天津市濱海新區(qū)泰達(dá)街道辦事處

衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”規(guī)劃

推動衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是實施健康中國戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義,，是滿足人民群眾日益增長的健康需求的必由之路,。為著力增加、科學(xué)配置,、合理利用泰達(dá)街衛(wèi)生健康資源,、扎實推進(jìn)體制機制改革、促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展成果普惠共享,、提高區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平和人民健康素質(zhì),，結(jié)合泰達(dá)街道辦事處人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展實際制定本規(guī)劃,，規(guī)劃年限為2021-2025年,。

一、規(guī)劃背景

（一）自然與社會經(jīng)濟狀況

泰達(dá)街道辦事處位于天津市濱海新區(qū)核心區(qū),，區(qū)域面積51.8平方公里,，服務(wù)人群共計約41萬人，其中社區(qū)常住人口20.4萬人,，企業(yè),、公寓常住人口20.6萬人。

（二）衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.資源規(guī)模

“十三五”期間,，泰達(dá)街已建立起了較為完整的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達(dá)110家，其中國辦醫(yī)療機構(gòu)2家,，均為三級醫(yī)院,；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，下轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個,；社會辦醫(yī)療機構(gòu)39 家,；企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生站42個,；衛(wèi)生防病站1個。轄區(qū)擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2428人,，其中高級職稱308人,，按常住人口測算，每千人擁有醫(yī)生4.64人，護(hù)士5.53人,，公共衛(wèi)生人員0.10人,，床位5.50張。

天津市泰達(dá)醫(yī)院已晉級三級綜合醫(yī)院,，集醫(yī)療,、教學(xué)、科研,、預(yù)防保健,、康復(fù)為一體，設(shè)病床510張,。醫(yī)院以多學(xué)科綜合急救為優(yōu)勢,，建立了具有國內(nèi)示范效應(yīng)的“創(chuàng)傷急救中心”，設(shè)有天津市120急救中心泰達(dá)分中心,。2019年被國家衛(wèi)健委認(rèn)定為“高級卒中中心”,，成為“中國卒中急救地圖”單位、天壇神經(jīng)介入成員單位,。醫(yī)院現(xiàn)有高級技術(shù)職稱者88人,，中級技術(shù)職稱者215人，享受政府津貼專家4人,，博士生導(dǎo)師1人,，碩士生導(dǎo)師5人。該院經(jīng)國家自然科學(xué)基金依托單位,、人社部批準(zhǔn)為“博士后科研工作站”,、“天津醫(yī)科大學(xué)泰達(dá)臨床學(xué)院”、“國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)協(xié)同基地”,、天津市全科醫(yī)師培訓(xùn)基地,；耳鼻喉科、神經(jīng)科,、骨科,、ICU 四個學(xué)科為濱海新區(qū)重點學(xué)科。該院與60余家企業(yè)協(xié)議開通急救綠色通道,，通過建立豐富立體的醫(yī)療體系,，滿足本地居民、外來務(wù)工人員,、外籍人士多樣化的醫(yī)療需求,，并輻射至濱海新區(qū)周邊地區(qū)，實現(xiàn)了醫(yī)療資源利用最大化,。目前醫(yī)院承擔(dān)各級在院課題40余項,，參與國家級合作項目6項,，已完成結(jié)題13項，獲得天津市及濱海新區(qū)新技術(shù)填補空白項目50余項,。

