天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和
社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠景目標綱要
天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)
二〇二一年八月
前言
第一章 “十三五”期間工作成就
第一節(jié) 堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)新活力
第二節(jié) 堅持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都市農(nóng)業(yè)邁出新步伐
第三節(jié) 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實現(xiàn)新突破
第四節(jié) 堅持社會治理創(chuàng)新,，治理能力得到新提升
第五節(jié) 堅持守初心重民心，民計民生再上新水平
第二章 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想及發(fā)展目標
第一節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則
第三節(jié) 現(xiàn)階段存在的問題
第四節(jié) “十四五”期間主要目標
第五節(jié) 二〇三五年遠景目標
第三章 著力推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 園區(qū)經(jīng)濟總量進一步提升
第二節(jié) 優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育有主題,、
有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)
第三節(jié) 優(yōu)化園區(qū)空間布局
第四節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
第五節(jié) 推進園區(qū)節(jié)能減排與資源綜合利用
第六節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
第七節(jié) 全面監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)境
第四章 全面推進鄉(xiāng)村振興
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第三節(jié) 推進農(nóng)業(yè)品牌建設
第四節(jié) 加強農(nóng)產(chǎn)品平臺建設
第五節(jié) 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
第六節(jié) 提高土地利用效率，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源
第七節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設行動
第八節(jié) 推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化
第九節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制
第十節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
第五章 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
第一節(jié) 發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 加快商貿(mào)流通
第三節(jié) 養(yǎng)生養(yǎng)老服務業(yè)
第四節(jié) 深入推進智慧小鎮(zhèn)建設
第六章 深入實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
第二節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
第三節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎設施功能,，完善交通體系
第四節(jié) 推進城市更新行動
第五節(jié) 創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)
第六節(jié) 打造中塘鎮(zhèn)健康區(qū)
第七章 持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設
第一節(jié) 深化污染治理
第二節(jié) 推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
第三節(jié) 全面實現(xiàn)節(jié)能減排
第四節(jié) 著手構(gòu)建長效環(huán)境治理體系
第八章 不斷完善社會服務保障體系
第一節(jié) 全面構(gòu)建健康生活環(huán)境
第二節(jié) 完善社會保障體系
第三節(jié) 加強法制建設
第四節(jié) 維護社會穩(wěn)定
第五節(jié) 深化教育改革
第六節(jié) 加強醫(yī)療建設
第九章 加快提升社會精神文明建設
第一節(jié) 提升公共文化服務水平
第二節(jié) 深度發(fā)掘鎮(zhèn)域歷史文化
第十章 加快建設平安中塘
第一節(jié) 維護國家安全
第二節(jié) 加強網(wǎng)絡監(jiān)管
第三節(jié) 完善應急管理體系
第四節(jié) 完善社區(qū)基層治理服務體系
第十一章 確保規(guī)劃落地實施
第一節(jié) 加強黨的領導
第二節(jié) 加強規(guī)劃落實
第三節(jié) 強化規(guī)劃引領作用
