濱黨泰工辦發(fā)〔2018〕18號(hào)

泰達(dá)街道工委黨政綜合辦公室關(guān)于下發(fā)《天津市濱海新區(qū)泰達(dá)街道辦事處全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位：

為順利推進(jìn)泰達(dá)街全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，按時(shí)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù),，經(jīng)泰達(dá)街工委研究,，現(xiàn)將《天津市濱海新區(qū)泰達(dá)街道辦事處全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》發(fā)給你們。請各單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行,，積極落實(shí),。

特此通知。

2018年6月26日

天津市濱海新區(qū)泰達(dá)街道辦事處全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

根據(jù)《區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》（津?yàn)I愛衛(wèi)會(huì)【2018】2號(hào)）精神,，為全面

推進(jìn)泰達(dá)街健康促進(jìn)工作,，提高居民健康水平,，精準(zhǔn)推進(jìn)健康泰達(dá)建設(shè)，確保成功創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū),，結(jié)合泰達(dá)街實(shí)際,，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)泰達(dá)街2018年工作會(huì)議精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，樹立大健康理念,，以滿足居民健康需求為導(dǎo)向，將健康融入所有政策,，深入開展健康教育和健康促進(jìn)工作,，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣和生活方式、增強(qiáng)居民的健康意識(shí)和自我保健能力,，逐步建立起“人人為健康,、健康為人人”的核心健康觀，全面提高居民健康素養(yǎng)水平,，為推進(jìn)健康泰達(dá),、幸福泰達(dá)建設(shè)，創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城,，全面實(shí)現(xiàn)泰達(dá)街發(fā)展愿景提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二、工作目標(biāo)

到2019年底,，健康促進(jìn)與健康教育工作體系進(jìn)一步完善,，“將健康融入所有政策”策略得到有效實(shí)施，健康社區(qū),、健康家庭,，以及健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校,、機(jī)關(guān),、企業(yè)等健康單位建設(shè)取得明顯成效，影響健康的主要危險(xiǎn)因素得到有效控制,，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成,，健康的生活方式和行為得到基本普及，居民維護(hù)和促進(jìn)自身健康的意識(shí)和能力有較大程度提升,，健康素養(yǎng)水平高于全市平均水平20%,，成人吸煙率低于全市平均水平20%，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例≥32%,，95%以上的學(xué)生體質(zhì)達(dá)到教育部《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級(jí),，全體居民能夠享受到公平可及,、廣泛受益的健康福祉。

三,、工作內(nèi)容和部門職責(zé)

（一）加強(qiáng)組織管理

1.政府承諾,。泰達(dá)街辦事處公開承諾開展創(chuàng)建工作，把健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)納入街道重點(diǎn)工作,，制定有利于干部職工和群眾健康的公共政策,。（責(zé)任部門：黨政辦、健康辦）

2.協(xié)調(diào)機(jī)制,。建立泰達(dá)街主要負(fù)責(zé)同志牽頭,、多部門參與的健康促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確部門職責(zé),，每半年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，通報(bào)工作進(jìn)展，解決存在的問題,，部署下一階段工作,。（責(zé)任部門：黨政辦、健康辦）

3.工作網(wǎng)絡(luò),。泰達(dá)街各職能辦公室,、事業(yè)單位、社區(qū)等單位建立健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò),，每個(gè)單位均配備負(fù)責(zé)健康促進(jìn)與健康教育工作的專（兼）職人員,，并定期組織開展健康培訓(xùn)活動(dòng)。（責(zé)任部門：泰達(dá)街各職能辦公室,、事業(yè)單位,、社區(qū)、各單位）

4.專業(yè)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)泰達(dá)街健康教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，健康教育專業(yè)人員配置率力爭達(dá)到1.75人/10萬人口。（責(zé)任部門：黨建辦,、健康辦）

5.專業(yè)網(wǎng)絡(luò),。根據(jù)泰達(dá)街實(shí)際情況，由開發(fā)區(qū)衛(wèi)生防病站承擔(dān)泰達(dá)街健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)職能,，負(fù)責(zé)推進(jìn)泰達(dá)街健康促進(jìn),、健康教育工作,，建立以開發(fā)區(qū)衛(wèi)生防病站為核心,、覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的健康教育工作網(wǎng)絡(luò),，每個(gè)單位均配備負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專職人員,，并定期組織培訓(xùn),。（責(zé)任單位：健康辦、衛(wèi)生防病站,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

6.項(xiàng)目管理。組織開展基線調(diào)查,，通過數(shù)據(jù)分析,，確定主要健康問題，制定科學(xué)有效的干預(yù)策略和措施,。（責(zé)任單位：健康辦,、衛(wèi)生防病站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