泰達(dá)國際心血管病醫(yī)院為三級甲等?？漆t(yī)院，設(shè)病床500張?，F(xiàn)有高級技術(shù)職稱者102人,，中級技術(shù)職稱者265人，享受政府津貼專家4人,，博士生導(dǎo)師7人,，碩士生導(dǎo)師26人。該院是天津醫(yī)科大學(xué)心血管病醫(yī)院,，心臟大血管外科,、心血管內(nèi)科和護(hù)理學(xué)科是國家級臨床重點專科建設(shè)項目,。連續(xù)7次通過美國國際聯(lián)合委員會（JCI）標(biāo)準(zhǔn)評審,、急性心肌梗死和心力衰竭兩個疾病的臨床診療項目（CCPC）的認(rèn)證、FERCAP國際倫理認(rèn)證,、HIMSS6級評審,、醫(yī)學(xué)實驗室的ISO15189認(rèn)證、中心實驗室的美國病理學(xué)會CAP認(rèn)證等,。該院2018年成為國家出臺《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康發(fā)展的意見》后天津市第二家互聯(lián)網(wǎng)試點醫(yī)院,，目前已實現(xiàn)線上復(fù)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、雙向轉(zhuǎn)診,、健康和慢病管理、在線教育和送藥到家等功能,。與中國航天運載火箭研究院合作研發(fā)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的心室輔助裝置,，2名植入“火箭心”的患者在生理指標(biāo)正常的情況下生存超過16個月。該人工心臟醫(yī)工創(chuàng)新團(tuán)隊入選2019年天津市創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊,。該院獲批各級項目共計40余項,，其中：國家科技部項目2項、國家自然科學(xué)基金項目3項,、天津市科技計劃項目3項,、天津市自然科學(xué)基金項目3項、天津市科學(xué)技術(shù)普及項目2項,。醫(yī)院獨立申請并獲得實用新型專利授權(quán)21項,，完成科技成果登記27項。

泰達(dá)街所轄開發(fā)區(qū)衛(wèi)生防病站與公共衛(wèi)生監(jiān)督所合署辦公,，承擔(dān)泰達(dá)街傳染病防控,、職業(yè)病防治,、公共衛(wèi)生監(jiān)督等重要職能,。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其所屬各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，“十三五”期間在保證為轄區(qū)居民、企業(yè)職工提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的同時,，同時開展了傳染病防控的預(yù)防接種,、兒童保健等重要工作。

“十三五”期間泰達(dá)街社會辦醫(yī)力量逐漸壯大,，以天津醫(yī)方兒童醫(yī)院和泰達(dá)普華醫(yī)院為代表的一系列社會辦醫(yī)院投入使用?，F(xiàn)有社會力量辦醫(yī)院11家，門診部24家,，診所12家,。社會辦醫(yī)療機構(gòu)對于增加醫(yī)療服務(wù)供給總量和補充區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的不足，起到了重要作用,。

泰達(dá)街擁有天津市心臟?？圃\療領(lǐng)先醫(yī)院，距離天津市區(qū)域醫(yī)療中心第五中心醫(yī)院5公里,，交通便利,。同時周邊設(shè)有濱海新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，均可為轄區(qū)人口提供醫(yī)療服務(wù)保障,。

2.衛(wèi)生資源利用

截止2019年底,，泰達(dá)街常住人口41萬人，從業(yè)人員20萬人,，外籍人口6000人,。預(yù)計到2025年將達(dá)到常住人口60萬人，從業(yè)人員80萬人,，外籍人口1萬人,。

2015年-2019年，泰達(dá)街各類醫(yī)療機構(gòu)門,、急診人次和住院人次逐年增長,，病床使用率67-87%。2015年-2019年,甲乙類傳染病發(fā)病率339.10/10萬和1026.08/10萬與天津市及全國水平基本一致,，主要疾病為其他感染性腹瀉,、手足口病、水痘,，麻疹,、流行性腮腺炎。慢性病依然是轄區(qū)人口健康的主要威脅,。

3.新冠肺炎疫情防控

泰達(dá)街嚴(yán)格落實“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離、早治療”的要求,，圖解疫情防控,、居家和公寓隔離、企業(yè)復(fù)工,、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察工作流程,。高標(biāo)準(zhǔn)改造泰達(dá)醫(yī)院發(fā)熱門診，“H”型隔離病房增容至20間,，核酸檢測PCR實驗室投入使用,。在濱海新區(qū)范圍內(nèi)率先采用自動身份識別和體溫監(jiān)測系統(tǒng)。截至目前,，流行病學(xué)調(diào)查324例,，排查密接者491人，醫(yī)學(xué)隔離觀察1934人,、新冠肺炎康復(fù)健康隨訪3人,、消毒26戶，采集環(huán)境樣品595份結(jié)果均為陰性,。發(fā)熱門診接診9984例,、隔離疑似病例158例、留觀168例,，漏診漏檢和院內(nèi)感染為0,。4批34名醫(yī)護(hù)人員參加天津市援鄂醫(yī)療隊、8人支援海河醫(yī)院和津南醫(yī)院,?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院線上診療11828人次、開藥10721人次,、送藥到家6081人次,，遠(yuǎn)程會診192人次、培訓(xùn)11892人次,、心理干預(yù)24566人次,。

