南港工業(yè)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知

各有關(guān)單位：

《天津南港工業(yè)區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

2017年4月14日

（聯(lián)系人：王震,，聯(lián)系電話：63118656）

（此件主動公開）

天津南港工業(yè)區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委,、市政府以及濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署,，深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故的沉痛教訓(xùn),，全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理,，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）,、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（津政辦發(fā)〔2017〕17號）和《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（津濱政辦發(fā)〔2017〕15號），結(jié)合我區(qū)實際,，制定如下實施方案,。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和李克強總理重要指示要求,，按照市委、市政府部署要求,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,，堅持安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理的方針,，堅守安全紅線,，健全體制機制，強化法治,，嚴(yán)格監(jiān)管,，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求,，全面加強危險化學(xué)品安全管理工作，實現(xiàn)我區(qū)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),。

二,、工作目標(biāo)

通過開展危險化學(xué)品安全綜合治理，全區(qū)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,、政府屬地責(zé)任得到有效落實，事故風(fēng)險防控水平和公眾安全素質(zhì)明顯提升；涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控,，危險化學(xué)品信息共享機制初步建立,，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果進一步鞏固；危險化學(xué)品安全監(jiān)管法制進一步健全,、體制進一步理順,、機制進一步完善；全區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況全面改善,，應(yīng)急救援能力得到大幅提高,，安全保障水平顯著提升，從根本上杜絕危險化學(xué)品重特大事故,。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

危險化學(xué)品安全綜合治理工作由南港安委會負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。南港安委會研究部署推動危險化學(xué)品安全綜合治理各項工作落實,，有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作,。

四、時間進度和工作安排

2016年12月開始至2019年11月結(jié)束,，分三個階段進行,。

（一）部署階段（2016年12月至2017年4月）

有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù),，落實工作措施,，細化責(zé)任分工。專題研究和動員部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作,，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進行廣泛宣傳,，營造良好氛圍,。

（二）整治階段（2017年4月至2018年3月深入開展綜合治理，并取得階段性成果,；2018年4月至2019年10月為深化提升階段）

有關(guān)部門要精心組織實施危險化學(xué)品安全綜合治理,，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，確保各項工作按期完成,。

（三）總結(jié)階段（2019年10月至11月）

有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本部門危險化學(xué)品安全綜合治理工作落實情況及經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并于2019年10月20日前報送南港安委會辦公室,，由南港安委會辦公室匯總形成我區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理情況報告,，報濱海新區(qū)安委會辦公室,。

五,、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險

1．全面摸排風(fēng)險。組織開展南港工業(yè)區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險評估,，進一步深入摸排區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存、使用,、經(jīng)營,、運輸和廢棄處置以及城鎮(zhèn)燃氣的使用等環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險,，進一步健全完善區(qū)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險電子分布圖,，制定區(qū)域安全風(fēng)險評估報告涉及問題的整改落實方案。（南港安監(jiān)局牽頭,，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé),，2017年9月底前完成）

按照國務(wù)院安委會公布的涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄，結(jié)合天津市各主管部門制定的區(qū)域性,、行業(yè)性安全風(fēng)險辨識,、評估和分級標(biāo)準(zhǔn)，全面開展各行業(yè)領(lǐng)域的摸底排查,，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前完成）

2．重點排查重大危險源,。進一步明確重大危險源的部門監(jiān)管責(zé)任,，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織開展對本行業(yè)重大危險源的排查,，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月底前完成）

（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故

3．加強高?；瘜W(xué)品管控,。加強硝酸銨、硝化棉,、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存,、使用,、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控,，深入開展涉及中低閃點易燃液體危險化學(xué)品企業(yè)專項整治工作,。（南港安監(jiān)局、南港環(huán)保局,、南港治安分局,、消防支隊,、開發(fā)區(qū)交管處等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

4．加強危險化學(xué)品重大危險源管控,。督促有關(guān)企業(yè),、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,，推動涉及重大危險源的企業(yè)接入在線監(jiān)控平臺,。建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間的危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進）

