一,、基本情況

（一）執(zhí)法主體基本情況

中塘鎮(zhèn)位于濱海新區(qū)南部片區(qū),，鎮(zhèn)域面積93平方公里，設有24個行政村,，鎮(zhèn)域有4個示范鎮(zhèn)小區(qū),，11個樓房化小區(qū)，市級工業(yè)區(qū)2個,，人口7.2萬人,，是天津市首批經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點單位。中塘鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局于2018年行政體制改革后更名,，內(nèi)設兩個科室（綜合科和法規(guī)科）,，三個執(zhí)法大隊。

（二）行政執(zhí)法人員情況

中塘鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局目前在編在崗人員16人,，編外輔助執(zhí)法人員10人,，共計26人。2021年更換了全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證,，目前持證人員14人,。

（三）行政執(zhí)法案件情況

截至目前，2023年度辦理行政處罰案件165起,，罰款金額共計74300元,。與2022年辦案量相比，行政處罰數(shù)量增加了53起,。

（四）行政執(zhí)法年度計劃完成情況

綜合執(zhí)法局將履職權(quán)責按照季度科學劃分,，截至目前已完成履職141項，履職率94%,，人員參與率100%,。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落實情況

中塘鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局充分落實行政處罰法、行政執(zhí)法“三項制度”,、行刑銜接制度,、行政裁量權(quán)基準制度以及平臺主動履職和非主動履職清單。在日常工作中強化執(zhí)法隊員的執(zhí)法意識,，提高了行政處罰的效率,。

（二）重點執(zhí)法工作開展情況

1.執(zhí)法權(quán)責不斷明晰。綜合執(zhí)法局法規(guī)科定期梳理權(quán)力清單和責任清單,，及時調(diào)整新賦予的執(zhí)法事項,，建立權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制。2023年綜合執(zhí)法局已完成履職141項,，履職率94%,，人員參與率100%。

2.執(zhí)法平臺不斷完善,。高效運用智慧執(zhí)法平臺,，細化量化考核指標到每周、每月,、每季度,，按時完成巡查任務和執(zhí)法雙隨機任務，不斷提升平臺案件處置率和執(zhí)法權(quán)限履職率,，有序推進各項管理工作,。

3.執(zhí)法手段不斷加強。結(jié)合今年我市開展的燃氣安全隱患排查和高層建筑消防隱患排查,，開展流動攤販燃氣安全隱患排查及消防隱患排查2100余次，對有違反行為的相對人進行批評教育,、警告,、責令改正600余次。通過排查建立整改臺賬,，促使我鎮(zhèn)居民增強了安全防范意識,，從而提升了我鎮(zhèn)城市文明程度。

（三）執(zhí)法方式創(chuàng)新情況

每名執(zhí)法隊員積極運用執(zhí)法終端設備,，在日常巡查中能夠主動發(fā)現(xiàn)違法線索和問題,，并結(jié)合信息化手段、借助執(zhí)法平臺和執(zhí)法終端進行有效的證據(jù)固定和行政處罰,，提高了行政處罰的效率,。

（四）執(zhí)法隊伍建設情況

定期開展執(zhí)法隊伍培訓，旨在提高綜合執(zhí)法隊伍整體水平,。通過每個月每名隊員的法律法規(guī)授課,，進一步推動綜合執(zhí)法單位建設再上新臺階，形成執(zhí)法程序規(guī)范化、行政處罰法制化,、案件質(zhì)量標準化的特點,，建設一支政治覺悟高、業(yè)務過得硬,、服務意識好,、作風形象佳的綜合執(zhí)法隊伍。

（五）執(zhí)法監(jiān)督情況

中塘鎮(zhèn)法治部門設在黨政綜合辦辦公室,，有一名法治負責人和一名法制員,，由黨政綜合辦公室主任擔任法治負責人。對行政執(zhí)法工作進行全方位,、全流程監(jiān)督,，嚴格履行常態(tài)化、長效化監(jiān)督,。

（六）第四季度案卷評查情況

此次評查工作范圍是2023年9月13日至2023年12月7日期間,，中塘鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局已辦結(jié)的行政處罰案件，共80起,。此次評查主要圍繞立案程序,、現(xiàn)場取證調(diào)查資料、行政處罰文書等幾大方面開展,。經(jīng)評查,，第四季度辦結(jié)的行政處罰案卷整體均按照《濱海新區(qū)行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查標準》執(zhí)行。一是執(zhí)法主體正確,，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和職權(quán)進行執(zhí)法,，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰,、濫用職權(quán)的行為,；二是案卷事實清楚，證據(jù)確鑿,，案卷認定的違法事實有合法當事人的現(xiàn)場簽名,、影像資料等，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性強,、證明力強,；三是法律適用嚴謹正確，每件案卷的法律適用準確,，有明確的行政處罰依據(jù),；四是程序合法適當并依次進行，每起案件均依法告知行政相對人陳述,、申辯的權(quán)利,，充分保障當事人的合法權(quán)益,；五是裁量合理，處罰適當,，合理運用好行政處罰的自由裁量權(quán),，做到了罰過相當，公正公平,。

三,、存在問題

1.我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)行政處罰的普通程序在線辦案率不高。綜合分析原因,，主要是由于主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導更換頻繁,，更換電子簽章周期長，使普通程序案件不能及時在線上流轉(zhuǎn)批復,，只能通過線下的方式完成案卷從立案到結(jié)案的所有程序,。

2.專業(yè)性強的處罰事項調(diào)查手段有限，取得的相關(guān)證據(jù)無法直接作為行政處罰的依據(jù),。在違法當事人不配合的情況下,，缺乏有效的強制手段。對于一些不履行行政處罰決定的,，沒有更好的解決辦法,。過多的賦予街鎮(zhèn)行政處罰權(quán)，尤其是專業(yè)性較強的執(zhí)法事項,，超出了街鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍的承接能力,，實際運行效果并不理想。

四,、下一步工作安排

1.解決群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題

我鎮(zhèn)將繼續(xù)全面落實行政執(zhí)法三項制度,，深入推進行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督,。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，強力整治行政執(zhí)法突出問題、建立健全行政執(zhí)法標準規(guī)范,、完善行政執(zhí)法工作機制。

根據(jù)部署,，下一步要開展專項整治和監(jiān)督行動,，強力整治行政執(zhí)法突出問題，明確開展專項整治和監(jiān)督行動的時間節(jié)點和工作步驟,，進一步解決群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題,。

2.繼續(xù)提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

行政執(zhí)法人員的工作面廣量大，是群眾打交道最多的政府工作人員,，其能力素質(zhì)直接影響著執(zhí)法公信力,。我鎮(zhèn)計劃從提升政治能力、業(yè)務能力及完善管理制度等方面，加強行政執(zhí)法隊伍建設,。

在行政執(zhí)法人員的政治能力方面,，將加強黨的政治建設放在首位，切實踐行習近平法治思想,，堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”，正確把握政治方向,，嚴格遵守政治紀律,，推進行政執(zhí)法隊伍的革命化、正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化建設。

在行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力方面,，我鎮(zhèn)將繼續(xù)開展分類分級分層培訓,，對本鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍全員輪訓，切實提升一線執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展執(zhí)法,、維護穩(wěn)定,、化解矛盾的能力。

同時,，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,，完善行政執(zhí)法人員年度考核制度，建立健全行政執(zhí)法人員退出機制,。