制作各類疫情防控宣傳手冊、告知書2000余份,，培訓(xùn)企業(yè),、學(xué)校等400余家單位、2000余人次,。開展復(fù)工復(fù)學(xué)環(huán)境消毒和應(yīng)急處置模擬演練3次,，核查103家教育培訓(xùn)機構(gòu)、48家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中韓“快捷通道”來津人員,，以全閉環(huán)點對點管理模式完成4批次836人的健康保障任務(wù),。開通企業(yè)職工體檢專用通道、復(fù)學(xué)師生就診專用通道,，全面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

（三） 存在問題

1.衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)狀與居民健康需求存在一定的差距

隨著區(qū)域外來人口的迅速增加和人口老齡化進(jìn)程的加快，居民生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化,。除流動人口帶來的輸入性傳染病和職業(yè)危害引發(fā)的疾病外,，心腦血管疾病,、惡性腫瘤,、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡比例逐年增加,，醫(yī)療負(fù)擔(dān)出現(xiàn)上升趨勢,。居民健康知識知曉率偏低，吸煙,、過量飲酒,、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式普遍存在,。居民的健康需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘】邓仞B(yǎng),、強化治未病、享受全方面的健康服務(wù),，衛(wèi)生系統(tǒng)急需實現(xiàn)工作理念從“治好病”向“不生病,、少生病”的轉(zhuǎn)變。

2.衛(wèi)生健康服務(wù)體系需進(jìn)一步健全

公立醫(yī)院的技術(shù)水平,、管理水平和服務(wù)功能距離“區(qū)域醫(yī)療中心”的發(fā)展定位尚有一定差距,；部分學(xué)科設(shè)置不全、床位數(shù)量不足,，尚未達(dá)到三級甲等綜合醫(yī)院的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)未按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，科室和職能不全,，兒童計劃免疫場所尚未達(dá)標(biāo),，部分公寓和街道新承接的社區(qū)尚未設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，無法實現(xiàn)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,。疾病預(yù)防控制體系不健全,，尚未形成衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)、疾控中心組織實施,、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)配合,、全民參與的良好機制。社會辦醫(yī)數(shù)量基本充足,，總體水平有待提高,。泰達(dá)街醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力需進(jìn)一步提升,。

3.醫(yī)療衛(wèi)生人才梯隊建設(shè)不合理

泰達(dá)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子尚未配齊，新增公共場所衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能,，行業(yè)管理對象數(shù)量激增,，健康辦和疾控、監(jiān)督工作人員嚴(yán)重不足,?！笆奈濉逼陂g，泰達(dá)街管轄范圍內(nèi)社區(qū)數(shù)量將由目前的11個增加至20個,，急需設(shè)立新的衛(wèi)生服務(wù)站,，配齊全科醫(yī)師、全科護(hù)士,、公衛(wèi)醫(yī)師等,，充實家庭醫(yī)生隊伍，為轄區(qū)居民提供基本醫(yī)療服務(wù),。三級醫(yī)院高端人才數(shù)量嚴(yán)重不足,，區(qū)域整體醫(yī)療水平與天津市區(qū)三甲醫(yī)院存在明顯差距；尚未建立具有吸引力的人才引進(jìn)和職業(yè)發(fā)展機制,，無法形成年齡合理,、技術(shù)傳承和教學(xué)科研相互促進(jìn)的人才隊伍建設(shè)體系。

4.衛(wèi)生健康信息化建設(shè)需進(jìn)一步加強

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)的逐步推廣,，信息化建設(shè)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的作用日益凸顯,。泰達(dá)國際心血管病醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已正式上線運行并在全市范圍內(nèi)起到了示范作用，但僅限于心臟?？品懂?，無法覆蓋區(qū)域居民的全部醫(yī)療需求。目前,，各醫(yī)療機構(gòu)均已具備內(nèi)部信息管理系統(tǒng),，但尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,，無法實時獲取居民健康狀況、及時提供有效的醫(yī)療支持,，成為實時更新居民健康電子檔案的絆腳石,。同時，在院前急救,、醫(yī)療救治,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方面缺少信息化技術(shù)的支持,，急需建立居民便捷的就醫(yī),、查詢、交流和健康評價評價信息系統(tǒng),。

