泰達(dá)街道2023年度行政執(zhí)法報告

2023年，泰達(dá)街道高度重視行政執(zhí)法工作,，緊緊圍繞《中共中央,、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的文件精神和法治政府建設(shè)要求，強化嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,，認(rèn)真落實“三項制度”,，堅持依法行政，文明執(zhí)法,，柔性執(zhí)法,，結(jié)合全面依法治區(qū)工作要求，不斷提升執(zhí)法效率和服務(wù)水平,，現(xiàn)就2023年度行政執(zhí)法工作報告如下：

一,、基本情況

泰達(dá)街地處濱海新區(qū)中心城區(qū)，北至京津高速延長線,、東海路,，南至海河、閘南路,、天津大道,、慶盛道、安陽道,，西至新北路,、京山鐵路、泰達(dá)大街,、洞庭路,、建材路、新華路,、迎賓大道,，東至東海路、秦濱高速公路,、中央大道,、閘北路。轄區(qū)面積54.14平方公里,，包含社區(qū)20個，居民小區(qū)151個,，商戶萬余名,。泰達(dá)街綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容市貌,、城市秩序和重點行業(yè)領(lǐng)域的日常執(zhí)法和巡查工作。

泰達(dá)街現(xiàn)有持證人員39人,，其中新增持證人員32人,。

泰達(dá)街2023年度共計完成行政處罰案卷774起，共計罰款174400元,，案卷數(shù)量同比增加218%,；執(zhí)法檢查24起，同比下降29.4%,。依托區(qū)執(zhí)法監(jiān)督平臺執(zhí)法巡查系統(tǒng),，增強了執(zhí)法巡查力度，提高了執(zhí)法巡查精細(xì)覆蓋水平,。

二,、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落實情況。為更好地做好行政處罰法,、行政執(zhí)法“三項制度”等規(guī)章制度的落實,，街道執(zhí)法部門著力加強執(zhí)法人員對各項制度的認(rèn)識，強化執(zhí)法人員對各項法律法規(guī)的認(rèn)知,，了解各項規(guī)章制度的落實標(biāo)準(zhǔn),，明確自身工作范圍，認(rèn)真制定并落實城市管理執(zhí)法規(guī)程,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，加強現(xiàn)場執(zhí)法管理，杜絕粗暴執(zhí)法,、過激執(zhí)法,，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度,，規(guī)范執(zhí)法信息公開,，提高執(zhí)法透明度和公信力。

（二）重點執(zhí)法工作開展情況,。

1.以鞏固國家衛(wèi)生城,、文明城為契機，以各類商圈為重點點位,，以主干道路為重點動線,，以大隊責(zé)任網(wǎng)格為管理面，通過點線面的結(jié)合，開展網(wǎng)格化,、精細(xì)化管理,；在時間上堅持全過程監(jiān)管。針對轄區(qū)內(nèi)商戶堅持“事前提醒,、事中落實,、事后監(jiān)管”，主動靠前宣傳各項政策,，及時告知安全鑒定,、牌匾審批須知等事項，扎實落實商戶營業(yè)后的巡查管理,，及時提醒并督促改正商戶門前三包問題,，充分體現(xiàn)執(zhí)法有溫度，對屢教不改者堅持依法依規(guī)進(jìn)行處罰,，確保執(zhí)法有力度,；針對轄區(qū)內(nèi)流動商販則采取錯時執(zhí)法、延時執(zhí)法,、定崗固守等整治措施,，在管理時間上確保無縫銜接。本年度共治理商戶各類違反門前三包規(guī)定行為治理4288起,；治理無證流動商販占道經(jīng)營違法行為1461起,，暫扣經(jīng)營工具700余件。

2.落實區(qū)城管委廢棄汽車排查要求,，治理廢棄汽車,，助力釋放公共資源。執(zhí)法大隊根據(jù)《泰達(dá)街廢棄汽車專項治理工作方案》要求,，嚴(yán)格按照不漏“一車一處”的要求,，在管轄區(qū)域開展廢棄汽車全面排查、引導(dǎo)車輛所有人自行清理,、實施分類處置,、廢棄車輛集中清運等工作；堅持做到邊排查邊整改,，根據(jù)車架號,、牌照號等通過交警部門查找車主信息，能夠聯(lián)系上車主的告知其盡快開走,，車主明確表示不會開走的,，通過拖車運至指定存放場地。對于底商用于儲存貨物的功能性廢棄機動車,，要求底商自行清理,。9月22日起,，對已履行完程序但車主仍未自行清理的廢棄車輛至開展清運工作。全年累計排查治理廢棄汽車235輛,。

3.流動經(jīng)營食品攤販限時限地點位食品安全大清整活動,，對轄區(qū)內(nèi)的限時限地點位（早餐車）開展了全面排查,，共計出動執(zhí)法人員420余人次,，治理外溢行為60余起。

