按照天津市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)抗疫特別國(guó)債資金管理的通知》和《關(guān)于做好2020年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作通知》以及濱海新區(qū)財(cái)政局《關(guān)于做好抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果公開工作的通知》和開發(fā)區(qū)財(cái)政局《關(guān)于做好抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果公開工作的通知》要求,，現(xiàn)對(duì)我單位實(shí)施的“經(jīng)開區(qū)消費(fèi)券”項(xiàng)目抗疫特別國(guó)債資金績(jī)效自評(píng)結(jié)果予以公示,。

一,、基本情況

（一）項(xiàng)目概況,。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,，以及天津市委、市政府決策部署,，按照濱海新區(qū)第100次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過的發(fā)放“購濱海?促消費(fèi)”消費(fèi)券工作實(shí)施方案的統(tǒng)一部署，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實(shí)際,，商投辦制定了《天津經(jīng)開區(qū)發(fā)放“泰生活?暢消費(fèi)”泰劃算消費(fèi)購物季電子消費(fèi)券工作實(shí)施方案》,，于2020年8月上旬開始發(fā)放“泰生活?暢消費(fèi)”泰劃算消費(fèi)購物季電子消費(fèi)券500萬元，其中250萬元消費(fèi)券安排抗疫特別國(guó)債發(fā)放作為援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼,。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)辦公室為2020年度經(jīng)開區(qū)消費(fèi)券項(xiàng)目實(shí)施主體,。

（二）立項(xiàng)依據(jù)及立項(xiàng)程序。為落實(shí)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促投資擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)運(yùn)行若干舉措的通知》精神,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六保”任務(wù),，推動(dòng)濱海新區(qū)企業(yè)進(jìn)一步復(fù)商復(fù)市,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序運(yùn)行,，按照茂君書記指示精神，濱海新區(qū)在第100次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過了《濱海新區(qū)發(fā)放“購濱海?促消費(fèi)”消費(fèi)券工作實(shí)施方案》,。按照方案要求,，濱海新區(qū)共發(fā)放消費(fèi)券2000萬元，其中濱海新區(qū),、經(jīng)開區(qū)各負(fù)責(zé)發(fā)放500萬元,，保稅區(qū)、高新區(qū),、中新生態(tài)城各負(fù)責(zé)發(fā)放300萬元,，東疆保稅港區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放100萬元。

按照濱海新區(qū)發(fā)放消費(fèi)券工作的統(tǒng)一部署,，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實(shí)際,，商投辦制定了《天津經(jīng)開區(qū)發(fā)放“泰生活?暢消費(fèi)”泰劃算消費(fèi)購物季電子消費(fèi)券工作實(shí)施方案》。經(jīng)征求黨委辦,、財(cái)政局,、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局部門相關(guān)意見后,，向管委會(huì)報(bào)送《商務(wù)和投資促進(jìn)辦公室關(guān)于組織開展天津經(jīng)開區(qū)“泰生活?暢消費(fèi)”泰劃算消費(fèi)購物季電子消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)的請(qǐng)示》（津開商投辦報(bào)〔2020〕26號(hào)）,。天津經(jīng)開區(qū)黨委常委會(huì)審議通過《關(guān)于組織開展天津經(jīng)開區(qū)“泰生活?暢消費(fèi)”泰劃算消費(fèi)購物季電子消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)情況》后，經(jīng)開區(qū)消費(fèi)券項(xiàng)目于2020年8月份正式啟動(dòng),。

（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),。

按照濱海新區(qū)第100次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議中商促局《關(guān)于開展“購濱海.促銷費(fèi)”消費(fèi)券發(fā)放工作有關(guān)情況的匯報(bào)》，消費(fèi)券具有“乘數(shù)效應(yīng)”,，有助于提振消費(fèi)信心,。為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)運(yùn)行,，結(jié)合新區(qū)“購濱海.系列消費(fèi)活動(dòng)”,，通過發(fā)放電子消費(fèi)券，鼓勵(lì)市民出門消費(fèi),，促進(jìn)商家銷售,，回暖消費(fèi)市場(chǎng)。

本項(xiàng)目總體目標(biāo)為促進(jìn)經(jīng)開區(qū)企業(yè)復(fù)商復(fù)市,，加速消費(fèi)回暖,；提振經(jīng)開區(qū)骨干汽車企業(yè)銷售。項(xiàng)目分為兩個(gè)階段開展：一期與支付寶合作,，在零售,、餐飲、住宿、旅游,、體美范圍內(nèi)發(fā)放500萬元（含250萬元抗疫特別國(guó)債援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼）,，按天津市已發(fā)券各區(qū)縣消費(fèi)券基本去化率計(jì)算，預(yù)計(jì)第一期消費(fèi)券去化率約30%,，去化金額約140萬,；二期與大眾、豐田,、長(zhǎng)城整車廠/建設(shè)銀行合作,，對(duì)一期剩余資金進(jìn)行去化，消費(fèi)者購買經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)的長(zhǎng)城,、一汽大眾（含奧迪）,、一汽豐田汽車給予每輛（定額數(shù)量）3000元一次性補(bǔ)貼，在規(guī)定期限內(nèi)去化,，去化期結(jié)束后,，由車企匯總消費(fèi)者資料后向商投辦提交，經(jīng)審核同意后,，建行向消費(fèi)者兌現(xiàn)消費(fèi)券,。

