建成世界一流化工新材料基地,。

培育主題園區(qū),，精心打造細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。依托主導產(chǎn)業(yè),，積極培育細分產(chǎn)業(yè)鏈主題園區(qū),，聚集發(fā)展新優(yōu)勢。在東區(qū)天河科技園,、天大科技園,，依托超算天津中心培育泰達大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、5G應(yīng)用等細分產(chǎn)業(yè),。以天河科技園為載體，打造天津集成電路設(shè)計園,，建設(shè)“北方芯谷”,。在西區(qū)依托相關(guān)企業(yè)疫苗研發(fā)生產(chǎn)能力，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，建設(shè)國產(chǎn)疫苗基地,。

優(yōu)化“一區(qū)多園”發(fā)展格局，提早謀劃產(chǎn)業(yè)拓展新空間,。立足天津市,、新區(qū)發(fā)展大局，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,，進一步解放思想,，有舍有得，系統(tǒng)謀劃“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化整合,。同時,，深入落實向海發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃在海河以南合理規(guī)劃選址,，重點發(fā)展海河以南,，實現(xiàn)由濱海中關(guān)村到東區(qū)的沿海區(qū)域連片開發(fā)，并能與南港工業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，真正支撐起濱海新區(qū)核心區(qū),，帶動周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。

第二章 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系,，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,，夯實外資基本盤，實現(xiàn)外資內(nèi)資“雙輪驅(qū)動”，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，著力構(gòu)建以新一代信息技術(shù),、醫(yī)藥健康,、汽車及高端裝備、化工新材料為主導,，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，打造全球頂尖“泰達智造”和“泰達服務(wù)”，形成若干個世界一流產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年,，新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康,、汽車及高端裝備、化工新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到1500億元,、800億元,、3200億元和1500億元。

第一節(jié) 做大做強以先進制造業(yè)為根基的實體經(jīng)濟

突出制造業(yè)基因和優(yōu)勢,，強化龍頭帶動,，著眼要素聚集，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸,。以內(nèi)需市場為拓展重點,，搶占四大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制高點和高增長細分市場，著力提升主導產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模,、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展能級,，增強先進制造業(yè)核心競爭力。

一,、打造以四大主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的世界級產(chǎn)業(yè)集群

構(gòu)建國家級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。立足經(jīng)開區(qū)電子信息國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地資源聚集優(yōu)勢,，聚焦龍頭,、蓄勢發(fā)力，重點突破“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié),，構(gòu)建以集成電路,、人工智能、5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、新型激光顯示、消費電子等為賦能支撐的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,，構(gòu)建集設(shè)計,、生產(chǎn)、應(yīng)用,、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群,。大力扶持高端芯片企業(yè)和人才，形成以IC為引領(lǐng),、芯片制造為核心,、封裝測試為支撐、材料裝備為配套的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局,，依托經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)龍頭打造天津集成電路設(shè)計園,。開展5G產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，加強5G終端設(shè)備關(guān)鍵工藝設(shè)計生產(chǎn)能力,，著力發(fā)展基站天線,、光模塊等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，攻關(guān)第三代半導體,、高端射頻材料等先進5G電子信息材料,。推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設(shè)，依托超算天津中心等打造泰達大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園,，與能源裝備優(yōu)勢企業(yè)合作打造能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,。拓展消費電子產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建涵蓋智能手機,、可穿戴設(shè)備,、智能家居等品類豐富、協(xié)同適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。

創(chuàng)建國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。圍繞生物制藥、化學制藥,、體外診斷,、醫(yī)學影像、高值耗材,、健康功能食品等領(lǐng)域,，重點發(fā)展和引進具備研發(fā)實力的本土企業(yè)和外資公司。依托相關(guān)重點企業(yè),，建設(shè)國產(chǎn)疫苗基地,。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與健康產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，鼓勵醫(yī)用機器人,、遠程醫(yī)療,、智能醫(yī)療器械、健康大數(shù)據(jù)與健康物聯(lián)網(wǎng)等智慧醫(yī)療和精準醫(yī)療企業(yè)做大做強。將經(jīng)開區(qū)打造成為研產(chǎn)并行,、內(nèi)外兼修,、量質(zhì)齊升的專業(yè)化、鏈條化,、具有國際影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

構(gòu)筑世界一流汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地聚集優(yōu)勢,，積極引入汽車相關(guān)重大項目,，以重點整車項目為支撐，做優(yōu)質(zhì)量品牌,，擴大生產(chǎn)規(guī)模,，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，提升公共服務(wù)平臺,，打造天津汽車城核心區(qū),；把握汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化,、智能化,、共享化趨勢，大力發(fā)展新能源汽車,、節(jié)能汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，到2025年新能源汽車銷量,、銷售收入占比均達到經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)總量的20%,，成為全國領(lǐng)先的智能汽車創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚高地；聚焦節(jié)能汽車關(guān)鍵總成零部件,、新能源汽車零部件,、汽車電子零部件三個重點零部件領(lǐng)域聚力發(fā)展，培育或引入15-25家融入跨國公司全球采購體系的汽車零部件企業(yè),。依托重點企業(yè)推進固態(tài),、鋰硫、金屬空氣,、氫燃料等新型電池研發(fā),，積極引進氫燃料電池汽車關(guān)鍵總成企業(yè)，打造動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈,。

建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,。以國產(chǎn)替代為契機，聚焦智能制造等核心技術(shù)突破,，加快推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,，引導經(jīng)開區(qū)高端裝備制造龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極吸引國內(nèi)外制造業(yè)知名企業(yè)到經(jīng)開區(qū)投資。圍繞主導產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型需求,，打造從整機到關(guān)鍵零部件的工業(yè)機器人完整產(chǎn)業(yè)鏈,，著力提升工業(yè)機器人系統(tǒng)集成能力和控制器、減速器,、伺服電機等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和應(yīng)用能力,；積極發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，重點引進火箭整機,、發(fā)動機,、上游零部件、發(fā)射服務(wù)等商業(yè)航天企業(yè),，探索引進衛(wèi)星本體制造,、衛(wèi)星遙感設(shè)備、地面控制設(shè)備等商業(yè)衛(wèi)星制造廠商,，培育支持智能無人機企業(yè)加速發(fā)展,；拓展增材制造裝備產(chǎn)業(yè)，重點引進三維立體打?。?DP）,、熔融沉積成形（FDM）、光固化成形（SLA）等領(lǐng)域的增材制造技術(shù)服務(wù)與裝備生產(chǎn)企業(yè),。圍繞高速智能綠色鐵路,、先進適用城市軌道交通等領(lǐng)域引進裝備制造企業(yè)，布局發(fā)展絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）,、制動材料等軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

打造世界一流化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。把握國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的窗口期,，發(fā)揮石化龍頭企業(yè)帶動作用,，依托北京化工研究院等單位的技術(shù)支撐，加快完善化工新材料,、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié),，重點發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料,、高性能纖維,、功能性高分子材料等。進一步豐富精細化學品種類,，推動技術(shù)創(chuàng)新,，突破化工材料抗氧化技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)。

二,、前瞻布局謀劃搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點

建設(shè)先進計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和進口替代需求,，前瞻布局量子計算、數(shù)字孿生,、6G,、區(qū)塊鏈、高端服務(wù)器等先進計算產(chǎn)業(yè),，與汽車,、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建“計算系統(tǒng)+應(yīng)用+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。設(shè)立未來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金,，通過股權(quán)投資或政策扶植搶占產(chǎn)業(yè)制高點。

超前謀劃生物醫(yī)藥前沿產(chǎn)業(yè),。瞄準DNA數(shù)據(jù)存儲,、納米生物技術(shù)、腦機接口,、干細胞,、基因編輯等在“十四五”時期向成熟應(yīng)用邁進的前沿突破方向，在生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域進行前沿技術(shù)商業(yè)應(yīng)用的超前布局謀劃,，加大疫苗技術(shù)研發(fā)投入,，積極引進一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和核心產(chǎn)品的國內(nèi)外頭部企業(yè)。

推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。打造以車聯(lián)網(wǎng),、人工智能等先進技術(shù)為核心，計算產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)跨界融合的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,。依托中汽研汽車工程研究院等機構(gòu),，打造全國領(lǐng)先的智能汽車創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚高地，推動車載導航,、自動駕駛系統(tǒng)、駕駛輔助系統(tǒng)相關(guān)的電子產(chǎn)品發(fā)展,。

積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),。圍繞工業(yè)軟件和平臺、IC設(shè)計,、數(shù)據(jù)采集,、邊緣計算等重點領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,，吸引國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在經(jīng)開區(qū)落戶全國總部,、區(qū)域總部。引導“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”廣泛融合,，加快建設(shè)企業(yè)級,、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺驅(qū)動全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實施前沿新材料培育工程,。高標準打造精細化工新材料供應(yīng)基地,，在汽車、新一代電子信息,、高端制造,、生物醫(yī)藥、新能源,、節(jié)能環(huán)保,、軌道交通等新材料產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，攻克一批國產(chǎn)替代核心關(guān)鍵技術(shù),，形成一批標志性前沿新材料創(chuàng)新成果與典型應(yīng)用,。重點推進石墨烯材料、納米材料,、超導材料,、高端射頻材料等前沿領(lǐng)域新材料的成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

促進清潔能源和新能源并舉發(fā)展,。依托港口和石化生產(chǎn)副產(chǎn)的氫氣資源,，打造國內(nèi)一流的氫能生產(chǎn)基地。依托相關(guān)LNG重大項目,，建設(shè)冷能梯級利用產(chǎn)業(yè)鏈,。積極開展建筑光伏一體化（BIPV）項目建設(shè)，引入鈣鈦礦等第三代光伏材料項目,。

專欄1 未來產(chǎn)業(yè)培育工程

對未來產(chǎn)業(yè)加強主動謀劃,、搶先布局，打造一批具有帶動作用的前沿產(chǎn)業(yè)示范項目,，為經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造新動能,。

先進計算產(chǎn)業(yè)。依托超算天津中心等機構(gòu),，加快集聚計算機與高性能服務(wù)器的研發(fā)生產(chǎn)上下游環(huán)節(jié),，加大力度吸引配套企業(yè)。積極參與鯤鵬生態(tài)系統(tǒng),，同步加強安全,、自主、可控計算機整機與服務(wù)器設(shè)計,、生產(chǎn)與配套能力,，并重點發(fā)展核心零部件領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。超前部署新型合成生物,、細胞與再生醫(yī)學,、微生物基因組、腦科學與類腦科學等領(lǐng)域前沿研究,。強化細胞治療創(chuàng)新鏈建設(shè),，推進“細胞谷”相關(guān)項目。產(chǎn)品創(chuàng)新上,，重點發(fā)展醫(yī)用機器人,、可穿戴設(shè)備、遠程醫(yī)療,、智能醫(yī)療器械,、智能醫(yī)療軟件、健康檢測產(chǎn)品,，支持大分子合成生物藥研發(fā),。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。以ADAS（高級駕駛輔助系統(tǒng)）為切入點,，重點發(fā)展車用元器件,、車載電子裝置等。在環(huán)境感知,、決策,、執(zhí)行、通信,、衛(wèi)星導航等1至3個領(lǐng)域達到全國領(lǐng)先水平,。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。在設(shè)備層,、網(wǎng)絡(luò)層,、平臺層、應(yīng)用層及安全層,，系統(tǒng)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展,，重點發(fā)展數(shù)據(jù)采集設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、數(shù)據(jù)存儲和運營核心服務(wù)平臺等領(lǐng)域,，加快推動以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造,、仿真設(shè)計、數(shù)據(jù)集成等,。

前沿新材料產(chǎn)業(yè),。圍繞汽車新材料、新一代電子信息材料,、高端制造材料,、生物醫(yī)藥材料,、新能源材料、節(jié)能環(huán)保材料等領(lǐng)域重點布局新材料產(chǎn)業(yè)鏈,。積極與金融機構(gòu)開展合作,，對國產(chǎn)新材料的測試應(yīng)用提供保障。

新能源產(chǎn)業(yè),。支持制氫,、儲運氫、加氫,、燃料電池等技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用,。與經(jīng)開區(qū)電力、冷鏈物流發(fā)展相結(jié)合,，實現(xiàn)冷能高效利用,。

三、加快向高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的延伸轉(zhuǎn)型

促進智能制造公共創(chuàng)新服務(wù),。加強對智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新支撐,，持續(xù)為制造業(yè)企業(yè)開展智能制造診斷服務(wù)，幫助打通制造企業(yè)智能化升級中遇到的難點,、痛點,，為系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、軟件開發(fā)商,、設(shè)備制造商和用戶提供更精準快捷的對接服務(wù),，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位,、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式,。

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地,。鼓勵企業(yè)、社會資本投資建設(shè)具有國際競爭力的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域,、跨地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向細分行業(yè)和中小企業(yè)提供平臺服務(wù),，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)云向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的迭代升級,。引導經(jīng)開區(qū)企業(yè)“上云上平臺”，基于云平臺開展研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造,、運營管理等業(yè)務(wù)，降低數(shù)字化,、智能化改造成本,，支持重點骨干企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用工業(yè)技術(shù)軟件化。

推動醫(yī)藥外包服務(wù)和數(shù)字化臨床資源服務(wù)集群化發(fā)展,。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，重點推進化藥中間體和高端原料藥的研發(fā)服務(wù)體系建設(shè),，提高質(zhì)量技術(shù)水平和安全環(huán)境健康運行標準，打造涵蓋化合物篩選,、藥理,、藥效、藥代動力,、藥物毒性,、動物實驗、劑型研究,、臨床研究,、中試生產(chǎn)的醫(yī)藥服務(wù)外包全產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,。加快構(gòu)建醫(yī)療資源聯(lián)接聚集,、健康數(shù)據(jù)融合互動的信息環(huán)境，建設(shè)數(shù)字化臨床資源服務(wù)平臺,，為不同階段的生物醫(yī)藥企業(yè)提供臨床期及上市后的研究服務(wù),。

打造汽車服務(wù)業(yè)新增長點。支持汽車企業(yè)順應(yīng)國內(nèi)汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的新趨勢,，加快創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式,，向汽車多品牌銷售、汽車超市,、平行進口汽車,、二手車出口、汽車共享出行等新業(yè)態(tài)積極拓展,，構(gòu)建覆蓋汽車銷售,、汽車物流、汽車檢測,、汽車維修,、汽車金融、汽車租賃,、汽車休閑,、汽車文化和會展等多個領(lǐng)域的綜合服務(wù)體系，將經(jīng)開區(qū)打造成為全國汽車服務(wù)和流通體系的重要支點,。

四,、增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的智能制造和品牌營銷能力

打造“泰達智造”新名片。推進汽車制造,、電子信息,、裝備制造等優(yōu)勢制造業(yè)的智能化升級改造，積極探索建立“工業(yè)4.0”發(fā)展實驗試點，支持大型企業(yè)提升智能化管理水平,，強化生產(chǎn)端的智能調(diào)度和動態(tài)控制，實現(xiàn)管理,、設(shè)計,、制造、裝配,、實時在線檢測等環(huán)節(jié)一體化控制及互聯(lián)互動,。在關(guān)鍵工序連接節(jié)點上采用專用機器人，鼓勵在組裝,、搬運等環(huán)節(jié)實施自動化改造,。

加強制造業(yè)企業(yè)自主品牌建設(shè)。大力推廣精益制造,、“工業(yè)4.0”等先進質(zhì)量管理方法,，增強產(chǎn)品質(zhì)量競爭力；加大品牌宣傳推介力度,，積極承辦具有重大影響力的國際會議,、論壇和展覽；支持主導產(chǎn)業(yè)在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定嚴于國家和行業(yè)標準的“泰達標準”,，提升經(jīng)開區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品品質(zhì),。

專欄2 制造業(yè)智能化升級工程

1.實施產(chǎn)業(yè)智能化改造工程。大力推進智能制造在汽車,、電子信息,、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的應(yīng)用，引導企業(yè)緊扣關(guān)鍵工序自動化,、關(guān)鍵崗位工業(yè)機器人替代,、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈管理智能化等重點環(huán)節(jié),，積極應(yīng)用智能制造新技術(shù),、新模式，推動傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造升級,，提高產(chǎn)品附加值率,，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率,。

2.推進產(chǎn)品開發(fā),、設(shè)計與創(chuàng)新的信息化。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)政策牽引作用,，鼓勵企業(yè)利用信息化技術(shù)提高設(shè)計能力,，積極探索工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)與塊狀經(jīng)濟提升發(fā)展需求之間的服務(wù)對接機制。進一步推進工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā),、創(chuàng)新的信息化,。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)建立面向產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)的數(shù)字化集成環(huán)境,，使設(shè)計,、生產(chǎn)過程自動化、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、可視化,，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值,。

第二節(jié) 系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加強新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新模式在重點領(lǐng)域的應(yīng)用和輻射引導,，形成前沿產(chǎn)業(yè)場景培育地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài),，不斷提升重點行業(yè)供應(yīng)鏈的韌性、根植性和控制力,，提高產(chǎn)業(yè)組織的柔性,、靈活性和穩(wěn)定性。

一,、打造前沿產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)

建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新應(yīng)用場景,。以“人工智能+”為抓手，圍繞智能制造應(yīng)用,、智能醫(yī)療與健康應(yīng)用,、智能交通與港口應(yīng)用、智慧城市與環(huán)保應(yīng)用,、智能金融應(yīng)用,、智能科技領(lǐng)域軍民融合應(yīng)用等重點應(yīng)用場景，加強重點領(lǐng)域應(yīng)用和輻射引導,，實施智慧城市產(chǎn)業(yè)云創(chuàng)新中心建設(shè)等場景應(yīng)用示范工程,。

籌建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)。開展5G-V2X技術(shù)應(yīng)用和試驗以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉區(qū)道路測試工作,，提供標準要求場景以及借助隧道,、雨霧等環(huán)境的自定義場景測試，引導中小型智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)快速發(fā)展,，打造無人駕駛產(chǎn)業(yè)集聚,。加強與濱海新區(qū)公安、交通等相關(guān)部門協(xié)同合作，開展半開放區(qū)域和公開道路等測試驗證,，保障車載終端,、路側(cè)單元與云平臺間通信的可靠性、兼容性和安全性,，逐步完成端到端的技術(shù)驗證和互聯(lián)互通測試,。

推進政務(wù)大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。以“智慧泰達”建設(shè)為引領(lǐng),，推進新一代人工智能與城市管理、民生服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展有機融合,，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)管理平臺,。促進城市管理部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，深化大數(shù)據(jù)在土地利用,、社會治理,、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援,、市場監(jiān)管,、藥品監(jiān)管、環(huán)境保護等領(lǐng)域應(yīng)用,。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)資源庫,，提升城市精細化管理能力，豐富政府決策依據(jù),，實現(xiàn)動態(tài)化管理,。

推動京津冀區(qū)域新能源項目示范應(yīng)用。發(fā)揮京津冀新能源產(chǎn)業(yè)的資源條件,、技術(shù)力量,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及政策環(huán)境優(yōu)勢，以城市更新為契機,，著力打造綠色城市發(fā)展示范載體,，推進海上風電、光伏等分布式能源項目建設(shè),，加快推動工業(yè)綠色制造和終端清潔電能替代,，開展建筑光伏一體化（BIPV）項目建設(shè)。依托南港工業(yè)區(qū)氫能資源,，推動氫燃料電池汽車在公交,、物流等場景的示范運行。

專欄3 應(yīng)用場景創(chuàng)新工程與重點項目

1.智能汽車示范測試區(qū),。在經(jīng)開區(qū)內(nèi)選址建設(shè)智能汽車示范測試場,，推動建設(shè)封閉式典型公共道路測試場、仿真試驗室、檢測認證和數(shù)據(jù)中心以及創(chuàng)新配套產(chǎn)業(yè)園等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,，為智能汽車創(chuàng)新研發(fā)測試提供核心環(huán)境,。

2.政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺。建設(shè)城市大數(shù)據(jù)管理平臺和城市大數(shù)據(jù)資源庫,，搭建經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)資源的核心樞紐,，有效匯集、按需共享全區(qū)各部門數(shù)據(jù)信息,，支撐數(shù)字政務(wù)和智慧城市建設(shè)的各項工作,，同時向社會公眾提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源。

3.氫燃料電池汽車示范運營項目,。建設(shè)氫能示范運營平臺,，開放部分公交車運營路線進行示范運營，制定加氫站審批及管理辦法,，做好公共交通領(lǐng)域示范運行,，提升經(jīng)開區(qū)在氫燃料汽車應(yīng)用領(lǐng)域知名度。

二,、構(gòu)建開放共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

打造專業(yè)化,、創(chuàng)新型的共享制造示范平臺。引導企業(yè)通過共享模式,，高效利用經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中的分散資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中產(chǎn)生的閑置資源,。在汽車、新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,，鼓勵龍頭企業(yè)向社會開放研發(fā)、制造,、檢測等優(yōu)質(zhì)資源,，鼓勵零部件配套企業(yè)在多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨界拓展，發(fā)展“平臺接單,、按工序分解,、多工廠協(xié)同”的共享制造模式，努力打造國內(nèi)一流的共享制造示范平臺,。

建設(shè)知識和人才的開放共享服務(wù)中心,。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索建立跨區(qū)域,、跨行業(yè),、跨所有制的企業(yè)創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)開放共享服務(wù)中心，積極推廣共享員工,、共享培訓等新模式,，有效解決高素質(zhì)勞動力供給不足,。

培育共享服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)新共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài),，優(yōu)先在共享出行,、住宿等領(lǐng)域應(yīng)用智能化、網(wǎng)聯(lián)化前瞻性技術(shù),。鼓勵圍繞供應(yīng)鏈服務(wù),、人力資源服務(wù)等泰達現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重點服務(wù)支撐領(lǐng)域，發(fā)展共享經(jīng)濟中介服務(wù)平臺,。培育引進數(shù)據(jù)運營,、智能客服、服務(wù)眾包等領(lǐng)域的高成長企業(yè),。

專欄4 數(shù)據(jù)共享開放工程

1.推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)交易市場,。聚焦知識創(chuàng)新、高等教育,、技術(shù)轉(zhuǎn)化、知識培訓,、知識共享等領(lǐng)域的全方位合作,，鼓勵大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主動開放數(shù)據(jù),，研究制定數(shù)據(jù)采集及分級分類,、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政府及公共數(shù)據(jù)開放等標準規(guī)范,，培育數(shù)據(jù)交易市場,。

2.推動政府數(shù)據(jù)資源開放使用。突出數(shù)據(jù)的資源屬性,，制定政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源共享目錄和公共數(shù)據(jù)資源開放管理規(guī)定,，建立公共數(shù)據(jù)信息資源開放共享標準體系。建立“云上泰達”平臺,，向社會提供政府數(shù)據(jù)資源的瀏覽,、查詢、下載等基本服務(wù),，同時匯聚發(fā)布基于政府數(shù)據(jù)資源開發(fā)的應(yīng)用程序等增值服務(wù),。

三、提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的抗壓韌性

進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,。順應(yīng)疫情后產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的趨勢,，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、生物醫(yī)藥等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，加快在全球范圍內(nèi)補鏈,、延鏈、強鏈,，探索龍頭企業(yè)+投資基金,、專業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺,、示范項目的“1+4”帶動模式,，加快引導產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈增量企業(yè)在園區(qū)布局,，打造一批空間上有序集聚,、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的新興產(chǎn)業(yè)鏈集群,。

建立產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)調(diào)度平臺,。建立跨國別、跨區(qū)域,、跨層級的對接機制,，形成核心技術(shù)、元器件和關(guān)鍵零部件供應(yīng)企業(yè)儲備庫,，提高供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和替代轉(zhuǎn)換能力,。

提升流通供應(yīng)鏈服務(wù)水平。積極引導傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建流通與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺,，提供采購執(zhí)行、高效配送,、分銷執(zhí)行,、融資結(jié)算、商檢報關(guān)等一體化服務(wù),，促進流通供應(yīng)鏈服務(wù)能力,、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量整體提升,。

第三節(jié) 打造以新經(jīng)濟為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級行動,，大力發(fā)展以新經(jīng)濟為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造金融服務(wù),、數(shù)字經(jīng)濟,、創(chuàng)意經(jīng)濟、跨境電商,、新興服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,，加快推動一批新業(yè)態(tài)、新模式的企業(yè)聚集,，建立與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相適應(yīng),、與制造業(yè)發(fā)展相融合,、與城市發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

一,、加快推動金融業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展

完善金融服務(wù)體系建設(shè),。推動金融持牌機構(gòu)、外資機構(gòu),、頭部機構(gòu)和京津冀高水平金融機構(gòu)等集聚發(fā)展,，引導金融機構(gòu)在經(jīng)開區(qū)設(shè)立私募股權(quán)基金、創(chuàng)投管理機構(gòu),、結(jié)算中心,、采購中心等，建立京津冀區(qū)域金融合作平臺和金融對外開放窗口,。

