中塘鎮(zhèn)建筑垃圾專項治理工作實施方案

按照新區(qū)城管委印發(fā)的《關(guān)于開展建筑垃圾專項治理工作實施方案》要求，中塘鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑垃圾專項治理工作,，通過監(jiān)管建筑垃圾源頭排放,，規(guī)范建筑垃圾運輸，清除建筑垃圾積存點位,，切實解決建筑垃圾產(chǎn)生,、運輸、處置等環(huán)節(jié)存在的治理難題,。

一,、總體要求
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，聚焦建筑垃圾私拉亂倒,、非法處置等違法違規(guī)行為,，開展專項整治行動。
    2024年底完成集中排查整治,，2025年以后常態(tài)化堅持,。建立建筑垃圾治理體系，健全完善監(jiān)督管理和執(zhí)法聯(lián)動機制,，各部門“共建共治共享”工作機制不斷完善,，行業(yè)管理更加規(guī)范，有效防治建筑垃圾違法違規(guī)行為,。

  二,、重點任務(wù)

  （一）規(guī)范源頭排放，落實管理要求,。
  1.建立備案制度,。按照行業(yè)監(jiān)督施工單位按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求編制建筑垃圾處置方案，明確工程施工單位基本情況,、工程概況,、建筑垃圾類別產(chǎn)生量、源頭減量和分類收集措施,、就地回填利用措施和目標,、外運隊伍,、末端處理去向及所屬地意見、污染防治措施等內(nèi)容,。項目開工前,，施工單位將處置方案向城市管理部門備案，同步申報建筑垃圾運輸時間和路線,，申請建筑垃圾處置核準,。對施工單位未編制建筑垃圾處置方案并報備的，依法查處,；對方案內(nèi)容不齊全,、數(shù)據(jù)不真實的，督促立即整改重新報備,。（綜合執(zhí)法局,、園區(qū)建設(shè)管理辦公室、公共管理辦公室按照行業(yè)管理對象分別落實,，2024年12月15日完成,，長期堅持。）
  2.強化作業(yè)管理,。監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行“六個百分百”制度,，工地內(nèi)部建筑垃圾必須分類收集貯存，對施工現(xiàn)場建筑垃圾混入生活垃圾等其他固體廢棄物的,，責(zé)令施工單位立即清理整改,，并依法查處。監(jiān)督施工單位全面落實工地進出口道路硬化,、規(guī)范使用移動機械,、運輸車輛入門查驗登記、車輛出場沖洗,、建筑垃圾堆放點覆蓋和降塵措施等要求,，對擅自處置或者未按規(guī)定利用建筑垃圾的行為，依法從嚴查處,。（綜合執(zhí)法局,、園區(qū)建設(shè)管理辦公室、公共管理辦公室按行業(yè)管理對象分別落實,，綜合執(zhí)法局負責(zé)相關(guān)執(zhí)法工作,， 2024年11月至12月底開展，長期堅持,。）
3.規(guī)范裝修垃圾管理。居民小區(qū)（村）設(shè)立裝修垃圾暫存點,，實行物業(yè)管理的小區(qū),，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)設(shè)立,，設(shè)置明顯標識，具備條件的,，對暫存點位密閉管理,；非物業(yè)小區(qū)由居（村）委會負責(zé)設(shè)立。裝修垃圾袋裝暫存,，標明產(chǎn)生及清運方信息,，集中存放，不得混入生活垃圾等其他廢棄物,。（園區(qū)建設(shè)管理辦公室負責(zé),，2024年10月至12月底開展，長期堅持,。）
    4.嚴查非法委托運輸行為,。依法從嚴查處建設(shè)單位、施工單位和個人將建筑垃圾交由未經(jīng)核準的運輸單位或個人處置的行為,，配合區(qū)城管委依法依規(guī)納入信用管理,。沿街商戶、其他公共機構(gòu),、公共場所產(chǎn)生的裝修垃圾按照“誰產(chǎn)生,、誰付費”的原則，選擇已登記注冊的專業(yè)隊伍清運,。（綜合執(zhí)法局牽頭落實,，2024年10月至12月底開展，長期堅持,。）
  （二）規(guī)范運輸行為,，強化監(jiān)管措施。
  5.嚴格運輸核準,，加強車輛管控,。建立運輸企業(yè)信息化管理臺賬，對未取得核準的單位和個人運輸建筑垃圾的行為,，依法從嚴查處,；對運輸合同層層分包轉(zhuǎn)包，違規(guī)涂改,、倒賣,、出租出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓準運證等行為，責(zé)令其整改并依法查處,。督促建筑垃圾運輸企業(yè)落實《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運輸行業(yè)應(yīng)用專項規(guī)劃》,，安裝使用“北斗”定位車載終端。（綜合執(zhí)法局落實,，2024年10月至12月底開展,，長期堅持,。）
  6.實施信息化監(jiān)管。嚴格實施裝修垃圾清運處置全過程信息化聯(lián)單閉環(huán)管理,，督促裝修垃圾產(chǎn)生者落實《關(guān)于進一步加強建筑垃圾規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》要求,，通過管理小程序，選擇在開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn)登記注冊的運輸單位,，按照指定地點運輸處置,。抓好清運處置全流程監(jiān)管，對運輸企業(yè)隨意傾倒填埋裝修垃圾的行為,，依法從嚴查處,。（綜合執(zhí)法局、園區(qū)建設(shè)管理辦公室,、各村隊,、小區(qū)物業(yè)、居委會負責(zé)落實,，2024年10月至12月底開展,，長期堅持。）
   7.嚴查違法違規(guī)運輸,。開展聯(lián)合執(zhí)法,，對建筑垃圾運輸車輛使用過期準運證或無證運營、假牌套牌,、遮擋號牌,、放大號牌不清晰、出場不沖洗,、車輪帶泥,、車體臟污、苫蓋不嚴,、運輸撒漏,、超載超限、衛(wèi)星定位不開啟,、不按規(guī)定時間路線行駛等違法違規(guī)行為,，依法依規(guī)從嚴從快查處。（綜合執(zhí)法局牽頭,，協(xié)調(diào)交通運輸,、公安交管部門，2024年10月至12月底開展,，長期堅持,。）
  （三）統(tǒng)籌末端處置，提升利用能力。
  8.推動固定消納場及臨時消納場建設(shè),。推進落實《天津市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃（2022-2035年）》,，加快建設(shè)建筑垃圾消納場和資源化利用場，設(shè)置固定消納場及臨時消納場,。（園區(qū)建設(shè)管理辦公室牽頭，長期堅持,。）
  9.加強臨時消納設(shè)施監(jiān)管,。開展建筑垃圾臨時消納場排查治理，對侵占農(nóng)用地,、接納總量不清,、測算依據(jù)及處置種類不明、污染防治方案等要件資料不齊全,、虛假登記超期使用,、違規(guī)接納填埋生活垃圾及工業(yè)固廢、擅自開設(shè)臨時消納場等行為,，依法依規(guī)嚴肅查處,，并追究管理單位和相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。（綜合執(zhí)法局牽頭,，園區(qū)建設(shè)管理辦公室,、公共管理辦公室配合，2024年10月至12月底開展,，長期堅持,。）
 10.加強監(jiān)督檢查。督促現(xiàn)有臨時消納場加強運行管理,，開展安全風(fēng)險評估,，推動隱患排查整治，對地基處理,、地表水導(dǎo)排,、安全監(jiān)測、污染防治等措施缺失,，堆體存在滑坡,、坍塌隱患的，必須落實安全防護措施,，提升安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力,。對未按規(guī)定收納建筑垃圾，未落實污染防治,、安全生產(chǎn)措施,，未建立管理臺賬，未設(shè)置車輛沖洗、計量和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的,，責(zé)令限期整改并依法嚴肅查處,。（綜合執(zhí)法局負責(zé)，2024年10月至12月底開展,，長期堅持,。）
   11.開展存量治理。全面治理建筑垃圾臨時堆存點,。對占用耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線,、生態(tài)保護紅線、自然保護地和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)的臨時堆存點,，要有序徹底轉(zhuǎn)移至消納處置和資源化利用場所,，同步恢復(fù)田間道路、灌溉設(shè)施等農(nóng)田配套設(shè)施,，滿足耕種條件,，堅決杜絕簡單覆土代替整改。對存在環(huán)境污染隱患的臨時堆存點,，必須進行污染防控和治理,。無法原位防控和治理的，要有序徹底轉(zhuǎn)移至消納處置和資源化利用場所,。對存量較大暫時無法轉(zhuǎn)移且已納入綜合利用計劃的堆存點,，要