二、項(xiàng)目管理情況

按照《濱海新區(qū)發(fā)放“購濱海?促消費(fèi)”消費(fèi)券工作實(shí)施方案》要求：經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放500萬元消費(fèi)券,。政府資金打入合作平臺(tái)為本次活動(dòng)開設(shè)的專屬銀行賬號(hào),，實(shí)現(xiàn)代收代付。在消費(fèi)者使用消費(fèi)券時(shí),，合作平臺(tái)通過支付結(jié)算系統(tǒng)將政府補(bǔ)貼金額結(jié)算至商家賬戶,，并扣減政府平臺(tái)專屬賬戶中對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼金額，最終未核銷使用的政府資金退回財(cái)政部門,。根據(jù)工作分工,，各開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)消費(fèi)券活動(dòng)方案。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)安排250萬元抗疫特別國(guó)債以消費(fèi)券形式作為援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，其余250萬元使用企業(yè)補(bǔ)助資金,，未核銷資金將于活動(dòng)后返還我區(qū)財(cái)政。

2020年度經(jīng)開區(qū)消費(fèi)券活動(dòng)的組織方為商務(wù)和投資促進(jìn)辦公室,，一期參與方為支付寶平臺(tái),，8月19日發(fā)放暢購暢吃券、8月21日發(fā)放暢玩暢住暢動(dòng)券,；二期參與方為大眾、豐田,、長(zhǎng)城整車廠以及建設(shè)銀行,，發(fā)放活動(dòng)時(shí)間為9月至11月。消費(fèi)券的受益對(duì)象為濱海新區(qū)及周邊行政區(qū)域內(nèi)所有人員,，支持到店消費(fèi),。

三,、項(xiàng)目產(chǎn)出情況

（一）項(xiàng)目完成情況。截止2020年11月底活動(dòng)結(jié)束,，250萬元抗疫特別國(guó)債援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼涉及目標(biāo)已全部完成：消費(fèi)券發(fā)放數(shù)量1.95萬張,，發(fā)放總額250萬元，核銷率100%,，發(fā)放覆蓋率,、合規(guī)率和及時(shí)率均達(dá)到100%，并且未產(chǎn)生任何平臺(tái)發(fā)放費(fèi)用服務(wù)對(duì)象未產(chǎn)生任何不良投訴,。

（二）項(xiàng)目產(chǎn)出接受監(jiān)督檢查情況,。順利通過濱海新區(qū)財(cái)政局委托市審計(jì)局對(duì)于財(cái)政直達(dá)專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，檢查結(jié)果合格,。

四,、項(xiàng)目效益情況

（一）項(xiàng)目社會(huì)效益情況。根據(jù)各零售,、餐飲,、住宿、旅游,、體美和車企反饋,，經(jīng)開區(qū)消費(fèi)券項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)消費(fèi)7400萬元以上（注：250萬元的拉動(dòng)效果）。

（二）項(xiàng)目可持續(xù)影響,。項(xiàng)目助力實(shí)現(xiàn)疫情常態(tài)化防控下的消費(fèi)升級(jí),，充分動(dòng)員區(qū)內(nèi)商業(yè)、旅游企業(yè)積極性,，活躍商圈氛圍,，推動(dòng)區(qū)域人氣聚集，取得了明顯的促進(jìn)效果,。

五,、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

通過研究借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提出了“政府+企業(yè)”聯(lián)合發(fā)券的模式,，多措并舉,，引導(dǎo)市民積極消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)在危機(jī)中育先機(jī),，于變局中開新局,，同時(shí)形成經(jīng)開區(qū)“泰劃算消費(fèi)購物季”品牌商業(yè)活動(dòng)。

本次消費(fèi)券活動(dòng)取得了圓滿成功,，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),，積極幫扶企業(yè)復(fù)商復(fù)市的同時(shí)，多措并舉，提升居民消費(fèi)信心,，加速消費(fèi)回暖,。

六、存在的問題,、原因分析及改進(jìn)措施,，主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）項(xiàng)目存在的問題、原因分析及改進(jìn)措施,。本項(xiàng)目由黨委辦新聞宣傳部門牽頭,，制定了消費(fèi)券發(fā)放整體宣傳方案，汽車局,、企服局,、工會(huì)、公寓管理中心,、泰達(dá)街等部門配合,，圍繞區(qū)內(nèi)企業(yè)員工、社區(qū)居民,、新市民等群體重點(diǎn)加大對(duì)本次“泰生活·暢消費(fèi)”泰劃算消費(fèi)購物季進(jìn)行了集中宣傳報(bào)道,。但是宣傳覆蓋面和知曉率還有繼續(xù)提升的空間，后期我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新消費(fèi)券發(fā)放模式,，增加宣傳渠道，更好地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,。

（二）項(xiàng)目值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。2020年,，經(jīng)開區(qū)主動(dòng)作為,，積極幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,。在政府發(fā)放消費(fèi)券的同時(shí),，引導(dǎo)企業(yè)主體發(fā)放多批次消費(fèi)券，通過消費(fèi)券疊加,，進(jìn)一步吸引消費(fèi)者,。同時(shí)結(jié)合組織夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、開展打折促銷,、引進(jìn)品牌店鋪等方式,，打造了“1+3+1+N”的推動(dòng)模式。多措并舉,，融合發(fā)展,，提升居民消費(fèi)信心,。

商務(wù)和投資促進(jìn)辦公室