加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度,。通過政府引導基金、產(chǎn)業(yè)基金等形式更好地推動金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟,。搭建服務(wù)實體企業(yè)的智能化,、信息化融資平臺，建立融資需求清單和融資需求臺賬,。拓展企業(yè)直接融資渠道,，大力開展企業(yè)上市輔導，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券,。打造資產(chǎn)管理創(chuàng)新中心，擴大底層基礎(chǔ)資產(chǎn)的有效供給,，構(gòu)建具備不同風險收益特征的資管產(chǎn)品創(chuàng)新體系,。

打造供應(yīng)鏈金融和商業(yè)保理服務(wù)中心。充分發(fā)揮金融的產(chǎn)業(yè)資源配置和新興產(chǎn)業(yè)培育作用,，重點打造汽車金融,、醫(yī)療金融、能源金融,、科技金融,、高端裝備制造業(yè)租賃等供應(yīng)鏈金融解決方案，提供多層次,、可穿透,、可增信的供應(yīng)鏈金融平臺服務(wù)。建設(shè)好天津商業(yè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地,，努力打造北方商業(yè)保理中心,，爭取國際保理業(yè)務(wù)試點，消除外匯結(jié)轉(zhuǎn)障礙,。積極探索開展供應(yīng)鏈票據(jù),、標準化可信倉單融資,、金融科技應(yīng)用等保理新業(yè)務(wù)。

擴大金融對外開放水平,。依托自貿(mào)區(qū)先行先試的創(chuàng)新優(yōu)勢,，積極向相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)爭取銀、保,、證等領(lǐng)域的外資機構(gòu)在經(jīng)開區(qū)落地,。完善跨境投融資服務(wù)平臺功能，支持私募股權(quán)投資基金開展跨境投融資業(yè)務(wù),。加快推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,，探索擴大人民幣跨境使用和人民幣合格境外有限合伙人（RQFLP）投資業(yè)務(wù)等跨境投融資創(chuàng)新，積極爭取人民幣資本項目可兌換試點,。

提升金融科技應(yīng)用水平,。充分利用科技手段不斷提升金融服務(wù)和監(jiān)管水平，鼓勵推動金融機構(gòu)先行先試新科技應(yīng)用,，提升人工智能,、移動互聯(lián)、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù),、云計算、信息安全等金融科技關(guān)鍵技術(shù)在金融產(chǎn)品差異化定價,、智能營銷和客服,、智能研究和投資、金融風控和監(jiān)管,、高效支付清算等場景的應(yīng)用能力,。

二、著力培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè),。充分利用經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)和生活場景,，大力吸引數(shù)據(jù)治理分析、數(shù)據(jù)中臺搭建等數(shù)據(jù)智能企業(yè)聚集,，鼓勵區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)同數(shù)據(jù)智能企業(yè)合作創(chuàng)新,，通過數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動業(yè)務(wù)決策，提高企業(yè)運營管理水平,，推動數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)做大做強,。

著力打造數(shù)字服務(wù)平臺。以建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地為契機,，探索建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新研究院,、創(chuàng)新實驗中心、跨境數(shù)據(jù)流通治理與運營平臺等數(shù)字服務(wù)平臺,，加快數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易融合創(chuàng)新,，促進區(qū)域數(shù)字服貿(mào)規(guī)?？焖僭鲩L，數(shù)字服務(wù)出口能力顯著增強,。

鼓勵發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù),。依托超算天津中心的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集能力，發(fā)展軟件開發(fā),、軟件測試,、系統(tǒng)租賃、系統(tǒng)托管等信息技術(shù)外包業(yè)務(wù),，拓展業(yè)務(wù)流程管理,、研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，促進外包服務(wù)向價值鏈高端發(fā)展,。鼓勵軟件企業(yè)承接全球離岸軟件外包業(yè)務(wù)，推動數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的軟件外包模式創(chuàng)新,。

專欄5 經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟三年行動方案

實施“123456”數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進策略,，圍繞打造“數(shù)字經(jīng)濟看泰達”一個戰(zhàn)略愿景品牌，以龍頭帶動和平臺賦能為兩輪驅(qū)動,，推進實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字技術(shù)融合和場景賦能應(yīng)用三大產(chǎn)業(yè)路徑，達到產(chǎn)業(yè)集聚,、技術(shù)創(chuàng)新,、數(shù)字治理、新基建等四大發(fā)展目標,，實施數(shù)字設(shè)施升級工程,、數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)工程、數(shù)字社會治理工程,、數(shù)字監(jiān)管提升工程和數(shù)字開源合作工程五大工程,，配套提供資本扶持,、人才引培,、招商引資、營商環(huán)境,、保障體系,、招商梳理等六方面支撐，建設(shè)成為國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),、國家數(shù)字服務(wù)出口基地示范,、京津冀大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心、天津智能場景應(yīng)用先行區(qū),。

1.實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程,。聚焦智能汽車,、數(shù)字信息、數(shù)字石化,、數(shù)字金融,、數(shù)字商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，搭平臺,、造場景,、強推介，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集,，通過實施5G產(chǎn)業(yè)+,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+,、區(qū)塊鏈+,、數(shù)字孿生+、超算+等加速數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，賦能經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.實施數(shù)字設(shè)施升級工程,。開展新型基礎(chǔ)設(shè)施示范行動和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級行動,，重點推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快5G獨立組網(wǎng)建設(shè),，打造數(shù)字園區(qū)基礎(chǔ)平臺,，建成大數(shù)據(jù)存儲與超算中心相結(jié)合的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，信息技術(shù)應(yīng)用規(guī)模領(lǐng)跑全國,。

3.實施數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)工程,。開展超算中心創(chuàng)新應(yīng)用行動、泰達數(shù)字經(jīng)濟研究院建設(shè)行動,、數(shù)創(chuàng)泰達平臺賦能行動,、數(shù)智企業(yè)倍增行動，堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，以實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標,，引進建設(shè)一批重大科技機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量,，推動數(shù)字價值鏈向高端化延伸,，打造“硬科技”、“新場景”集聚地,。

4.實施數(shù)字社會治理工程,。開展泰達城市大腦建設(shè)行動、數(shù)字泰達政務(wù)提升行動、數(shù)字泰達生活便民行動,，加快推進泰達城市大腦建設(shè),，全面深化數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新框架，不斷增強經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù),、社會治理等數(shù)字化智能化水平，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，率先建成全國數(shù)字園區(qū)樣板區(qū),。

5.實施數(shù)字監(jiān)管提升工程。開展多方監(jiān)管共治行動,、綠色泰達發(fā)展行動,、數(shù)字空間更新行動，深化數(shù)據(jù)監(jiān)管力度,，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用價值,，增強經(jīng)開區(qū)數(shù)字安全突發(fā)事件綜合處理能力，促進經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展,。

6.實施數(shù)字開放合作工程,。開展國際數(shù)字服務(wù)港建設(shè)行動、京津冀數(shù)字協(xié)同互通行動,、自貿(mào)綜保普惠發(fā)展行動,，積極融入國際、國家,、區(qū)域等數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略生態(tài)體系,，全力推進數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，全面推進經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)資源的開放共享,、數(shù)字價值化的提升和創(chuàng)造,，建成并融入國內(nèi)一流的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。

三,、積極拓展文創(chuàng)教育產(chǎn)業(yè)新增長點

努力推動數(shù)字經(jīng)濟與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。利用數(shù)字經(jīng)濟對文化創(chuàng)意內(nèi)容制作、產(chǎn)品研發(fā),、模式創(chuàng)新的核心支撐作用,，深化混合技術(shù)、人機交互,、3D等數(shù)字技術(shù)在影視,、游戲,、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域的應(yīng)用,。加大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項政策支持力度，以數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合成本優(yōu)勢重點吸引擁有自主研發(fā)產(chǎn)品能力的高潛力企業(yè)，推動網(wǎng)絡(luò)視聽,、網(wǎng)游手游,、網(wǎng)絡(luò)文學、動漫電競,、網(wǎng)紅直播等在線文娛產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，做大經(jīng)開區(qū)直播生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

積極發(fā)展職業(yè)培訓等細分領(lǐng)域,。利用自貿(mào)區(qū)外資開放政策,，吸引外資機構(gòu)在非學歷教育方面開展業(yè)務(wù)，拓展外語教育,、早教幼教,、職業(yè)培訓、醫(yī)療服務(wù)培訓等重點需求領(lǐng)域,。積極對接北京等地企業(yè)資源,，滿足多樣化教育需求，加強在線教育平臺招商引資,，引進一批互聯(lián)網(wǎng)教育領(lǐng)域科研機構(gòu),，重點拓展職業(yè)考試培訓、K12在線教育等下沉市場需求廣闊的細分產(chǎn)業(yè),。

四,、打造高質(zhì)量的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系

大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。依托天津港加快發(fā)展航運高端服務(wù)業(yè),，拓展國際貿(mào)易功能和資金結(jié)算功能,，吸引相關(guān)航運服務(wù)業(yè)總部、分支機構(gòu)入駐,，打造國際航運綜合服務(wù)區(qū),。發(fā)展進出口、離岸,、轉(zhuǎn)口等貿(mào)易業(yè)態(tài),，整合口岸和貿(mào)易商數(shù)據(jù)，助推天津跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),。

培育智慧物流服務(wù)生態(tài),。引導智能化、智慧化物流解決方案龍頭企業(yè)在經(jīng)開區(qū)布局,，與本地跨境電商,、物流配送企業(yè)加強合作，建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的多式聯(lián)運,、智能倉儲等“新物流”服務(wù)平臺,，重點發(fā)展AGV無人搬運車、多層穿梭車、自主移動機器人,、分揀成套裝備等,，形成智慧物流應(yīng)用示范。提升生鮮冷鏈物流的數(shù)字化,、標準化管理能力,，建立產(chǎn)品流動和可溯源性信息平臺。鼓勵無人配送,、限時速送等在零售,、醫(yī)療、餐飲,、酒店,、制造等行業(yè)的廣泛應(yīng)用,。

推動智慧電商和傳統(tǒng)零售加速融合發(fā)展,。圍繞生鮮,、餐飲、日用品等生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，加快發(fā)展智慧超市,、智能售貨機、網(wǎng)上超市,、大型超市,、便利店等線上線下零售渠道，努力拓展直播電商,、社交電商,、社區(qū)電商、“小程序”電商等商貿(mào)新業(yè)態(tài),。

五,、發(fā)展高品質(zhì)的新興服務(wù)業(yè)

打造專業(yè)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)平臺,。大力引進咨詢,、會計、審計,、法律,、經(jīng)紀、人力資源等高水平專業(yè)服務(wù)業(yè)項目,。加快檢驗檢測服務(wù),、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。不斷提升休閑旅游,、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)便利化精細化品質(zhì)化水平。鼓勵房地產(chǎn)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。堅持住房不炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。以強化人口導入,、產(chǎn)業(yè)導入為立足點，圍繞經(jīng)開區(qū)及周邊產(chǎn)城融合發(fā)展需求,，推動房地產(chǎn)業(yè)從“單一開發(fā)”模式向“開發(fā)+運營服務(wù)”的方向升級,，在保障基礎(chǔ)地產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時鼓勵房地產(chǎn)商積極拓展商業(yè)、康旅養(yǎng)老以及金融,、互聯(lián)網(wǎng)等新興板塊業(yè)務(wù),，從擴張式高增長進入到高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三章 建設(shè)國際一流創(chuàng)新高地,，培育高質(zhì)量發(fā)展動力

堅持以智提質(zhì),、以新促興、以用立業(yè),，以提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，推動創(chuàng)新資源要素快速集聚,、創(chuàng)新投入強度再上臺階,、創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升，形成“大樹”茁壯,、“森林”繁茂的科技創(chuàng)新生態(tài),，為經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力，將經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為先進制造研發(fā)基地中心區(qū),、具有國內(nèi)影響力的產(chǎn)研融合區(qū),、國家經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展標桿。

第一節(jié) 打造“以用立業(yè)”的原始創(chuàng)新,、自主創(chuàng)新策源地

加快建立以企業(yè)為主體,，以效果導向、實用導向,、市場導向為準繩,，產(chǎn)學研用一體化的原始創(chuàng)新,、自主創(chuàng)新體系，高水平培育引進創(chuàng)新主體,，搶占產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈頂端尖端，形成硬核技術(shù)引領(lǐng),、前沿技術(shù)萌發(fā)培育的原始創(chuàng)新格局,，著力打造國際一流的新技術(shù)研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,、新業(yè)態(tài)搖籃,。

一、建設(shè)國際一流,、應(yīng)用導向的新技術(shù)研發(fā)基地

圍繞新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、航空航天,、智能裝備,、新材料等自主創(chuàng)新重點領(lǐng)域，高端芯片,、5G核心器件,、新型激光顯示等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，大力開展以應(yīng)用為導向的新技術(shù)研發(fā),，提升國產(chǎn)自主研發(fā)能力,。著力引進世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè),、一流高新技術(shù)企業(yè),、知名高校和科研院所在經(jīng)開區(qū)建設(shè)研發(fā)中心、重點實驗室,、中試基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地,。在重型運載火箭、深空探測服務(wù),、智能交互平臺,、深遠海油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，積極爭取引入國家級重大科學裝置,。加快打造國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園,、醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展中心、醫(yī)工結(jié)合創(chuàng)新研究中心,、中國北方汽車電子創(chuàng)新平臺等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新機構(gòu),。推動國際疫苗研發(fā)中心、國際抗老化材料研發(fā)中心建設(shè),，南港規(guī)劃建設(shè)世界一流的化工新材料研發(fā)中心,。引導經(jīng)開區(qū)知名企業(yè)建設(shè)具有國際影響力的研發(fā)中心,。到2025年，市級以上研發(fā)機構(gòu)超過200家,，國家級研發(fā)機構(gòu)超過30家,，建設(shè)10家以上具有全球影響力的研發(fā)中心。

二,、面向產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域?qū)嵤┰紕?chuàng)新攻堅行動

舉全區(qū)之力支持已落地,、有前景的科研院所平臺，在石墨烯,、新能源汽車,、新型半導體材料,、量子調(diào)控,、干細胞、基因編輯等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域,，形成一批原始創(chuàng)新重大成果,，積極參與行業(yè)標準和國家標準的制定。依托天河超級計算機建設(shè)新材料和創(chuàng)新藥研發(fā)設(shè)計中心,。扶持信息技術(shù)創(chuàng)新中心爭取實現(xiàn)芯片前端設(shè)計,、安全芯片生產(chǎn)的重大突破。積極開展新型合成生物,、細胞與再生醫(yī)學,、微生物基因組、腦科學與類腦科學等前沿生物技術(shù)研究,，建設(shè)集生物制藥研發(fā),、臨床試驗、生產(chǎn),、應(yīng)用為一體的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,，打造濱海新區(qū)“細胞谷”核心區(qū)。提升天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院的研發(fā)和服務(wù)功能,，建設(shè)具有影響力的生物技術(shù)藥中國創(chuàng)新中心,，爭取實現(xiàn)疫苗技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新藥研發(fā),、高端醫(yī)療器械研發(fā)的新突破,。建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新平臺，推進人工智能,、大數(shù)據(jù)技術(shù)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，針對重大遺傳性、難治性疾病,，開發(fā)早期檢測,、篩查和診斷疾病方法,，開展基因治療研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞人工智能創(chuàng)新中心群體智能操作系統(tǒng),，打造無人操作系統(tǒng)的泰達創(chuàng)新品牌,。依托濱海環(huán)境創(chuàng)新研究院，著力在污染防治,、清潔生產(chǎn),、風險防控等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

三,、構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

借助京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇,，充分利用首都和國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，圍繞經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)創(chuàng)新需求,，構(gòu)建產(chǎn)學研用一體化的跨區(qū)域,、跨園區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與軍科院,、中科院,、清華大學、北京大學,、南開大學,、國防科技大學等高等院校、科研院所,、學術(shù)團體開展新技術(shù)研發(fā),、中試和產(chǎn)業(yè)化等深層次合作，在生物醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù),、智能汽車與高端裝備制造等重點領(lǐng)域合作建設(shè)共享研發(fā)試驗平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心,、工程研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心等，著力提升天津中科智能識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、北京大學新一代信息技術(shù)研究院等產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能級和能力,，加快推進與北京科創(chuàng)中心在生物醫(yī)藥、高端裝備和新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,。更好地發(fā)揮天津科技大學,、天津大學國際醫(yī)學院、南開大學泰達學院等高校院所對區(qū)域創(chuàng)新的支撐作用,。

四,、培育引進創(chuàng)新型企業(yè)打造新業(yè)態(tài)搖籃

瞄準前沿科技和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力培育引進創(chuàng)新型企業(yè),，形成硬核技術(shù)引領(lǐng)新業(yè)態(tài)成長的新格局,。評選具有自主知識產(chǎn)權(quán),、世界領(lǐng)先創(chuàng)新水平的泰達自主創(chuàng)新之星，在人才獎勵,、資金扶持,、用地扶持等方面給予重點政策傾斜和獎勵。大力推進“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育,，形成銜接緊密的創(chuàng)新型企業(yè)培育庫推動“小升規(guī)”“規(guī)升巨”“巨股改”,。針對中小型創(chuàng)新企業(yè)實施“龍門計劃”培育工程，為經(jīng)開區(qū)瞪羚企業(yè)培育與科技創(chuàng)新型企業(yè)上市提供“科技跳板”,，爭取每年推動2家科技創(chuàng)新型企業(yè)登陸科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板等資本市場。支持鼓勵企業(yè)積極申報市級,、國家級高新技術(shù)企業(yè),，加大高新技術(shù)企業(yè)培育和引進力度。到2025年,，力爭培育泰達自主創(chuàng)新之星50家,，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到1500家,，國家科技型中小企業(yè)超過1500家,，“雛鷹”企業(yè)達到600家，“瞪羚”企業(yè)達到60家,，在各類資本市場上市科技企業(yè)達到20家,，“四上”企業(yè)的科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過200億元。

專欄6 創(chuàng)新型企業(yè)培育工程

1.快速做大國家級高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模,。充分用好天津市,、濱海新區(qū)及經(jīng)開區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，鼓勵存量企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定,，積極引入一批細分行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)水平高,、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,，推動高新技術(shù)企業(yè)培育庫與工商注冊登記企業(yè)庫,、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)庫、國家科技型中小企業(yè)庫,、專利數(shù)據(jù)庫多庫聯(lián)動,，形成“遴選一批、入庫一批,、培育一批,、認定一批”的工作局面。

2.建立“高新企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”創(chuàng)新型企業(yè)梯度機制,。積極落實天津市及濱海新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃,，形成銜接緊密的創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育庫,。針對企業(yè)培育庫內(nèi)的企業(yè)建立完整數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)發(fā)展動態(tài)跟蹤監(jiān)測機制,，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的問題及時掌握并協(xié)助解決,。在符合政府采購、招標相關(guān)規(guī)定的前提下,，優(yōu)先使用經(jīng)開區(qū)內(nèi)國家級高新技術(shù)企業(yè),、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè),、科技領(lǐng)軍企業(yè)的服務(wù)及產(chǎn)品,。

3.實施中小型創(chuàng)新企業(yè)“龍門計劃”培育工程。實施“龍門計劃”推動中小型科技創(chuàng)新企業(yè)加速成長,。建立“龍門計劃”企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，將入庫的成長型中小企業(yè)納入經(jīng)開區(qū)“龍門計劃”體系支持范圍。建立“龍門企業(yè)”監(jiān)測機制,，直接掌握經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)變動情況,，實地解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題。

第二節(jié) 打造創(chuàng)新人才目標地和集聚地

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的核心環(huán)節(jié)和前沿領(lǐng)域,，加速集聚“高精尖缺”人才和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，完善創(chuàng)新人才引進和培育機制,，著力打造具有泰達特色的,、與國際接軌的創(chuàng)新人才集聚高地和高素質(zhì)人口宜居宜業(yè)新城。

一,、加速集聚“高精尖缺”人才和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍

實施“智匯泰達”人才工程,，打造具有泰達特色的“高精尖缺”人才集聚高地。以國家和天津市科技咨詢專家,、人社部人才服務(wù)專項行動,、海河英才行動計劃、天津濱海新區(qū)鯤鵬計劃,、經(jīng)開區(qū)人才特區(qū)攻堅計劃等為抓手,，通過揭榜招才、平臺引才,、機構(gòu)獵才,、合作聚才、以才薦才,、企業(yè)自主引才等多種方式,，積極引進具有國內(nèi)外先進水平的戰(zhàn)略科技人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、高校青年人才,、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)經(jīng)理人等,。編制并動態(tài)更新經(jīng)開區(qū)緊缺人才需求目錄,，基于緊缺人才的差異化需求，在人才獎勵,、所得稅優(yōu)惠和服務(wù)資源配置等方面精準施策,。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，弘揚企業(yè)家精神,，落實天津市企業(yè)家隊伍建設(shè)“111”工程,，開展創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃?！笆奈濉逼陂g,，每年新增區(qū)級以上人才40人，國家級和天津市級領(lǐng)軍人才累計達到350人,，在主導和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進和培育200名領(lǐng)軍企業(yè)家,、科學家、重點技術(shù)帶頭人和40個創(chuàng)新團隊,。

二,、完善創(chuàng)新人才引進和培育機制

建立創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和引育的高水平組織機構(gòu)，圍繞核心人才配置資源,，長期跟蹤服務(wù),。深入落實《天津市“項目+團隊”支持服務(wù)實施辦法（試行）》,，通過布局海外人才工作站,、“帶土移植”等舉措，推動領(lǐng)軍人才,、優(yōu)秀團隊和高端項目整體加速落地,。加強對科研專家、高技能人才,、創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)扶持,。將中國天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園濱海泰達園建成高標準的人力資源服務(wù)平臺、高成長性的人力資源服務(wù)品牌孵化基地,、高效率的區(qū)域人才市場化配置中心,、高質(zhì)量的人才聚集地和蓄水池。更好地發(fā)揮科技人才工作站,、博士后科研工作站,、聯(lián)合實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、實踐教育基地等在引進,、培養(yǎng),、使用高層次人才方面的重要作用。深化落實產(chǎn)教融合,，促進人才鏈,、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,，鼓勵經(jīng)開區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院,、企業(yè)新型學徒制等模式與高校合作，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才,、復(fù)合型人才,、創(chuàng)新型人才。優(yōu)化積分落戶政策,，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市建設(shè)急需的技術(shù)技能人才的落戶率。

專欄7 “智匯泰達”人才工程

1.海外高端人才引進培育工程,。在經(jīng)開區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立海外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，著力引進能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。在跨界,、融合及科技創(chuàng)新等方面加強與國外合作,，通過合作項目引進、培育和集聚一批與產(chǎn)業(yè)相配套的海外高端人才,。

2.企業(yè)家人才扶持工程,。重點培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思想,、創(chuàng)新精神,，既懂技術(shù)又有經(jīng)營管理能力的企業(yè)家。重點面向經(jīng)開區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進和培育國內(nèi)外業(yè)務(wù)中層骨干人才,，為其創(chuàng)造價值實現(xiàn)平臺,。建立龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)及帶頭人名冊,，打造創(chuàng)新企業(yè)梯隊,。

3.重點領(lǐng)域緊缺人才集聚工程。在新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥等自主創(chuàng)新重點領(lǐng)域,，以及數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，加速培養(yǎng)集聚一批創(chuàng)新人才,、跨界人才,、復(fù)合型人才。鼓勵科技領(lǐng)軍人才（團隊）帶項目入駐經(jīng)開區(qū),，支持其將具有國際一流水平,、填補國內(nèi)空白的科技重大創(chuàng)新成果在開發(fā)區(qū)予以產(chǎn)業(yè)化。

4.高技能人才培養(yǎng)工程,。針對先進裝備制造等新領(lǐng)域,，弘揚工匠精神，引進培育工匠型人才,，充分利用產(chǎn)教融合等國家政策,，推進與天津大學等院校科研院所在人才培養(yǎng)方面的合作,，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院,，打造高技能人才培訓基地。

5.國際化人才服務(wù)工程,。結(jié)合“一帶一路”倡議為中國企業(yè)“走出去”和跨國企業(yè)“引進來”培養(yǎng)國際化人才,，抓住工信部產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)等契機，建設(shè)全球性的人才數(shù)據(jù)庫,，推動工程師工程能力國際互認和工程教育認證,，為國內(nèi)外企業(yè)提供更加豐富、全面的國際化人才服務(wù),。

三,、打造與國際接軌的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境

強化濱海—中關(guān)村科技園天津（濱海）海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地核心作用,，以國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院,、經(jīng)開區(qū)留創(chuàng)園為支撐，加快海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目引進落地及成果轉(zhuǎn)化,，探索建立泰達海外人才引進合作組織等海外人才交流長效合作機制,，著力打造與國際化接軌、適宜人才成長的學術(shù)研究環(huán)境,、生活服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。對高層次人才和急需緊缺人才，提供戶籍辦理,、出入境、子女入學,、醫(yī)療保險,、創(chuàng)業(yè)投資等方面的“一站式”服務(wù)，設(shè)立高級人才補充醫(yī)療保險專項基金,，提供全鏈條優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保障服務(wù),。對擬引入的有利于新動能引育的企業(yè)，形成常態(tài)化工作機制，一攬子解決戶口,、住房,、子女教育等問題。探索實施外籍高層次人才簽證,、停居留,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等特殊政策。

