天津市濱海新區(qū)人民政府泰達街道辦事處關(guān)于印發(fā)《泰達街道辦事處重污染天氣

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各相關(guān)單位：

經(jīng)泰達街道辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)《泰達街道辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,，請照此執(zhí)行,。

        2020年1月16日

泰達街道辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

為規(guī)范泰達街重污染天氣作業(yè)，全面貫徹落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求,，進一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效,、有序進行,，削減污染峰值，改善空氣質(zhì)量,，保障公眾健康,。

1.2編制依據(jù)

《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（津政辦發(fā)〔2019〕40號）

《濱海新區(qū)重污染天氣應(yīng)急保障實施方案（修訂）》（津濱攻堅氣〔2019〕1號）

《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018—2020年）》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于天津市啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時，泰達街行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作,。

本預(yù)案所稱重污染天氣,，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級別達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染,。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案,。

1.4 預(yù)案體系

泰達街重污染天氣應(yīng)急保障體系包括：泰達街重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，相關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急保障實施方案,。

2 組織機構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

泰達街重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部),，總指揮由工委副書記曾佳同志擔(dān)任，張立群、吳鵬,、郭昶旭,、王剛、李洪波,、徐欣,、肖文峰、張金城,、劉忠榮為泰達街應(yīng)急指揮部成員,。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署,，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,。

2.2 辦事機構(gòu)及其職責(zé)

應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)是泰達街重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室）,。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在城市管理辦公室,，應(yīng)急辦公室主任由城管辦主任徐欣同志擔(dān)任,。

應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：適時修訂《泰達街道辦事處重污染天氣應(yīng)急保障實施方案》，報泰達街工委同意后發(fā)布實施,；負責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作,，組織落實應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)各成員單位應(yīng)對重污染天氣相關(guān)工作,；組織對應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障實施方案落實情況進行監(jiān)督檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應(yīng)急指揮部，并依照相關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門追究責(zé)任,。

2.3 應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)是按照對口的市區(qū)兩級行政主管部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和本保障實施方案要求,，組織實施重污染天氣應(yīng)急保障。并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報送進展信息,。

2.3.1 成員單位及其職責(zé)

（1）黨政綜合辦公室

宣傳重污染天氣注意事項；聯(lián)合新聞媒體進行專題報道,，宣傳泰達街重污染天氣應(yīng)對措施,；通過“AI泰達”微信公眾號及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息；通過社會輿論引導(dǎo)公眾支持,、理解重污染天氣應(yīng)急工作,。

（2）公共安全辦公室

提前建立各單位聯(lián)絡(luò)的數(shù)據(jù)庫，在重污染天氣保障應(yīng)急通訊,；及時傳達預(yù)警信息,，提示有關(guān)單位按照預(yù)警響應(yīng)級別進入工作狀態(tài),，有重要信息及時上報。

（3）城市管理辦公室

負責(zé)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,，編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,；協(xié)調(diào)市政、環(huán)衛(wèi),、綠化在重污染天氣的工作,，及時通知各系統(tǒng)用車、限行相關(guān)措施,；組織落實停止道路維修,、道路劃線、園林綠化養(yǎng)護作業(yè)項目和市容環(huán)境整治工程等工地拆除,、噴涂,、粉刷、切割,、土石方,、護坡噴漿等施工作業(yè)。

（4）健康事業(yè)辦公室

負責(zé)督促各類體育場所,、醫(yī)療機構(gòu)等停止重污染天氣的室外施工,、噴涂、粉刷,、切割等施工作業(yè),；組織醫(yī)療機構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳等工作,。

（5）財政辦公室

負責(zé)重污染天氣應(yīng)急保障金,。

（6）文化教育事業(yè)發(fā)展辦公室

負責(zé)加強對在校學(xué)生重污染健康防護知識的宣傳，按要求組織中小學(xué),、幼兒園減少或停止戶外課程和活動,，采取彈性教學(xué)或停課等防護措施；組織落實停止學(xué)校室外拆除,、噴涂、粉刷,、切割,、護坡噴漿等施工作業(yè)；負責(zé)落實本單位用車重污染天氣時機動車限行相關(guān)措施,。

（7）社區(qū)服務(wù)辦公室

負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)宣傳重污染天氣健康防護知識,；組織協(xié)調(diào)物業(yè)小區(qū)在重污染天氣停止室外拆除、噴涂,、粉刷,、切割,、土石方等施工作業(yè)。

（8）執(zhí)法大隊

加大重污染天氣期間垃圾焚燒,、露天燒烤,、餐飲油煙等巡查力度；組織落實禁止未安裝密閉裝置的建筑垃圾,、渣土,、砂石料等運輸車輛上路行駛；加大重污染天氣各類商戶室外拆除,、噴涂,、粉刷、切割,、護坡噴漿等施工作業(yè)的巡查力度,。

（9）泰達市政

負責(zé)組織落實響應(yīng)措施，停止室外道路劃線,、拆除,、噴涂、粉刷,、切割,、土石方、護坡噴漿等施工作業(yè),；負責(zé)落實本單位用車重污染天氣時機動車限行相關(guān)措施,。

（10）泰達綠化

負責(zé)組織落實綠化養(yǎng)護作業(yè)中揚塵污染控制措施；停止打草作業(yè),，禁止焚燒園林綠化廢棄物,；適時開啟噴灌設(shè)施進行噴水滯塵作業(yè)；落實本單位用車重污染天氣時機動車限行相關(guān)措施,。

（11）泰達環(huán)衛(wèi)

采取科學(xué)的道路掃保措施,，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適時加大吸掃作業(yè)力度,；落實本單位用車重污染天氣時機動車限行相關(guān)措施,。