完善整治方案，明確完成時限,，采取圍擋苫蓋措施,，定期巡查監(jiān)管，確保安全,，堅決遏制新增點位,。（園區(qū)建設(shè)管理辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室,、公共管理辦公室,、綜合執(zhí)法局按照職責(zé)分工負責(zé)，2024年10月至12月底開展,，長期堅持,。）
  12.全面排查治理。按照住建部對天津市311處非正規(guī)垃圾堆存點的治理要求和市級環(huán)保督察,、專項審計反饋的典型性問題,，各開發(fā)區(qū)、各村對建筑垃圾堆存點和督察問題進行大起底,、大整治,，舉一反三加強巡查管控,。對照市容環(huán)境綜合整治要求，結(jié)合12345,、政民服務(wù)熱線等市民投訴熱點,，充分發(fā)動志愿者和網(wǎng)格員，劃分區(qū)域開展地毯式排查,，對城市道路兩側(cè),、背街里巷、居民小區(qū)等堆存建筑垃圾問題進行全方位治理,。（園區(qū)建設(shè)管理辦公室牽頭落實,，綜合執(zhí)法局、各村,、各小區(qū)物業(yè)、居委會配合,，2024年10月至12月底開展,，長期堅持。）
  13.嚴厲打擊偷排亂倒,。開展“執(zhí)法利劍”行動,，全面排查林地河道、水庫湖泊,、交通道路沿線,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護紅線,、自然保護地和濕地、農(nóng)村地區(qū)等重點區(qū)域,，重點打擊違規(guī)傾倒,、填埋、堆放建筑垃圾的違法違規(guī)行為,，發(fā)現(xiàn)一處清理一處,，依法依規(guī)控制末端、追溯源頭,，從快從嚴查處,，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對違規(guī)設(shè)置的臨時消納處置利用場所或資源化利用設(shè)施,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締并依法查處,。（綜合執(zhí)法局、公共管理辦公室,、經(jīng)濟發(fā)展辦公室等部門按職責(zé)分工完成此項工作,，各村隊,、居委會按照屬地管理完成此項工作， 2024年10月至12月底開展,，長期堅持,。）
  14.推進資源化利用。對建筑垃圾資源化利用企業(yè)和混凝土預(yù)制企業(yè)深入開展排查調(diào)研,，掌握處理建筑垃圾的種類,、技術(shù)、處理能力,。鼓勵社會資本參與資源化利用場所建設(shè),，將資源化利用設(shè)施設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新和循環(huán)利用政策支持范圍，培育資源化利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè),，提升綜合處置利用水平,，適時公布資源化利用企業(yè)“白名單”。（園區(qū)投資促進辦公室負責(zé),，2024年10月至12月底開展,，長期堅持。）
  三,、階段劃分
   （一）補齊短板階段,。對所轄區(qū)域內(nèi)的施工工地違規(guī)運輸建筑垃圾、偷倒亂倒點位,、建筑垃圾違規(guī)收納點情況進行全面摸排,，建立動態(tài)管理臺賬，采取清單管理,。對違規(guī)運輸建筑垃圾,、偷倒亂倒點位、建筑垃圾違規(guī)收納點的位置,、類別,、規(guī)模、管控現(xiàn)狀等情況建卡設(shè)賬,，癥結(jié)原因,，提出有針對性的措施。