第三節(jié) 完善泰達特色的創(chuàng)新服務(wù)體系

統(tǒng)籌推進“創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈、政策鏈,、資金鏈”五鏈深度融合,，促進政、產(chǎn),、學,、研、用,、金,、服七要素高效聯(lián)動，在政策扶持,、資源共享,、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等方面完善創(chuàng)新全要素生態(tài)圈,，積極營造有利于京津冀協(xié)同創(chuàng)新,、國際科技創(chuàng)新合作的創(chuàng)新服務(wù)體系。

一,、加大對創(chuàng)新的政策支持與引導

進一步用活用好天津市,、濱海新區(qū)及經(jīng)開區(qū)對科技創(chuàng)新的扶持政策，形成完備的科技創(chuàng)新政策體系,。持續(xù)加強財政資金對科技創(chuàng)新的支持投入力度,，整合所有與科技相關(guān)的財政投入設(shè)立經(jīng)開區(qū)科技專項基金。通過研發(fā)費用稅前加計扣除,、研發(fā)投入獎勵,、科技創(chuàng)新券京津冀互通互認等靈活多樣的財稅政策工具，鼓勵引導經(jīng)開區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入,。對技術(shù)創(chuàng)新突出,、影響力極大的創(chuàng)新型企業(yè)采取“一事一議”方式給予支持。鼓勵存量企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定,。創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)用地管理,、土地彈性年期出讓等土地與規(guī)劃政策,，為科技創(chuàng)新營造低成本的空間載體。每年評選國際一流研發(fā)中心,，給予特殊的科技人才政策支持,。

二、優(yōu)化跨區(qū)域創(chuàng)新合作與共享機制

積極營造有利于京津冀協(xié)同創(chuàng)新,、國際科技創(chuàng)新合作的生態(tài)環(huán)境,。靈活推進“科創(chuàng)飛地”建設(shè)模式，在北京,、深圳等地共建科技園區(qū),、科技孵化器，推動實驗室,、測試平臺,、服務(wù)平臺、大型儀器,、科技文獻數(shù)據(jù)等在京津冀乃至國內(nèi)外的開放共享,。發(fā)揮國家超算天津中心等資源優(yōu)勢，吸引共享經(jīng)濟獨角獸企業(yè)布局數(shù)據(jù)運營,、智能客服,、服務(wù)眾包等共享經(jīng)濟后臺服務(wù)，與北京實現(xiàn)共享經(jīng)濟前后臺業(yè)務(wù)協(xié)同,。

三,、提升知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)水平

充分發(fā)揮中國（濱海新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，完善知識產(chǎn)權(quán)保護,、交易和共享機制,。吸引落戶一批知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和企業(yè)入駐，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護、管理,、服務(wù)全鏈條體系,，打造知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán),、快速維權(quán)“一站式”綜合服務(wù)平臺,。通過市場主體信用系統(tǒng)公示系統(tǒng)，建立知識產(chǎn)權(quán)主體信用檔案,，強化知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管,、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護機制，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平,。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè),，為全區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢代理、價值評估,、運營托管,、金融交易、維權(quán)訴訟,、專利檢測等方面的線上線下服務(wù),。大力培育具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，實施發(fā)明專利“清零”計劃,，積極推動企業(yè)通過自主研發(fā),、合作研發(fā)、購買等方式獲得有效發(fā)明專利授權(quán),，到2025年,，有效發(fā)明專利超過7000件，萬人發(fā)明專利擁有量達到200件,。

四,、完善科技金融支持體系

加快構(gòu)建政府引導、多元資本參與,、形式靈活多樣,、覆蓋企業(yè)全生命周期的區(qū)域科技金融支持體系。促進濱海金交所保理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺和經(jīng)開區(qū)科技金融服務(wù)中心建設(shè),。通過成立泰達科技創(chuàng)新基金,、參與濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，以市場化方式撬動社會資本的科技創(chuàng)新投入,。完善以服務(wù)科技型中小企業(yè)為特色的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系,，拓展科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)探索開展科技服務(wù)租賃,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險和貿(mào)易融資,、科技保險,、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型科技金融服務(wù)。

第四節(jié) 建設(shè)高水平創(chuàng)新載體

以濱海--中關(guān)村科技園為核心,，高標準建設(shè)多樣化的研發(fā)測試和公共服務(wù)平臺,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，構(gòu)建類中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，將經(jīng)開區(qū)打造成為吸引集聚全球科技創(chuàng)新資源的新高地,、京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的示范區(qū)和充滿活力的“創(chuàng)業(yè)樂土”。

一,、高質(zhì)量共建濱海--中關(guān)村科技園

著力構(gòu)建類中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，開展跨區(qū)域共建的試點和新經(jīng)濟的制度探索,，實現(xiàn)濱海--中關(guān)村科技園與中關(guān)村各園區(qū)在企業(yè)認定、優(yōu)惠政策互認等方面的無縫對接,，積極爭取各層級政策扶持,，加速產(chǎn)業(yè)和人才聚集。圍繞智能制造系統(tǒng)研發(fā),、創(chuàng)新藥物智能研發(fā)等硬科技領(lǐng)域,，建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和孵化器。積極吸引互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、互聯(lián)網(wǎng)教育等新賽道領(lǐng)域的平臺型領(lǐng)軍企業(yè),、獨角獸企業(yè)到濱海--中關(guān)村科技園布局第二總部，引育新賽道領(lǐng)域的高成長在孵企業(yè)到園區(qū)集聚發(fā)展,。積極引駐國內(nèi)外知名的知識產(chǎn)權(quán),、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu),，為園區(qū)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供高水平科技服務(wù)。通過共建科技人才工作站,、創(chuàng)新實驗室,、教學實踐科普育人基地等平臺，深化與天津科技大學等高校在科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化方面的合作,。

二,、高標準創(chuàng)建研發(fā)測試和公共服務(wù)平臺

積極推動國家級和省部級研發(fā)測試平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè),。支持企業(yè),、高校和科研機構(gòu)在新區(qū)設(shè)立專業(yè)研發(fā)測試平臺、公共服務(wù)平臺,，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供測試檢測,、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等專業(yè)技術(shù)服務(wù),。為研發(fā)測試平臺,、公共服務(wù)平臺建設(shè)提供科技創(chuàng)新券、財政補貼資金等政策支持,。

三,、建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺

高標準建設(shè)體系化、充滿活力的“苗圃--孵化器--加速器--產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新孵化鏈,，打造經(jīng)開區(qū)“創(chuàng)業(yè)樂土”品牌,。推動現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的管理升級、軟硬件升級、模式升級,、主體升級,，積極對接硬科技創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺組織，支持建設(shè)敏捷快制實驗室等硬件設(shè)施,，探索開展“創(chuàng)投+孵化”,、“創(chuàng)業(yè)導師+持股孵化”,、“創(chuàng)業(yè)天使+天使投資”等新型孵化模式,，建立科技（雙創(chuàng)）企業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫和服務(wù)雙創(chuàng)企業(yè)的科技（雙創(chuàng)）企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。打造智能汽車創(chuàng)新孵化器集群,、醫(yī)療器械與智能產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化平臺和中發(fā)天津--先進制造業(yè)生態(tài)服務(wù)平臺項目等高水平孵化器和加速器,，著力提升區(qū)域“雙創(chuàng)”品牌，積極鼓勵區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè),、眾創(chuàng)空間和各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟開展“雙創(chuàng)”活動,，提升泰達創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動影響力。到2025年,，經(jīng)開區(qū)各類孵化器總面積超過200萬平方米,，國家級孵化器、眾創(chuàng)空間達到15家,。

第五節(jié) 打造制造業(yè)“隱形冠軍”聚集區(qū)

圍繞國內(nèi)外“隱形冠軍”企業(yè),、“專精特新”企業(yè)和全球高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的特質(zhì)和偏好需求，完善具有國際競爭力的企業(yè)引進和培育體系,，實現(xiàn)精準,、高效、定制化服務(wù),，將經(jīng)開區(qū)打造成為國內(nèi)領(lǐng)先,、國際知名的“隱形冠軍”企業(yè)聚集區(qū)。

一,、完善“隱形冠軍”企業(yè)的引進和培育體系

積極吸引和培育長期專注于細分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營，具有較高的市場份額和市場領(lǐng)袖地位的國內(nèi)外“隱形冠軍”企業(yè),，帶動更多中小型創(chuàng)新企業(yè)的“專精特新”發(fā)展,。對“隱形冠軍”企業(yè)特質(zhì)和偏好需求進行精準畫像，建立隱形冠軍企業(yè)培育庫和帶頭人名冊,，在財稅金融,、營銷推廣、人才引進,、產(chǎn)業(yè)用地,、政府采購、設(shè)施設(shè)備共享等方面為入庫企業(yè)提供全國領(lǐng)先的政策支持,。到2025年,，“隱形冠軍”企業(yè)數(shù)量達到60家,。

二、培育引進國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)新型企業(yè)

加強與全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的戰(zhàn)略合作和科技交流,，著力篩選和引進種子項目和人才,，加快聚集全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實現(xiàn)“引進來,、走出去”雙輪驅(qū)動,。借助經(jīng)開區(qū)在美國、德國,、日本,、新加坡等國設(shè)置的境外招商機構(gòu)，完善與國外高水平創(chuàng)新機構(gòu),、高端研發(fā)平臺,、孵化器、加速器的對接和合作機制,。建立高層次的跨國科技創(chuàng)新合作交流平臺,，完善國際化配套設(shè)施、服務(wù)站點建設(shè),。為高水平的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)新型企業(yè)提供“一企一策”政策支持,。

第四章 構(gòu)建對外開放新格局，打造高質(zhì)量發(fā)展平臺

旗幟鮮明擴大對外開放,，著力發(fā)展更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更高層次的開放型經(jīng)濟,，推動貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升全球高端資源要素配置能力,，打造面向東北亞開放合作橋頭堡,，建成服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展的新型對外合作模式示范性園區(qū),，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略節(jié)點,。

第一節(jié) 提升國際合作水平

有效發(fā)揮立足京津冀、緊密銜接國內(nèi)大市場的優(yōu)勢,，著力推進國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè),，搭建國際合作載體平臺，深化經(jīng)貿(mào)交流,，促進國際合作,，實現(xiàn)互利共贏。

一、深化經(jīng)貿(mào)投資合作交流

依托自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、開放口岸等優(yōu)勢資源基礎(chǔ),，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。聚焦主導產(chǎn)業(yè)和未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，加強與日韓、俄羅斯等東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,。拓展建立與美國,、歐洲、中亞以及“一帶一路”等沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作,，推動中?！ぬ┻_蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級，推進國際產(chǎn)能合作,，建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”的新型對外合作模式示范性園區(qū)。探索“抱團出?！本惩馔顿Y組織模式,，提高境外投資質(zhì)量和效益。

二,、高標準規(guī)劃建設(shè)國際合作園區(qū)

探索國外機構(gòu),、企業(yè)、資本參與園區(qū)運營創(chuàng)新機制,，加強與發(fā)達國家和港澳臺地區(qū)的合作,，高標準規(guī)劃建設(shè)“小而美”、“小而?！钡膰H合作園區(qū),。深入研究生物醫(yī)藥、化工新材料,、高端制造等領(lǐng)域的前沿科技,，研判重點領(lǐng)域招商引資及國際合作方向，積極引進“進口替代型”高科技產(chǎn)品研發(fā)制造項目,。在重要國家和地區(qū)探索設(shè)立工商服務(wù)中心,，構(gòu)建跨國公司合作交流平臺。加大與國際一流大學,、科研機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心在科技研發(fā),、人才交流、技術(shù)引進等方面的合作,，培育技術(shù)獵頭隊伍,，引入技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)運營等方面的國際合作伙伴,，形成人才聚集,、高端項目聚集、資本聚集,、科技轉(zhuǎn)化體制創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。以自貿(mào)區(qū)為依托，探索建立跨境投融資賬戶體系,，開展本外幣一體化賬戶試點,。主動爭取承辦國際性論壇、會展,、文化等活動,，打造京津冀地區(qū)高標準“國際會客廳”。

三,、推進國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)

把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,，立足先進制造業(yè)和港口經(jīng)濟優(yōu)勢，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，以制造業(yè)升級帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，引進和培育數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。打造以數(shù)字智能制造,、數(shù)字供應(yīng)鏈,、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字海洋和數(shù)字空天五大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群為主軸,，以軟硬兩類基礎(chǔ)設(shè)施為基干,，以政策、技術(shù),、人才,、平臺、標準五大優(yōu)勢要素為支撐的“525”數(shù)字服務(wù)出口特色發(fā)展格局,，推動數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口能力顯著提升,。發(fā)揮對京津冀和華北地區(qū)整體數(shù)字經(jīng)濟出口輻射和帶動作用，建設(shè)海陸空數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展的“國際數(shù)字服務(wù)港”,。

四,、深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈

把握全球產(chǎn)業(yè)鏈知識密集程度上升以及勞動密集程度下降的機遇，以開放促發(fā)展,，推進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,。重點瞄準發(fā)達經(jīng)濟體、世界500強和產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)龍頭企業(yè)開展招商引資活動,。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展境外投資,、建立國際營銷網(wǎng)絡(luò),，通過“走出去”擴大出口，開拓周邊市場,。支持中小微外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，打造品牌，走“專精特新”之路,，提升出口檔次和水平,。鼓勵和扶持企業(yè)積極參加各類國際性行業(yè)參會，促進企業(yè)產(chǎn)品升級換代,，提高國際競爭力,。

第二節(jié) 提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量

積極引進先進制造業(yè)高水平外資項目，優(yōu)化外商投資導向,，拓展利用外資方式,，進一步提高利用外資水平，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模,，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。

一,、拓展利用外資方式

探索放寬外資企業(yè)投資限制,，引進產(chǎn)業(yè)鏈整合并購?fù)顿Y。引導外資通過PE,、VC、眾籌等多種形式支持經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,。探索利用第三方資源,，拓展境外招商渠道。

二,、加大吸引外商投資力度

重點支持從事鼓勵類項目且在完善產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮重要作用的外商投資企業(yè),。鼓勵經(jīng)開區(qū)制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)、以商招商,，不斷提升外資企業(yè)在華投資產(chǎn)品質(zhì)量,，將更多高附加值產(chǎn)品引入中國。積極引進金融,、航運,、研發(fā)、文化,、教育,、醫(yī)療、法律,、會計等跨國公司地區(qū)總部,、研發(fā),、財務(wù)、采購,、銷售,、物流、結(jié)算等功能性機構(gòu),，提高引資質(zhì)量,。大力引入數(shù)字化貿(mào)易、文化貿(mào)易等外資項目,。

三,、持續(xù)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

發(fā)揮綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)勢，依托自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策,，推進同線同標同質(zhì),，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模,，培育新興貿(mào)易增長點,。積極發(fā)展跨境服務(wù)貿(mào)易，鼓勵發(fā)展旅游,、演藝,、教育、醫(yī)療,、體育等跨境服務(wù)貿(mào)易,，促進發(fā)展文化藝術(shù)、數(shù)字服務(wù),、客戶服務(wù),、供應(yīng)鏈管理等新興服務(wù)貿(mào)易出口。大力發(fā)展高質(zhì)量,、高技術(shù),、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易。探索通過跨境電商模式進口抗癌藥路徑,。發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易,，探索支持建立跨境電商海外倉。

第三節(jié) 深化自貿(mào)試驗區(qū)開放創(chuàng)新

推動自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整,，完善自貿(mào)區(qū)建設(shè)機制,，加強首創(chuàng)式、顛覆式制度創(chuàng)新,，在投資貿(mào)易便利化,、要素跨境自由流動等方面取得新突破，打造引領(lǐng)對外開放的新高地,。

一,、堅定自貿(mào)試驗區(qū)深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略定力

不斷加深對中國自貿(mào)試驗區(qū)（自由貿(mào)易港）建設(shè)與改革開放全局關(guān)系的認知,。始終把服務(wù)國家戰(zhàn)略和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，以制度創(chuàng)新為核心,，以可復(fù)制可推廣為基本要求,，做好自貿(mào)區(qū)建設(shè)“任務(wù)清單”和“自選動作”，爭創(chuàng)北方離岸貿(mào)易創(chuàng)新試驗區(qū),。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，探索突破深層次體制機制問題，探索服務(wù)貿(mào)易,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、離岸貿(mào)易創(chuàng)新升級，逐步建立以投資貿(mào)易自由化為目標的制度體系,。高水平推進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,，強化服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動支撐作用。堅持以國際化視野,、顛覆式思維統(tǒng)籌謀劃改革創(chuàng)新,，努力打造新時代改革開放新高地。

二,、構(gòu)筑開放合作的先進制造研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢,，推動外資準入前和準入后業(yè)務(wù)管理措施的緊密銜接，提高“負面清單”開放度,、透明度和操作性,，強化開放型經(jīng)濟集聚功能。率先推進汽車等先進制造業(yè)對外開放,，研究打造面向全球的高端維修制造基地,。爭取進一步擴大外資增值電信政策實施范圍。積極推進大健康產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展,。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易新模式，探索新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展路徑,，開展離岸轉(zhuǎn)手買賣,、委托境外加工等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。把數(shù)據(jù)自由高效有序流動作為自貿(mào)創(chuàng)新主攻方向,，努力建設(shè)國際數(shù)據(jù)服務(wù)特區(qū),，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、評估,、交易,、跨境流動、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字經(jīng)濟制度創(chuàng)新突破,。加強金融創(chuàng)新,，加快以供應(yīng)鏈金融,、科技金融、離岸金融等為代表的金融創(chuàng)新建設(shè),，探索開展金融監(jiān)管沙盒試點,，逐步拓展FT賬戶應(yīng)用場景。重點打造商業(yè)保理產(chǎn)業(yè)集中區(qū),。增強產(chǎn)業(yè)金融和創(chuàng)新金融的服務(wù)輻射功能,，率先落地放寬金融業(yè)外資準入和業(yè)務(wù)范圍限制。加大國際化要素市場培育力度,，探索建設(shè)國際產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū),，率先開展外匯、外債管理配套政策試點,。

三,、強化自貿(mào)區(qū)與綜保區(qū)開放創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

統(tǒng)籌推進自貿(mào)試驗區(qū)特色化、差異化探索,，推動自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新升級,。依托泰達綜合保稅區(qū)現(xiàn)有功能基礎(chǔ)，配合天津自貿(mào)試驗區(qū)擴大政策覆蓋的安排部署,。選擇國家戰(zhàn)略需要,、對外開放要求高但一般區(qū)域不具備實施條件的重點領(lǐng)域，探索實施更加便利高效的貿(mào)易措施,，進一步簡化監(jiān)管程序,。發(fā)揮綜保區(qū)圍網(wǎng)、卡口和信息化系統(tǒng)成熟的管理優(yōu)勢,，主動承接和配合自貿(mào)區(qū)試點任務(wù),。對照金融產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài),，在綜保區(qū)內(nèi)利用特殊政策大力發(fā)展與之相適應(yīng)的高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、公共服務(wù)平臺等,。

四、深層次完善自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機制

繼續(xù)完善向上的壓力測試爭取機制和向下的改革容錯機制,。探索試點建立與國際一流自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)和制度體系,。探索繼續(xù)爭取一些重點領(lǐng)域的國家層面一攬子授權(quán)。做好政策措施與企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育孵化需求的對接,，做好功能政策的落地承載,。爭取有效承接金融科技、供應(yīng)鏈金融,、數(shù)字經(jīng)濟,、區(qū)塊鏈等新金融,、新貿(mào)易、新科技產(chǎn)業(yè)管理職能,，探索建立前沿新興產(chǎn)業(yè)市場準入和事中事后管理規(guī)則標準,。以風險防控為底線，以分類監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管,、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)，全面提升風險防范水平和安全監(jiān)管水平,。

第四節(jié) 打造面向東北亞開放合作橋頭堡

發(fā)揮經(jīng)開區(qū)區(qū)位,、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢，強化區(qū)域內(nèi)外雙循環(huán)重要節(jié)點功能,，重點提升對日韓等國家的開放水平,，暢通物流大通道，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，建設(shè)面向東北亞開放合作橋頭堡,。

一、強化經(jīng)開區(qū)內(nèi)外雙循環(huán)節(jié)點功能

發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對外開放先行優(yōu)勢,，率先對標以CPTPP為代表的高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，制定實施金融、貿(mào)易,、資本流動,、出入境開放舉措和制度。依托RCEP,、中韓自貿(mào)協(xié)定等現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作安排,，配合國家推進中日韓自貿(mào)區(qū)等區(qū)域自貿(mào)談判部署，發(fā)揮區(qū)位,、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢,，率先面向東北亞，特別是日韓擴大開放,，在數(shù)字經(jīng)濟,、人員往來、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、資金流動、園區(qū)合作,、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級等方面爭取突破,，構(gòu)建東北亞地方經(jīng)貿(mào)開放合作新模式。

二,、打造國際物流大通道

以中蒙俄,、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)為契機,，以中歐班列（天津）、天津自貿(mào)區(qū)為依托,，打造“一帶一路”國際物流通道,。海上通道與中蒙俄、新亞歐大陸橋互動聯(lián)系,，深化與韓國,、日本、俄羅斯,、蒙古,、中亞等“一帶一路”沿線國家合作。加強集裝箱航線航班和鐵海聯(lián)運班列組織,，積極發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼,、海鐵聯(lián)運為核心的多式聯(lián)運，完善聯(lián)運服務(wù)體系,。積極參與,、完善以天津港為中心的環(huán)渤海內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造東北亞新的國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心,。

三,、推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，主動對標東北亞正在形成中的新一輪貿(mào)易規(guī)則,，著力提升對日本,、韓國、俄羅斯等國家的開放水平,，由制造業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展延伸,，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、保稅維修,、保稅展銷等,，率先完善新型國際貿(mào)易系統(tǒng)性制度支撐體系的賦權(quán)優(yōu)勢，探索一條通過提升貿(mào)易能級和服務(wù)能力牽引產(chǎn)業(yè)升級的新路徑,，打造參與東北亞供應(yīng)鏈整合優(yōu)化的示范試點,，為國家應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化、參與新規(guī)則制定貢獻“泰達經(jīng)驗”,。

專欄8 打造面向東北亞的開放合作橋頭堡

以日韓企業(yè)為主要目標對象,，以國別開放制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成為引領(lǐng)，重點聚焦數(shù)字經(jīng)濟,、新能源汽車,、科技創(chuàng)新孵化、醫(yī)藥醫(yī)療等領(lǐng)域，積極打造中國參與東北亞供應(yīng)鏈整合優(yōu)化的示范區(qū),。

數(shù)字經(jīng)濟,。借助“管委會—三星集團合作與發(fā)展座談會”等現(xiàn)有機制強化戰(zhàn)略對接，爭取三星集團汽車電子領(lǐng)域項目落戶,。積極對接三星“Vision 2030”的供應(yīng)鏈和生態(tài)系統(tǒng),，爭取三星集團的增量投資，以此作為對接韓國數(shù)字經(jīng)濟突破口,。

服務(wù)貿(mào)易,。積極爭取金融創(chuàng)新、醫(yī)療美容康養(yǎng),、文化創(chuàng)意,、設(shè)計咨詢、檢驗檢測等領(lǐng)域的韓資項目,。注重面向包括韓國在內(nèi)的東北亞國家開展人才,、數(shù)據(jù)、資金跨境流動的差異化試點和政策集成,。以“中日韓+X”合作為服務(wù)重點,，有針對性地集聚、升級情報支援,、咨詢評估,、小語種翻譯、海外法律支持,、國際人才中介,、境外安全管理等專業(yè)性服務(wù)平臺、資源,、要素和鏈接,。圍繞提升中蒙俄海鐵聯(lián)運通道起點站通行過貨能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，在自貿(mào)片區(qū)率先推進國際貿(mào)易,、國際投融資的系統(tǒng)性制度支撐體系建設(shè),。

研發(fā)合作。建設(shè)濱?？茖W城,，擴大中韓科技創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化領(lǐng)域合作。以日韓俄等國為對象,，依托自貿(mào)片區(qū)國家級雙創(chuàng)示范區(qū)和離岸國際人才港在科技人員交流與培訓,、科技園區(qū)建設(shè)、共建聯(lián)合實驗室,、共辦科技交流活動等方面開展合作,。

制度創(chuàng)新。率先放寬產(chǎn)業(yè)準入，招引康養(yǎng)美容等韓國先進技術(shù),，并積極探索金融租賃、職業(yè)培訓,、電商貿(mào)易等領(lǐng)域合作,。率先實施外國人來華工作便利化措施；率先開展人民幣跨境結(jié)算便利化試點,；探索開展跨境審批等,。配合中韓FTA第二階段談判及東北亞新一輪多邊、區(qū)域級自貿(mào)安排,，繼續(xù)完善“準入前國民待遇+負面清單”管理模式,。