二、“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“健康中國”戰(zhàn)略，加快推動衛(wèi)生健康工作理念,、服務(wù)方式從“以治病為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣窠】禐橹行摹?，建立健全健康教育體系,，引導(dǎo)群眾建立科學(xué)的健康觀念,，著力提升醫(yī)療技術(shù)水平,，創(chuàng)新健康服務(wù)方式,，全面提升居民健康體驗,，努力讓居民“不生病,、少生病,、看好病”,，為創(chuàng)建繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市提供堅實的保障,。

（二）工作思路

以衛(wèi)生健康體質(zhì)機制創(chuàng)新為支撐,，衛(wèi)生信息化建設(shè)為先導(dǎo),，以醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),、公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和的衛(wèi)生執(zhí)法體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),，建立完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障和藥品安全供應(yīng)體系,，做大做強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，全面提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)能力，充分發(fā)揮泰達(dá)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”優(yōu)勢,，打造“醫(yī)療服務(wù)+公共衛(wèi)生服務(wù)+健康管理”的一體化健康服務(wù)模式,，努力提供全社會,、全人群、全生命周期的健康服務(wù),。

（三）發(fā)展目標(biāo)

實現(xiàn)全民健康素養(yǎng)水平大幅提升,，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制,，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均預(yù)期壽命得到較大提高,，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列。滿足區(qū)域居民多層次,、多樣化的衛(wèi)生健康需求，實現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù),。

到2025年,，居民主要健康指標(biāo),、疾病控制指標(biāo)、醫(yī)療保障指標(biāo),、衛(wèi)生資源指標(biāo)計劃分別達(dá)到以下預(yù)期目標(biāo)：

1.居民平均期望壽命達(dá)到79歲。

2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在萬分之一以下,。

3.嬰兒死亡率控制在5‰以下。

4.兒童計劃免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到97%,。

5.嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到90%。

6.全區(qū)飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到97%,。

7.每千常住人口擁有病6張,，鼓勵社會辦醫(yī)機構(gòu)加大床位設(shè)置力度,。

8. 每千常住人口擁有職業(yè)醫(yī)師3人。

9. 每萬常住人口擁有全科醫(yī)生2人,。

10.人均公共衛(wèi)生費用達(dá)到90元/年。

11.再建成5-6個市級重點學(xué)科,，診療技術(shù)達(dá)到天津市先進(jìn)水平，各學(xué)科水平均實現(xiàn)大幅提升,。

（四）主要任務(wù)

大力推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域體制改革,，打造“健康服務(wù)為中心,、疾病預(yù)防為主導(dǎo)”的健康服務(wù)體系。建立以健康價值為導(dǎo)向的個性化居民健康評價模式,，以“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”為路徑,，以健康教育,、健康促進(jìn)和全民健身為抓手,，著力打造覆蓋全生命周期的泰達(dá)健康服務(wù)模式。

1.推動泰心醫(yī)院轉(zhuǎn)企改制，樹立二次創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿

支持泰達(dá)國際心血管病醫(yī)院轉(zhuǎn)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，推出更多創(chuàng)新舉措,，破解醫(yī)療改革難題，做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)新的下半篇文章。增加泰心醫(yī)院醫(yī)療資源供給,，新建醫(yī)技樓、導(dǎo)管室和停車樓,，一次性解決當(dāng)前影像檢查室,、手術(shù)室嚴(yán)重不足的問題，有效緩解三大街交通擁堵,，進(jìn)一步減少患者診療等候時間,。鼓勵泰心醫(yī)院繼續(xù)開展與國內(nèi)外高水平醫(yī)療機構(gòu),、科研院所和企業(yè)合作，保持其在全國心血管病領(lǐng)域的領(lǐng)先水平,，在藥品,、醫(yī)療器械研發(fā)上市等領(lǐng)域做出新的貢獻(xiàn)。

