2019年天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程 “雙隨機(jī),、一公開”抽查計劃(細(xì)則)

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）有關(guān)文件的要求,，創(chuàng)新政府執(zhí)法水平，營造公平執(zhí)法環(huán)境,，根據(jù)《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理中心（以下簡稱建管中心）“雙隨機(jī),、一公開”實(shí)施方案（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，特制定了2019年抽查計劃,。

一、“雙隨機(jī),、一公開”執(zhí)法抽查事項清單

(一)檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國建筑法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國行政處罰法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生管理條例》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,、《天津市建筑市場管理條例》,、《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定》、《天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》,、《天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》（建質(zhì)安[2010]1207號）等法律,、法規(guī)開展執(zhí)法檢查,。

(二)抽查事項清單

根據(jù)的建管中心公布的權(quán)責(zé)清單，2019年建管中心對開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目的建筑市場行為,、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)及文明施工進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督執(zhí)法抽查,。

(三)檢查使用表格

檢查使用的檢查表格為天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全執(zhí)法總隊印發(fā)的關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量,、安全執(zhí)法檢查用表》、天津市建委印發(fā)的《建筑市場檢查表》,。

二,、 “雙隨機(jī)、一公開”的抽查流程

(一)確定檢查和比例,。

2019年全年計劃開展三次“雙隨機(jī),、一公開”執(zhí)法檢查，計劃于4月春季,、8月夏季,、12月冬季，具體檢查時間依據(jù)實(shí)際情況通知,。每次檢查工程項目數(shù)不少于納入監(jiān)督的實(shí)際在施工程項目總數(shù)的7%,。

(二)抽取檢查工程項目和檢查人員

采用隨機(jī)抽取軟件方式抽取。檢查工程項目和檢查人員從已經(jīng)更新的“開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查對象名錄庫”和“建管中心執(zhí)法檢查人員名錄庫”中隨機(jī)抽取,。

（1）抽取檢查人員,。

檢查組由4名執(zhí)法人員組成，從“建管中心執(zhí)法檢查人員名錄庫”中抽取2名執(zhí)法人員檢查工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)及文明施工,；再抽取2名執(zhí)法人員檢查建筑市場?！敖ü苤行膱?zhí)法檢查人員名錄庫”的人員按順序編號,，采用隨機(jī)抽取軟件進(jìn)行抽取號碼，抽出號碼對應(yīng)的檢查人員編號,。本次檢查由第三方安全機(jī)構(gòu)專家組提供技術(shù)支持,。

（2）抽取檢查工程項目。

檢查的工程項目的抽取,。根據(jù)不少于納入監(jiān)督的實(shí)際在施工程項目總數(shù)的7%,，確定出每次檢查項目數(shù)量。將“開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查對象名錄庫”中所有工程項目進(jìn)行編號,，采用隨機(jī)抽取軟件抽出檢查工程項目的編號,，抽出號碼對應(yīng)的工程項目編號。

（3）建立檢查人員遞補(bǔ)抽取機(jī)制。

對抽取的執(zhí)法檢查人員應(yīng)依法回避或因客觀原因無法參與檢查的,，按抽取程序遞補(bǔ)人員,。

(三)現(xiàn)場檢查程序依法合規(guī)。

檢查組應(yīng)在活動開始兩周內(nèi)完成對被隨機(jī)抽取項目的檢查工作,，檢查人員在規(guī)定時間內(nèi)自主確定檢查時間,。雙隨機(jī)抽查工作應(yīng)嚴(yán)格按照建管中心執(zhí)法檢查工作制度執(zhí)行。檢查人員到達(dá)檢查現(xiàn)場應(yīng)出示執(zhí)法證件并對檢查事項進(jìn)行告知,，使用規(guī)定的統(tǒng)一檢查表格,，依據(jù)檢查情況依法處理，確保檢查工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。

每個項目檢查完畢后,，檢查人員應(yīng)及時將檢查情況錄入到“天津市建筑市場監(jiān)管與信用信息平臺”，進(jìn)行打分評價,。對于檢查中發(fā)現(xiàn)工程項目存在的違法,、違規(guī)行為，檢查人員應(yīng)根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重,，依法采取責(zé)令整改,、暫停施工、行政處罰立案等執(zhí)法手段處理,，并及時通報工程項目所屬監(jiān)督部門,。被檢查的工程項目所屬監(jiān)督部門的監(jiān)督人員應(yīng)對違法、違規(guī)行為的整改情況進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)核,。

(四)檢查情況及時公開,。

每次檢查結(jié)束后執(zhí)法監(jiān)察部及時匯總各組檢查情況。出具本次檢查情況通報,，及時公開抽查情況,，接受社會監(jiān)督。

三,、工作要求

(一) “雙隨機(jī),、一公開”情況應(yīng)主動公開。建管中心及時將“雙隨機(jī),、一公開”實(shí)施方案,、年度檢查計劃、檢查情況進(jìn)行公開,，達(dá)到抽查一部分,，警示一大片，規(guī)范全行業(yè)的效果,。

(二)從嚴(yán)檢查,，嚴(yán)打違法行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,，要加大懲處力度，依法,、依規(guī)嚴(yán)肅處理,。檢查人員要將檢查情況及時計入誠信體系，及時收集違法證據(jù),，形成有效震懾,，增強(qiáng)檢查對象守法自覺性。

(三)執(zhí)法人員要做好與日常工作的銜接,，提前安排好工作時間,。檢查中不走過場，不走形式,。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,，依法行政、廉潔執(zhí)法,。

(四)區(qū)內(nèi)各工程項目應(yīng)當(dāng)積極配合檢查工作,。參建各方項目管理人員及時到場接受檢查，相關(guān)資料應(yīng)長期放置現(xiàn)場備查,。

(五)本計劃由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理中心最終解釋,。

(六)本計劃僅適用于2019年，在此期間如有調(diào)整不再另行發(fā)布,。

2019年3月11日

政策解讀：《2019年天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程 “雙隨機(jī),、一公開”抽查計劃(細(xì)則)》