第五章 建設(shè)全國經(jīng)開區(qū)改革先行區(qū)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

打破封閉保守的思想禁錮,，跳出故步自封的舒適圈,，開拓進取，沖破藩籬,，堅定不移深化改革,，推進制度創(chuàng)新，不斷完善法定機構(gòu)改革,，構(gòu)建市場化,、企業(yè)化的管理體制機制，打造世界一流營商環(huán)境,，深化國企,、投融資等各領(lǐng)域改革，建成國家級經(jīng)開區(qū)體制機制創(chuàng)新和綜合改革示范區(qū),，率先構(gòu)建與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系,，放大制度創(chuàng)新效應(yīng)，激發(fā)泰達發(fā)展新活力,。

第一節(jié) 持續(xù)深化法定機構(gòu)改革

做深做優(yōu)做實法定機構(gòu)改革“后半篇文章”,，持續(xù)深化改革創(chuàng)新理念，加大改革力度,，完善與法定機構(gòu)相適應(yīng)的全鏈條,、閉環(huán)式制度體系，推動改革“續(xù)篇”體系化,。

一,、完善行政管理運行機制

在法定機構(gòu)改革基礎(chǔ)上，構(gòu)建精簡高效,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的經(jīng)開區(qū)行政管理運行機制,。以扁平化、企業(yè)化為導向，理順與濱海新區(qū),、各下屬園區(qū),、所屬企業(yè)的流程管理體系，穩(wěn)步推進內(nèi)設(shè)部門和專業(yè)工作機構(gòu)的職責梳理劃分和權(quán)責清單制定工作,。探索引進民營資本等優(yōu)秀專業(yè)團隊開發(fā)運營主題園區(qū),。創(chuàng)新與街鎮(zhèn)融合發(fā)展機制，推動經(jīng)開區(qū)教育醫(yī)療事業(yè)單位實行集團化管理,、市場化運作,。

二、健全選人用人育人機制

建立健全符合法定機構(gòu)定位,、具有經(jīng)開區(qū)特色的干部培育,、選拔、管理,、使用制度體系,。通過市場化競爭性選聘、加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度,、建立干部素質(zhì)培養(yǎng)體系,、打通職務(wù)和職員序列晉升通道、打通授薪內(nèi)外人員晉升流動通道等舉措,，進一步調(diào)動和激發(fā)干部職工隊伍的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。

三,、優(yōu)化績效考核與薪酬分配制度

建立以崗位職責為基礎(chǔ)、以績效考核為核心,、以市場化為導向的崗位績效工資分配制度,，探索實行兼職兼薪、年薪制,、協(xié)議工資制等多種分配方式,，將招商成果、企業(yè)孵化成效,、品牌推廣等納入考核激勵,，推動實現(xiàn)風險與機遇相對等、待遇與責任相匹配的薪酬體系,。不斷完善容錯糾錯工作機制,，努力營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新的良好氛圍。

第二節(jié) 打造世界一流營商環(huán)境

按照市場化,、法治化,、制度化,、國際化、便利化要求,，從建設(shè)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的實際需要出發(fā),，提升經(jīng)濟領(lǐng)域社會治理水平。通過制度設(shè)計,、流程優(yōu)化,、專業(yè)服務(wù)、提升數(shù)字化服務(wù)水平等路徑實現(xiàn)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境的“本質(zhì)提升”,。打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最便捷,、政府服務(wù)最規(guī)范,、法治體系最完善的“泰達標準”。

一,、持續(xù)優(yōu)化更加創(chuàng)新,、高效、便利的政務(wù)服務(wù)體系

提升行政審批效能,。持續(xù)深入推進“證照分離”,、“一制三化”、“五減四辦”改革,，在企業(yè)開辦和注銷,、工程建設(shè)項目審批、水電氣熱接入,、財產(chǎn)登記,、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易等重點領(lǐng)域優(yōu)化審批程序,、簡化審批手續(xù),、壓縮審批時限、創(chuàng)新審批方式,、規(guī)范審批行為,，實現(xiàn)辦事流程應(yīng)簡盡簡、審批效率全國領(lǐng)先,、“四辦”比例顯著提升,。到2025年，網(wǎng)上辦比例達95%,、馬上辦比例達60%,、一次辦比例達80%，審批

時辦結(jié)率保持在100%,。針對低風險社會投資項目,，實施從備案到竣工驗收,，再到產(chǎn)權(quán)登記和水電接入的全流程簡易審批程序。

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,。建立“最多跑一次”清單,，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)實施證照分離全覆蓋。打造“潤物無聲式”監(jiān)管模式,。推進政務(wù)誠信制度化,，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，試行信用承諾審批分級管理,，加強審批風險預(yù)警,，強化審管聯(lián)動，全面加強事中事后監(jiān)管,，打造“寬進嚴管”的高效管理機制,，逐步向?qū)徟马棥柏撁媲鍐巍惫芾磉~進。

提升“店小二式”服務(wù)能力,。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺,、“政務(wù)一網(wǎng)通”、“智慧泰達”以及各專網(wǎng)的數(shù)據(jù)資源,，深入挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)價值,，加強數(shù)據(jù)歸集和交換共享。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，聚焦企業(yè)關(guān)心的各類難點,、痛點、堵點問題,，以企業(yè)問題解決為目的,，以企業(yè)對環(huán)境的體驗為標準，形成“親商,、利商,、留商、暖商,、敬商,、懂商、悅商”的濃厚氛圍,，做實做細“企業(yè)吹哨,、部門報到”服務(wù)機制，定期面向區(qū)內(nèi)企業(yè)開展營商環(huán)境滿意度調(diào)查,。進一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費,，降低制度性交易成本。

提高數(shù)字化服務(wù)水平,。推廣電子證照,、票,、章應(yīng)用，建設(shè)電子營業(yè)執(zhí)照管理應(yīng)用平臺,，探索電子執(zhí)照在商務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用,，積極推廣電子印章廣泛應(yīng)用。構(gòu)建工程建設(shè)“智慧工地”監(jiān)管平臺,，利用平臺對全區(qū)建設(shè)項目開展質(zhì)量安全,、文明施工及用工實名制管理，實施遠程動態(tài)監(jiān)控和檢測預(yù)警,，確保我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢及建筑市場穩(wěn)定,。推進智慧政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上隨處可得,，線下便民易辦,，以兩廳通辦、無人審批,、現(xiàn)場管理、效能監(jiān)察,、微信小程序等手段促進線上線下服務(wù)深度融合,。

二、持續(xù)打造平等,、開放,、誠信的市場環(huán)境

推進市場平等開放。平等保護各類市場主體,，全面實施負面清單制度,，保證各類市場主體在準入和使用生產(chǎn)要素方面一視同仁，進一步放寬文化,、醫(yī)療,、教育、社會保障,、電力電信等領(lǐng)域的市場準入水平,。大幅放寬金融業(yè)外資準入和業(yè)務(wù)范圍限制。加強政務(wù)誠信建設(shè),，強化政策兌現(xiàn)工作的動態(tài)追蹤機制,，建立政策兌現(xiàn)協(xié)議庫。

健全市場信用體系,。推進公共信用信息與金融信用信息,、市場信用信息共享共用，完善信用檔案,，開展公共信用評價,，探索建立自然人信用評價體系,。優(yōu)化企業(yè)信用大數(shù)據(jù)畫像，將信用信息查詢和聯(lián)合獎懲措施應(yīng)用到審批和監(jiān)管相關(guān)應(yīng)用場景中,，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，提升自動化聯(lián)合懲戒效能。建立完善信用修復(fù),、異議處理機制,。建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制,，按規(guī)定將信用修復(fù)企業(yè)及時移出嚴重失信主體名單,，加強信用修復(fù)信息共享，研究推進社會信用立法建設(shè),。

規(guī)范招標投標活動,。依托全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”電子化,、規(guī)范化,。建立健全投訴--受理--反饋機制，保障外地企業(yè)與本地企業(yè)享有同等權(quán)利,，認真落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,。

提升市場服務(wù)能級。強化開發(fā)區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)功能,。加大涉企征信數(shù)據(jù),、金融資源、惠企政策和涉企服務(wù)等資源整合力度,，為金融機構(gòu)提供一站式信用信息查詢服務(wù),，幫助金融機構(gòu)快速研判企業(yè)信用風險。建立市場化服務(wù)平臺,，引導有需求的企業(yè)開展“共享用工”,，提高人力資源配置效率。

三,、持續(xù)構(gòu)建公平,、公正、公開的法治環(huán)境

全面推進依法治區(qū),。依法履行法定職責,，打造不分所有制、不分內(nèi)外資,、不分大中小,、一視同仁、公平公正的法治化環(huán)境,。依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán),、知識產(chǎn)權(quán),。增強政策制定的透明度和公眾參與度，嚴格履行公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審核,、集體討論決定的決策法定程序,，提高政務(wù)信息公開率。

建立新型監(jiān)管機制,。建立以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充,，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的全流程統(tǒng)一的新型監(jiān)管機制,。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項梳理和實施清單認領(lǐng)工作。探索建立行政處罰事前警示,、首次豁免,、信用修復(fù)等多層次容錯糾錯機制，危困企業(yè)預(yù)警與識別的會商機制,。

健全企業(yè)法律服務(wù),。全面加強中小投資者法律保護，為企業(yè)投融資,、勞務(wù)用工、兼并重組等重大生產(chǎn)經(jīng)營事項廣泛開展專項法律服務(wù)活動,。落實外籍人才工作許可,、居留許可審批事項“一窗受理、同時取證”,，積極爭取持人才簽證的外國人才免辦工作許可試點,。

第三節(jié) 全面提升招商引資水平

落實招商引資攻堅行動，加大招商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，進一步創(chuàng)新招商方式,，健全新型招商體制機制，完善招商考核評價機制,。

一,、打造招商新型體制機制

合力構(gòu)建由各招商部門和四大集團為主體的政企前后聯(lián)動、錯位招商和互為支持的新型招商體制機制,，整合管委會和園區(qū)要素資源,，加強對招商項目落地前后各有側(cè)重的持續(xù)性服務(wù)和支持，形成資源共享,、優(yōu)勢互補的合作關(guān)系,。實現(xiàn)由依靠土地,、政策等要素資源招商向優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、搭建不同產(chǎn)業(yè)載體,、打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),、吸引人才和產(chǎn)業(yè)聚集的招商模式轉(zhuǎn)變，圍繞區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)鏈形成集群化發(fā)展格局,，創(chuàng)新實施場景招商,、資本招商。

二,、不斷創(chuàng)新招商方式方法

打造升級版泰達智慧招商生態(tài)服務(wù)平臺,，融合人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，為招商人員提供一手招商信息,，支持招商線索轉(zhuǎn)接和活動資源共享，實現(xiàn)招商情報全網(wǎng)挖掘,、投資信息實時轉(zhuǎn)接,、招商線索實時跟進，提高招商工作效率,。創(chuàng)新探索第三方招商合作模式,，發(fā)揮市場合作機構(gòu)的靈活性和資源優(yōu)勢，培育更多泰達招商伙伴,。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈的圖譜研究,，明確產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)布局情況，開展“補鏈,、強鏈,、備鏈”招商工作。強化網(wǎng)上招商,，充分利用好中英文招商網(wǎng)站,，開展“云簽約”等高標準策劃實施各類招商活動，及時更新招商宣傳物料,，大力推廣泰達品牌,。

三、堅持強化招商項目統(tǒng)籌

不斷完善科學系統(tǒng)精準的招商考核評價機制,，切實發(fā)揮指標考核“指揮棒”作用,。持續(xù)落實好項目審議管理工作，做到線上線下同步,、管理規(guī)范高效,。正向放大政策兌現(xiàn)效能，持續(xù)加強協(xié)作聯(lián)動，強化服務(wù)水平,，形成招商為前端,，協(xié)議管理、指標考核至兌現(xiàn)為后端的閉環(huán)管理模式,。

第四節(jié) 提高國有企業(yè)支撐區(qū)域發(fā)展能力

以功能定位,、資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu),、核心業(yè)務(wù)的優(yōu)化為著力點,，提高國有企業(yè)市場化投資運營管理能力和現(xiàn)代化治理水平，在經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合“新階段”,，扮演城市綜合運營商,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商的角色，助力城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

一,、優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化國有企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，進一步厘清國有企業(yè)權(quán)責邊界,，積極推動國企向城市更新改造,、區(qū)域開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施運營,、新興經(jīng)濟培育等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。優(yōu)化國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu),，強化金融功能,，鼓勵國有企業(yè)積極參與成長型企業(yè)的股權(quán)投資。吸引中央企業(yè)及各類社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,，推動有條件的專業(yè)化公司上市發(fā)展,。推進國有企業(yè)提升信用評級，加強資本市場運作,，打造與經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標相匹配的國有企業(yè)品牌。

二,、提升國有資本投資運營效率

加快推進國資監(jiān)管由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,，通過實行清單式管理，切實保障國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán),，減少政府對國有企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的干預(yù),，讓國有企業(yè)成為真正的市場化經(jīng)營主體。充分調(diào)整優(yōu)化政企關(guān)系,，強化“政府購買服務(wù)”理念,，探索政府向區(qū)屬國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營的新模式，由區(qū)屬國有企業(yè)承擔區(qū)域投資、建設(shè),、運營職能,，政府履行規(guī)則制定、績效考核等職責,，同時向區(qū)屬國有企業(yè)支付授權(quán)經(jīng)營服務(wù)費,，提高區(qū)屬國有企業(yè)的經(jīng)營收入水平，充分發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)在經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)中的主力軍作用,。

三,、提高國有企業(yè)現(xiàn)代化治理水平

加快推進區(qū)屬國有企業(yè)現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，全面建立區(qū)屬國有企業(yè)黨委把方向,、管大局,、保落實，董事會定戰(zhàn)略,、做決策,、防風險，經(jīng)理層謀經(jīng)營,、抓落實,、強管理的治理格局，各治理主體不缺位,、不越位,，不相互代替、不各自為政,，實現(xiàn)區(qū)屬國有企業(yè)管理機制上的市場化改革,。積極推進國有企業(yè)選聘外部董事、職業(yè)經(jīng)理人,，提升國有企業(yè)的現(xiàn)代化治理水平,。完善國有企業(yè)員工業(yè)績考核體系和市場化薪酬分配機制，探索員工持股等長效激勵機制,，不斷提高國有企業(yè)的市場競爭力,。

四、發(fā)揮優(yōu)化投資環(huán)境主力軍作用

推進國有企業(yè)與經(jīng)開區(qū)招商引資,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)深度融合,，實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)工業(yè)廠房、科技載體,、商辦樓宇,、公寓住宅及市政工程類等經(jīng)營性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一運營管理，踐行“市場化經(jīng)營,、專業(yè)化運營”的理念,，為招商引資項目落地提供載體資源支持，同時為招商引資項目提供人才服務(wù)、金融服務(wù)等全流程服務(wù),，實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)招商引資工作的雙輪驅(qū)動,，發(fā)揮國有企業(yè)在改善經(jīng)開區(qū)投資環(huán)境上的主力軍作用。

第五節(jié) 持續(xù)深化融投資體制改革

發(fā)揮財政職能,，建立健全預(yù)算績效管理體系,，拓展收入來源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，強化債務(wù)風險管控,。實施項目投資分類管理，優(yōu)化杠桿效率,，科學設(shè)計項目融資交易結(jié)構(gòu),，建立利用市場化資金長效機制。夯實多元化融資渠道,，提高社會資金的聚合能力,，形成滿足區(qū)域發(fā)展需要的新型融投資體制。

一,、強化債務(wù)風險管控

嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),，進一步規(guī)范政府舉債行為，加強源頭管控和財政約束力度,，壓實各債務(wù)主體責任,，加強債務(wù)統(tǒng)籌管理預(yù)警工作，對外積極協(xié)調(diào)爭取發(fā)債資源,，對內(nèi)嚴格管理主體單位使用,，嚴格防控系統(tǒng)性債務(wù)風險。積極推進債務(wù)總體規(guī)模逐步壓減,，拓寬隱性債務(wù)化解渠道,，加強對市場化轉(zhuǎn)化等方式的研究和利用，加大隱性債務(wù)化解力度,，進一步優(yōu)化經(jīng)開區(qū)債務(wù)結(jié)構(gòu),。督促各集團公司積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增加市場化收入來源,，提高自身造血能力,。

二、建立利用社會資本長效機制

以開放促投資,，推進融投資模式多元化,，有效推進政府和社會資本合作（PPP）,、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金（REITs）等融資模式,。完善泰達融投資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和投保貸一體化融資模式。積極對接國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、天津自貿(mào)試驗區(qū)前沿新興產(chǎn)業(yè)培育引導基金和天使基金等,，發(fā)揮“泰達科技發(fā)展助力母基金”杠桿作用,，聚集一批活躍創(chuàng)投機構(gòu)。加強與世行,、亞行及新開發(fā)銀行等國際金融組織和外資機構(gòu)合作,，積極爭取國開行,、農(nóng)發(fā)行等國內(nèi)政策性,、開發(fā)性金融機構(gòu)中長期貸款的融資支持,。大力發(fā)展直接融資,，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,，支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行債券,。

三,、優(yōu)化財政投資與國企平臺協(xié)同機制

加快推進國企平臺市場化轉(zhuǎn)型,。通過資產(chǎn)重組和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等,，推動有經(jīng)營性收入的融資平臺公司加快轉(zhuǎn)型為市場化經(jīng)營,、融投資和償債的主體。完善國有企業(yè)平臺經(jīng)營模式,。以財政投資促進國企平臺加大對區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改造投資,，優(yōu)化營商環(huán)境；以財政投資帶動國企平臺產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),，推動各平臺公司構(gòu)建明晰的主導產(chǎn)業(yè)方向,；鼓勵營收條件較好的國企平臺公司引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)財政資金投資保值增值,。支持國有企業(yè)參與政府投資基金管理,。發(fā)展完善國有企業(yè)委托管理模式的政府引導基金，由政府委托國有企業(yè)負責引導基金的管理運作,，財政按需撥付資金,，政府參與引導基金投資決策，不參與日常管理,，實現(xiàn)財政投資與國企平臺的協(xié)同運作,。

四、建立區(qū)域財政動態(tài)平衡管理體系

提高財政運行水平,。提升企業(yè)服務(wù)水平,，推動存量企業(yè)不斷提高經(jīng)營效益，加快新落戶項目盡快產(chǎn)生收益,，加強招商項目全成本核算,，切實拉動經(jīng)開區(qū)財力有效增長。有效盤活存量資金,，提高財政統(tǒng)籌能力,，推進專項資金清理整合,，實行“一個專項管一類事情”。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),。樹立“過緊日子”的思想,，從嚴控制一般性支出，新增財政支出向民生,、公共服務(wù)領(lǐng)域和鼓勵創(chuàng)新,、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)傾斜。建立健全全方位,、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。完善動態(tài)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系,，將績效管理覆蓋所有財政資金,，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行,、監(jiān)督全過程,，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制。加強財政信息化建設(shè),，為財政管理和改革提供有力技術(shù)支撐和保障,。

第六章 完善新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展支撐

堅持世界一流標準,，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，建設(shè)具有國際領(lǐng)先水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施。打造功能完備,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、集約高效、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,，為提高經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量提供強有力支撐。

第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通大網(wǎng)絡(luò)

圍繞交通強國高品質(zhì)示范區(qū)建設(shè),，加快完善現(xiàn)代交通體系,。大力發(fā)展公共交通，完善對外交通體系,，加快城市道路工程建設(shè),，建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)，綜合布局各類城市交通設(shè)施,，實現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和無縫銜接,，打造便捷、安全,、綠色,、智能交通體系,。

一、完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化區(qū)域鐵路網(wǎng)布局,。依托京滬高鐵二線天津至濰坊段建設(shè)，打通北京市--天津市--于家堡--南港鐵路客運通道,，加強經(jīng)開區(qū)與長三角的聯(lián)系,；以濱海南站接入京滬高鐵二線和津雄城際線的建設(shè)為契機，強化經(jīng)開區(qū)與雄安新區(qū)緊密聯(lián)系,；依托環(huán)渤海城際鐵路規(guī)劃,，積極謀劃與京津冀城市群的城際聯(lián)絡(luò)線，提升融入京津冀城市群及對外通達能力,。加快推進南港工業(yè)區(qū)港區(qū),、天津南港港鐵物流有限公司等鐵路專用線建設(shè)。

加強區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。積極拓展對外連接通道,，持續(xù)完善經(jīng)開區(qū)與中心城區(qū)、市域重要節(jié)點,、濱海新區(qū)其他開發(fā)區(qū)對外高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升經(jīng)開區(qū)快速輻射能力。打造對外通達快速網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)重點園區(qū)半小時,、外圍園區(qū)一小時可達。重點協(xié)調(diào)推進漢港公路（港城大道—中南五街）等工程建設(shè),。

強化綜合交通樞紐建設(shè),。依托濱海站、軌道站點,、客運樞紐,、港口等關(guān)鍵節(jié)點，強化路網(wǎng)對接和多種交通方式銜接,，構(gòu)建綜合交通樞紐,。濱海站打造區(qū)域核心樞紐，拓展對外交通網(wǎng)絡(luò),，便捷聯(lián)系外部區(qū)域,；優(yōu)化濱海站接駁公交線路，依托B1,、Z4軌道交通,，提升樞紐便利性。

二,、加快區(qū)內(nèi)城市道路工程建設(shè)

優(yōu)化疏港交通組織,，提升進出港通道能力,。優(yōu)化園區(qū)間交通組織，提升互聯(lián)互通能力,。強化核心區(qū)交通建設(shè),，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)。打造核心區(qū)對外通達快速路網(wǎng),，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進第二大街跨京山鐵路橋,、閘南路跨津沽一線橋建設(shè)，研究策劃泰達大街與北海路,、渤海路北延與塘漢路,、第二大街與海濱大道輔路快速聯(lián)通和功能優(yōu)化項目建設(shè)；打造核心區(qū)內(nèi)部暢通微循環(huán),，打通跨河,、跨鐵公路及干支路網(wǎng)的銜接，加快洞庭路地道,、安陽橋,、于新橋建設(shè)，開展黃海北路拓寬,、濱河南路橋和閘南路跨海河橋前期研究,。加速三區(qū)內(nèi)部交通的暢通，重點推進洞庭路南北貫通,。打通天堿,、天保等區(qū)域?qū)ν鈹囝^路，完善次支路網(wǎng),，實現(xiàn)內(nèi)外交通雙循環(huán),。聚焦各園區(qū)重點區(qū)域，著力實施一批道路工程建設(shè),，暢通內(nèi)部道路微循環(huán),。

三、大力發(fā)展公共交通

堅持大力發(fā)展公共交通,，提升公交服務(wù)水平,，構(gòu)建以軌道交通為骨干，以常規(guī)公交為主體的多層次公共交通網(wǎng)絡(luò),。積極協(xié)調(diào)建設(shè)軌道交通B1,、Z2、Z4號線,，初步形成軌道交通網(wǎng)絡(luò),。逐步新增優(yōu)化一批公交線路，引入一批定制巴士，提高片區(qū)微循環(huán),。圍繞于家堡,、天堿、MSD等核心區(qū),，濱海站,、北塘站、Z2線春華路站等重要軌道站點,，大型公共服務(wù)設(shè)施周邊等關(guān)鍵節(jié)點,，完善公交、停車,、自行車等交通接駁設(shè)施綜合布局，提升交通樞紐服務(wù)能級,，提高公共交通綜合服務(wù)水平,。

四、加快建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)

完善慢行休閑網(wǎng)絡(luò)與歷史文脈,、城市景觀,、濱水綠色空間的結(jié)合，優(yōu)化慢行網(wǎng)絡(luò)與潮音寺,、濱海站,、文化中心、泰達MSD,、北塘古鎮(zhèn),、工業(yè)旅游區(qū)等區(qū)域的有效銜接，構(gòu)建融古匯今,、串河連海的慢行交通體系,。優(yōu)化慢行網(wǎng)絡(luò)與居民生活區(qū)的有效銜接，完善于家堡地下空間,、海河慢行橋梁,、濱河公園步道建設(shè)，完善自行車高速,、跨街人行天橋建設(shè),，推行開通“步行巴士”，引導居民慢行出行,，滿足經(jīng)開區(qū)居民的日常通勤和休閑出行需求,。

專欄9 交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程/項目

1.鐵路。天津南港港鐵物流有限公司專用線工程,。

2.公路,。漢港公路（港城大道—中南五街）工程。

3.市政路橋,。洞庭路下穿進港二線鐵路地道,、安陽道跨海河橋,、于新道跨海河橋。

4.綜合樞紐,。濱海站：打造集軌道,、快速公交等與高鐵站的無縫銜接的核心樞紐。

5.軌道交通,。濱海站,、北塘站、春華路站等地鐵站建設(shè),。

第二節(jié) 強化城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持“補齊短板,、安全運行、綠色低碳,、提質(zhì)增效”原則,，著力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障有效供給和服務(wù)質(zhì)量,，形成布局合理,、設(shè)施配套、功能完備,、安全高效的現(xiàn)代化城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

