泰達街關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的工作實施方案

為堅決貫徹落實市委和濱海新區(qū)區(qū)委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的部署要求,，依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪活動,，保障人民群眾根本利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎,，維護泰達街社會和諧穩(wěn)定,，結(jié)合我街實際，制定如下實施方案,。

一,、指導思想和總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，貫徹落實總體國家安全觀,，按照黨中央、國務院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求,，把堅持和加強黨的全面領導貫穿掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程,，針對涉黑涉惡問題新趨勢新動向，把專項治理和系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理、源頭治理結(jié)合起來,，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗,、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結(jié)合起來,，統(tǒng)籌資源力量,，依靠人民群眾，完善制度機制,，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤和“保護傘”，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序,、改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)穩(wěn)步推進,，通過三年努力，實現(xiàn)“無黑街道”的既定目標,。

二,、階段步驟

（一）2018年，治標階段,，形成嚴打態(tài)勢,，營造人人喊打氛圍。

要全面動員,、擴大宣傳,，迅速啟動掃黑除惡專項斗爭，排查梳理涉黑涉惡違法犯罪線索,，偵破一批涉黑涉惡違法犯罪重點案件,，依法判決一批涉黑涉惡犯罪組織領導者和骨干分子，有效遏制黑惡勢力違法犯罪問題,，形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍,。將掃黑除惡與打傘破網(wǎng)治亂結(jié)合起來，進一步提升社會治理工作的能力水平和工作效果,。

（二）2019年,，治根階段，重點攻案件,，提升群眾滿意度,。

要加強對重點案件、重點問題的集中攻堅和對重點領域,、重點行業(yè)的專項整治,，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，人民群眾安全感,、滿意度明顯提升,。

（三）2020年，治本階段,，建機制,，取得壓倒性勝利。

要建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,，進一步提高掃黑除惡專項工作法治化、規(guī)范化,、專業(yè)化水平,，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。通過三年不懈努力，全街黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制,，涉黑涉惡重點地區(qū),、重點行業(yè)、重點領域得到全面整治,，黑惡勢力“保護傘得以徹底鏟除,，為泰達街健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三,、打擊重點

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè),、重點領域，對準群眾反映最強烈,、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪,，通過排查梳理和分析信訪案件、治安案件,、職務犯罪案件,、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件,、民間借貸案件,，動員群眾檢舉揭發(fā)，組織新聞媒體明察暗訪等多種方式,，深挖線索并逐一核查,，摸清情況，提高主動打擊,、深度打擊,、精準打擊能力。

（一）威脅政治安全特別是制度安全,、政權(quán)安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力,。

（二）在征地、租地,、拆遷,、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

（三）在建筑工程,、交通運輸,、強攬工程、惡意競標,、非法占地的黑惡勢力,。

（四）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場,、車站碼頭,、旅游景區(qū)等場所欺行霸市,、強買強賣、收保護費的市霸,、行霸等黑惡勢力,。

（五）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力,。

（六）非法高利放貸,、暴力討債的黑惡勢力。

（七）插手民間糾紛,，充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力,。

（八）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

（九）黑惡勢力“保護傘”,。

（十）泰達街行業(yè)管理職責范圍內(nèi)的文化娛樂場所,、學校、醫(yī)院等單位可能出現(xiàn)黑惡勢力插手或產(chǎn)生“保護傘”的領域,。

四,、領導機構(gòu)

（一）成立泰達街工委（辦事處）掃黑除惡專項斗爭領導小組，新區(qū)副區(qū)長,、泰達街工委書記張國盛任組長,，泰達街工委副書記曾佳同志任執(zhí)行副組長，泰達街工委（辦事處）其他領導班子成員任副組長,。領導小組每季度召開聯(lián)席會議,，通報工作情況，總結(jié)經(jīng)驗,，查找不足,，研究研究部署下一階段工作任務。

（二）泰達街掃黑除惡領導小組辦公室設在公安開發(fā)分局,作為常設辦事機構(gòu),，全面負責開發(fā)區(qū)掃黑除惡專項斗爭推動工作,。領導小組辦公室主任由公安開發(fā)分局局長牛健同志擔任，副主任由泰達街工委委員郭昶旭,、公安開發(fā)分局局長管禮震,。

五、工作措施

（一）依法從嚴懲處,。公安開發(fā)分局及所屬部門單位要依法及時有效做好涉黑涉惡違法犯罪案件研判偵辦,，及時與新區(qū)檢察、法院聯(lián)絡溝通,，做好批捕起訴,、審判執(zhí)行等工作，切實做到打早打小,、除惡務盡,。公安分局對群眾關(guān)注度高,、社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪案件，要掛牌督辦,，限期偵破；對重大,、復雜的黑社會性質(zhì)組織犯罪案件,，要報請上級公安機關(guān)，調(diào)派組織精干力量重點展開偵辦工作,。對黑社會性質(zhì)組織犯罪的組織者,、領導者、骨干成員及其“保護傘”依法從嚴懲處,。金融,、稅務等部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，及時查詢,、凍結(jié)涉黑涉惡組織和人員資金賬戶,，共同打擊黑惡勢力洗錢犯罪。完善重大黑惡勢力犯罪案件會商機制,，對涉黑案件定性出現(xiàn)分歧的,，依法及時提出意見，嚴格執(zhí)行辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件通報制度,。對不構(gòu)成犯罪的涉惡違法活動,，運用治安、行政,、經(jīng)濟,、法律等手段及時有效處理，防止養(yǎng)癰遺患,。