5．加強區(qū)域危險化學(xué)品的風(fēng)險管控,。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。開展區(qū)域定量風(fēng)險評估,，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量,，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)建立安全,、環(huán)保,、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局,，有效控制和降低整體安全風(fēng)險,。加強應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲備,，提高事故應(yīng)急處置能力,。（南港安監(jiān)局、南港應(yīng)急指揮中心,、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局,、南港環(huán)保局、南港治安分局,、消防支隊,、開發(fā)區(qū)交管處等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

6．加強危險化學(xué)品運輸安全管控,。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝,、裝卸、運輸和管理要求,，落實各部門,、各單位的責(zé)任，嚴(yán)把危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),，督促危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員,、罐體及單據(jù)等查驗制度,，嚴(yán)把裝卸關(guān),，加強日常監(jiān)管,。（開發(fā)區(qū)交管處牽頭，南港治安分局,、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局,、南港經(jīng)發(fā)局、南港安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制

7．強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管區(qū)域必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門和區(qū)域管理部門的安全管理責(zé)任,，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任,。南港安委會有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院、天津市和濱海新區(qū)有關(guān)工作部署,，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求,，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前完成）

（四）加強規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控

8．統(tǒng)籌規(guī)劃編制,。在將安全工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局,，并加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管,。（發(fā)改局、南港規(guī)建局,、南港治安分局,、南港環(huán)保局、南港安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進）

9．規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局,。認(rèn)真落實國家、天津市和濱海新區(qū)有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,，優(yōu)化整體布局,。在已有危險化學(xué)品建設(shè)項目周邊新建、改建,、擴建項目的,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全距離的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格控制危險化學(xué)品區(qū)域與人口密集區(qū)、公共建筑物,、交通干線和飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域之間的距離,。（南港規(guī)建局、南港經(jīng)發(fā)局,、南港治安分局,、南港環(huán)保局、南港安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

10．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益,、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制,。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝,、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目,，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)把項目審批關(guān),。存在重大安全隱患或工藝設(shè)備不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項目一律不得投產(chǎn),。在批準(zhǔn)建設(shè)的危險化學(xué)品項目、石油天然氣管道,、油庫等安全風(fēng)險較高的區(qū)域（項目）安全間距范圍內(nèi),，不得規(guī)劃建設(shè)各類民用建筑設(shè)施。（南港經(jīng)發(fā)局,、南港規(guī)建局,、南港治安分局、南港環(huán)保局,、南港安監(jiān)局等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

11．加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計,、施工質(zhì)量的管理,。嚴(yán)格改建危險品項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和驗收。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求,，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理,，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任,，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計,、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位的責(zé)任,。（南港規(guī)建局、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

（五）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任

12．加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加強相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹,，強化危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員和政府有關(guān)部門監(jiān)管人員安全培訓(xùn)教育,，增強全社會危險化學(xué)品安全管理和風(fēng)險防范意識,。督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識,，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性,、主動性,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

13．認(rèn)真落實“一書一簽”要求,。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書,、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時,、準(zhǔn)確,、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶,、使用人員以及應(yīng)急處置人員,。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)隨時完整記錄危險化學(xué)品儲存的種類,、數(shù)量,、位置等數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)異地備份,。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員,。（南港治安分局、開發(fā)區(qū)交管處,、南港安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進）

14．推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入,，改建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),，涉及“兩重點一重大”的企業(yè)必須實現(xiàn)自動控制、自動連鎖,、自動報警,，對溫度,、壓力、液位,、流量等重要參數(shù)信息的不間斷采集和遠程傳輸,。加快推進現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員,，鼓勵有條件的企業(yè)利用智能化裝備改造生產(chǎn)線,，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理,、化工過程安全管理等先進管理方法手段,，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力,。（南港安監(jiān)局,、消防支隊等按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

15．深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。根據(jù)不同行業(yè)特點,，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；選樹一批典型標(biāo)桿,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進）