（二）完善健康政策

1．宣傳普及,。健康教育辦公室主動(dòng)向全街各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。（責(zé)任部門：健康辦,、黨政辦）

2.健康促進(jìn)政策,。健康教育辦公室協(xié)助濱海新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委組織開展需求評估，根據(jù)全區(qū)人口,、資源基本情況以及人群健康素養(yǎng),、健康狀況和疾病負(fù)擔(dān)等情況，分析存在的主要健康問題,，明確需要優(yōu)先解決的問題和領(lǐng)域,，制定具體工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限,。（責(zé)任部門：健康辦）

3.政策制定,。制定促進(jìn)健康的公共政策，泰達(dá)街各職能辦公室,、各部門梳理本行業(yè),、本部門與健康相關(guān)的公共政策，補(bǔ)充,、修訂或新制定促進(jìn)健康的公共政策,。（責(zé)任部門：泰達(dá)街各職能辦公室、各單位）

（三）開展健康促進(jìn)細(xì)胞工程建設(shè)

1.建設(shè)健康社區(qū),、健康家庭,。將健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)納入泰達(dá)街發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合實(shí)際,，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全體居民參與創(chuàng)建活動(dòng)，確保泰達(dá)街30%的社區(qū)達(dá)到健康社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn),，每個(gè)社區(qū)至少有一個(gè)示范健康家庭,。（責(zé)任部門：社區(qū)辦、健康辦,、衛(wèi)生防病站,、各社區(qū)）

2.建設(shè)健康促進(jìn)學(xué)校。泰達(dá)街所轄中小學(xué)校100%達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),，教師,、學(xué)生健康素養(yǎng)水平高于全市平均水平20%。推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)校青少年體育健身工作,，95%以上的學(xué)生體質(zhì)達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格以上等級(jí),。（責(zé)任部門：文教辦）

3.建設(shè)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)。泰達(dá)街機(jī)關(guān),、所屬事業(yè)單位,、各社區(qū)80%以上達(dá)到健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每年組織4次以上健康主題講座和2次以上健康知識(shí)競賽,，職工對健康促進(jìn)機(jī)關(guān)的知曉率達(dá)70%以上,。積極開展無煙單位創(chuàng)建，室內(nèi)公共場所,、工作場所全面禁煙,。開展工間操活動(dòng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的職工比例提高20%,。設(shè)立固定的健康教育宣傳陣地,，每年至少更換6期宣傳內(nèi)容，職工健康素養(yǎng)水平提高20%,。（責(zé)任部門：黨政辦,、各單位、各社區(qū)）

4.建設(shè)健康促進(jìn)醫(yī)院,。 100%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括綜合醫(yī)院,、專科醫(yī)院,、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）符合健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任部門：健康辦）

（四）培育健康文化

1.新媒體健康傳播,。利用泰達(dá)街公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，開展健康科普,。

2.節(jié)日紀(jì)念日主題活動(dòng),。在重要節(jié)日紀(jì)念日前后,，開展多部門聯(lián)合、單場活動(dòng)人數(shù)不少于200人,、線上線下聯(lián)合、媒體深入宣傳的健康主題活動(dòng),。

3.健康傳播,。通過媒體積極宣傳健康促進(jìn)區(qū)理念、促進(jìn)居民健康的公共政策,、開展的重點(diǎn)工作和活動(dòng)及取得的成效,，提高公眾知曉率和參與程度，為健康促進(jìn)區(qū)營造良好的輿論氛圍,。

（以上三點(diǎn),，泰達(dá)街各職能辦公室、各單位,、各社區(qū)均可利用各種形式開展工作,，落實(shí)“將健康融入所有政策”的工作方針）

（五）打造健康支持環(huán)境

1.整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整潔三年行動(dòng),，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)成果。健全完善長效管理機(jī)制,，推進(jìn)生活污水和糞便無害化處理,，生活垃圾無害化處理率≥95%，生活污水集中處理率≥95%,，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整潔,。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比>80%。（責(zé)任部門：城管辦,、各相關(guān)單位）

2.開展社會(huì)救助幫扶,。對有健康困難的家庭開展適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)救助和社區(qū)幫扶活動(dòng)，加大“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作力度,，探索適合泰達(dá)街的養(yǎng)老模式,，做到“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、醫(yī)養(yǎng)共建”,。每千名60歲以上老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張。（責(zé)任部門：健康辦,、社區(qū)辦,、各相關(guān)單位）

3.建設(shè)健康陣地。完善全民健身公共服務(wù)體系,，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施,，加強(qiáng)健身步道,、健身中心、體育公園等場地設(shè)施建設(shè),。2018年,，至少建成一個(gè)健康主題公園和一條健康步道，為群眾進(jìn)行體育健身活動(dòng)提供平臺(tái),。（責(zé)任部門：健康辦,、各相關(guān)單位）