（二）鏟除黑惡土壤,。各單位要堅持邊掃、邊打,、邊治,、邊建，加大對重點行業(yè)和領域的監(jiān)管力度,，實行行業(yè)管理漏洞通報整改制度,，健全落實市場準入、規(guī)范管理,、重點監(jiān)控等機制,，實現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，防止黑惡勢力滋生,。加強所轄社區(qū)及文化娛樂,、教育,、衛(wèi)生等行業(yè)的排查整治；發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化服務管理的重要作用,，強化基層社會治理,，改善治安面貌。公安開發(fā)分局要會同泰達街加強重點人群動態(tài)管控,，做好有黑惡勢力犯罪前科的社區(qū)服刑人員,、刑滿釋放人員監(jiān)督管理和安置幫教工作，做好吸毒人員教育矯治,、康復醫(yī)療和管控工作,，做好外來務工、無業(yè)人員和失學,、輟學青少年服務管理工作,，為他們在就學、就業(yè),、務工等方面提供服務,，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆、利用,。加強正面宣傳教育,，深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛宣傳社會主義核心價值觀,，扎實開展 “七五”普法和“七進”服務活動,，弘揚中華傳統(tǒng)美德，發(fā)揮社會組織,、團體的積極作用,，推進移風易俗，豐富群眾精神文化生活,，抵制落后腐朽文化侵蝕,，樹立新風正氣。

（三）深挖黑惡“保護傘”,。各單位要把掃黑除惡工作與全面從嚴治黨工作相結(jié)合,，加強對黨員干部拒腐防變的警示教育。紀檢監(jiān)察部門要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點,，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容,。紀檢監(jiān)察部門和公安分局機關(guān)要建立涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送制度和查辦結(jié)果反饋機制，對與黑惡勢力沆瀣一氣,、充當“保護傘”的黨員干部要依法嚴懲,。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀,，把紀律挺在前面,，對黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員出現(xiàn)涉黑涉惡苗頭性,、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早警示,、早糾正,、早處理。注意把握政策,，區(qū)分違法與違紀,、罪與非罪的界限，特別是將黨員干部涉黑涉惡腐敗問題同一般性侵害群眾利益行為和工作方法簡單生硬,、作風不實不深不細、普通工作失誤等問題嚴格區(qū)別開來,，防止簡單化,、“一刀切”。對涉及掃黑除惡工作人員及單位的舉報要依紀依法慎重處理,，防止黑惡勢力干擾辦案,、打擊報復。

六,、工作要求

(一)加強組織領導,。領導小組辦公室和各成員單位要各司其職、各盡其責,，溝通協(xié)作,、形成合力。各單位要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,，擺到工作全局突出位置,，列入重要議事日程，嚴格落實“戰(zhàn)區(qū)制,、主官上”,，按照職責任務分工，確定階段性目標,，認真抓好本行業(yè),、本領域的宣傳發(fā)動、線索排查,、隱患治理工作,，發(fā)揮整體合力，形成齊抓共管的良好氛圍,，杜絕不擔當,、不作為問題發(fā)生。公安派出所和司法所要加強網(wǎng)格化服務管理工作,，推進雪亮工程建設,。各單位主要負責同志要切實履行平安泰達建設第一責任人和掃黑除惡專項斗爭第一責任人責任,，分管負責同志要具體負責，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,，親力親為推進掃黑除惡工作,，竭力保障掃黑除惡工作，對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案要堅決一查到底,，對其背后的“保護傘”要深挖徹查,，依法嚴懲，毫不含糊,。

(二)廣泛發(fā)動群眾,。掃黑辦要組織協(xié)調(diào)各成員單位積極探索新形勢下專群結(jié)合掃黑除惡新途徑新辦法，大好人民戰(zhàn)爭,，暢通群眾舉報渠道,，通過設立舉報信箱、開通網(wǎng)上舉報平臺,、實行舉報獎勵等形式,，發(fā)動居民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，及時核查,、反饋實名舉報,，嚴格落實保護措施。掃黑辦要組織各單位加強情況信息報送,，定期刊發(fā)簡報,，反映掃黑除惡工作動態(tài)。同時綜合運傳統(tǒng)媒體和新媒體,，懸掛標語展牌等形式壯大正面宣傳聲勢,，充分展示開發(fā)區(qū)掃黑除惡的決心和成效，增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,，營造掃黑除惡的濃厚社會氛圍加強輿論引導,，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,，及時發(fā)現(xiàn),、封堵、刪除有害信息,，避免和消除社會誤解,。完善群眾安全感測評方式，把群眾意見作為掃黑除惡專項斗爭成效評價的重要標準,，贏得群眾認可和支持,。

（三）強化考核評估。掃黑辦要科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效相關(guān)指標，將掃黑除惡專項斗爭納入社會治安綜合治理考核體系,，將考核結(jié)果作為各單位領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的單位和個人進行通報表揚，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵,。

（四）嚴格責任追究,。掃黑辦要督促各單位嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的行業(yè),、領域,，通過通報、約談,、掛牌督辦等方式,，督促其限期整改。對因重視不夠,、發(fā)現(xiàn)不及時,、打擊不主動、整治不徹底,，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定實施社會治安綜合治理一票否決,。對問題嚴重,、造成惡劣影響的，依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責,。街掃黑辦要組織力量適時對各單位掃黑除惡工作進行督導檢查,，對應發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告的,，報請領導小組組長批準,，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責任,；對掃黑除惡專項斗爭中不作為不擔當?shù)?，按照有關(guān)規(guī)定問責。

（五）加強經(jīng)費法治保障,。要將掃黑除惡工作經(jīng)費列入年度預算,，為掃黑除惡工作提供經(jīng)費保障，落實獎懲措施,。公安開發(fā)分局要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),，認真落實《最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》規(guī)定要求，加強與檢察院、法院的溝通聯(lián)絡,，切實把握好黑社會性質(zhì)組織認定標準等相關(guān)法律問題,。