16．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照“鐵面,、鐵規(guī),、鐵腕、鐵心”的工作要求,，加大危險化學(xué)品領(lǐng)域的執(zhí)法力度,，依法嚴(yán)厲查處危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度,。進一步推動和加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，以規(guī)范執(zhí)法檢查、行政處罰,、行政強制程序為重點,，以力量保障、制度保障,、監(jiān)督保障,、裝備保障為支撐，實現(xiàn)行為規(guī)范、權(quán)力規(guī)范,、依據(jù)規(guī)范和檔案規(guī)范,，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性,、有效性,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

17．依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,。貫徹“隱患就是事故、事故就要處理”的理念,，堅持關(guān)口前移,、重心下移，在健全企業(yè)自查自改,、政府監(jiān)督檢查的隱患排查治理機制的同時,，加強對隱患責(zé)任人的內(nèi)部處理和責(zé)任追究。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人,、實際控制人,、主要負責(zé)人,、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任,。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進）

18．全面落實“黑名單”制度。完善安全生產(chǎn)誠信約束機制,，加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),，落實危險化學(xué)品企業(yè)信息公示和“黑名單”制度，在天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)中公示違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)企業(yè)的行政處罰信息,。對嚴(yán)重違法的企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,，在經(jīng)營、投融資,、政府采購,、工程招投標(biāo)、國有土地出讓,、授予榮譽,、進出口、出入境,、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,。（南港安監(jiān)局牽頭，發(fā)改局、財政局,、人社局,、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局、地稅局,、南港經(jīng)發(fā)局,、南港治安分局、南港規(guī)建局,、南港環(huán)保局等按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前完成）

19．嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。廢棄危險化學(xué)品應(yīng)按照危險廢物進行嚴(yán)格管理,，強化企業(yè)主體責(zé)任,，產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)、單位必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處置廢棄危險化學(xué)品,，不得擅自傾倒,、堆放，并及時將廢棄危險化學(xué)品委托給具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處理處置,。加強廢棄危險化學(xué)品處理處置過程的環(huán)境安全管理,。（南港環(huán)保局牽頭，2018年3月底前取得階段性成果）

（六）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力

20．強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè),。加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，強化行政執(zhí)法職能,。強化負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量,，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè),，保障監(jiān)管執(zhí)法需要,。完善監(jiān)管人員素質(zhì)培訓(xùn)、資格考試和持證上崗機制,，大力推進安全生產(chǎn)文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,。建立執(zhí)法檢查清單制度,，提高依法履職的能力水平。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前完成）

21．利用社會力量助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管,。將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育多元化服務(wù)主體,。創(chuàng)新監(jiān)管方式,，借助安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、注冊安全工程師事務(wù)所,、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用,，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,，維護行業(yè)安全生產(chǎn)秩序，配合監(jiān)管部門做好治理工作,，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平,，增強監(jiān)管效果。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進）

22．嚴(yán)格安全,、職業(yè)健康、環(huán)保等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,。要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé),，嚴(yán)格規(guī)范機構(gòu)行為，對租借資質(zhì),、違法掛靠,、弄虛作假、不負責(zé)任,、有不良記錄的評價機構(gòu),，依法追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

23．借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗防范重特大事故。鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn),，采用國際先進的安全應(yīng)急物資裝備，提高企業(yè)安全管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。（南港應(yīng)急指揮中心,、南港安監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

（七）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

24．督促加強危險化學(xué)品登記工作,。督促企業(yè)加強危險化學(xué)品登記工作,，完善全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享,。（南港安監(jiān)局牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

25．完善全區(qū)危險化學(xué)品在線監(jiān)控平臺,。建立完善危險化學(xué)品企業(yè)信息化監(jiān)督平臺，建設(shè)安全監(jiān)督“一張網(wǎng)”的信息化監(jiān)管體系，實現(xiàn)危險化學(xué)品企業(yè)24小時視頻及重要參數(shù)信息的上傳,，形成政府建設(shè)管理,、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享,、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺,，達到監(jiān)管信息的互通和共享。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺,，提高企業(yè)自身安全管理能力,。構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)來源可查,、去向可追、責(zé)任可究,、規(guī)律可循,。（南港安監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