（六）提高健康素養(yǎng)水平

1.倡導(dǎo)健康生活方式。深入開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng),、結(jié)合“健康中國行”,、全民健康生活方式行動(dòng)、國民營養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng)的開展,，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念,，普及《健康素養(yǎng)66條》，不斷提升群眾健康素養(yǎng)水平,，全街居民健康素養(yǎng)水平高于全市平均水平20%,。（責(zé)任部門：健康辦、衛(wèi)生防病站,、各相關(guān)單位）

2. 建設(shè)無煙環(huán)境,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《天津市控制吸煙條例》，加大控?zé)煿ぷ鞅O(jiān)管力度,，切實(shí)做好控?zé)煿ぷ?，積極開展無煙單位創(chuàng)建，成人吸煙率低于全市平均水平20%,。（責(zé)任部門：健康辦,、衛(wèi)生防病站、各部門,、《天津市控制吸煙條例》規(guī)定的控?zé)焾?zhí)法單位）

3.推進(jìn)全民健身計(jì)劃,。實(shí)施全民健身計(jì)劃，落實(shí)國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)社會(huì)體育健身指導(dǎo)工作者隊(duì)伍建設(shè),，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會(huì)開放,。全街經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到32%以上。

（責(zé)任部門：健康辦,、各有關(guān)職能辦公室,、各單位）

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2018年5月—6月）

成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，召開動(dòng)員大會(huì),，分解落實(shí)各單位責(zé)任,，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。

（二）全面創(chuàng)建階段（2018年7月—12月）

各部門,、各單位根據(jù)本實(shí)施方案內(nèi)容,，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù),。

（三）評估準(zhǔn)備階段（2019年1月—7月）

各部門,、各單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)梳理存在的問題，查漏補(bǔ)缺,，完善創(chuàng)建工作資料,，整理歸檔創(chuàng)建材料,，確保各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo),，為評估驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。                                  

五,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門,、各單位要高度重視全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作納入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容,，成立由單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一推進(jìn)本轄區(qū),、本行業(yè),、本單位聯(lián)動(dòng)開展創(chuàng)建工作。要成立具體的辦事機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織推動(dòng),、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查,。各單位要結(jié)合本行業(yè),、本單位實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建措施,，精心組織實(shí)施,，切實(shí)落實(shí)部門職責(zé)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各部門,、各單位要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任,、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，不斷增強(qiáng)做好健康促進(jìn)和健康教育工作的責(zé)任感和緊迫感，把健康融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策制定的全過程,、各環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)對生命全過程,、全周期的健康服務(wù)和健康保障。要將創(chuàng)建職責(zé)與本職工作相結(jié)合,，以創(chuàng)促建,、以創(chuàng)促改，齊心協(xié)力創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū),。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入

要建立以政府財(cái)政投入為主,、社會(huì)資金參與為輔的多元化健康促進(jìn)和健康教育工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)人員經(jīng)費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長情況逐年增加。同時(shí),，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大作用和帶動(dòng)作用, 引導(dǎo)社會(huì)資金積極注入社會(huì)健康項(xiàng)目,。各部門、各單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù),，落實(shí)創(chuàng)建資金,。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)健康政策解讀,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，合理引導(dǎo)群眾的健康預(yù)期，提高群眾對健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)的知曉率和參與度,，營造全社會(huì)關(guān)心,、理解和支持健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)的良好氛圍。各類媒體要開辦健康類欄目和節(jié)目,，制作,、播放健康公益廣告，加大公益宣傳力度,，增加健康科普報(bào)道數(shù)量,，大力傳播健康文化，深入倡導(dǎo)全民健康文明的生活方式,，不斷提升個(gè)人健康意識(shí)和行為能力,，培育“弘揚(yáng)健康文化、人人關(guān)注健康”的社會(huì)氛圍,。

（五）強(qiáng)化部門協(xié)作

要全面建立健康影響評價(jià)評估制度,，系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康的影響,。各相關(guān)部門要加強(qiáng)合作,，相互支持，共同針對威脅群眾健康的主要問題,，研究制訂綜合防治策略和干預(yù)措施,，實(shí)施健康政策和項(xiàng)目,，開展跨部門健康行動(dòng)。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評估

將全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作納入泰達(dá)街目標(biāo)考核內(nèi)容,，細(xì)化考核目標(biāo),，明確工作責(zé)任，定期組織對創(chuàng)建情況進(jìn)行考核評估,。積極總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn),，對在全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對消極懈怠,、創(chuàng)建工作不力,、嚴(yán)重影響全區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評并限期整改，對造成嚴(yán)重影響的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

附件： 1.天津市濱海新區(qū)泰達(dá)街辦事處全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作評分和任務(wù)分解表

           2. 健康細(xì)胞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)