一、建設(shè)保障有力的能源網(wǎng)絡(luò)

高質(zhì)量編制公用事業(yè)專項規(guī)劃,，加強區(qū)域能源保障能力,。完善保障有力的供電系統(tǒng)，加快完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),，增強電力供應(yīng)能力,，建設(shè)濱海中關(guān)村110KV變電站、中區(qū)110KV變電站,、東區(qū)5#110KV變電站等,，提升經(jīng)開區(qū)供電能力。堅持以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主,，逐步提升清潔能源供熱比例,，建設(shè)清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)，重點推進西區(qū)熱源一廠煤改燃工程,、南港華電熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè),。建設(shè)安全可靠燃氣供應(yīng)系統(tǒng)，推進燃氣設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化燃氣管網(wǎng)架構(gòu),，推動西區(qū)燃氣第二門站建設(shè)，提高供氣系統(tǒng)可靠性。試點推動服務(wù)外包園燃氣分布式能源項目,，推進一汽--大眾華北生產(chǎn)基地能源配套等項目建設(shè),，推進風電、光伏發(fā)電發(fā)展穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中提質(zhì),。共建能源互聯(lián)網(wǎng)。在經(jīng)開區(qū)西區(qū)推廣定制化高品質(zhì)供電服務(wù),，從能源網(wǎng)架,、信息支撐、價值創(chuàng)造三個維度推動能源互聯(lián)網(wǎng)功能形態(tài)全面演進,；在經(jīng)開區(qū)東區(qū)制定實施以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ),、以分布式能源為支撐、以綜合能源管控平臺為運維手段的電網(wǎng)升級發(fā)展戰(zhàn)略,。

二,、優(yōu)化提升水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)集約高效的給排水系統(tǒng)，圍繞重點園區(qū),，推動一批規(guī)劃泵站及管網(wǎng)建設(shè),，改造提升一批老舊管網(wǎng)及水務(wù)設(shè)施和污水處理廠擴容工程建設(shè),，提高區(qū)域供排水保障能力,。推動西區(qū)再生水廠及管網(wǎng)建設(shè)，提高再生水利用率,。完善流域水環(huán)境治理系統(tǒng),，加強各園區(qū)河湖綜合治理項目建設(shè)。完善雨水排澇工程系統(tǒng),，加強排水設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護管理,，保障區(qū)域排水通暢與安全度汛，落實入海河“一河一策”治理方案,，推進初期雨水治理,。完善防洪體系建設(shè)，提高城市防洪標準,，確保防洪安全,。推進養(yǎng)管新技術(shù)利用，推動智慧水務(wù)建設(shè),。構(gòu)建集“水生態(tài)維持,、排水防澇、水環(huán)境保護,、雨水資源化利用”于一體的海綿城市工程系統(tǒng),，推進西區(qū)工業(yè)海綿城市示范區(qū)、東區(qū)既有城區(qū)提升海綿城市示范區(qū)和商務(wù)片區(qū)綜合辦公海綿城市示范區(qū)建設(shè)。

三,、合理開發(fā)利用地下空間

推進地下空間統(tǒng)籌開發(fā)利用,，健全規(guī)劃、用地,、建設(shè),、產(chǎn)權(quán)、使用,、管理等相關(guān)制度,。在城市干路、高強度開發(fā)和管線密集地區(qū),，根據(jù)城市發(fā)展需要,，建設(shè)干線、支線和纜線管廊等多級網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng),。建設(shè)地下綜合防災(zāi)設(shè)施,，形成平災(zāi)結(jié)合、高效利用的地下綜合防災(zāi)系統(tǒng),。

專欄10 城市配套基礎(chǔ)設(shè)施重大工程/項目

1.能源,。濱海中關(guān)村110KV變電站、中區(qū)110KV變電站,、東區(qū)5#110KV變電站,，北京燃氣天津南港LNG應(yīng)急儲備項目、中石化天津液化天然氣（LNG）項目二,、三期工程,、西區(qū)熱源一廠煤改燃項目、西區(qū)燃氣第二門站,、南港華電熱電聯(lián)產(chǎn)項目,、一汽--大眾華北生產(chǎn)基地能源配套項目、三峽新能源海上風電項目,。

2.給排水,。西區(qū)再生水廠、南港再生水廠,、智能產(chǎn)業(yè)區(qū)排水工程,，“一河一策”河湖綜合治理項目，西區(qū)工業(yè)海綿城市示范區(qū),、東區(qū)既有城區(qū)提升海綿城市示范區(qū)和商務(wù)片區(qū)綜合辦公海綿城市示范區(qū)建設(shè),。

第三節(jié) 積極推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持引領(lǐng)示范與整體推進并舉，適度超前與應(yīng)用需求兼顧,，強化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施布局,，推進智慧城市與新基建融合發(fā)展,，積蓄智慧發(fā)展能量，促進信息消費升級,，賦能泰達高質(zhì)量發(fā)展,。

一、完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力,。加快5G,、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，率先布局5G,、IPv6等下一代互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)園區(qū),、交通樞紐等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)標志性覆蓋,。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)無線承載網(wǎng)絡(luò)。融合無線局域網(wǎng),、無線雙向廣播網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等，建設(shè)一張寬窄融合,、多模異構(gòu)的物聯(lián)網(wǎng)無線承載網(wǎng)絡(luò)（含WiFi）,，建設(shè)“物聯(lián)、數(shù)聯(lián),、智聯(lián)”三位一體覆蓋全區(qū)的新型城域物聯(lián)專網(wǎng),。

二、加快推進基礎(chǔ)設(shè)施智能升級

加快布局智能交通基礎(chǔ)設(shè)施,，加快智慧公交站點建設(shè),，推進停車場智慧化升級,，加快推進智慧化道路升級項目落地實施,。積極布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施，推動氫能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進電動汽車充電設(shè)施布局,，建設(shè)出租車充電示范站，支持新能源汽車發(fā)展,。完善智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進快遞物流智腦中心、智能物流認證與檢測中心等平臺合理布局和建設(shè),，開展倉儲,、分檢、配送,、裝卸等一體化集配設(shè)施智能化升級,。

三,、推動智慧城市與新基建融合發(fā)展

拓展智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用場景。積極推進泰達--華為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),、網(wǎng)聯(lián)車車路協(xié)同示范段,、智能汽車聯(lián)合創(chuàng)新中心等項目建設(shè)，加快開展基于5G的車路協(xié)同試點,，不斷完善豐富測試驗證場景,，數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展,，建設(shè)智慧泰達,。

完善智慧城市總體架構(gòu)。加快建設(shè)“城市云”大數(shù)據(jù)中心,，打通與各部門,、各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲,、資源的融合共享,、平臺的協(xié)同聯(lián)動和服務(wù)“城市大腦”的一體化決策需要，打造城市發(fā)展的堅實數(shù)據(jù)底座,，系統(tǒng)完善以城市大腦IOC中心為核心的“1+4+N”智慧城市總體架構(gòu),。推動智慧能源、智慧交通,、智慧環(huán)保,、智慧工地、智慧路燈,、智慧應(yīng)急等項目建設(shè),，建設(shè)智慧圖書館、數(shù)字檔案館,，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,、數(shù)字校園和智慧社區(qū)等，拓展“物聯(lián)城市網(wǎng)絡(luò)”“城市混合云”等智慧平臺的應(yīng)用場景,。

專欄11 新型基礎(chǔ)設(shè)施重大工程/項目

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施,。5G、IPv6,、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

2.融合基礎(chǔ)設(shè)施,。企業(yè)服務(wù)云平臺,、華為產(chǎn)業(yè)云大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)聯(lián)車車路協(xié)同示范段,、智能汽車聯(lián)合創(chuàng)新中心,、智慧能源系統(tǒng)平臺,、交通智能體平臺、大健康系統(tǒng)平臺,、公寓智能化系統(tǒng)平臺,。

第七章 推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

主動融入京津冀城市群建設(shè),，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域經(jīng)濟增長極作用,，打造京津冀地區(qū)國際創(chuàng)新合作重要平臺，創(chuàng)新經(jīng)開區(qū)合作聯(lián)盟,，強化與周邊地區(qū)合作,，構(gòu)建具有較強競爭力和影響力的區(qū)域開放合作平臺，拓展國內(nèi)區(qū)域合作新空間,，提升招商引資新能級,，統(tǒng)籌存量與增量資源，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

第一節(jié) 深度融入京津冀城市群發(fā)展

緊扣北京非首都功能疏解,，深化京津冀產(chǎn)業(yè)鏈合作分工，建設(shè)協(xié)同發(fā)展平臺,，探索互通銜接機制,，加強服務(wù)合作平臺共享，打造京津冀世界級城市群的重要支點,。

一,、持續(xù)提升非首都功能承接能力

打造京濱創(chuàng)新走廊，依托北部“天津濱?！嘘P(guān)村科技園”,、南部“亦莊--武清--空港--高新區(qū)--泰達”，打造京津塘高速兩側(cè)創(chuàng)新要素集聚區(qū),，形成“南北兩翼”創(chuàng)新空間新格局,。精準對接北京非首都功能疏解清單，吸引央企和知名企業(yè)區(qū)域性,、功能性總部及新興業(yè)態(tài)項目落戶經(jīng)開區(qū),。加強經(jīng)開區(qū)人口承載能力,，提升產(chǎn)業(yè)人口服務(wù)水平,，加速人口向新區(qū)流動聚集。深化戶籍制度改革,，完善積分落戶政策,，探索京津冀核心區(qū)戶籍準入年限同城化累計互認。提高資源要素配置效能和集約利用水平,，建立用地精細化管理機制,，制定土地滾動開發(fā)計劃,，實現(xiàn)全生命周期監(jiān)管，為北京疏解非首都功能提供承載空間,。積極打通與北京,、雄安等城市的干部人才互引互培、生產(chǎn)要素供應(yīng)服務(wù)無縫銜接等通道,，創(chuàng)造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的競爭新優(yōu)勢,。

二、實施京津冀制造業(yè)強鏈,、補鏈行動

緊抓首都優(yōu)質(zhì)資源溢出機遇,，為北京都市消費級生產(chǎn)制造需求提供支撐保障，圍繞汽車及高端裝備制造,、生物醫(yī)藥等高精尖制造業(yè),，打造上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的新興產(chǎn)業(yè)鏈集群,，探索建立跨區(qū)域利益共享機制,。以京津冀大數(shù)據(jù)協(xié)同處理中心為重要載體，建立京津冀產(chǎn)業(yè)配套大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，加快打造一批科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)承載、教育合作,、商貿(mào)物流等區(qū)域協(xié)同發(fā)展平臺,，長效化與北京產(chǎn)業(yè)鏈無縫連接。依托逸仙科學工業(yè)園毗鄰北京區(qū)位優(yōu)勢,，優(yōu)化園區(qū)空間,，探索與北京協(xié)同合作新模式，激發(fā)“飛地”二次發(fā)展活力,，打造北京產(chǎn)業(yè)疏解集中承載園區(qū),。以濱海--中關(guān)村科技園和逸仙科學工業(yè)園為主要載體，營造優(yōu)良政策環(huán)境,，積極引進科創(chuàng)平臺,，提升園區(qū)科技類項目承載能力，精準對接北京科技型上市公司落戶經(jīng)開區(qū),，打造企業(yè)第二總部,、生產(chǎn)制造基地、中試基地,。

三,、提升面向京津冀的“泰達服務(wù)”水平

強化一站式生產(chǎn)與生活服務(wù)，營造“移民城市”新生活方式空間載體和消費氛圍,。構(gòu)建多元融合的消費業(yè)態(tài),，塑造友好的消費環(huán)境,，啟動地鐵站點TOD功能提升工程，在北塘濱水岸線,、濱海文化中心,、塘沽南站、潮音寺,、茱莉亞音樂學院,、大沽船塢等區(qū)域策劃重點文旅節(jié)點消費項目，形成文旅消費,、城市休閑消費熱點,，營造高品質(zhì)消費空間。強化京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力,，聚集知識產(chǎn)權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認證,、成果評估,、技術(shù)交易等領(lǐng)域的專業(yè)化、市場化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu),，加強京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項目服務(wù)水平,。

四、提高京津冀資本流動水平

研究設(shè)立經(jīng)開區(qū)—京津冀合作母基金,，通過政府引導基金打通京津冀區(qū)域資本要素流通渠道,，向資本市場提供全方位區(qū)域投資開發(fā)機會。吸引社會資本投資符合經(jīng)開區(qū)定位的“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè),，以“產(chǎn)業(yè)基金引項目”模式引導社會資本,。吸引保險資金積極參與實體經(jīng)濟和民生項目投資。吸引綠色基金促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鼓勵新區(qū)布局光伏及海上風電等新能源項目,。引入社會資本助力城市更新，引導“地產(chǎn)存量時代”運營型資金用于城市更新及城市新載體建設(shè),。

第二節(jié) 引導建立多種形式的合作聯(lián)盟

探索組建經(jīng)開區(qū)合作聯(lián)盟,，加強開發(fā)區(qū)間交流合作，加強與各類主體共建合作載體,，共建聯(lián)合實驗室等,，提高區(qū)域合作水平。

一,、組建經(jīng)開區(qū)合作聯(lián)盟

加強與其他國家級開發(fā)區(qū)的合作,，組建經(jīng)開區(qū)合作聯(lián)盟，共建信息共享,、經(jīng)驗交流,、政策研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移跨區(qū)域合作等協(xié)同發(fā)展平臺,，積極探索創(chuàng)新合作發(fā)展新模式,，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造,、產(chǎn)業(yè)鏈整合,、資本市場運作等方式，提升國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展能級,，充分發(fā)揮雙循環(huán)樞紐戰(zhàn)略支點作用,，奮力扛起國家戰(zhàn)略的使命擔當。

二,、共建跨區(qū)域合作園區(qū)

按照國家區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動與其他區(qū)域開發(fā)區(qū)、試驗區(qū),、地方政府等主體共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),、物流平臺、信息平臺,、市場平臺,、資金平臺。加強與東北,、西北地區(qū)的邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)開展合作,，共建項目孵化、人才培養(yǎng),、市場拓展等服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū),，加強在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流等領(lǐng)域的合作,，打造跨區(qū)域合作園區(qū)典型示范,。

三、構(gòu)建創(chuàng)新合作聯(lián)盟

依托京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟,，構(gòu)建創(chuàng)新項目篩選,、儲備、孵化等常態(tài)化機制,，加強基礎(chǔ)研究,，共建聯(lián)合實驗室，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，提升區(qū)域合作水平,。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，打造綠色、生態(tài)工業(yè)園區(qū),，探索生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展新模式，將經(jīng)開區(qū)打造成為綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地,。

第三節(jié) 拓展國內(nèi)區(qū)域合作新空間

貫徹落實新發(fā)展理念,，主動適應(yīng)合作交流新趨勢，堅持優(yōu)勢互補,、相互促進,、共同發(fā)展，在更大范圍內(nèi)促進區(qū)域協(xié)同,，推動經(jīng)開區(qū)全面融入國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展新格局,。

一、促進與新區(qū)開發(fā)區(qū)互動發(fā)展

構(gòu)建“全域濱海新區(qū)”共識,，積極與濱海新區(qū)綜合保稅區(qū),、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū),、中新天津生態(tài)城等開發(fā)區(qū)互動發(fā)展,，把促進要素高效配置作為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的切入點，通過異地孵化,、產(chǎn)業(yè)飛地,、共建園區(qū)等方式，探索土地,、人才,、資金等要素市場一體化。

二,、積極推進與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展

全面落實天津支持雄安新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作,，重點深化規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)保護,、公共服務(wù)等方面的交流協(xié)作。統(tǒng)籌雄安新區(qū)與經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，強化在新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、航空航天,、智能裝備,、新材料等領(lǐng)域的交流合作。創(chuàng)新協(xié)作機制,，加快建立與雄安新區(qū)貨物快速通關(guān)機制,，打造雄安新區(qū)高效便捷出海通道。加強資源對接與協(xié)調(diào)創(chuàng)新，與雄安新區(qū)共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

三,、加強與周邊區(qū)域的競爭和合作良性互動關(guān)系

立足周邊區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,、基礎(chǔ)設(shè)施銜接互聯(lián),、公共服務(wù)合作共享,、生態(tài)環(huán)境保護共建,、區(qū)域利益協(xié)同共享，打造區(qū)域性經(jīng)濟中心,。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)產(chǎn)教融合的技能人才實訓基地,。重點加強與河北,、山東、東北,、山西等北方地區(qū)的合作交流,，舉辦環(huán)渤海地區(qū)等區(qū)域合作發(fā)展論壇，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。研究建立產(chǎn)業(yè)要素定期交流對接機制,，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，吸引東北,、河北,、山東、山西等地民營龍頭企業(yè),，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

四、建立健全行業(yè)交流合作機制

鼓勵企業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會,、工商聯(lián)等社會組織互動，搭建經(jīng)開區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間,、經(jīng)開區(qū)企業(yè)與行業(yè)知名企業(yè)及相關(guān)組織機構(gòu)間的交流合作平臺,，支持社會組織參與政策制定等活動，鼓勵社會組織與企業(yè)開展融資,、創(chuàng)業(yè)孵化,、研討交流等方面的合作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)到周邊地區(qū)設(shè)立分廠或分支機構(gòu),。建立經(jīng)開區(qū)與重點企業(yè)的長效服務(wù)制度,，及時滿足企業(yè)生產(chǎn)要素需求，全面提高經(jīng)開區(qū)服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。

第八章 建設(shè)現(xiàn)代化美麗“濱城”,，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

堅持聚質(zhì)凝勢,、核心帶動、產(chǎn)城融合,、梯度發(fā)展,、多元開放，完善城市功能,，推動城市更新,，提升城市品位，增進民生福祉,，全力促進生產(chǎn)生活生態(tài)空間新融合,，有序聚集人口，提升城市活力和創(chuàng)造力,，打造生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”核心區(qū),。

第一節(jié) 完善“多規(guī)合一”規(guī)劃實施及管控體系

進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)作用,，切實加強各項規(guī)劃銜接，加強規(guī)劃管控,，統(tǒng)籌資源配置,，保障經(jīng)濟社會、城市建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口分布,、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護,、資源利用統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市科學發(fā)展,。

一,、建立規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

推進經(jīng)開區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”,，強化規(guī)劃實施相關(guān)保障措施，實行網(wǎng)格化,、信息化和精細化管理,，確保規(guī)劃嚴肅性、權(quán)威性,。健全規(guī)劃分級分責不分散管理體制機制,，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃管理事權(quán),。完善國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城市開發(fā)邊界等空間管控邊界。

二,、完善經(jīng)開區(qū)規(guī)劃管理體系

銜接落實濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、濱海新區(qū)國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃，重點圍繞經(jīng)開區(qū)人口發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)城融合等重點領(lǐng)域，制定各類專項規(guī)劃,。健全依法科學高效的規(guī)劃管理制度體系,，探索規(guī)劃管理剛性和彈性的有效結(jié)合,。完善城市地下空間開發(fā)利用制度體系,。構(gòu)建貫穿城市規(guī)劃、建設(shè),、管理全過程的城市設(shè)計管理體系,。推動國土空間基礎(chǔ)信息云管理與服務(wù)平臺建設(shè)。完善城市更新規(guī)劃管理體系,，建立城市更新單元管理機制,，試點建立“城市更新單元總規(guī)劃師”制度。完善城市體檢評估制,，落實規(guī)劃實施監(jiān)督問責制度,。

三、探索產(chǎn)城融合發(fā)展管理制度

探索實行控制性詳細規(guī)劃和土地管理的動態(tài)調(diào)控機制,，建立與綜合用地相適應(yīng)的分區(qū)規(guī)劃,、土地管理模式。結(jié)合城市功能定位,、空間格局和工業(yè)用地實際,，探索打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元+創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地”模式，在集中成片,、有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立“規(guī)模適宜,、功能復(fù)合、鄰里聚合,、彈性控制,、協(xié)同服務(wù)”的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元”，實現(xiàn)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)“三生融合”,，對單元內(nèi)經(jīng)評估有條件的土地進行整合，申報為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地,，引入產(chǎn)業(yè)前景好,、畝均效益高的優(yōu)質(zhì)項目。

第二節(jié) 完善功能布局

按照以人為本,、合理布局,、功能完善、全面均衡的原則,，打造特色鮮明,、功能完善的功能組團，激發(fā)城市發(fā)展活力,。

一,、打造分布合理的城市組團

圍繞“一核五區(qū)，多點支撐”的空間布局,，在濱海--中關(guān)村科技園區(qū),、經(jīng)開區(qū)東區(qū)、中心商務(wù)片區(qū),、經(jīng)開區(qū)西區(qū),、經(jīng)開區(qū)中區(qū)以及未來建設(shè)的產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，利用軌道交通站點,、公共交通樞紐與公共設(shè)施整合形成TOD開發(fā)模式,，圍繞交通站點周邊建設(shè)功能組團，打造多個城市配套微中心,，梯度式混合開發(fā)輻射周邊區(qū)域形成團聚型城市組團,，每個城市組團具備完整的配套設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)空間,，各組團通過城市公共交通實現(xiàn)便捷聯(lián)系,，構(gòu)建多核心多元化組團式城市形態(tài)，形成人流,、物流,、信息流等要素的暢通流動，有機模糊生活區(qū),、工業(yè)區(qū)邊界,，破除區(qū)內(nèi)物理、心理層面的“孤島現(xiàn)象”,，實現(xiàn)不同收入階層的居住混合,、城中有產(chǎn)、產(chǎn)中有城,、產(chǎn)城一體,、聯(lián)動發(fā)展的城市發(fā)展格局,。

二、建設(shè)特色鮮明的功能中心

中心商務(wù)片區(qū)充分發(fā)揮濱海高鐵站的優(yōu)勢,，發(fā)展站點周邊服務(wù)多類人群的城市樞紐中心,。圍繞生活區(qū)MSD城市綜合配套的區(qū)位優(yōu)勢，打造生產(chǎn)服務(wù)及城市生活服務(wù)集聚區(qū),；于家堡,、響螺灣重點發(fā)展航運服務(wù)、金融創(chuàng)新,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群和新型房地產(chǎn),，打造金融商貿(mào)集聚區(qū)。濱海--中關(guān)村科技園主動承接北京“疏非”中的科研及成果轉(zhuǎn)化項目,，積極引進科創(chuàng)平臺,，打造產(chǎn)研融合的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。經(jīng)開區(qū)東區(qū)依托泰達醫(yī)院二期項目,、泰達國際心血管病醫(yī)院醫(yī)技樓,、泰達國際心血管病醫(yī)院介入中心等項目建設(shè)，持續(xù)引進北京高水平?？漆t(yī)院,，豐富經(jīng)開區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，打造醫(yī)療康養(yǎng)集聚區(qū),。

第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

按照土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚,、高質(zhì)量發(fā)展的原則,，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、自然稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的差異,，構(gòu)建錯位聯(lián)動、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局,。

一,、推動核心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

濱海--中關(guān)村科技園區(qū)。突出園區(qū)科技屬性,，打造“有靈魂的科技園區(qū)”,，推動類中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，聚焦工程技術(shù)創(chuàng)新后端和示范應(yīng)用,，發(fā)展數(shù)字引領(lǐng)的科技服務(wù)業(yè),，積極布局智能科技、新能源新材料,、生命與大健康等產(chǎn)業(yè),。智能科技產(chǎn)業(yè)聚焦智能裝備,、5G、大數(shù)據(jù),、軟件信息服務(wù),、線上經(jīng)濟等領(lǐng)域；新能源新材料產(chǎn)業(yè)聚焦節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù),、新材料,、新型能源等領(lǐng)域；生命與大健康產(chǎn)業(yè)聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、生物醫(yī)藥,、醫(yī)療器械、醫(yī)藥供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域,；科技服務(wù)業(yè)聚焦研發(fā)服務(wù),、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、檢驗檢測服務(wù),、金融服務(wù)等領(lǐng)域,。

經(jīng)開區(qū)東區(qū)。依托超算天津中心,、天河科技園,、天大科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展人工智能,、集成電路,、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、新型激光顯示,、消費電子等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動以天河科技園為載體的“北方芯谷”建設(shè),。集聚汽車研發(fā)及金融類企業(yè),，舉辦泰達國際汽車論壇、于家堡汽車金融論壇等行業(yè)峰會活動,，發(fā)展一汽豐田及配套企業(yè),，打造天津汽車城核心區(qū)。

中心商務(wù)片區(qū),。加快新經(jīng)濟總部集聚區(qū)建設(shè),，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟,、科技金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè),，打造濱海科學城核心區(qū),，依托自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)金融創(chuàng)新示范區(qū),。