“十四五”時期,，是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年,，是天津搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇,、加快推進高質(zhì)量發(fā)展的歷史性窗口期，同時也是中塘鎮(zhèn)踐行新發(fā)展理念,、把握新發(fā)展階段,、在新發(fā)展格局中抓緊抓牢歷史機遇的關鍵之年。我們必須堅定發(fā)展信心,、把握發(fā)展規(guī)律,、凝聚發(fā)展勢能,，加快推進中塘鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)濱海新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》,，編制《中塘鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,，本綱要將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，主要闡明“十四五”時期的發(fā)展目標,、發(fā)展重點,、發(fā)展任務和實現(xiàn)路徑等，是市場主體的行為導向,，是政府履行職責的重要依據(jù),，是未來五年中塘鎮(zhèn)發(fā)展的宏偉藍圖，是全鎮(zhèn)人民共同奮斗的行動指南,。
第一章 “十三五”期間工作成就
“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進,?！笆濉逼谀瑢崿F(xiàn)一般公共預算收入2.5億元,，同比增長1.9%,，“十三五”期間年均增長5%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值125.8億元,，同比增長3.6%,，“十三五”期間年均增長5%；規(guī)模以上商品銷售額349.9億元,，同比增長11.5%,，“十三五”期間年均增長5.1%；固定資產(chǎn)投資9.2億元,，同比增長59.5%,，“十三五”期間年均增長15%。在新冠肺炎疫情影響下,，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻紅,，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢保持穩(wěn)定。
實體經(jīng)濟不斷壯大,，民營經(jīng)濟迅速發(fā)展,。工業(yè)區(qū)基礎配套設施逐步完善，中塘工業(yè)區(qū)連續(xù)多年獲得市級優(yōu)秀園區(qū)榮譽,，同時不斷引入實體項目,。“十三五”期末,，共完成企業(yè)總產(chǎn)值695.76億元,，實現(xiàn)稅收18.15億元,。招商引資水平不斷提高，民營經(jīng)濟迅速發(fā)展,，引進實體型投資項目23個,，總投資17.51億元，預計可實現(xiàn)稅收累計3億元,；已進駐企業(yè)203家,、累計注冊資本29.42億元；儲備重點在談項目12個,，計劃總投資122.42億元,，項目建成達產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)銷售收入50億元,、稅收10億元,。
創(chuàng)新能力不斷增強、創(chuàng)新步伐不斷加快,。十三五期間，新增多家國家級科技型企業(yè),，迄今園區(qū)內(nèi)累計認定國家高新技術(shù)企業(yè)108家,，同時提供福利政策，不斷引進高端人才,，逐步提升園區(qū)的創(chuàng)新能力,，現(xiàn)擁有市級重點實驗室2個、市級工程中心1個,、市級企業(yè)技術(shù)中心5個,，有效專利數(shù)量達1748項。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,、政商關系健康發(fā)展,。深入貫徹落實《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力構(gòu)建“親”“清”政商關系,，大力開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動,，每年實地走訪企業(yè)不低于600家次，舉辦政企對接會至少3場,、銀企對接會近10場,，為企業(yè)解決實際問題，服務平臺注冊企業(yè)登陸率,、走訪率,、問題解決率均實現(xiàn)100%。同時便民服務中心全面承接市區(qū)審批事項,，不斷細化權(quán)責清單,，服務質(zhì)量不斷提升,，承諾期內(nèi)辦結(jié)率達100%。同時逐步完善園區(qū)內(nèi)基礎設施,，現(xiàn)階段110千伏變電站,、工業(yè)區(qū)污水處理廠新建項目正有序開展施工。
農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實,。十三五期間，中塘鎮(zhèn)在深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的同時,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，共有14個村莊建立了經(jīng)濟合作社，農(nóng)村發(fā)展活力不斷釋放,。同時打造特色農(nóng)業(yè)品牌,，如騰源畜牧、奧群種羊,、神馳牧業(yè)等龍頭企業(yè)及光伏農(nóng)業(yè)示范基地等不斷發(fā)展壯大,，有效保障畜禽肉類等農(nóng)產(chǎn)品供應，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定,。
中塘鎮(zhèn)大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。百勝、聚力等七大養(yǎng)殖園全面實現(xiàn)自動化,、數(shù)字化,、智能化，高效產(chǎn)銷聯(lián)動格局基本形成,。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商,，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不斷拓展。
農(nóng)村環(huán)境明顯改善,?！笆濉逼陂g，中塘鎮(zhèn)對園區(qū)內(nèi)垃圾和違章建筑進行清理整理,，在實踐中形成了具有中塘鎮(zhèn)特色的治理模式,，且治理體系不斷完善，監(jiān)督管理力度大幅上升,，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善,，農(nóng)村人居環(huán)境治理成效顯著。同時,，中塘鎮(zhèn)實施創(chuàng)文攻堅行動取得顯著成效,。
脫貧攻堅圓滿收官。十三五期間,，中塘鎮(zhèn)積極推動困難村產(chǎn)業(yè)幫扶項目建設,，茶樹菇和育肥羊項目已順利投入運營,，解決了困難村貧困群眾就業(yè)，帶動周邊農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)效益,，實現(xiàn)農(nóng)民增收,，困難村經(jīng)營性收入均超過20萬元。10個困難幫扶村順利通過考核驗收,，各村考評成績均在99分以上,。東西部扶貧協(xié)作和支援合作深入推進，累計撥付幫扶資金60萬元,，完成消費扶貧任務70.2萬元,，發(fā)動社會力量捐款60.6萬元，“萬企幫萬村”和“結(jié)對認親”活動取得良好成效,。