在泰心“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”高效運行的基礎(chǔ)上,，持續(xù)推進(jìn)“線上線下,、互聯(lián)互通,，院內(nèi)院外、協(xié)同聯(lián)動”的工作思路,，建立覆蓋周邊省市的互聯(lián)網(wǎng)專病醫(yī)聯(lián)體,，逐步實現(xiàn)在線遠(yuǎn)程診療和在線健康教育培訓(xùn)。與海油醫(yī)院,、泰達(dá)醫(yī)院,、中海油直升機公司合作，將泰心互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的可穿戴設(shè)備推廣至海上作業(yè)平臺,，實時監(jiān)測待救援人員生命體征,、開展遠(yuǎn)程救援指導(dǎo)，開創(chuàng)立體120聯(lián)合救援的泰達(dá)模式,。探索商業(yè)保險模式,，延伸服務(wù)至環(huán)渤海經(jīng)濟圈部隊、海警,、海關(guān),、漁業(yè)、商船及大型中外企事業(yè)單位,，推動環(huán)渤海經(jīng)濟圈立體120救援服務(wù)升級換代,。

2.創(chuàng)新衛(wèi)生健康系統(tǒng)管理，提升健康服務(wù)水平

（1）推行公立醫(yī)療機構(gòu)一體化管理

優(yōu)化整合泰達(dá)醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）,、公立學(xué)校和幼兒園保健站等成立泰達(dá)健康管理集團(tuán)。按照精簡,、高效的原則,，實現(xiàn)行政、醫(yī)療,、后勤,、信息系統(tǒng)的統(tǒng)一運行與管理。以“按需設(shè)崗,、競聘上崗,、以崗定薪”為原則，統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)崗位設(shè)置,，打破集團(tuán)內(nèi)部不同層級醫(yī)療機構(gòu)間人員流通壁壘,，統(tǒng)籌建立崗位需求管理與人員交流、調(diào)配機制,。建立以崗位為基礎(chǔ)，以績效為核心,，與藥品,、耗材,、檢查和檢驗收入脫鉤的優(yōu)績優(yōu)酬的收入分配機制。

（2）全面提升基層機構(gòu)健康服務(wù)水平

做強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，建立全科醫(yī)師招聘,、培養(yǎng)機制，推行三級醫(yī)院職稱評定,、晉升等社區(qū)服務(wù)積分制,。設(shè)定相同級別的社區(qū)全科醫(yī)師全額收入稍高于三級醫(yī)院專科醫(yī)師,，以社區(qū)門診量,、手術(shù)量和管理人群健康水平提升等為績效考核指標(biāo)。實行家庭醫(yī)生陪同簽約居民住院的項目培養(yǎng)制度,，期間接受相關(guān)學(xué)科醫(yī)療專家?guī)Ы?；鼓勵家庭醫(yī)生積極參與疾病篩查與研究課題，以大量樣本病例處理促進(jìn)實踐和科研能力的提升,。做強社區(qū)中醫(yī),、兒科、康復(fù)等特色科室,，逐步養(yǎng)成居民小病治療和疾病康復(fù)均在社區(qū)的健康習(xí)慣,。

（3）加強新型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)

全面落實泰達(dá)健康管理集團(tuán)內(nèi)分級診療制度，在信息共建,、共享的基礎(chǔ)上實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)處方流動,、藥品共享與配送機制，推動三級醫(yī)院專家定期下社區(qū),，使社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)成為醫(yī)療機構(gòu)在社區(qū)的科室延伸,、居民不出社區(qū)就能享受到大醫(yī)院的同質(zhì)化服務(wù)。

以滿足常見病,、多發(fā)病診療需求為目標(biāo),，以兒科、眼科,、康復(fù),、護(hù)理和中醫(yī)藥等服務(wù)為重點，加強泰達(dá)醫(yī)院與市內(nèi)高水平?？漆t(yī)院緊密合作,、實現(xiàn)高位嫁接，迅速提升醫(yī)療技術(shù)水平,。由泰達(dá)健康管理集團(tuán)和泰心醫(yī)院共同打造“綜合+?？啤眱?yōu)勢互補的健康格局，著力打造區(qū)域醫(yī)療中心,。逐步實現(xiàn)小病不出社區(qū),、中病不出泰達(dá),、大病直通市區(qū)專家。