4.全面排查,、治理違章廣告,。按照全面巡查無縫隙、定點檢查嚴(yán)要求,、聯(lián)合勘查無遺漏的工作思路,，建立戶外廣告牌匾臺賬，對轄區(qū)所有街路的廣告牌匾進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,。對未經(jīng)審批且年久失修,、材質(zhì)低劣、影響整體環(huán)境,、存在安全隱患的戶外廣告牌匾,、單體字等堅決予以拆除，2023年至今共拆除各類牌匾廣告296處,。聯(lián)合社區(qū)治理中心,、審批部門、商戶持續(xù)推進(jìn)審管聯(lián)動,，既支持商戶的硬需求,，又滿足法規(guī)的硬要求。經(jīng)過不懈努力,，天堿,、遠(yuǎn)洋片區(qū)廣告牌匾亂象得到遏制和規(guī)范，南海路被天津市城管委評為天津市戶外廣告牌匾設(shè)施示范道路,。

5.助力“樓道革命”,，清理各類樓道堆物513處、處理電動車進(jìn)樓道安全隱患事件86起,。

6.主動服務(wù)企業(yè),。經(jīng)開區(qū)園區(qū)中隊聚焦企業(yè)服務(wù)，主動對接長城汽車,、富士康,、凱萊英、康希諾,、康龍化成,、立中車輪,、太鋼大明等重點企業(yè)，了解需求,，妥善解決企業(yè)提出的公寓周邊道路破損,、路燈不亮、路面臟污影響形象等問題30余件,，同時加強對企業(yè)裸露土地及渣土存放治理力度,，裸露土地苫蓋總面積近2萬平方米。

（三）執(zhí)法方式創(chuàng)新,。

1．落實重點案件集中研討制度,。由于我街道屬地范圍廣、監(jiān)管事項多,，在履行傳統(tǒng)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法權(quán)責(zé)的同時還需履行涉及文化,、教育、衛(wèi)生,、醫(yī)療,、體育、民政等多個領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)責(zé),，為提升執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率,，大隊與街道各主管部門間多次溝通，建立了行業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域重點案件集中研討制度,，規(guī)范了行業(yè)執(zhí)法辦案流程,，建立了各部門與大隊之間的聯(lián)動機制。各部門在日常檢查和投訴舉報案件核查時遇到需立案查處的案件可隨時申請大隊行業(yè)執(zhí)法中隊的介入,，在執(zhí)法人員的協(xié)助和主管部門專業(yè)支持下辦理該類案件,，在案件辦理過程中，如遇難點或無法定奪,，可隨時召開案件集中研討會,，由執(zhí)法大隊大隊長、主管部門領(lǐng)導(dǎo),、案件承辦人及駐隊律師共同開會研究定奪,。目前，重點案件集中研討制度已趨于成熟,，自該制度實施以來,，共開展案件集中研討會議42次，對案件辦理及規(guī)范執(zhí)法起到顯著作用,。

2.注重行業(yè)部門與執(zhí)法部門的銜接,，形成工作閉環(huán)?？茖W(xué)梳理權(quán)責(zé),，明晰泰達(dá)街社會治理領(lǐng)域管理主體兩集團一中心和執(zhí)法主體綜合執(zhí)法大隊的工作職責(zé),，擬定了《泰達(dá)街關(guān)于加強管理與執(zhí)法銜接配合工作實施方案》，合理劃分相關(guān)管理主體與執(zhí)法主體的職責(zé)權(quán)限,，建立管理執(zhí)法銜接機制,，全力整合街道資源力量，聯(lián)動處置疑難事項,。通過適當(dāng)?shù)膬?nèi)部事務(wù)流轉(zhuǎn),，有序推進(jìn)行業(yè)執(zhí)法中涉及專業(yè)領(lǐng)域的案件實現(xiàn)集成辦理、高效辦結(jié),，形成對外一站服務(wù),，對內(nèi)閉環(huán)管理的基層治理新格局,。

（四）執(zhí)法隊伍建設(shè)情況,。泰達(dá)街執(zhí)法大隊按時參加街道及上級部門安排的以聘請律師、視頻會議,、線上課程等方式的培訓(xùn)與講座,，同時大隊駐隊律師根據(jù)日常執(zhí)法需求和執(zhí)法工作中遇到的難點和疑點進(jìn)行統(tǒng)一劃分，定時定期開展執(zhí)法工作梳理和執(zhí)法培訓(xùn)會,。截至12月,，本年度涉及行政執(zhí)法的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計劃均已完成,。針對每次培訓(xùn)中強調(diào)的重點難點,，執(zhí)法人員工作期間不斷加強實踐、探索能力,，進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。