產(chǎn)業(yè)拓展區(qū),。在海河以南、中區(qū)以北區(qū)域合理規(guī)劃選址,，為經(jīng)開區(qū)未來發(fā)展預(yù)留生產(chǎn),、生活和生態(tài)空間。規(guī)劃建設(shè)集制造,、研發(fā),、辦公于一體的生態(tài)型、低密度,、智能化第三代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),，重點發(fā)展旅服務(wù)、文化創(chuàng)意,、人力資源服務(wù),、會議展覽，以及第三方物流,、港口物流,、工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化、其他專業(yè)服務(wù)等“2.5產(chǎn)業(yè)”,，打造以扶持小型企業(yè)成長為目標的中小企業(yè)聚集地,。精心營造生態(tài)優(yōu)美宜居宜業(yè)城市環(huán)境，打造生態(tài)為本體的新型功能區(qū),。

二,、高水平打造專業(yè)園區(qū)

經(jīng)開區(qū)西區(qū)。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，打造生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)園,，重點發(fā)展智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，加強生命科學產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛟炀哂杏绊懥Φ纳镏扑巹?chuàng)新平臺,。依托相關(guān)企業(yè)打造世界疫苗基地,。推動傳統(tǒng)整車、新能源汽車及關(guān)鍵零部件發(fā)展,，助力打造天津汽車城,。

南港工業(yè)區(qū)。強化能源,、港口,、交通等各項配套設(shè)施水平，加快推動120萬噸乙烯項目落地建設(shè),，推進聚碳酸酯,、LNG等項目建成投產(chǎn),，不斷完善下游化工新材料、精細化學品,、新能源電池,、清潔能源等產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際競爭力的世界一流化工新材料產(chǎn)業(yè)基地,。將中區(qū),、南港工業(yè)區(qū)一體化管理，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,，聚焦新能源新材料,、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

一汽--大眾華北基地,。重點發(fā)展高端乘用車及配套零部件制造,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)測試、汽車文旅產(chǎn)業(yè)以及車路協(xié)同和自動駕駛技術(shù),。

南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū),。作為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)及相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大項目預(yù)留用地，加大與街鎮(zhèn)協(xié)作力度,，有序開發(fā),，近期引入適合當?shù)匕l(fā)展的中小企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項目。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū),。結(jié)合生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),，重點發(fā)展相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集先進制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化于一體的智能汽車小鎮(zhèn),，吸引高端專用車項目入駐,，打造綠色生態(tài)的新型智能制造示范園。

微電子工業(yè)區(qū),。重點發(fā)展集成電路,、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、消費電子等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

逸仙科學工業(yè)園,。聚焦高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力開展醫(yī)療器械優(yōu)質(zhì)項目的孵化培育和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化,。依托北京非首都功能疏解契機,，積極承接北京康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老,、康養(yǎng)地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),。

第四節(jié) 加速優(yōu)化城市功能

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善城市景觀，厚植文化底蘊,，促進城市品質(zhì)提升,，全面提升居民都市生活體驗的舒適感與獲得感。

一,、提高城市生態(tài)品質(zhì)

規(guī)劃構(gòu)建主城區(qū)“三帶六廊”生態(tài)結(jié)構(gòu),。依托經(jīng)開區(qū)河海脈絡(luò)的獨特風格，圍繞海河沿岸,、永定新河沿岸和中央大道打造生態(tài)景觀帶,，圍繞海濱大道、京山鐵路,、進港二線,、大沽河、八大街和十二大街打造生態(tài)景觀廊道,，依托主城區(qū)水系生態(tài)空間,，建立薊運河、永定新河,、海河水系生態(tài)廊道,，在城市公園、公共廣場等功能點打造生態(tài)節(jié)點,。構(gòu)建生態(tài)節(jié)點,、生態(tài)景觀廊道、生態(tài)景觀界面“點狀--線狀--面狀”相結(jié)合的生態(tài)空間體系,，形成“城在園中,、園在城中”的綠化布局。

重點加強泰達生活區(qū),、中心商務(wù)片區(qū),、北塘等區(qū)域的城市園林景觀營造。規(guī)劃建設(shè)濱海--中關(guān)村海濱親水景觀帶,。依托北塘漁港和永定新河生態(tài)空間,，加強海濱文旅景觀設(shè)計能力，打造具有海濱城市特色,、AI+大數(shù)據(jù)支持的水上巴士旅游線路,，串聯(lián)多處城市公園、文保單位等特色景點,。打造慢行系統(tǒng)示范區(qū)。研究策劃泰達核心區(qū)向北連接生態(tài)城向西連接森林公園的慢行系統(tǒng)項目,、北塘海岸線高架觀光慢行步道,、濱海北部旅游集散中心等項目建設(shè)。積極提升城市公共空間的環(huán)境品質(zhì)。推進經(jīng)開區(qū)內(nèi)公園,、景觀道路綠帶,、濱水景觀綠帶及街頭廣場綠地等公共綠地建設(shè)。加快紫云公園,、寶龍北,、濱河公園等區(qū)域園林景觀建設(shè)，修建城市花園,，塑造生態(tài)核心,，打造城市名片。

專欄12 提高城市生態(tài)品質(zhì)重點工程/項目

1.濱?！嘘P(guān)村科技園生態(tài)品質(zhì)提升工程,。主要包括融創(chuàng)君瀾社區(qū)公園新建工程、中央綠軸項目,、生態(tài)綠環(huán)項目,、黃海北路慢行綠道項目和安置房社區(qū)公園項目等。

2.東區(qū)生態(tài)品質(zhì)提升工程,。主要包括東區(qū)主城區(qū)生態(tài)提升項目,、居住小區(qū)海綿城市改造和服務(wù)外包園綠化提升項目等。

3.薊運河水系景觀工程,。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)沿河水系景觀工程,。

4.西區(qū)雙城綠廊生態(tài)屏障項目。

5.南港岸線生態(tài)修復(fù)項目,。南港工業(yè)區(qū)岸線生態(tài)修復(fù),，包括綠化廊道等內(nèi)容。

二,、營造城市人文氛圍

打造“百年工業(yè),、匠心傳承”的城市人文景觀。促進歷史文化與現(xiàn)代文明相融合,，塑造海濱工業(yè)旅游城市人文景觀,。打造百年工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)。塑造魅力海河兩岸活力地帶,，整合海河兩岸歷史文化資源,，探索社會化資本與政府合作開發(fā)等模式，深挖產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、人文、娛樂多元要素,，對北洋水師大沽船塢遺址輪機廠房,、英國亞細亞火油公司塘沽油庫舊址、塘沽火車站舊址、永利制堿廠舊址等工業(yè)遺產(chǎn)舊址進行保護性開發(fā),，重點在天堿片區(qū),、塘沽南站周邊地區(qū)、大沽船塢等片區(qū)進行工業(yè)遺址景觀改造,，體現(xiàn)泰達北方工業(yè)重鎮(zhèn)的歷史文化傳承,。挖掘經(jīng)開區(qū)東區(qū)工業(yè)底蘊。鼓勵社會資本利用廢棄工業(yè)設(shè)備,、閑置工業(yè)廠房等工業(yè)舊址建設(shè)先進制造業(yè)博物館,、前沿科技體驗館、文化地標,、藝術(shù)館,、演藝劇場、特色文創(chuàng)園等,，形成展示經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口,，構(gòu)建促進泰達文化交流與創(chuàng)新的載體，體現(xiàn)泰達科技創(chuàng)新,、文化繁榮的新風貌,。

打造“融合多元、開放精致”的現(xiàn)代城市精神,。提升社會文明程度,。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀,，加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德及未成年人思想道德建設(shè),，教育全社會知史愛黨、知史愛國,。推動文明實踐志愿服務(wù)精準化,、品牌化，把黨的聲音和溫暖傳遞給群眾,。提倡艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，加強家庭,、家教,、家風建設(shè)，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,。倡導文明辦網(wǎng)用網(wǎng),，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。“多元化”豐富文化生活,。吸收借鑒外來先進文化，傳承保護本地特色文化,，弘揚泰達精神,，營造“開放、包容,、創(chuàng)新”的泰達文化氛圍,。引入一批先鋒藝術(shù)展示表演、藝術(shù)嘉年華等國際化文化藝術(shù)精品,，提升城市文化內(nèi)涵,。鼓勵經(jīng)開區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量定期舉辦書畫展覽,、商務(wù)會展,、藝術(shù)沙龍等多種形式的公益性文化交流活動，打造開放創(chuàng)新文化環(huán)境,?！岸嗑S化”開展文體活動。鼓勵社會資本策劃舉辦蘊含泰達精神,、具有國內(nèi)外知名影響力的文化活動和體育賽事,，拓展文化旅游、體育旅游等消費新空間,。利用“線上+線下”多種宣傳方式,，繼續(xù)放大“泰達夏日藝術(shù)季”“泰達馬拉松”“高端文創(chuàng)論壇”等文創(chuàng)活動品牌的影響力。依托天津茱莉亞學院專業(yè)優(yōu)勢,，舉辦高端音樂比賽等相關(guān)活動,，擴大影響力。同時,，結(jié)合塘沽南站開發(fā),，積極引入文化、藝術(shù),、旅游等業(yè)態(tài),，打造高端文化藝術(shù)街區(qū)。在經(jīng)開區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批高水平大型公共體育設(shè)施,，滿足高端人群日常生活與企業(yè)拓展團建的場地需求,。鼓勵各類市場主體在經(jīng)開區(qū)西區(qū)、中區(qū)等人才密集引入?yún)^(qū)域利用地下空間,、閑置廠房建設(shè)一批實體書店,、文創(chuàng)工坊,、健身房等文體設(shè)施，豐富居民“8小時”以外日常生活,，形成“現(xiàn)象級”“特色級”“日常級”文化活動交織的多維城市生活氛圍,。“地標性”塑造城市精神氣,。采取提升基礎(chǔ)設(shè)施,、豐富植物類型、增添文旅產(chǎn)品等形式,，將泰達圖書館,、北塘民俗博物館濱海科技館,、“津沽棒”,、北塘海釣碼頭、濱海觀光塔,、運動游樂中心,、海鮮超市等景點打造成地標式網(wǎng)紅打卡地，持續(xù)塑造經(jīng)開區(qū)的城市品牌形象,，豐富完善區(qū)域的文化旅游氛圍,。

專欄13 提升城市人文品質(zhì)重點工程/項目

1.城市慢行系統(tǒng)。自泰豐片區(qū)至濱?！嘘P(guān)村科技園,，包括人行步道、自行車高速路約9公里,。

2.中關(guān)村漁人碼頭文旅項目,。中關(guān)村漁人碼頭1.5公里的岸線進行提升改造，擬建漁業(yè)博物館,、北塘美術(shù)館,、燈塔民俗、美食街,、酒店等文化旅游設(shè)施等,。

3.中心商務(wù)片區(qū)近代工業(yè)遺產(chǎn)保護性開發(fā)及歷史文化挖掘弘揚建設(shè)項目。

三,、有序推動城市更新

加快推進舊工業(yè)區(qū)連片改造,。全面推動經(jīng)開區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合整治工作，重點圍繞東區(qū)第七大街以南區(qū)域開展城市更新計劃,。積極穩(wěn)妥開展拆除騰退工作,。采取政府主導，各方協(xié)商的方式,，鼓勵土地使用權(quán)人所有人通過自主建設(shè),、聯(lián)合開發(fā)等方式,，對自有用地進行升級改造，用于發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè),，盤活空間資源,。穩(wěn)步推進“工改M0”項目。根據(jù)園區(qū)功能定位和發(fā)展需求,，合理進行用地性質(zhì)調(diào)整,，提前謀劃騰退空間發(fā)展利用方向。依托改造升級的工業(yè)園區(qū)吸引智能制造,、科技研發(fā)、文化傳媒,、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的企業(yè)入駐,，打造文化創(chuàng)意園、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園等“微園區(qū)”,。推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。對由傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型為先進制造業(yè)的企業(yè)，以及利用存量廠房進行文化創(chuàng)意和科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,、存在轉(zhuǎn)型發(fā)展可能的企業(yè),，鼓勵以“拆除重建+綜合整治”的方式在原址進行改造。

高質(zhì)量推進老舊小區(qū)的升級改造,。推動街區(qū),、地塊層面控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計導則編制。探索設(shè)立“社區(qū)規(guī)劃師”“社區(qū)營造師”制度,，制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計方案,。逐步推進水暖氣路等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造、小區(qū)公共設(shè)施維修,、街區(qū)景觀綠化亮化提升,、小區(qū)建筑外立面修葺美化等工作。加強存量用地的開發(fā)利用,、存量空間的有機修補,，實現(xiàn)從建筑、功能,、經(jīng)濟等物質(zhì)空間層面到人文,、歷史、小區(qū)鄰里,、風俗等非物質(zhì)層面系統(tǒng)更新,。

專欄14 城市更新重點工程/項目

1.老舊工業(yè)區(qū)、舊廠房更新工程,。

2.老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)工程,。

3.園區(qū)公寓智能化系統(tǒng)平臺升級項目,。

四、創(chuàng)造宜居宜樂宜游環(huán)境

構(gòu)建完善的城市商業(yè)體系,，滿足經(jīng)開區(qū)居民和旅游人口的消費需求,，打造一批線上線下聯(lián)動、各具特色的商貿(mào),、餐飲,、住宿,、文化創(chuàng)意,、旅游等生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極導入城市商務(wù),、旅游等消費人口積極引進商業(yè)綜合體,、國際化購物中心等項目,，推動智慧超市、無人超市,、自助便利店等商業(yè)新模式落地發(fā)展,，完善于家堡金融區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū),、經(jīng)開區(qū)MSD商業(yè)文化中心等商圈商業(yè)載體功能,。積極推動市級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快組織申報A級景區(qū),，將工業(yè)游培育發(fā)展為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，建設(shè)旅游集散中心和工業(yè)旅游研學基地，提升服務(wù)品質(zhì),，打造經(jīng)開區(qū)特色旅游品牌,。在北塘古鎮(zhèn)、海河兩岸工業(yè)遺址等旅游景區(qū)周邊建設(shè)一批集購物娛樂,、餐飲住宿等服務(wù)于一體的旅游服務(wù)綜合體,。在軌道交通沿線建設(shè)一批TOD綜合開發(fā)項目，高品質(zhì)布局生活休閑空間,、文化體驗空間,、商業(yè)服務(wù)空間等城市服務(wù)設(shè)施，完善高鐵站,、地鐵樞紐站周邊的商業(yè)配套,。與濱海新區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局，充分利用各片區(qū)現(xiàn)有設(shè)施,，結(jié)合城市更新,，以步行15分鐘可達范圍為標準，建設(shè)一批集商業(yè),、文化,、體育,、衛(wèi)生、教育等功能于一體的生活服務(wù)中心,。

第五節(jié) 著力保障和改善民生

堅持普惠性,、保基本,、均等化,、可持續(xù)的發(fā)展方向，建立健全幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶的基本公共服務(wù)制度體系,，補充民生保障短板，提高民生保障標準,，提升民生保障水平,，全面增強人民群眾的安全感、幸福感和獲得感,。

一,、提高就業(yè)質(zhì)量與居民收入

多措并舉促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,，做好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作,，為吸納重點群體就業(yè)的中小企業(yè)提供定向稅收補貼,、租金減免等支持，為高校在校生,、畢業(yè)生等入?yún)^(qū)求職,、實習及就業(yè)提供經(jīng)開區(qū)獎學金、獎教金等支持保障,，對符合條件且未享受實物保障的在區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員提供購房補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，建設(shè)輻射帶動型殘疾人就業(yè)基地。打造與用人單位需求密切掛鉤的職業(yè)技能培訓體系,，加強多層級就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè),，深化勞動關(guān)系綜合配套改革試點，建立健全應(yīng)對就業(yè)難招工難問題的長效機制,。著力提升居民收入水平,。完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度和工資合理增長機制,。對勞動、資本,、土地,、知識、技術(shù),、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，健全由市場評價貢獻,、按貢獻決定報酬的機制,，探索提高中低收入群體資本性收入，幫助從業(yè)者持續(xù)拓寬收入來源,，強化多勞多得,、有勞必得的收入保障。更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)慈善協(xié)會,、各類慈善組織在改善收入和財富分配格局方面的作用,。

二、推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

有序推進學前教育普惠提質(zhì),。堅持學前教育的公益性和普惠性,，提升學前教育供給數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵社會力量以多種形式參與創(chuàng)辦普惠性幼兒園,，進一步優(yōu)化幼兒園布局,，補足新建小區(qū)學位缺口。促進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展,。優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育資源布局,，提升學校辦學條件，促進義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展,。大力推進義務(wù)教育標準化學校建設(shè)和智慧校園建設(shè),，逐步擴大小班化教學比例，努力降低義務(wù)教育學校生師比,。推動學校教育資源的共建共享,、互聯(lián)互通，推進聚焦學生核心素養(yǎng)提升的帕米爾（PAMIL）區(qū)域?qū)W習中心建設(shè),。建立與北京,、天津市六區(qū)等教育先進地區(qū)的合作交流聯(lián)動機制。積極引入教育先進地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源,，努力探索經(jīng)開區(qū)內(nèi)名校集團化辦學的新模式,、新路徑，不斷深化合作形式和內(nèi)容，提升經(jīng)開區(qū)教育質(zhì)量,，繼續(xù)推進天津音樂學院附中建設(shè),，積極推動人大附中、華東師大附中,、東北師大附中,、耀華中學等國內(nèi)中學名校落戶泰達，深化優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè),，打造一批京津冀地區(qū)品牌名校,。導入國際化教育資源。積極吸引社會資本,，深化國際教育合作,，加強國際教育發(fā)展，滿足國際人才和引進人才子女就讀需求,，為泰達創(chuàng)建國際人才聚集區(qū)服務(wù),。有序推進茱莉亞音樂學院附小附中新建等項目，進一步擴大國際學校數(shù)量,。大力提升高等教育總體辦學水平,。加快與京津地區(qū)高校對接，爭取引進建設(shè)一所“雙一流”大學或分校,，打造濱海高等教育集聚地,。圍繞重點產(chǎn)業(yè)大力推動職業(yè)教育發(fā)展，打造以人才興產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)促教育的產(chǎn)教融合示范區(qū)。構(gòu)建覆蓋完整的繼續(xù)教育和終身教育公共服務(wù)體系,。推動“人人皆學,、處處可學、時時能學”的學習型城市建設(shè),。開發(fā)整合各類數(shù)字化學習平臺和學習類公共資源,，推進市民數(shù)字化學習。完善社區(qū)學校建設(shè)機制,，鼓勵社區(qū)開辦中小學生“四點半”學校,，建立以老年人為主體的學習型社團。對從業(yè)人員廣泛開展定向式,、訂單式的新業(yè)態(tài)培訓,。著力開展智慧教育全域賦能計劃。全面推進智慧校園建設(shè),，2025年實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)學校主要教學活動場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，每人擁有至少一種便捷可用的數(shù)字終端，利用教育云計算平臺、教育城域網(wǎng),、教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)平臺,，構(gòu)建教育數(shù)字中樞框架，建成全市領(lǐng)先,、全面應(yīng)用的經(jīng)開區(qū)教育“數(shù)字TEDA大腦”示范體系,。

專欄15 教育事業(yè)提升重點工程/項目

1.優(yōu)化業(yè)務(wù)教育資源布局。在中心商務(wù)區(qū)高鐵東片區(qū),、南半島片區(qū),、響螺灣商務(wù)區(qū)、天堿商業(yè)區(qū)等新建高鐵東中小學,、響螺灣九年制學校,、耀華濱海學校、天堿小學,、天堿十二年制學校等多所中小學,，推進泰達一中二期工程。

2.合作創(chuàng)辦品牌名校,。積極推進經(jīng)開區(qū)與北京,、上海等地展開教育交流合作，推動人大附中,、華東師大附中,、東北師大附中等名校在開發(fā)區(qū)東區(qū)、中心商務(wù)區(qū),、濱海中關(guān)村科技園等片區(qū)新建分校,、合作校，打造京津冀地區(qū)品牌名校,。

3.建設(shè)產(chǎn)教融合基地,。鼓勵職業(yè)教育學校、區(qū)內(nèi)企業(yè)采取學校代培,、實踐教學等多種模式,，強化校企合作辦學，在開發(fā)區(qū)中區(qū),、西區(qū)新建產(chǎn)教融合的職教基地與實訓基地,，推動職業(yè)教育發(fā)展。

4.引進高等教育研究機構(gòu),。加快與京津地區(qū)高校對接,，爭取在開發(fā)區(qū)建設(shè)一所“雙一流”大學或分校。

5.東區(qū)特色文創(chuàng)園項目,。以東區(qū)城市更新為契機,，對東區(qū)閑置工業(yè)廠房進行改造,，打造定位以科創(chuàng)文創(chuàng)為核心，以助力科技研發(fā),、文創(chuàng)藝術(shù),、教育培訓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，提供共享辦公室,、眾創(chuàng)空間租賃等服務(wù),，承載科技館、藝術(shù)館等公共文化空間的新型特色文創(chuàng)園區(qū),。積極推動K12在線教育,、藝術(shù)教育培訓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三,、打造區(qū)域醫(yī)療中心

完善醫(yī)療資源布局,。構(gòu)建與中心區(qū)定位相匹配的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升中心區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力,。推進醫(yī)療衛(wèi)生資源向中心區(qū)以外的周邊地區(qū)和醫(yī)療衛(wèi)生資源薄弱的大型居住區(qū)轉(zhuǎn)移,，提升醫(yī)療衛(wèi)生資源布局的均衡性。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域合作,，探索建立區(qū)域內(nèi)分級診療,、雙向轉(zhuǎn)診機制。提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力,。搶抓北京非首都功能疏解機遇,，積極對接北京的高水平綜合醫(yī)院，承接北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源外遷和擴建項目,。以泰達醫(yī)院二期項目建設(shè)為核心,，全面提高經(jīng)開區(qū)綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強與市內(nèi)高水平?？漆t(yī)院,、外省市知名醫(yī)院緊密合作。通過出臺經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生健康高端人才團隊引進計劃,，建立靈活適宜的收入分配機制，匯聚業(yè)內(nèi)頂尖醫(yī)生資源,。加強?？坪蛡€性化醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加快推進中加兒童醫(yī)院,、泰達國際心血管病醫(yī)院醫(yī)技樓,、泰達國際心血管病醫(yī)院介入中心等項目建設(shè)，提升?？漆t(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平,。鼓勵社會資本舉辦高端醫(yī)療服務(wù)平臺、高水平專科,、個性化醫(yī)療和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)等,。持續(xù)提升泰達醫(yī)療服務(wù)信息化、智慧化水平,。利用5G,、大數(shù)據(jù)中心等信息技術(shù)，加大“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)力度,，推動泰達三級醫(yī)院實現(xiàn)在線診療,、醫(yī)保在線結(jié)算和送藥到家。建設(shè)居民,、社區(qū)健康服務(wù)站和三級醫(yī)院實時共享的健康信息系統(tǒng),，實現(xiàn)醫(yī)療專家在線指導社區(qū)康復(fù)和家庭理療。加快推廣智慧醫(yī)療,，借助AI輔助診療系統(tǒng)提升家庭醫(yī)生對居民常見病,、多發(fā)病的診斷和治療效率，不斷豐富居民健康電子畫像,，開展健康教育和推送健康建議,，為居民提供私人訂制全生命周期的健康生活體驗。加強公共衛(wèi)生“三個體系”建設(shè),。秉持大健康,、大衛(wèi)生理念，著力完善傳染病防治體系,、慢性非傳染性疾病防治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急體系,，突出重大疾病防控，支持天津科技大學與泰達醫(yī)院共建公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學一級學科,。整合衛(wèi)生事業(yè)管理中心等公共衛(wèi)生資源,，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急報告、處理和管控能力,，著力防范化解區(qū)內(nèi)傳染病及地方病風險,。建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風險評估體系,。

專欄16 區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)重點工程/項目

1.泰達心血管病醫(yī)院提升工程。擴建醫(yī)技樓,、介入中心,，新建停車樓。

2.泰達醫(yī)院二期工程,。對泰達醫(yī)院門診,、住院樓提升改造,，住院樓進行擴建。預(yù)計建筑面積4.4萬平方米,，預(yù)增床位500張,。

3.泰達醫(yī)院（南院）建設(shè)項目?？偨ㄖ娣e3萬平方米,，設(shè)床位300張，設(shè)急診部,、門診部,、住院部、醫(yī)技科室,、保障系統(tǒng),、行政管理和其他用房。

4.泰達心血管病醫(yī)院提升工程,。進一步加強泰達國際心血管病醫(yī)院醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,，整體規(guī)劃并改造升級醫(yī)院信息化系統(tǒng)。

5.新建疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工程,。擬建筑面積約6500平方米,，同時滿足衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生監(jiān)督,、兒童計劃免疫,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理需求，全面提升經(jīng)開區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平,。

四,、著力提升城市社區(qū)衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)