（4）不斷豐富醫(yī)療資源供給

推動泰達(dá)醫(yī)院二期工程開工建設(shè),，預(yù)計建筑面積4.4萬平方米,，預(yù)增床位500張，新建腫瘤,、風(fēng)濕免疫,、燒傷等6-8個一線科室，再建成5-6個市級重點學(xué)科,，引進(jìn)10個以上學(xué)科帶頭人,。繼續(xù)擴大服務(wù)范圍、增加服務(wù)內(nèi)容,，提高門急診量和床位使用率,。同時，加強新冠肺炎等傳染病治療和處置能力,，不斷提升泰達(dá)醫(yī)院發(fā)熱門診,、PCR實驗室、留觀病房的承載能力,。

推動新建響螺灣片區(qū)二級綜合醫(yī)院,，預(yù)計設(shè)床位400張，引進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和理念先進(jìn),、管理和運營體系成熟的醫(yī)療管理團(tuán)隊,，滿足該區(qū)域居民的日常就醫(yī)需求，形成南北兩翼協(xié)同發(fā)展的健康泰達(dá)布局,。

（5）打造醫(yī)養(yǎng)融合泰達(dá)新模式

在泰達(dá)醫(yī)院設(shè)立居民健康服務(wù)中心,，協(xié)調(diào)三級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)護(hù)資源，為泰達(dá)居民提供訂單式家庭健康服務(wù),，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老為主,、集中養(yǎng)老為補充的各項健康需求；依托天津醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院,、護(hù)理學(xué)院等提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合技術(shù)支持,。借助第三方服務(wù)平臺，以日間照料中心和社區(qū)志愿服務(wù)為有效補充,，提供術(shù)后社區(qū)康復(fù),、老年人護(hù)理、家庭照護(hù)等生活服務(wù),。對接IOC泰達(dá)智慧城市大腦,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)”新模式,，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù),、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與基層醫(yī)療需求、醫(yī)療機構(gòu)職能與社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)職能,、院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)與家庭醫(yī)療服務(wù)的全面融合。

3.依托泰達(dá)智慧城市系統(tǒng),，服務(wù)居民全生命周期

研發(fā)居民,、社區(qū)健康服務(wù)站和三級醫(yī)院實時共享的健康信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)在線診療,、開具處方,、在線支付、送藥到家,；在泰達(dá)健康集團(tuán)內(nèi)一鍵轉(zhuǎn)診,、病人直接出住院和醫(yī)保在線結(jié)算，醫(yī)療專家在線指導(dǎo)社區(qū)康復(fù)和家庭護(hù)理,，打通健康服務(wù)的最后一公里,，實現(xiàn)全診療周期的閉環(huán)健康服務(wù)。

借助AI輔助診療系統(tǒng)提升社區(qū)醫(yī)生對居民常見病,、多發(fā)病的診斷和治療效率,，依托IOC泰達(dá)城市大腦和5G基站，建立“行政部門主導(dǎo),、第三方平臺共享式”的醫(yī)療信息協(xié)同模式,。完善居民健康檔案的內(nèi)容涵蓋和更新機制，實現(xiàn)與現(xiàn)由公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)的整合,，打通三級醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)健康信息共享,。推廣在線監(jiān)測身體指標(biāo)的可穿戴設(shè)備,，科學(xué)指導(dǎo)居民健康生活；同時為企業(yè)提供樣本大數(shù)據(jù),，推動泰達(dá)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息化建設(shè)與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通、互相促進(jìn),。

不斷豐富居民健康電子畫像,，由家庭醫(yī)生收集個人孕期、嬰幼兒,、學(xué)齡前,、中小學(xué)、結(jié)婚就業(yè)、退休養(yǎng)老等不同生命時期的個人健康體檢,、門診就醫(yī)和住院治療信息,，實時開展健康教育和推送健康建議，為每一位泰達(dá)居民私人訂制全生命周期的健康生活體驗,，著力提升全民健康素養(yǎng)水平,，努力使居民不生病、少生病,、看好病,。

4.科學(xué)配置公共衛(wèi)生資源，提升應(yīng)急處置水平

新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和疾病預(yù)防控制中心,，改變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遠(yuǎn)離生活區(qū)的現(xiàn)狀,，加強計劃免疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為泰達(dá)街居民和企業(yè)職工提供更加廉價,、便捷,、安全、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù),。依據(jù)泰達(dá)街社區(qū)居委會建制,，新建10-13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按照地市級標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的人員和設(shè)備,，形成集預(yù)防,、醫(yī)療、康復(fù),、保健,、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)格局,。