示范鎮(zhèn)建設逐步推進?！笆濉逼陂g,，中塘鎮(zhèn)始終將示范鎮(zhèn)建設作為重大民心工程，全力推進示范鎮(zhèn)建設,?！笆濉逼谀淹瓿?4萬平方米還遷房建設工作收尾及維修任務,，進入“交鑰匙”階段；完成14項市政配套設施項目,；圓滿完成15個村莊的選房搖號工作,，同步村莊拆遷復墾穩(wěn)步推進，安置房建設已步入正軌,。
特色小鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推行,。2016年10月中塘鎮(zhèn)被評為首批“中國特色小鎮(zhèn)”，2017年3月被確定為天津市經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn),，成為全市唯一集全國特色小鎮(zhèn)稱號和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點資格為一身的經(jīng)濟重鎮(zhèn),。十三五期間，中塘鎮(zhèn)東區(qū)形成以天津鵬翎膠管股份有限公司,、天津市大港膠管股份有限公司等企業(yè)為代表,，以各類汽車專用膠管及零配件的研發(fā)、制造,、銷售與服務形成企業(yè)集群,，中塘鎮(zhèn)汽車橡塑產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場占有率高達60%以上。西區(qū)依托農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，以種羊,、肉羊,、奶牛、蛋雞以及設施蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,，打造特色農(nóng)牧街區(qū),。建設完成全國首個羊文化博物館，集中展示羊肉,、羊毛,、羊絨、羊奶,、羊皮等產(chǎn)品知識和無公害養(yǎng)殖,，不僅成為中塘鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，而且也成了特色文化的一塊“王牌”,。
基礎設施不斷完善,。“十三五”期間,，中塘鎮(zhèn)大力推進農(nóng)村基礎設施建設,。社區(qū)服務中心已建設完成并投入使用。扎實推進鄉(xiāng)村公路建設,?！皫锩比蝿栈就瓿桑陆?0座移動公廁和6座固定公廁全部投入使用,，159座移動公廁提升改造完成,。同時積極推進水源轉(zhuǎn)換，持續(xù)加強農(nóng)村生活污水處理,，污水處理站及農(nóng)村污水處理設施現(xiàn)已建成并投入使用,。同時深入推進市容環(huán)境綜合治理，多次在濱海新區(qū)街鎮(zhèn)考核評分排名第一,。
規(guī)劃管理成效突出,。“十三五”期間,，中塘鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃初步方案已完成,，持續(xù)鞏固全域土地整治工作；184宗設施農(nóng)業(yè)點位納入監(jiān)管平臺管理,，443宗亂占耕地及撂荒問題圖斑全部核查完畢,。土地資源利用清查整治專項行動深入推進，完成40宗違法用地問題治理,。
本質(zhì)安全不斷鞏固。為了建設平安中塘，十三五期間,，中塘鎮(zhèn)牢固樹立本質(zhì)安全理念,，制定并實施《中塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，安全隱患排查整治深入推進,。保持企業(yè)安全檢查高壓態(tài)勢,，成立5個專項檢查工作組，實現(xiàn)對鎮(zhèn)域工貿(mào)企業(yè)及?；髽I(yè)的常態(tài)化監(jiān)管,。全力實施“雙安雙創(chuàng)”攻堅行動，食品安全宣傳“四進”要求有效落實,。同時高度重視消防安全工作,，開展消防安全知識宣傳培訓，檢查“九小場所”,，發(fā)現(xiàn)并整改消防隱患,。持續(xù)保障群眾住房安全，危房改造工程現(xiàn)已順利完工,。
社會大局保持穩(wěn)定,。平安中塘建設持續(xù)深化，掃黑除惡專項斗爭扎實開展,，發(fā)放各種宣傳材料并開展入戶宣傳,，協(xié)調(diào)公安機關嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪行為，獲得中央掃黑除惡督導組肯定,。有序開展信訪維穩(wěn)各項工作,，圓滿完成新中國成立70周年、全國“兩會”,、世界智能大會等重要時間節(jié)點安保任務,。
治理體系逐步完善。堅持完善立體化社會治安防控體系,，全面推行網(wǎng)格化服務管理，優(yōu)化網(wǎng)格員13項職能,，建立三級網(wǎng)格監(jiān)督平臺,，并落實網(wǎng)格員獎懲機制，基層網(wǎng)格管理體系逐步完善,。同時不斷完善“8890”便民服務熱線工作機制,，已達到按期回復率、群眾滿意度均在99%以上的目標,。全力推進平安社區(qū)創(chuàng)建,，10個困難村已全部安裝視頻監(jiān)控設備，村級綜治基礎建設順利達標。
生態(tài)環(huán)境明顯改善,。深入實施大氣污染防治攻堅行動,，堅決治理“散亂污”企業(yè)，開展企業(yè)環(huán)保巡察行動,，進行地毯式排查檢查,，多處環(huán)保問題均已整改完畢，同時企業(yè)固廢信息排查和低碳改造任務順利完成,，中塘鎮(zhèn)在新區(qū)空氣質(zhì)量綜合排名評比中位居街鎮(zhèn)第一,。近些年持續(xù)開展清河行動，制定“一河一策”治理方案,，對河道支渠進行清淤疏浚,，河道環(huán)境明顯改善，河道水質(zhì)實現(xiàn)達標,，500畝造林綠化栽植任務現(xiàn)已完成,，雙城綠色屏障建設順利實施，圓滿完成區(qū)里下達的任務,。
民生保障持續(xù)提升?！笆濉逼陂g,，各項民生保障目標任務圓滿完成。中塘鎮(zhèn)通過舉辦線上招聘會等形式,，拓寬群眾就業(yè)渠道,，解決鎮(zhèn)域居民就業(yè)，同時民眾就業(yè)質(zhì)量不斷提升,。扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保工作,，參保率繼續(xù)保持100%。完成鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助認定工作,，鄉(xiāng)村醫(yī)生權(quán)益得到有效保障,。加大社會救助力度，認真落實貧困人口補充醫(yī)療保險和困難學生生活費補助制度,；組織開展各類慰問活動,，累計慰問特困供養(yǎng)、邊緣貧困等群眾,，發(fā)放各類救助資金,，為多個家庭申請“救急難”資金。扎實推進民辦幼兒園攻堅治理行動,，對全鎮(zhèn)民辦托幼點實施分類治理,。