落實“健康天津”和愛國衛(wèi)生運動，全面提升經(jīng)開區(qū)健康水平,。以“健康天津”行動計劃為指導,，提升經(jīng)開區(qū)居民健康素養(yǎng)，推進全民健康生活方式行動,，強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預(yù),，開展健康體重、健康口腔,、健康骨骼等專項行動,，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全區(qū)的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系,。加強健康知識宣傳宣教。加強推動衛(wèi)生城市,、健康城市創(chuàng)建,，優(yōu)化人居環(huán)境,。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。全面落實分級診療制度,，推動三級醫(yī)院專家定期下社區(qū),，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)成為醫(yī)療機構(gòu)在社區(qū)的科室延伸，實現(xiàn)社區(qū)與醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化,。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行管理,，做強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立全科醫(yī)師招聘培養(yǎng)機制,，推行三級醫(yī)院職稱評定,、晉升等社區(qū)服務(wù)積分制，持續(xù)提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量,。發(fā)展嵌入式企業(yè)員工健康服務(wù),。推進“基層--企業(yè)衛(wèi)生服務(wù)站”建設(shè)，根據(jù)企業(yè)員工需要提供個性化健康服務(wù),，選取重點企業(yè)派駐衛(wèi)生技術(shù)人員,，保障轄區(qū)企業(yè)員工健康水平。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向社區(qū)延伸,。加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，支持社會力量和個人參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營管理,。加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和布點,，構(gòu)建“15分鐘為老服務(wù)圈”。借助第三方服務(wù)平臺,，以日間照料中心和社區(qū)志愿服務(wù)為有效補充,，提供術(shù)后社區(qū)康復(fù)、老年人護理,、家庭照護等生活服務(wù),。

專欄17 養(yǎng)老服務(wù)重點工程/項目

1.社區(qū)日間照料中心項目。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)黨群服務(wù)中心,，新建社區(qū)日間照料中心與社區(qū)老年食堂,，充分滿足居家養(yǎng)老老人生活照料及日常醫(yī)療服務(wù)需求。

2.老舊小區(qū)適老化改造項目,。對老舊小區(qū)地面進行防滑處理,，入口加裝無障礙設(shè)施，小區(qū)樓道加裝扶手等,，逐步推動開發(fā)區(qū)老舊小區(qū)適老化改造,。

五,、提升體育事業(yè)發(fā)展水平

優(yōu)化公共體育服務(wù)生態(tài)環(huán)境。著力構(gòu)建特色鮮明,、功能完備,、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)城融合,、惠及廣泛的泰達優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)生態(tài)環(huán)境,。提升泰達體育影響力。通過“泰達全民馬拉松賽”,、“泰達全民健身活動創(chuàng)新大賽”等服務(wù)載體,，普及體育健身，完善體育生態(tài),。提升社會體育資源服務(wù)層級,，引導社會體育資源精準對接社會服務(wù)、學校服務(wù),、企業(yè)服務(wù),。加強體育設(shè)施建設(shè)。加快實施泰達足球場提升改造項目,、經(jīng)開區(qū)全民健身中心等重點項目建設(shè),，推進彩帶島體育公園、城市公園體育化,、泰豐公園體育化等公共文體設(shè)施建設(shè),，打造泰達10分鐘體育圈。打造體育品牌,。引進全國性體育會展和國際體育交流活動,，打造泰達體育宣傳品牌。

六,、提升社會保障水平

推進社會保障普惠化,。積極推進社會公共服務(wù)由對戶籍人口向?qū)嵱腥丝谔峁┺D(zhuǎn)變，加快建成覆蓋實有人口的社會保障體系,，逐步實現(xiàn)覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的社會保障,，建立靈活就業(yè)人員社保制度，做好關(guān)心,、關(guān)愛,、服務(wù)退役軍人的各項工作。健全社會保障體系。夯實居民醫(yī)療保險體系,。鞏固重特大疾病醫(yī)療救助制度,，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，扶持殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)健康發(fā)展,。落實養(yǎng)老保險全民參保計劃，加快發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險,。建立健全預(yù)防、補償,、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系,。加快京津冀醫(yī)療保障同城化、信息化,、一體化進程,，實現(xiàn)北京市、河北省患者到泰達就醫(yī)的醫(yī)保直接結(jié)算,、與參保地同一報銷標準,。健全社會幫扶救助體系。主動幫扶“四失”“五類”人員,，開展長期護理保險制度試點,，重點解決重度失能人員基本護理保障需求。擴大社會救助覆蓋面,，加快推進幫扶救助管理機構(gòu)設(shè)施建設(shè),，做好流浪乞討人員救助保護工作，完善殘疾人,、孤兒等社會福利幫扶制度,。

七、完善多層次住房保障體系

加強住房精細化供給,，有序管理以租賃住房,、普通商品住房為主的住房市場體系，完善政策性租賃住房,、人才住房等組成的政策住房保障體系,，形成多層次、全覆蓋,、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系,。實現(xiàn)“技術(shù)工人有保障、中端人才有支持,、高端人才有市場”的住房保障,。科學有序推進新建商品住房供應(yīng),。根據(jù)預(yù)期人口凈流入規(guī)模和公共設(shè)施配套容量,，科學制定住房供應(yīng)計劃,，適時調(diào)整住房供應(yīng)及新建規(guī)模。培育和發(fā)展住房租賃市場,。建設(shè)完成住房租賃管理服務(wù)平臺,，對接城市大腦IOC系統(tǒng)，加強市場監(jiān)測,，整頓規(guī)范住房租賃市場秩序,。鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，提供規(guī)?；?、多品種租賃服務(wù)，滿足不同層級的租賃需求,。完善人才住房政策體系,。建立住房租賃補貼、人才公寓租贈,、購房補貼,、購買商品住宅等機制，形成“租售補贈”的住房政策體系,。鼓勵支持經(jīng)開區(qū)龍頭企業(yè)合理利用配建指標,，建設(shè)藍白領(lǐng)公寓，滿足企業(yè)職工住房需求,。

專欄18 住房保障重點工程/項目

1.西區(qū)泰達小鎮(zhèn)項目,。在西區(qū)西部片區(qū)打造集產(chǎn)業(yè)、文旅,、社區(qū),、休閑等為一體泰達小鎮(zhèn)。

2.一汽大眾基地職工之家項目,?？偨ㄖ娣e約23.9萬平方米，為一汽大眾基地員工提供住宿條件,。

3.“新公寓2.0”公寓智能化升級項目,。

第六節(jié) 實施大人口戰(zhàn)略

樹立“大人口觀”，實施更加開放的人口政策,，持續(xù)導入人口,，形成經(jīng)開區(qū)人口聚集的主動吸引力，加強人口服務(wù)與管理,，促進兒童,、青年全面發(fā)展，推動人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

一,、加速導入各類人口

實施寬松的戶籍管理辦法,，率先放開落戶限制，合理運用“居住證+社?！钡嚷鋺舴绞?，推動非戶籍人口在經(jīng)開區(qū)落戶。持續(xù)吸引導入“流動人口”,，緊抓區(qū)域人口流動和再分布的大趨勢,，完善城市綜合功能，關(guān)注河北,、河南、山東,、山西,、東北等地人口流動趨向，加強對經(jīng)開區(qū)300公里范圍內(nèi),、常住人口100萬以上城市人口的吸引,。導入城市商務(wù)、旅游等“消費人口”,，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動傳統(tǒng)制造業(yè)基地向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加大服務(wù)型人口基數(shù),。導入產(chǎn)業(yè)“就業(yè)人口”，提升“4+1”主導產(chǎn)業(yè)能級,，加快布局新興產(chǎn)業(yè),，引導受教育程度較高和符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求技能型人才流入，平衡好產(chǎn)業(yè)功能與宜居功能關(guān)系,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口乘數(shù)效應(yīng),。

二、積極承接首都及中心城區(qū)人口疏解

依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，充分利用承接首都功能疏解優(yōu)勢,，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和招商引資力度，吸引預(yù)期進京人口,。根據(jù)城市人口就業(yè)通勤,、休閑娛樂、生活消費和公共服務(wù)等生活需求,，合理規(guī)劃配置教育,、醫(yī)療、文體等公共設(shè)施，健全醫(yī)保異地結(jié)算機制,，推進社會保險雙向通辦,，實施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項目，加強跨區(qū)域公共服務(wù)和社會保障的銜接,，不斷提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量,，形成人口流動的自動選擇。

三,、加強人口服務(wù)與管理

制定人口戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,。加強人口前瞻性研究，建立人口發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，建立健全全員人口數(shù)據(jù)信息化平臺,。健全人口全覆蓋服務(wù)體系。堅持“橫向到邊”,，加強公安局,、人力資源社會保障局等政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；堅持“縱向到底”,，建立經(jīng)開區(qū)--街道--社區(qū)三級工作體系,；堅持“多方參與”，統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)自治組織,、居民,、企業(yè)、社會團體,、非營利組織等多元主體作用,。建立健全經(jīng)開區(qū)人口工作評估、人口工作考核,、人口工作財政保障等機制,。提升人口公共服務(wù)供給水平。提升交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給能力,，推動教育,、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施的擴容增量工作,，積極實現(xiàn)就業(yè)服務(wù),、住房保障、公共教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等城市基本公共服務(wù)由戶籍人口向?qū)嵱腥丝跓o差別全面覆蓋,。

四、增強群眾認同感和歸屬感

加大線下線上對泰達人口政策的宣傳力度,。對經(jīng)開區(qū)文化,、體育,、會展、論壇等國際化大型活動開展特色報道和宣傳,，設(shè)計制作特色政策宣傳和公益廣告手冊,，分層次、有針對性地宣傳經(jīng)開區(qū)人才扶持與落戶政策,，吸引更多人口在經(jīng)開區(qū)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、落戶,。大力營造有利于吸引人才來泰達工作,、生活的良好氛圍。樹立泰達文化認同,，營造多元化,、包容性的文化氛圍，營造區(qū)域尊重人才,、尊重創(chuàng)新,、尊重發(fā)展的社會氛圍，提升本地居民對外來人口的包容性,，提升多層次人才吸附力。增加普惠性托育服務(wù)供給,，穩(wěn)步推進家庭托育點試點建設(shè),。積極創(chuàng)建兒童友好型城市、兒童友好型社區(qū),，依法保障未成年人的生存,、發(fā)展、受保護和參與權(quán),，營造良好成長成才環(huán)境,。實施青年發(fā)展規(guī)劃，促進青少年全面發(fā)展,，加強青少年活動陣地建設(shè)和管理,，健全青少年權(quán)益保護機制，預(yù)防青少年違法犯罪,，依法維護青少年合法權(quán)益,。

第七節(jié) 提升港口服務(wù)能力

大港港區(qū)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化聯(lián)運體系,，著力為拓展運輸功能以及部分貨類轉(zhuǎn)移提供空間,，推動臨港工業(yè)發(fā)展，打造智慧港口,、綠色港口,，助力北方國際航運樞紐建設(shè),。

一、建設(shè)世界一流智慧港口,、綠色港口
深化與天津港戰(zhàn)略合作,，加快經(jīng)開區(qū)港口設(shè)施智能化、綠色化升級,，打造智能化“海陸”樞紐設(shè)施,，推進自動碼頭和智慧航運信息平臺建設(shè)，建立覆蓋全港區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+安全服務(wù)”體系,，實現(xiàn)對港口運輸資源的動態(tài)監(jiān)測,、優(yōu)化配置、精準調(diào)度和協(xié)同運轉(zhuǎn),。完善綠色港口集疏運系統(tǒng),，提高岸電設(shè)施使用率，推廣低硫燃油使用和港機車輛的能源替換,，加強港口作業(yè)揚塵監(jiān)管,。

二、著力梳理化解港城交通矛盾
加快完善“繞城進港,、客貨分離,、水鐵聯(lián)運”的綜合集疏運體系，加強港城之間的便捷聯(lián)系,，加強公路和鐵路貨運設(shè)施建設(shè),，打造“雙網(wǎng)疏港體系”，取消穿城疏港通道,。積極推動南港鐵路等進出港鐵路建設(shè)和公轉(zhuǎn)鐵運輸工作,，逐步形成“北進北出、南進南出”的鐵路集疏港布局,。

三,、加快提升港口物流運輸能力

大港港區(qū)著力服務(wù)于建設(shè)南港工業(yè)區(qū)世界級化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點發(fā)展液化品,、油品,、LNG等貨類運輸，適時承接北部港區(qū)干散貨,、液化品等運輸功能轉(zhuǎn)移,，適時發(fā)展多用途泊位。主動參與環(huán)渤海干支聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，打造精品航線,，建設(shè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大通道。加快提升港口能級,，繼續(xù)完善航運基礎(chǔ)設(shè)施,，集聚航運資源,，提升航運服務(wù)功能，提高資源配置能力,。打造特種產(chǎn)品港口“綠色通道”,，有效降低經(jīng)開區(qū)企業(yè)特種產(chǎn)品運輸成本、合規(guī)成本,。

專欄19 提升港口物流運輸能力重點工程/項目

1.天津港大港港區(qū)LNG專用航道工程,。在天津大港港區(qū)航道南側(cè)，與既有航道平行布置,，航道總長約33千米,，航道疏浚方量約8200萬方。

2.天津石化至南港工業(yè)區(qū)管廊項目,。建設(shè)公共管廊約16.6千米,，聯(lián)絡(luò)天津石化與南港工業(yè)區(qū)。管廊規(guī)劃建設(shè)3層,，先期建設(shè)2層,，預(yù)留1層，主體采用鋼砼混合結(jié)構(gòu),、樁基礎(chǔ),。

3.天津南港工業(yè)區(qū)乙烯碼頭庫區(qū)及公用配套工程。乙烯項目碼頭庫區(qū)及其周邊公用工程配套,。

第九章 踐行綠色發(fā)展理念,，筑牢高質(zhì)量發(fā)展本底

踐行“兩山”理論，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,，加快形成綠色發(fā)展方式,，建設(shè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的“美麗泰達”。

第一節(jié) 推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展推廣生態(tài)綠色發(fā)展模式,，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，打造綠色制造體系示范區(qū)，加大重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度,，促進資源節(jié)約與高效利用水平,，全面實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

一,、推動經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

大力推進綠色園區(qū)建設(shè),。積極創(chuàng)新探索綠色發(fā)展模式，創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,，強化綠色泰達品牌效應(yīng),。以綠色產(chǎn)品,、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈,、綠色管理和綠色認證為重點,，深入推動綠色制造體系建設(shè)。推進清潔生產(chǎn),，依托泰達低碳中心,、APEC綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)天津示范中心等服務(wù)平臺，著力引進和推廣清潔技術(shù),，強化全過程治理的資源化,、產(chǎn)業(yè)化，最大限度地減少末端處理處置,。加快南港港口綠色化升級,，完善綠色港口集疏運系統(tǒng)，提高南港鐵路運輸比例,。推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造,。深入實施能源消耗總量和強度“雙控”，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域用能結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展清潔能源,，推動小區(qū)域智慧能源微網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打破限制多種能源入網(wǎng)的機制體制,，提升天然氣,、太陽能、風能等清潔能源在一次能源消費中的比重,。促進綠色建筑發(fā)展,，推進裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究,、開發(fā),、示范和推廣。發(fā)展綠色金融,。探索建立綠色信貸體系,，加大對符合綠色供應(yīng)鏈管理要求的企業(yè)和產(chǎn)品的信貸投放力度，引導金融資源向綠色,、循環(huán),、低碳領(lǐng)域傾斜，鼓勵企業(yè)積極開展綠色投融資及碳交易活動,。

二,、促進資源節(jié)約和高效利用

促進資源集約利用。嚴守用水效率控制紅線,，實行用水定額管理,，推動電力,、化工等高耗水行業(yè)達到用水定額標準。提高企業(yè)集約節(jié)約用水意識,，促進企業(yè)開展水資源梯級利用,，有序退出高耗水行業(yè)企業(yè)。優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu),，提高土地集約利用水平,，完善空置用地回收流轉(zhuǎn)機制。提高資源利用效率,。依托LNG重大項目,，規(guī)劃建設(shè)冷能梯級利用產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)冷能高效利用,。推動水資源循環(huán)利用,，推進污水處理廠達標尾水資源化利用，研究區(qū)域中水回用工程,。理順能源價格,，構(gòu)建資源要素市場化配置機制，開展蒸汽等資源要素價格形成機制研究,。變革能源企業(yè)監(jiān)管方式,，提高資源利用效率。加強資源循環(huán)利用,。完善電子信息,、生物醫(yī)藥、汽車制造,、食品飲料等現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，積極構(gòu)建石油化工、裝備制造等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。利用石化生產(chǎn)副產(chǎn)品氫氣資源,，發(fā)展制氫、儲運氫,、加氫,、燃料電池等氫能源的技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用,。

三,、大力推進低碳園區(qū)建設(shè)

實施二氧化碳排放達峰行動。啟動園區(qū)碳達峰技術(shù)路線研究工作,，摸清園區(qū)碳排放清單與底數(shù),，制定園區(qū)碳達峰行動方案。積極培育碳服務(wù)企業(yè)發(fā)展,，推動企業(yè)開展深入減碳,。依托信息化手段,，完善區(qū)域碳排放監(jiān)測體系，動態(tài)掌握區(qū)域各類能源消耗情況,。積極爭取上級資源,，提高區(qū)域綠電供應(yīng)比例。在會議,、論壇,、展覽等大型活動中探索試行碳抵消等措施手段，推進實現(xiàn)碳中和,。倡導低碳生活,。以餐飲、酒店,、機關(guān)事業(yè)單位和學校等為重點,，創(chuàng)建綠色餐廳，倡導“光盤行動”,。加快生活垃圾分類收集,、分類運輸和分類處理處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高垃圾資源化利用水平,。完善慢性交通網(wǎng)絡(luò),、公共交通體系和智能交通系統(tǒng)建設(shè)，加大公共交通出行比例,，鼓勵使用清潔能源汽車,，加快推進綠色貨運配送，全面鼓勵綠色出行,。營造節(jié)能低碳濃厚氛圍,。加強低碳節(jié)能宣傳教育，創(chuàng)新開展“零碳”工廠,、“零碳”社區(qū),、“零碳”商業(yè)區(qū)等試點建設(shè)，圍繞濱海中關(guān)村,、東區(qū)等發(fā)展成熟,、能源基礎(chǔ)較好的片區(qū)建設(shè)近零碳排放示范工程。大力培育和吸引低碳技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)轉(zhuǎn)化類中小企業(yè),，支持企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品,，加快推進企業(yè)低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進電力,、石化等重點行業(yè)碳排放交易,。

第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

增強生態(tài)環(huán)保意識，嚴守生態(tài)保護底線，深入實施污染防治攻堅戰(zhàn),，持續(xù)改善空氣質(zhì)量,、推動水污染綜合防治、加強土壤風險管控,、大力推進渤海綜合治理,。

一、深入實施大氣污染治理

強化多污染物協(xié)同控制,，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排。持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，嚴格管控燃煤污染,，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)治理，著力開展移動源管控,，提高揚塵精細化管理水平,，深入開展夏季臭氧污染防治，妥善應(yīng)對重污染天氣,。2025年,，實現(xiàn)PM2.5年均濃度43微克/立方米左右。

二,、深入實施水污染治理

統(tǒng)籌水資源利用,、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理三水共治。完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),，開展東西區(qū)中水生產(chǎn)設(shè)施擴建及配套管網(wǎng)等工程,。深度開展商務(wù)片區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)雨污混排整治,，推動西區(qū)污水處理廠擴建,，逐步提升地表水水質(zhì)。加強南港生態(tài)補水水質(zhì)監(jiān)管,，確保水生態(tài)安全,。

三、深入實施土壤污染治理

以改善土壤環(huán)境質(zhì)量,、保障人居環(huán)境安全為核心和出發(fā)點,，強化重點行業(yè)、建設(shè)用地等土壤污染管控,。加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,，開展污染地塊拆除及安全利用監(jiān)管，確保地塊安全利用,。落實《固體廢物污染防治法》要求,，落實危險廢物企業(yè)規(guī)范化整治,，推動固體廢物資源化利用,。2025年,，污染地塊安全利用率不低于95%。

四,、全面推動渤海綜合治理

堅持陸海統(tǒng)籌,，河海共治，加強海洋生態(tài)保護與修復(fù),。深入實施“藍色海灣”生態(tài)修復(fù)工程,。嚴格防控船舶港口污染，強化入海河流污染治理,，加強海洋垃圾污染防治,。強化入海排口水質(zhì)監(jiān)管，一口一策動態(tài)治理,。建立健全灣長制工作制度,。

第三節(jié) 提升區(qū)域綠色治理水平

強化政府主導作用，深化企業(yè)主體責任,，重點提升區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法能力,、監(jiān)測能力、信息能力,、宣教能力和應(yīng)急能力,，形成導向清晰、決策科學,、執(zhí)行有力,、激勵有效、多元參與,、良性互動的環(huán)境治理體系,。

一、完善環(huán)境治理責任體系

充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會,、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動各部門落實生態(tài)環(huán)境保護職責，落實考核督查機制,，健全領(lǐng)導責任體系,。嚴格生態(tài)環(huán)境管理執(zhí)法、監(jiān)測,，強化企業(yè)環(huán)境治理信息公開,，全面落實企業(yè)環(huán)境治理責任。提高公民生態(tài)環(huán)保意識,，廣泛普及生態(tài)環(huán)境保護思想理念,、法律法規(guī)、科學知識，推進生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育進學校,、進家庭,、進社區(qū)、進工廠,、進機關(guān),。強化社會監(jiān)督公眾參與，持續(xù)暢通“8890”“12369”等監(jiān)督舉報渠道,，健全社會責任體系,。

二、提升區(qū)域環(huán)境治理監(jiān)管能力

健全環(huán)境綜合行政執(zhí)法機制,，提升環(huán)境執(zhí)法能力,。全面推行“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式,，推進聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,，全面實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化,、全覆蓋管理，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接,。完善區(qū)域生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，提升環(huán)境監(jiān)測能力。不斷完善空氣質(zhì)量超級站,、地表水站,、污染源在線監(jiān)測、工況用電監(jiān)控及走航監(jiān)測等各種監(jiān)測手段,，初步建成較為完善的區(qū)域生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。打造生態(tài)環(huán)境資源數(shù)據(jù)中心，提升環(huán)境信息化能力,。完善智慧環(huán)保平臺標準化建設(shè)與數(shù)據(jù)質(zhì)量把控,，不斷提升平臺綜合分析和企業(yè)服務(wù)功能，構(gòu)建重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對和長期空氣質(zhì)量改善決策支持技術(shù)體系,。利用新媒介持續(xù)開展“身在基層說環(huán)?！钡认盗芯€上環(huán)保講堂，提升環(huán)境宣教能力,。健全環(huán)境風險應(yīng)急體制,，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理平臺，將環(huán)境風險應(yīng)急納入綜合應(yīng)急救援體系,。

專欄20 生態(tài)環(huán)境保護重點工程/項目

1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程,。包括煤改燃,、再生水廠建設(shè)工程共6項，總投資約5.1億元,。

2.大氣污染防治工程,。包括裸地揚塵、工業(yè)廢氣治理工程9項,，總投資約5.3億元,。

3.水污染防治工程,。包括一汽大眾基地排水設(shè)施建設(shè),，東區(qū)、中心商務(wù)區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)部分老舊管網(wǎng),、泵站改造，南港污水廠擴建等31項重點工程,，總投資約18.2億元,。

4.土壤地下水環(huán)境保護工程。包括生活垃圾分類,、綜合性處理基地建設(shè)等3項重點工程,，總投資約7.1億元。

5.生態(tài)修復(fù)工程,。包括古海岸廊道,、南港岸線生態(tài)修復(fù)、園區(qū)道路,、河岸綠化建設(shè)等23項重點工程,，總投資約21.9億元。

6.環(huán)境治理能力提升工程,。包括檢測網(wǎng)絡(luò)完善及運維,、第三方技術(shù)支持等15項重點項目，總投資約1.1億元,。

第十章 推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，筑實高質(zhì)量發(fā)展根基

提高基層社會治理能力，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制,，推動社區(qū)治理與服務(wù)智能化,，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化新模式，加強應(yīng)急管理與安全管理,，著力提升社會治理能力現(xiàn)代化水平,，構(gòu)建充滿活力、包容和諧的社會發(fā)展新格局,。

第一節(jié) 創(chuàng)新和完善社會治理體系

全面推進平安經(jīng)開區(qū),、法治經(jīng)開區(qū)建設(shè),，完善黨委領(lǐng)導、政府負責,、民主協(xié)商,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，打造共建共治共享的經(jīng)開區(qū)社會治理格局。

一,、健全基層社會治理體系

發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用,，健全自治、法治,、德治相結(jié)合的基層社會治理體系,。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善“四社聯(lián)動”社區(qū)治理體系,，提升智能化,、精準化、精細化服務(wù)水平,。全面推行網(wǎng)格化管理和服務(wù),，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障,、綜合治理,、應(yīng)急管理、社會救助等工作,，全面提升基層治理效能,。充分發(fā)揮群團組織、社會組織,、治安防控組織等各類組織作用,，廣泛組織各方面群眾參與社會治理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,。