（五）執(zhí)法監(jiān)督情況。街道執(zhí)法人員,、監(jiān)督人員配備齊全,，相關(guān)部門及時接收并傳達(dá)上級通知，并對街道的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全方位,、全流程監(jiān)督,，對執(zhí)法部門產(chǎn)生的案卷進(jìn)行評查。

（六）第四季度案卷評查情況,。為切實提高執(zhí)法水平,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立良好的執(zhí)法體系,，更好地服務(wù)于人民,，泰達(dá)街貫徹落實上級單位每季度開展案卷評查工作的要求，對第四季度已作出處罰決定的全部行政處罰案卷開展線上評查,。通過此次評查工作,，再一次對街道執(zhí)法工作有了更直觀和深入的理解,，同時也對以后的執(zhí)法工作積累了更多的經(jīng)驗。

基于新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，泰達(dá)街組織執(zhí)法監(jiān)督平臺法制員,、管理員、執(zhí)法骨干,，對四季度的行政處罰案卷進(jìn)行集中評查,，經(jīng)過分組評查、交叉復(fù)評,、集中研討,、駐隊律師復(fù)核等環(huán)節(jié)，從執(zhí)法主體,、當(dāng)事人認(rèn)定,、事實證據(jù)、法律適用,、文書制作等方面參照新區(qū)司法局下發(fā)的《案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評查,。截至2023年12月11日，共計評查執(zhí)法案卷97起,，其中簡易程序91起,、普通程序（補錄）6起。

從評查的結(jié)果看,，案卷的質(zhì)量與水平均有較大提升,。泰達(dá)街目前還存在當(dāng)場簡易處罰無法在線繳納罰款的問題。

三,、存在問題

（一）行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識欠缺,。泰達(dá)街屬地范圍廣、監(jiān)管事項多,，在履行傳統(tǒng)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法權(quán)責(zé)的同時還需履行涉及文化,、教育、衛(wèi)生,、醫(yī)療,、體育、民政等多個領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)責(zé),，雖然通過多次培訓(xùn),，執(zhí)法隊伍的法治意識和執(zhí)法素質(zhì)有了一定程度的提高，但辦理行業(yè)執(zhí)法案件仍需執(zhí)法人員具備較高行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識,，由于各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識存在壁壘,，傳統(tǒng)執(zhí)法知識結(jié)構(gòu)無法準(zhǔn)確覆蓋，導(dǎo)致在推動文化,、教育,、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域案件時,，存在關(guān)鍵證據(jù)把握不足、進(jìn)度較慢等問題,。

（二）執(zhí)法設(shè)備與執(zhí)法強度不匹配,。目前泰達(dá)街執(zhí)法權(quán)責(zé)多達(dá)762項，持證人員為39人,，較傳統(tǒng)街鎮(zhèn)而言執(zhí)法任務(wù)繁重,，現(xiàn)有的執(zhí)法設(shè)備僅為7臺，不能匹配執(zhí)法工作需求且無法實現(xiàn)簡易處罰在線繳納罰款,。

（三）因泰達(dá)街體制機制進(jìn)一步深化改革人員調(diào)動,，人員崗位調(diào)整后于今年11月初完成電子簽章的申領(lǐng)工作，并逐步完善相關(guān)測試,、流轉(zhuǎn)等機制,，按規(guī)定實現(xiàn)一般程序執(zhí)法案卷在線流轉(zhuǎn)，但仍存在普通程序在線辦案率不高的情況,，只能通過線下的方式完成案卷從立案到結(jié)案的所有程序,。

四、下一工作安排

（一）貫徹落實天津市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃,，進(jìn)一步加強對執(zhí)法隊伍的思想道德建設(shè)與執(zhí)法能力建設(shè)，積極推動執(zhí)法人員政治理論的學(xué)習(xí),，提升執(zhí)法人員政治站位,，更好地保障轄區(qū)市容環(huán)境治理。

（二）落實學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高辦案水平,。加強引導(dǎo)執(zhí)法隊員對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，繼續(xù)加強人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,，定期參與執(zhí)法人員考試與考核，保障執(zhí)法人員在全員符合標(biāo)準(zhǔn)的同時力爭上游,，同時加強對執(zhí)法程序,、實體處理、文書質(zhì)量,、檔案管理等方面的學(xué)習(xí),，不斷提高執(zhí)法水平。落實重大案件集體討論和法律審核工作,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,，確保每個案件合法有效。

（三）提升執(zhí)法技能,，做好平臺工作,。按照智慧執(zhí)法,、網(wǎng)格平臺要求做好日常任務(wù)辦理，使用好各類執(zhí)法終端設(shè)備,，及時處理,、按時反饋，按照司法局最新執(zhí)法考核改革方案做好各項指標(biāo)任務(wù)的高質(zhì)量完成,。

天津市濱海新區(qū)人民政府泰達(dá)街道辦事處

2024年1月14日