（八）加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作

26．加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。督促指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展本單位生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查,，切實提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、針對性，積極推動生產(chǎn)經(jīng)營單位編制簡明,、實用,、有效的應(yīng)急處置卡，細化基層重點崗位的應(yīng)急處置步驟要點,，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性,。按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步簡化規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制,、評審,、公布、宣傳,、教育,、培訓(xùn)、演練,、評估,、修訂程序，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案報備制度和程序,。開展的區(qū)域風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查,，適時修訂應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案,，明確各專項應(yīng)急指揮部職責(zé)。督促企業(yè)依法開展應(yīng)急預(yù)案演練,，建立規(guī)范的應(yīng)急演練檔案,，積極開展政企聯(lián)動應(yīng)急演練，保證預(yù)警信息和信息上報的渠道暢通,。（南港安監(jiān)局,、南港應(yīng)急指揮中心、消防支隊,、南港治安分局,、開發(fā)區(qū)交管處等單位按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

27．進一步規(guī)范應(yīng)急處置要求,。加強預(yù)警信息發(fā)布管理，建立健全專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，明確預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu),，完善預(yù)警信息發(fā)布機制，暢通信息發(fā)布渠道,，保證預(yù)警信息有效發(fā)布,，完善24小時應(yīng)急值守與動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系。規(guī)范事故接處警程序,，明確參與現(xiàn)場處置部門職責(zé),，完善現(xiàn)場處置措施，探索建立事故現(xiàn)場指揮長制度,，完善現(xiàn)場應(yīng)急處置組織體系,，堅持以人為本、科學(xué)施救,、安全施救,、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險,，避免發(fā)生次生事故事件,，推動實施科學(xué)化、精細化,、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置,。（南港應(yīng)急指揮中心,、南港治安分局、消防支隊,、南港環(huán)保局,、南港安監(jiān)局,、開發(fā)區(qū)交管處等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2018年3月底前完成）

28．加大資金支持力度,。完善政府,、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機制,，有效利用應(yīng)急專項資金,，提高資金管理的精細化、科學(xué)化水平,，并積極爭取天津市和濱海新區(qū)財政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金支持,。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法,。（南港安監(jiān)局,、南港應(yīng)急指揮中心、南港環(huán)保局等按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進）

29．強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè),。整合應(yīng)急救援隊伍信息，建立應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫,。進一步加強以公安消防部隊為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，規(guī)范專業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核,。積極對接國家,、天津市和濱海新區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援（實訓(xùn)）基地，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備,，建立健全區(qū)域應(yīng)急物資儲備庫,，建立完善應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè),。督促危險化學(xué)品企業(yè)強化自身應(yīng)急救援能力,，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援互助協(xié)議，將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系,。（南港應(yīng)急指揮中心,、發(fā)改局、財政局,、南港治安分局,、消防支隊、南港環(huán)保局,、南港安監(jiān)局,、開發(fā)區(qū)交管處等部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進）

（九）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

30．大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及,。創(chuàng)新方式方法,，加強正面主動引導(dǎo),，利用廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等開展多種形式的宣傳普及活動,，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（南港安監(jiān)局牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進）

31．加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。切實加強化工行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人,、安全管理人員的安全培訓(xùn)教育工作,，企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，具備與崗位相適應(yīng)的從業(yè)能力,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

32．加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),。進一步加強從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn),，強化危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核取證工作，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識,。涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學(xué)歷,，操作人員必須達到高中以上文化程度。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，持續(xù)推進）

六,、工作要求

（一）有關(guān)部門要按照本實施方案確定的工作分工和完成時限要求，結(jié)合本部門實際,，制定具體實施方案,，細化工作內(nèi)容，落實工作責(zé)任,，明確工作時限,，并于2017年4月30日前將實施方案報南港安委會辦公室。

（二）有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施,，確保取得實效,。并于2017年4月起每季度末月5日前向南港安委會辦公室報送工作進展情況。南港安委會辦公室將定期通報工作信息,，適時組織對各部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作情況進行督查,，并列入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。