天津市濱海新區(qū)泰達(dá)街2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年,，在濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，泰達(dá)街深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神,，緊緊圍繞發(fā)展改革中心任務(wù)，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將法治政府建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,，加強(qiáng)各項(xiàng)工作制度化,、規(guī)范化、法治化水平,。全面建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正,、智能高效、廉潔誠(chéng)信,、人民滿意的法治政府?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

泰達(dá)街致力于在提升法治政府建設(shè)上下功夫,，多措并舉取得明顯成效,。

泰達(dá)街在提升政治站位、加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)方面,。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃,，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，明確黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任分工,，積極參與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),。

在政府職能依法全面履行方面。一是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合經(jīng)開(kāi)區(qū)各職能部門(mén)實(shí)行抽查常態(tài)化開(kāi)展,，持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。2023年共開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管51次,。嚴(yán)控計(jì)劃外檢查,，擴(kuò)大聯(lián)合抽查覆蓋面。做好信用中國(guó)（天津）和天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)的行政處罰修復(fù)信息共享和協(xié)同修復(fù),。二是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《泰達(dá)街綜合執(zhí)法大隊(duì)暫扣罰沒(méi)物品管理規(guī)定實(shí)施辦法》,，對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員,、財(cái)產(chǎn)，依法審慎決定是否采取相關(guān)行政強(qiáng)制措施,。確需采取查封,、扣押、凍結(jié)等措施的,，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,。三是優(yōu)化公共服務(wù)。泰達(dá)街壓實(shí)下屬承辦單位責(zé)任，督促履職盡責(zé),，對(duì)重點(diǎn),、熱點(diǎn)、難點(diǎn)或涉及面廣,、影響大的事項(xiàng),，未按規(guī)定期限接單、辦結(jié)的事項(xiàng),，群眾對(duì)辦理結(jié)果不滿意,、經(jīng)核實(shí)確屬存在虛假辦結(jié)等辦理問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，督促承辦單位按規(guī)定時(shí)限辦理并報(bào)告辦理結(jié)果,。按照《天津12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單辦結(jié)處理辦法》時(shí)限要求辦結(jié)熱線轉(zhuǎn)派事項(xiàng),。截至目前共接到12345工單11229件，滿意率94.37%,。

在重大行政決策科學(xué)民主合法方面,。一是強(qiáng)化律所、駐隊(duì)律師作用發(fā)揮,。街道切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)參謀,、把關(guān)、建議作用,，形成長(zhǎng)效有力的法律顧問(wèn)參與,、考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了律所在街道本級(jí),、“兩集團(tuán)一中心”,、綜合執(zhí)法大隊(duì)的全覆蓋，在日常法律咨詢,、基層矛盾化解等工作中取得明顯成效,。二是泰達(dá)街公職律師作用得到有效發(fā)揮。泰達(dá)街自2023年4月經(jīng)天津市司法局批準(zhǔn)設(shè)立泰達(dá)街公職律師事務(wù)所,。街道主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的意見(jiàn),。三是認(rèn)真落實(shí)集體討論制度,。重大行政決策經(jīng)全體會(huì)議討論率達(dá)到100%，街道主要負(fù)責(zé)人在重大行政決策集體討論會(huì)上最后發(fā)言,，并在集體討論基礎(chǔ)上做出決定,。

在行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明方面。泰達(dá)街綜合執(zhí)法大隊(duì)在強(qiáng)化隊(duì)伍基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng),、樹(shù)立隊(duì)伍形象方面持續(xù)發(fā)力,。一是探索綜合執(zhí)法大隊(duì)與“兩集團(tuán)一中心”協(xié)作機(jī)制。根據(jù)泰達(dá)街行政執(zhí)法實(shí)際情況,，探索綜合執(zhí)法力量與專業(yè)服務(wù)管理力量的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，為泰達(dá)街行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。二是聚焦行政執(zhí)法質(zhì)量,。定期召開(kāi)行政執(zhí)法會(huì)議,，對(duì)行政執(zhí)法程序、執(zhí)法過(guò)程中的堵點(diǎn)進(jìn)行分析,，研究最優(yōu)解決辦法,。高度重視法律審核工作，堅(jiān)持每季度末進(jìn)行案卷評(píng)查,。三是不斷提升行政執(zhí)法滿意度,。推行柔性執(zhí)法，積極運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范,、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制執(zhí)法手段引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)糾正違法行為,。大力推行“721”工作法,，不斷提升城市精細(xì)化管理能力和服務(wù)水平，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。執(zhí)法人員以規(guī)范管理為抓手，變事后處罰為事前指導(dǎo),，積極探索柔性執(zhí)法“新路子”,。在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)覆蓋事項(xiàng)的巡查,，做到第一時(shí)間解決問(wèn)題,，確保綜合環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。四是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。聚焦行政執(zhí)法的源頭,、過(guò)程和結(jié)果，將“陽(yáng)光政府”,、“服務(wù)政府”,、“法治政府”的理念融入到行政執(zhí)法全過(guò)程中。泰達(dá)街綜合執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)完善內(nèi)部規(guī)章制度,、規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),、優(yōu)化監(jiān)督方式等多種途徑,，促進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落地,。目前泰達(dá)街綜合執(zhí)法大隊(duì)共配備約150臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備9臺(tái),，執(zhí)法人員通過(guò)文字,、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證,、審查決定,、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程記錄，執(zhí)法影像資料隨卷歸檔,，確保案件執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整,，有效實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可追溯管理。五是健全行政執(zhí)法人員管理制度,。2023年泰達(dá)街開(kāi)展行政執(zhí)法雇員招聘,，執(zhí)法輔助人員管理得到規(guī)范，執(zhí)法輔助人員適用崗位,、身份性質(zhì),、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù),、聘用條件和程序均已明確,。