（二）集中整治階段,。 2024年11月至12月底,，各村、各小區(qū)物業(yè),、居委會開展全覆蓋,、無死角排查治理，建立工作臺賬,，明確整改分工,、完成時限,、責(zé)任到人。綜合執(zhí)法局加大執(zhí)法力度,，依法依規(guī)從嚴從重從速查處違法違規(guī)行為,。相關(guān)部門加強職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督檢查，落實整治工作責(zé)任,，規(guī)范處理建筑垃圾,。鞏固專項行動成果，建立部門間線索通報,、案件移送,、溯源查處、聯(lián)合懲戒等工作機制,，確保長效管理,。2025年1月中旬，各成員單位報送排查整治總結(jié)工作,。
   （三）常態(tài)整治階段,。 2025年起，按照《全國城市建筑垃圾專項整治工作方案》和此次實施方案,，在集中排查整治基礎(chǔ)上，各單位總結(jié)有效措施和工作經(jīng)驗,，分析突出問題和成因,。每年常態(tài)化組織開展排查整治，定期開展“回頭看”,，隨時查漏補缺,，確保建筑垃圾治理取得明顯成效。
  四,、相關(guān)要求
 （一）提升政治站位,，夯實合力。各單位要切實提高政治站位,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和關(guān)于城市治理的系列重要論述,，充分吸取中央環(huán)保督察深刻教訓(xùn)，落實《全國城市建筑垃圾專項整治工作方案》要求和鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府工作部署,，協(xié)同推進、共同發(fā)力,，形成建筑垃圾治理齊抓共管的良好工作局面,。
   （二）堅持問題導(dǎo)向，全面治理,。各單位要深入排查建筑垃圾管理各環(huán)節(jié)突出問題,，充分運用信息化技術(shù)手段,，強化大數(shù)據(jù)管理，落實網(wǎng)格化責(zé)任,，由點及面開展“全覆蓋,、零死角、無盲區(qū)”拉網(wǎng)式排查整治和“馬路辦公”,。 強化執(zhí)法力度,，嚴厲打擊建筑垃圾偷排亂倒、隨意填埋堆存等違法違規(guī)行為,，重拳整治行業(yè)亂象,。
 （三）堅持系統(tǒng)治理，綜合施策,。各單位要圍繞源頭產(chǎn)生,、運輸過程、末端處置全過程管理,，落實落細工作責(zé)任,，強化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，全力推進事前事中事后閉環(huán)管理,。統(tǒng)籌推進設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),，積極開展存量治理，確保建筑垃圾合法合規(guī)處置,。
   （四）堅持常抓不懈,，久久為功。要堅持集中整治和常態(tài)化監(jiān)管相結(jié)合,，集中整治階段,，要全面排查問題，查找薄弱環(huán)節(jié),，突出立行立改,，堵塞監(jiān)管漏洞；常態(tài)化監(jiān)管,，要壓實各層級責(zé)任,，強化部門協(xié)同，提高監(jiān)管效率,。充分發(fā)揮電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒介等新聞媒體的作用,，經(jīng)常性宣傳建筑垃圾治理的重要性,、必要性和緊迫性，引導(dǎo)群眾運用信息化手段廣泛參與建筑垃圾全過程處置監(jiān)管工作,，形成全社會“共建,、共管,、共治”良好局面。

                                                                                  2024年12月10日