二、建設(shè)法治泰達

深入貫徹習近平法治思想,，建設(shè)法治泰達,。完善行政規(guī)范性文件制度體系、行政執(zhí)法體系,、行政執(zhí)法監(jiān)督體系和法律顧問制度體系,，建設(shè)法治政府。加大普法力度,，增強全民法治觀念,。加強和完善覆蓋全域的高水平公共法律服務(wù)體系,，著力構(gòu)建區(qū)域律師服務(wù)、法律援助（公共法律服務(wù)）,、公證服務(wù),、人民調(diào)解等法治工作體系，促進區(qū)域法律服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,。加強區(qū)域法治隊伍建設(shè),，提升區(qū)域法律服務(wù)和法治建設(shè)保障水平。

三,、完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全網(wǎng)上信訪辦理工作機制，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,。健全矛盾糾紛多元化解機制,，加強醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷,、勞動人事,、交通事故等領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),，探索建立“調(diào)委會+專業(yè)律師+法律志愿者”的社區(qū)矛盾調(diào)處工作模式,，發(fā)展市場引導型的商事調(diào)解和行業(yè)調(diào)解。

四,、推動社區(qū)治理與服務(wù)智能化

推進“織網(wǎng)工程”建設(shè),，探索搭建社區(qū)治理“云”平臺和居社互動“云”平臺，推動單一傳統(tǒng)線下治理模式向“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)型,，提升基層社會治理智能化水平,。培育數(shù)據(jù)基層治理文化，構(gòu)建立體的基層社會治理網(wǎng)格化體系,，進一步提升居民群眾的滿意度和獲得感,。

第二節(jié) 加強應(yīng)急管理的現(xiàn)代化、實戰(zhàn)化建設(shè)

以現(xiàn)代化,、實戰(zhàn)化為目標,，推進政府與市場高效密切配合，完善經(jīng)開區(qū)的應(yīng)急救援體系,，加強應(yīng)急救援隊伍,、應(yīng)急物資裝備設(shè)施和應(yīng)急工作管理機制建設(shè)，打造體系健全統(tǒng)一,、屬地協(xié)同聯(lián)動,、社會廣泛參與,、區(qū)域特色鮮明的應(yīng)急管理體系。

一,、加強綜合性應(yīng)急救援體系建設(shè)

堅持綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級負責的原則,，建立統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的應(yīng)急救援體系,。建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺，形成以區(qū)域應(yīng)急指揮中心為核心,，覆蓋全領(lǐng)域,、貫通各層級的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺體系。推進現(xiàn)場指揮部向單元化,、模塊化轉(zhuǎn)變,，建立現(xiàn)場指揮官制度，實現(xiàn)前后方協(xié)同應(yīng)對和信息互通,。加強管委會與街道的屬地協(xié)同聯(lián)動,，形成健全高效、職責明晰的基層應(yīng)急管理工作機制,。

二,、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

按照一專多能、一隊多用,、專兼結(jié)合的原則,，整合區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊伍資源，建立健全以屬地綜合性消防救援隊伍為主體,，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援專家隊伍為骨干,，以專（兼）職應(yīng)急救援隊伍和社會化應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援隊伍體系，推進消防救援隊伍從“單一災(zāi)種處置”向“全災(zāi)種應(yīng)對”轉(zhuǎn)變,。引導應(yīng)急救援志愿者隊伍向?qū)I(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展。推動區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)專兼職應(yīng)急救援隊伍,、微型消防站和應(yīng)急救援站,。探索推動區(qū)域性救援隊伍、綜合性消防救援隊伍,、專業(yè)救援隊伍和社會救援力量的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓,，全面提升應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同能力和應(yīng)急處置水平。

三,、加強應(yīng)急物資裝備和設(shè)施建設(shè)

科學確立行業(yè),、區(qū)域應(yīng)急物資的儲備布局和儲備重點,，充分發(fā)揮社會力量作用，積極利用市場資源,，加快構(gòu)建以政府儲備為基礎(chǔ),，社會化儲備和生產(chǎn)能力儲備為支撐的應(yīng)急物資儲備體系，積極探索建立實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合,、集中儲備與分散儲備相結(jié)合,、政府采購與政府購買服務(wù)相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備模式。重點提升大型滅火,、大功率快速排水,、快速搜救等應(yīng)急裝備配備，提高建（構(gòu)）筑物廢墟救援,、危險化學品應(yīng)急,、工程搶險和海上溢油等突發(fā)事件救援裝備水平。建立健全應(yīng)急物資分級分類管理體系,，制定應(yīng)急物資分級分類儲備目錄,。

四、加強應(yīng)急工作實戰(zhàn)化管理

加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，統(tǒng)籌做好園區(qū)和企業(yè)預(yù)案的編制和修訂,，加強專項預(yù)案,、一品一案,、一崗一案等的梳理建檔，推進預(yù)案的規(guī)范化,、信息化管理,，將專項預(yù)案和企業(yè)預(yù)案結(jié)構(gòu)化處理后納入應(yīng)急平臺預(yù)案庫。開展全方位,、常態(tài)化的安全應(yīng)急教育,，推進現(xiàn)場應(yīng)急處置和技能培訓等安全應(yīng)急宣傳教育進企業(yè)，提升大眾安全意識和自救互救能力,，支持企業(yè)建設(shè)具有專業(yè)特色的安全體驗教育館,。

第三節(jié) 建設(shè)更高水平安全泰達

堅持人民至上、生命至上,，把保護人民生命安全擺在首位,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)開區(qū)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程,，防范和化解各類安全風險,，筑牢安全屏障，促進城市安全發(fā)展,。

一,、強化城市安全風險防控

聚焦城市風險全過程管理,，圍繞風險管控力、安全承載力,、應(yīng)急統(tǒng)籌力“三力”建設(shè),，以科技、管理,、文化三輪驅(qū)動,，提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。完善和落實安全生產(chǎn)責任體系,，建設(shè)安全生產(chǎn)履職監(jiān)督系統(tǒng),，全面推動安全生產(chǎn)責任落實。構(gòu)建城市安全風險動態(tài)評估管控體系,，開展城市安全風險評估,，建立全區(qū)安全風險一張圖，強化風險監(jiān)測預(yù)警,，提升城市安全風險防控能力,。保障食品藥品安全。加強食品安全監(jiān)管,，推進食品安全智慧監(jiān)管云平臺建設(shè),，建立全程可追溯監(jiān)管服務(wù)平臺。強化藥品零售,、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,，加強藥品全生命周期監(jiān)管，實現(xiàn)藥品“一物一碼,、物碼同追”,。加強危險化學品、建筑施工,、交通運輸,、消防安全、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,，強化薄弱環(huán)節(jié)專項治理,，提前預(yù)判并及時消除各類問題和安全隱患。強化安全生產(chǎn)科技支撐,，加強應(yīng)急管理平臺系統(tǒng)建設(shè),，以信息化提升應(yīng)急管理智能化水平。堅持以防為主,、防抗救相結(jié)合,，推進防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，補齊重要基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善自然災(zāi)害預(yù)警機制,，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈預(yù)報預(yù)警能力,，統(tǒng)籌抵御處置城市內(nèi)澇等各類災(zāi)害事故，提升防災(zāi)減災(zāi)能力,。

二,、加強公共衛(wèi)生安全防控

提升公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平，著力加強數(shù)字化,、智能化公共衛(wèi)生安全信息系統(tǒng)建設(shè),。建立公共衛(wèi)生安全應(yīng)急平臺，實現(xiàn)監(jiān)測,、預(yù)警,、決策、指揮,、調(diào)度等功能的智能化,、一體化。建立公共衛(wèi)生主動防控機制,，優(yōu)化不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制,。針對新冠肺炎疫情防控暴露的短板和不足，建立健全分級,、分層,、分流的重大疫情防控救治機制，提升應(yīng)對處置能力,。加強公共衛(wèi)生環(huán)境的徹底排查整治,，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易。

三,、聚焦新興領(lǐng)域安全治理

建立健全經(jīng)開區(qū)金融風險監(jiān)測,、預(yù)警和防范工作體系，嚴厲打擊非法集資,、非法互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)活動、金融欺詐等各類違法違規(guī)行為,。持續(xù)健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機制,，強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護,，增強大數(shù)據(jù)安全保障能力,。提升重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè),，完善網(wǎng)絡(luò)立法體系,，加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動執(zhí)法力度，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全知識技能宣傳普及。構(gòu)筑生物安全防御防控體系,，強化生物醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管,，加強實驗室建設(shè)與運營管理規(guī)范。

四,、推進平安建設(shè)各項工作落實

深化反恐工作,，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,。深入開展與邪教組織的斗爭,，認真落實各項防范和處理措施。嚴厲打擊毒品違法犯罪,，深入開展毒品預(yù)防教育,，積極推進落實禁吸戒毒各項措施，推動禁毒人民戰(zhàn)爭深入開展,。強化重點要害部位治安防控,，加大治安混亂地區(qū)和突出治安問題整治力度，確保轄區(qū)平安,。積極推進重大決策,、大型群眾性活動社會穩(wěn)定風險評估工作，做到應(yīng)評盡評,、嚴格規(guī)范,。建立健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，完善經(jīng)開區(qū)矛盾調(diào)處中心工作職能,。積極運用各種媒體加強政法綜治宣傳工作,，不斷提高全社會對政法綜治工作、平安建設(shè)的知曉率和參與度,。全面推進視頻監(jiān)控和信息全域覆蓋,，推進與各級綜治中心聯(lián)通，深入實施“雪亮工程”“智慧磐石”工程等,。健全完善政法綜治信息視頻系統(tǒng),，加強信息化建設(shè)。

第十一章 規(guī)劃實施保障措施

堅持黨的全面領(lǐng)導,，形成推動發(fā)展的強大合力,，進一步完善規(guī)劃實施機制，健全政策保障體系,，合理配置公共資源,，充分調(diào)動一切積極因素，強化規(guī)劃執(zhí)行力,，提高規(guī)劃管理水平和實施效率,。

第一節(jié) 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導

一、發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推進黨的全面領(lǐng)導制度安排與能力建設(shè),，將黨的領(lǐng)導貫徹到經(jīng)開區(qū)機構(gòu)履行職責全過程,，推動各方面協(xié)調(diào)行動、增強合力,。

二,、推動全面從嚴治黨落實落細

強化黨要管黨、全面從嚴治黨,，強化黨風廉政建設(shè),，全面加強黨員隊伍建設(shè)。深化落實各級黨委（黨組）主體責任,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，為完成規(guī)劃各項任務(wù)提供堅實保證,。

第二節(jié) 強化規(guī)劃組織實施與管理

一,、加強規(guī)劃銜接

推進經(jīng)開區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、專項規(guī)劃等“多規(guī)合一”，打造和諧相融,、互為支撐的規(guī)劃體系,，實現(xiàn)“一本規(guī)劃”、“一張藍圖”管到底,。加強重要指標,、重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)系全局的重大工程（項目）布局與重大政策的銜接,。

二,、完善規(guī)劃組織實施機制

由經(jīng)開區(qū)管委會主要領(lǐng)導牽頭，成立“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進領(lǐng)導小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施各項工作,。制定年度實施方案，形成任務(wù)清單,，確保重點任務(wù)按期完成。充分利用新媒體等平臺,，廣泛開展規(guī)劃宣傳,，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián),、工商聯(lián),、民主黨派和無黨派人士等作用，充分激發(fā)群眾主人翁意識,，形成全社會參與建設(shè)和共同監(jiān)督的良好氛圍,。

三、加強規(guī)劃監(jiān)督與評估考核

切實加強對規(guī)劃實施的民主監(jiān)督,，著重強化司法監(jiān)督,、新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，開展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測,、中期評估和末期全面評估,，視評估情況報新區(qū)審議后進行動態(tài)修訂調(diào)整。完善規(guī)劃主要指標監(jiān)測,、統(tǒng)計,、評估、考核制度,，強化對約束性指標完成情況的評價考核,，將落實規(guī)劃作為有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第三節(jié) 健全資金保障機制

一,、優(yōu)化財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)

加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào),，在明細政府支出責任基礎(chǔ)上，充分考慮規(guī)劃實施需要,，合理安排支出規(guī)模,，減少非必要非緊急支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，優(yōu)先安排涉及民生保障,、公共服務(wù)、城市發(fā)展,、重點產(chǎn)業(yè),、重大項目等領(lǐng)域的財政支出和項目投入。

二,、鼓勵多元化市場融資

進一步統(tǒng)籌,、規(guī)范、透明使用財政資金,，提高政府投資的引導力和帶動力,，鼓勵社會投資。完善推廣政府和社會資本合作模式,，積極采用開發(fā)性金融,、銀行信貸工具,，以及債券市場等資本市場進行融資。

三,、爭取重大專項資金,、基金等支持

積極爭取國家、天津市,、濱海新區(qū)重大計劃,、專項資金、基金等對經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的支持,，加強政府財政資金保障力度,。

第四節(jié) 推進重大項目庫建設(shè)

一、健全重大項目儲備庫

研究推出一批規(guī)模大,、質(zhì)量高,、帶動力強的重大工程和項目，重點圍繞先進業(yè)制造業(yè),、科技創(chuàng)新,、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建立經(jīng)開區(qū)“十四五”時期重大項目庫,，充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用，有力支撐經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

二,、實施項目庫動態(tài)管理

完善項目儲備機制，按年度策劃,、引進,、實施、儲備一批重點項目,，對項目庫實行動態(tài)管理,。健全項目監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)機制，加強項目執(zhí)行情況跟蹤,、分析和協(xié)調(diào)制度,，推進重點項目責任制，加大對具備建設(shè)條件的儲備項目和新簽約項目的服務(wù)力度,，鼓勵企業(yè)參與國家重大工程建設(shè),。

第五節(jié) 強化政策保障與落實

一、貫徹落實國家,、市,、區(qū)政策

按照本規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，認真貫徹落實國家,、天津市,、濱海新區(qū)有關(guān)政策,，密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實際,，在產(chǎn)業(yè),、投資、財稅,、金融,、土地、人口,、環(huán)保等方面采取針對性措施,，不斷增強泰達發(fā)展硬實力。

二,、制定實施相關(guān)專項發(fā)展政策

落實好經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚和融投資等政策,，根據(jù)最新外部環(huán)境和政策形勢變化,，立足經(jīng)開區(qū)自身發(fā)展需要，制定并實施一批鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,、促進產(chǎn)業(yè)聚變,、擴大人口規(guī)模、優(yōu)化營商環(huán)境的新政策,，配套制定相關(guān)實施方案與實施計劃,，促進經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

名詞解釋（按名詞在綱要中出現(xiàn)先后為序）

1.自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）（第一章第一節(jié)）,。金融機構(gòu)根據(jù)客戶需要在自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算單元開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶,。該賬戶按照“一線宏觀審慎，二線有限滲透”的原則進行收支管理,，是積極探索金融賬戶開放與資本項目可兌換的一項賬戶制度安排,。

2.一制三化（第一章第一節(jié)）?！俺兄Z制”,、“標準化”、“智能化”,、“便利化”的審批制度改革,。

3.“五減”“四辦”（第一章第一節(jié)）?！拔鍦p”即減事項,、減材料、減環(huán)節(jié),、減證照,、減時限,。“四辦”即馬上辦,、就近辦,、網(wǎng)上辦、一次辦,。

4.“一四四七”社區(qū)治理模式（第一章第一節(jié)）,。泰達街提出的社區(qū)治理模式?！耙弧奔匆渣h建為核心,，夯實基層組織建設(shè)這個保障；第一個“四”即社區(qū),、社工,、社會組織、社會資源“四社互動”,，實現(xiàn)社區(qū)治理能力新突破,；第二個“四”即“四”個平臺，打造“1+3”的智慧社區(qū)公共服務(wù)智能平臺,，即1個城市大腦IOC中心+3個人工智能服務(wù)平臺,，實現(xiàn)社區(qū)治理手段智慧化；“七”即實施“平安泰達”“美麗泰達”等七項工程,，打造幸福宜居環(huán)境,。

5.“一基地三區(qū)”（第一章第二節(jié)）。天津市功能定位的簡稱,。即全國先進制造研發(fā)基地,、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū),、改革開放先行區(qū),。

6.“五個現(xiàn)代化天津”（第一章第二節(jié)）。天津市第十一次黨代會提出的建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”未來五年發(fā)展的規(guī)劃藍圖,。即將天津建設(shè)成為具有創(chuàng)新發(fā)展,、開放包容、生態(tài)宜居,、民主法治和文明幸福的現(xiàn)代化天津,。

7.“4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（第二章）。4是指新一代信息技術(shù),、醫(yī)藥健康,、汽車及高端裝備、化工新材料，1是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

8.三維立體打?。?DP）（第二章第一節(jié)）。一種以數(shù)字模型為基礎(chǔ),，應(yīng)用粉末狀金屬或塑料等可黏合材料,，通過逐層打印方式制造物體的技術(shù)。

9.熔融沉積成型（FDM）（第二章第一節(jié)）,。一種工業(yè)成型方法,。由美國學者Dr.Scott Crump于1988年研制成功的工藝，是一種不使用激光器加工的方法,。

10.光固化成形（SLA）（第二章第一節(jié)）。光敏液相固化法,、立體印刷和立體光刻,。該工藝是美國于1986年研制成功的一種快速成形工藝，是最早出現(xiàn)的,、技術(shù)最成熟,、應(yīng)用最廣泛的快速原型技術(shù)。

11.數(shù)字孿生（第二章第一節(jié)）,。以數(shù)字化方式為物理對象創(chuàng)建虛擬模型,，來模擬其運行環(huán)境下的狀態(tài)。

12.區(qū)塊鏈（第二章第一節(jié)）,。分布式數(shù)據(jù)存儲,、點對點傳輸、共識機制,、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式,。

13.DNA數(shù)據(jù)存儲（第二章第一節(jié)）。用人工合成的脫氧核糖核酸（DNA）存儲文本文檔,、圖片和聲音文件等數(shù)據(jù),，隨后完整讀取的技術(shù)。

14.腦機接口（第二章第一節(jié)）,。在人或動物腦（或者腦細胞的培養(yǎng)物）與外部設(shè)備間建立的直接連接通路,。又稱“大腦端口”或者“腦機融合感知”。

15.基因編輯（第二章第一節(jié)）,。一種新興的比較精確的能對生物體基因組特定目標基因進行修飾的一種基因工程技術(shù),。又稱基因組編輯或基因組工程。

16.IC設(shè)計（第二章第一節(jié)）,。集成電路設(shè)計,。即以集成電路、超大規(guī)模集成電路為目標的設(shè)計流程,。

17.邊緣計算（第二章第一節(jié)）,。在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的一側(cè),，采用網(wǎng)絡(luò)、計算,、存儲,、應(yīng)用核心能力為一體的開放平臺，就近提供最近端服務(wù),。

18.建筑光伏一體化（BIPV）（第二章第一節(jié)）,。應(yīng)用太陽能發(fā)電的一種新概念。即將太陽能光伏發(fā)電方陣安裝在建筑的圍護結(jié)構(gòu)外表面來提供電力,。

19.工業(yè)4.0（第二章第一節(jié)）,。德國政府提出的一個高科技戰(zhàn)略計劃。德國工業(yè)4.0指利用物聯(lián)信息系統(tǒng)將生產(chǎn)中的供應(yīng),，制造,，銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化,，最后達到快速,，有效，個人化的產(chǎn)品供應(yīng),。

20.供應(yīng)鏈票據(jù)（第二章第三節(jié)）,。以供應(yīng)鏈中的某個核心企業(yè)為發(fā)行人和償債主體，募集資金通過銀行委托貸款等形式發(fā)放給上,、下游企業(yè)的直接債務(wù)融資工具,。

21.人民幣合格境外有限合伙人（RQFLP）（第二章第三節(jié)）。在合格境外有限合伙人（QFLP）的基礎(chǔ)上,，參照RQFII創(chuàng)新性地推出來的,，在申請的額度內(nèi)，讓合格的LP（有限合伙人）在合格的GP（一般合伙人）的管理下,，能夠用這個額度把海外募集的人民幣資金直接輸入上海,，進行各類私募股權(quán)投資。

22.K12在線教育（第二章第三節(jié)）,。K12即學前教育至高中教育的縮寫,，通常代指基礎(chǔ)教育。在線教育即遠程教育,、在線學習,，即一種基于網(wǎng)絡(luò)的學習行為。

23.AGV無人搬運車（第二章第三節(jié)）,。裝備有電磁或光學等自動導引裝置,，能夠沿規(guī)定的導引路徑行駛，具有安全保護以及各種移載功能的運輸車。工業(yè)應(yīng)用中不需駕駛員的搬運車,，以可充電之蓄電池為其動力來源,。

24.同線同標同質(zhì)（第四章第二節(jié)）。出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上,，按照相同的標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品,，從而使供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品達到相同的質(zhì)量水準。

25.CPTPP（第四章第四節(jié)）,。全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,。2018年正式生效 。日本,、加拿大,、澳大利亞、智利,、新西蘭,、新加坡、文萊,、馬來西亞、越南,、墨西哥和秘魯共11方成員,，在美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后制定的新協(xié)定。

26.RCEP（第四章第四節(jié)）,。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定,。2012年由東盟發(fā)起，2020年正式簽署,。是由中國,、日本、韓國,、澳大利亞,、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。

27.信易貸（第五章第二節(jié)）,。依托各級信用信息共享平臺匯聚各類信用信息,，通過與金融機構(gòu)實現(xiàn)信用信息共享共用，向信用狀況良好且符合授信支持條件的守信主體提供便利優(yōu)惠的融資信貸服務(wù),。2019年9月24日,，全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺正式啟動上線。2020年1月6日,，天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺上線,，“信易貸”在天津推廣落地。

28.基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金（REITs）（第五章第四節(jié)）?；A(chǔ)設(shè)施REITs是國際通行的配置資產(chǎn),，具有流動性較高、收益相對穩(wěn)定,、安全性較強等特點,，能有效盤活存量資產(chǎn)，填補當前金融產(chǎn)品空白,，拓寬社會資本投資渠道,，提升直接融資比重，增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效,。

29.步行巴士（第六章第一節(jié)）,。一群孩子在兩個以上大人的護送下步行上下學的方式，被認為是一種健康又環(huán)保的出行方式,。

30.海綿城市（第六章第二節(jié)）,。新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣,，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性,，也可稱之為“水彈性城市”，下雨時吸水,、蓄水,、滲水、凈水,，需要時將蓄存的水釋放并加以利用,，實現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。

31.IPv6（第六章第三節(jié)）,?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）設(shè)計的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議,，其地址數(shù)量號稱可以為全世界的每一粒沙子編上一個地址,。

32.“1+4+N”智慧城市總體架構(gòu)（第六章第三節(jié)）。由城市大腦IOC中心,、“聆聽,、感悟、關(guān)愛,、服務(wù)”四大平臺和N個系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)成的“1+4+N”的智慧城市整體框架,。

33.TOD開發(fā)模式（第八章第二節(jié)）。以大容量公共交通為導向的城市發(fā)展模式,。規(guī)劃一個居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時,，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計方式,。

34.“2.5產(chǎn)業(yè)”（第八章第三節(jié)）。介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè),，既有服務(wù),、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能,，又兼?zhèn)洫毺氐难邪l(fā)中心,、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運營的職能。

35.泰達精神（第八章第四節(jié)）,。即：開放,、開拓、勵精圖大業(yè),；求新,、求實、眾志建新城,。

36.工改M0（第八章第四節(jié)）,。將現(xiàn)有土地性質(zhì)為普通工業(yè)用地（M1）改變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)用地（M0）。

37.社區(qū)規(guī)劃師（第八章第四節(jié)）,。為所在社區(qū)謀求長遠利益和可持續(xù)發(fā)展,，參與社區(qū)規(guī)劃、管理,、更新和復(fù)興等事項的規(guī)劃人員,。主要有三種來源：作為志愿者的規(guī)劃師，由政府指派的規(guī)劃師和社區(qū)聘用的規(guī)劃師,。

38.PAMIL（第八章第五節(jié)）。即Physical體育,、Aesthetics美育,、Moral德育、Intellectual智育,、Labour勞育,。

39.“四點半”學校（第八章第五節(jié)）。各城市出于下午4：30分放學的小學生的安全和健康考慮而提供的免費場所,，為那些過早放學的孩子和由于工作在那段時間無法照顧孩子的家長解決了難題,。

40.“四失”“五類”人員（第八章第五節(jié)）?！八氖А敝甘И?、失業(yè)、失意,、失常人員,?！拔孱悺敝傅捅簟⒌褪杖爰彝?、失獨人員,、殘疾人員、疫情受損人員,。

41.碳達峰（第九章第一節(jié)）,。某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程,，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點,，標志著碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值,。

42.無廢城市（第九章第二節(jié)）,。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量,，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式,。

43.新時代“楓橋經(jīng)驗”（第十章第一節(jié)）。落實領(lǐng)導干部接訪制度和矛盾糾紛分級分類動態(tài)管理機制,，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,，實行重心下移,、力量下沉、保障下傾的工作機制,。

44.雪亮工程（第十章第三節(jié)）,。以基層綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐,、以網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ),、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。