在行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效方面。全面推行政務(wù)公開(kāi),。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)法定主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理并動(dòng)態(tài)更新,，對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的答復(fù)率達(dá)100%。截至目前泰達(dá)街共按要求公開(kāi)政府信息17條,。

在社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解方面,。聯(lián)合經(jīng)開(kāi)區(qū)司法所健全依法化解糾紛機(jī)制。完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,，運(yùn)用各類矛盾糾紛化解方式,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決,。在街道、各個(gè)社區(qū)按照規(guī)定配備專職人民調(diào)解員,。綜合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，普遍實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開(kāi)展以案釋法和警示教育,。兩集團(tuán)一中心根據(jù)自身職能,，通過(guò)各種多彩活動(dòng),，開(kāi)展集中宣講活動(dòng)，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性,。

在重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置方面,。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制制度。健全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，依法分級(jí)分類施策,，根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂。二是提高突發(fā)事件依法處置能力,。2023年組織應(yīng)急培訓(xùn)603場(chǎng)次,，增強(qiáng)基礎(chǔ)理論和實(shí)訓(xùn)技能。

在政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高方面,。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，深刻認(rèn)識(shí)到習(xí)近平法治思想重大意義,，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺(jué)、政治自覺(jué),、行動(dòng)自覺(jué),。專題培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)，開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想培訓(xùn),，突出政治訓(xùn)練,、忠誠(chéng)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)泰達(dá)街高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng),、服務(wù)群眾的本領(lǐng),、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。豐富載體創(chuàng)新學(xué),，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，學(xué)好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等APP，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想,，真學(xué)細(xì)學(xué),、真知深知，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),、使命意識(shí),、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)?；?，真正做到把學(xué)習(xí)效果內(nèi)化于心、外化于行，構(gòu)筑起牢固的思想防線,，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍,。二是樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向,。把能不能有效運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作為考察識(shí)別干部的重要條件，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好,、依法履職能力強(qiáng)的干部,。加強(qiáng)干部考察考核和日常了解，著力發(fā)現(xiàn)特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象和違紀(jì)違法違規(guī)等方面的苗頭性,、傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖,、批評(píng)教育,，問(wèn)題嚴(yán)重的給予組織處理。

二,、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）堅(jiān)持帶頭率先垂范,，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，一是把法治建設(shè)列入重要議事日程,。2023年4月專門(mén)成立了泰達(dá)街創(chuàng)建法治示范政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,，班子成員全參與,，“兩集團(tuán)一中心”、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、綜合執(zhí)法大隊(duì)全部納入工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工進(jìn)行細(xì)化明確,。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,、親自過(guò)問(wèn)、親自督促協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組工作有專人調(diào)度,、任務(wù)有落實(shí)。二是街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,。

  （二）堅(jiān)持重大事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn),，深入貫徹法治政府建設(shè)決策部署

今年召開(kāi)兩次工委會(huì)專門(mén)研究法治政府建設(shè)，部署相關(guān)工作,，以責(zé)任清單的方式分解指標(biāo)任務(wù),，明確各部門(mén)聯(lián)絡(luò)人，快速推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí),。

 （三）堅(jiān)持處處以身作則,，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策制度。

一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，先后召開(kāi)工委會(huì)或工委擴(kuò)大會(huì)54次，集中討論資金使用,、人事調(diào)整等事項(xiàng),。堅(jiān)持集中討論、主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言,。

二是將依法行政工作與普法,、學(xué)法等活動(dòng)相結(jié)合，在日常工作中帶頭宣講《憲法》《民法典》等重要法律法規(guī),，參與年度學(xué)法活動(dòng),，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人成績(jī)均為滿分。

三,、存在的不足與原因

回顧過(guò)去一年,，在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們?cè)谕苿?dòng)法治政府建設(shè)工作中還存在一些難題和不足之處,，主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力有待提升,，缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決法律問(wèn)題的慣性、法治觀念法治意識(shí)仍需增強(qiáng),。二是法治宣傳教育仍存在薄弱環(huán)節(jié),，普法思路故舊，形式有待優(yōu)化和創(chuàng)新,。三是公共法律服務(wù)整體水平存在較大提升空間,，綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高等。

四,、下一年度主要工作安排

（一）增強(qiáng)理論武裝意識(shí),，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會(huì),、法治濱海一體化建設(shè)工作

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，自覺(jué)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想作為理論武裝的必修課，切實(shí)做到了以解放思想為引領(lǐng),，以真抓實(shí)干為導(dǎo)向,，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作的高效開(kāi)展,。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳,，增強(qiáng)依法行政觀念

繼續(xù)加大對(duì)普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入,，開(kāi)展多種形式的法律宣傳,、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)轄區(qū)人民群眾,、綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員的法治觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法,、用法,、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),。

（三）推進(jìn)高質(zhì)量規(guī)范行政執(zhí)法

及時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn),。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法人員和干部職工的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高依法行政工作標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體的法律素質(zhì)和依法行政的能力,。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，打造高質(zhì)量綜合執(zhí)法隊(duì)伍,。