提高區(qū)域疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生行政執(zhí)法管理、健康知識培訓(xùn)宣教,、疫情和衛(wèi)生監(jiān)督信息處理,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的能力。理順疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督與各醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急工作職能,，在職責(zé)明確的基礎(chǔ)上，分工協(xié)作,、密切配合,，進(jìn)一步降低傳染病發(fā)病率，減少食源性疾換,、職業(yè)健康損害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,。

加強疾病預(yù)防控制體系和健康教育體系建設(shè),，形成以衛(wèi)生行政部門總協(xié)調(diào)，衛(wèi)生防病站具體指導(dǎo),，以三級醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各級各類醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)保健站為網(wǎng)底的綜合防病體系,。針對在校學(xué)生,、患者、社區(qū)居民,、企業(yè)員工等開展針對性強,、發(fā)揮實效的健康宣傳教育活動，提升居民健康知識知曉率和健康行為養(yǎng)成率,。規(guī)范發(fā)熱門診、腸道門診和傳染病報病體系建設(shè),，做到對傳染病的早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早隔離,、早治療,，全面控制傳染病的暴發(fā)流行。

5.建立健全人才培養(yǎng)機制,，加大人才引進(jìn)力度

強化人才是第一資源的理念,，突出人才優(yōu)先、以人為本的原則,，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),，大力推進(jìn)衛(wèi)生健康人才制度建設(shè)和機制創(chuàng)新。針對弱勢學(xué)科和新設(shè)立學(xué)科,，大力引進(jìn)學(xué)科帶頭人和區(qū)域知名專家,，培養(yǎng)符合實際需求的復(fù)合型、應(yīng)用型和交叉學(xué)科領(lǐng)域人才,。加強人才隊伍和職業(yè)道德建設(shè),，造就一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)分布合理的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍,。進(jìn)一步健全培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn),、選拔任用,、流動配置、激勵保障等制度和機制,，完善人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境,。

規(guī)范醫(yī)院管理和衛(wèi)生監(jiān)督,、衛(wèi)生行政人員的任職條件，建立以知識結(jié)構(gòu),、管理技能,、綜合素質(zhì)和德行優(yōu)良為指標(biāo)的管理類人才考察評價機制，逐步形成一支職業(yè)化,、專業(yè)化的衛(wèi)生健康管理隊伍,，引領(lǐng)泰達(dá)街衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)高起步、高標(biāo)準(zhǔn),、高效益,。

（五）規(guī)劃保障措施

1.政府重視規(guī)劃實施

充分認(rèn)識發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)、深化體制機制改革,、構(gòu)建適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生健康體系的重要性,，將區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，作為促進(jìn)社會發(fā)展,、打造幸福泰達(dá)的重要事項來抓,。經(jīng)開區(qū)管委會和泰達(dá)街各相關(guān)單位充分發(fā)揮好規(guī)劃、準(zhǔn)入與退出管理,、監(jiān)督,、經(jīng)濟政策調(diào)控、發(fā)布醫(yī)療健康信息,、促進(jìn)多樣化競爭,、營造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有序平等競爭環(huán)境等功能。

2.落實衛(wèi)生健康投入政策

全面落實黨的十九大提出的健康中國戰(zhàn)略,，以《健康中國行動（2019—2030年）》為指引,，圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，開展健康知識普及,、控?zé)?、心理健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治,、癌癥防治等15個專項行動,，以提升居民健康素養(yǎng)、提升居民健康體驗為目標(biāo),，促進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,，努力使群眾不生病、少生病,，減少居民和社會的疾病治療負(fù)擔(dān),。

3.依法推進(jìn)全行業(yè)管理

經(jīng)開區(qū)管委會和泰達(dá)街強化對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生健康資源配置的總體管理，依法監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)全部衛(wèi)生健康資源的配置,，監(jiān)督管理所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運營,。充分運用法律,、行政等手段實施分類管理、優(yōu)化績效考核,。強化對醫(yī)療機構(gòu),、衛(wèi)生技術(shù)人員、新醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用,、大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入和退出的管理,，理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，嚴(yán)格依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),。