3 預(yù)警

3.1 預(yù)警的分級

重污染天氣預(yù)警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標，預(yù)測AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算,。

重污染天氣預(yù)警級別從低到高分為黃色,、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別,。各級別分級標準為：

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上,，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上,，且未達到高級別預(yù)警條件,。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上,，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500,。

3.2 預(yù)警信息接收

根據(jù)《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（津政辦發(fā)〔2019〕40號）,，黃色預(yù)警經(jīng)市重污染應(yīng)急指揮部辦公室主任批準；橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長批準,；紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準,。黃色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色,、紅色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部名義發(fā)布,。泰達街重污染應(yīng)急指揮部辦公室通過以下三種方式接收市和新區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室重污染天氣預(yù)警信息：

（1）通過已建立的重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，以文件傳真的方式接收預(yù)警信息,。

（2）通過手機短信,、微信方式接收預(yù)警信息。

（3）應(yīng)急辦公室工作人員及時關(guān)注市人民政府新聞辦通過廣播電臺,、電視臺,、報刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門戶向公眾發(fā)布的預(yù)警信息。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)啟動

泰達街應(yīng)急指揮部辦公室在接收到預(yù)警信息后,，應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部總指揮,，同時立即將預(yù)警信息全面準確的按照《泰達街重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)表》通過建立的通訊短信發(fā)布群組通知各成員單位。各成員單位按照責(zé)任分工,，通知轄區(qū)內(nèi)的各單位及各類施工工地啟動應(yīng)急響應(yīng),。

4.2 響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng),。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時,，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時,，啟動Ⅱ級響應(yīng),。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng),。

4.3 響應(yīng)指揮與組織實施

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布,，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急指揮部各成員單位在收到應(yīng)急預(yù)警信息后,，迅速組織落實應(yīng)急響應(yīng)措施,；應(yīng)急指揮部辦公室將在預(yù)警信息發(fā)布24小時后對各成員單位的落實情況進行監(jiān)督檢查。

4.4 響應(yīng)措施

4.4.1 Ⅲ級響應(yīng)措施

健康防護指引：

（1）提醒兒童,、老年人和心臟病,、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),，停止戶外運動,，一般人群減少戶外運動,。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動,。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導(dǎo),。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,。

強制性減排措施：

（1）停止室外建筑拆除,、噴涂、粉刷,、切割,、護坡噴漿作業(yè)。

（2）采取科學(xué)措施,，根據(jù)空氣溫度及相對濕度,，對轄區(qū)內(nèi)主要道路適時調(diào)整濕法作業(yè)頻次，降低濕法作業(yè)頻次時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度,。

4.4.2 Ⅱ級響應(yīng)措施

健康防護指引：

（1）提醒兒童,、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),，停止戶外運動,，一般人群減少戶外運動，確需外出的,，應(yīng)當(dāng)采取防護措施,。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動,。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導(dǎo),。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費,，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。

強制性減排措施：

（1）停止室外建筑拆除、噴涂,、粉刷,、切割、護坡噴漿作業(yè),。

（2）采取科學(xué)措施,，根據(jù)空氣溫度及相對濕度，對轄區(qū)內(nèi)主要道路適時調(diào)整濕法作業(yè)頻次,，降低濕法作業(yè)頻次時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度,。

4.4.3 Ⅰ級響應(yīng)措施

健康防護指引：

（1）提醒兒童,、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),，停止戶外運動,，一般人群減少戶外運動，確需外出的,，應(yīng)當(dāng)采取防護措施,。

（2）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護措施,。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導(dǎo),。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費,，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,。

（3）停止舉辦各類大型戶外活動。

強制性減排措施：

（1）停止室外建筑拆除,、噴涂,、粉刷、切割,、護坡噴漿作業(yè),。

（2）采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣溫度及相對濕度,，對轄區(qū)內(nèi)主要道路適時調(diào)整濕法作業(yè)頻次,，降低濕法作業(yè)頻次時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

4.5 響應(yīng)措施的監(jiān)督

應(yīng)急指揮部辦公室對各單位應(yīng)急措施落實情況加強抽查檢查,。自預(yù)警信息發(fā)布24小時起,，采用巡查、抽查的方式檢查各成員單位的落實情況,，發(fā)現(xiàn)沒有嚴格落實響應(yīng)措施的現(xiàn)場糾正,，督促落實，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時上報重污染天氣應(yīng)急指揮部,。

4.6 響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止,，應(yīng)急指揮部各成員單位負責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

5 總結(jié)評估

響應(yīng)終止后,，應(yīng)急指揮部辦公室組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進行總結(jié),、評估。

6 監(jiān)督管理

6.1 公眾宣傳

通過電視、廣播,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)、手冊,、刊物、宣傳畫等手段,，廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應(yīng)急法律,、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護常識和技能,。

6.2 應(yīng)急演練

適時組織應(yīng)急演練,。根據(jù)演練情況及時修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實施方案,。

6.3 應(yīng)急培訓(xùn)

加強重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn),，增強有關(guān)部門應(yīng)對重污染天氣的思想準備、技術(shù)準備,、工作準備,。

6.4 責(zé)任追究

各有關(guān)部門要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項措施落實到位,，對重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急響應(yīng)措施未落實到位的問題要依法嚴肅處理,。

對因工作不力、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)措施未有效落實的,，依據(jù)《天津市環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》的追責(zé)程序進行追責(zé),。

7 附則

本方案根據(jù)天津市應(yīng)急預(yù)案和濱海新區(qū)保障實施方案的更新情況及時修訂。