社會事業(yè)穩(wěn)步推進。“十三五”期間,，持續(xù)豐富中塘文化內(nèi)涵,，成功舉辦各類文藝活動，文化品牌的影響力進一步提升,。扎實做好第七次全國人口普查,，完成基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計和名錄庫維護更新。充分發(fā)揮退役軍人服務站作用,，積極開展節(jié)日走訪慰問解難活動,，關懷關愛退役軍人，增強退役軍人的榮譽感和自豪感,。
政府服務效能顯著增強,。“十三五”期間,，政府履職能力不斷增強,。政府部門堅持把民心工程實施作為提升履職能力的試金石，堅持依法行政,，積極推進智慧執(zhí)法平臺建設,，不斷提升執(zhí)法能力，在新區(qū)歷次行政執(zhí)法考核中均排名街鎮(zhèn)前三名,。認真聽取人大代表和各人民團體的意見建議,，支持工青婦等群團組織開展工作，民族,、宗教和僑務工作扎實推進,。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化,、制度化,，以人民為中心的發(fā)展思想更加牢固。會議報備制度和文件審批制度不斷完善,，精簡會議,、壓縮文件的要求有效落實。堅決支持配合鎮(zhèn)紀委嚴厲查處違規(guī)違紀問題,，“不作為不擔當和形式主義官僚主義”專項治理深入推進,，112項“大服務大走訪”反饋問題基本整改完成。同時嚴格落實“三重一大”集體決策制度,，大額資金運作決策程序不斷規(guī)范，科學決策能力明顯提升,。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，緊盯工程招投標、政府采購等重點領域廉政風險防控，杜絕腐敗問題發(fā)生,。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，持續(xù)加強預算績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費,。
特色文化活動品牌逐步形成,。中塘鎮(zhèn)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊文化這一民生短板,，滿足人民群眾對美好生活的需求,。不僅高質(zhì)量舉辦“中塘杯”天津市中老年演唱比賽、“中塘杯”全國鳥類攝影大賽等活動,，同時依托百靈藝術(shù)團等專業(yè)團隊,，每年組織開展群眾性文化活動不少于50場。且確保每年開展公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建宣傳活動,，并舉辦各類文體活動不少于40場,，群眾文化生活日益豐富。
“十三五”期間,，中塘鎮(zhèn)各項目標圓滿完成,，城鎮(zhèn)建設及民生工程等取得顯著成就?！笆奈濉睍r期,，中塘鎮(zhèn)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，完全有能力,、有條件搶抓改革開放,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)調(diào)的新機遇,，準確識變,、科學應變、主動求變,、轉(zhuǎn)危為機,，釋放改革開放新紅利，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力,，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展，在新起點上開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,。
“十四五”是中塘鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵時期,，將立足新發(fā)展階段,，準確把握發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，深入貫徹新發(fā)展理念,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持把實踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，堅持推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，進一步增強機遇意識和風險意識,，樹立高標準、追求高質(zhì)量、達到高水平，求實務實構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),、社會生態(tài),、自然生態(tài),、文化生態(tài),、政治生態(tài)，全鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，各項事業(yè)取得新的進步,，全力推進中塘經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，確保黨始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。
堅持以人民為中心,。堅持人民至上,，堅持共同富裕，把增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，發(fā)展人民民主,，維護社會公平正義,，保障人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利，讓全鎮(zhèn)人民有更多獲得感,、幸福感,、安全感。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。
堅持改革開放創(chuàng)新。堅持“闖”字當頭,、“創(chuàng)”字為要、“干”字當先,，保持創(chuàng)新的闖勁、敢為天下先的膽識、深化體制機制創(chuàng)新的銳氣，以改革創(chuàng)新作為永遠的基因和血脈,，堅決破除制約發(fā)展的瓶頸難題和深層次矛盾,，全面建設中塘特色鎮(zhèn)。
堅持總體安全理念,。牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把握好安全和發(fā)展“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”的大方向，提升本質(zhì)安全水平，構(gòu)建政治安全,、經(jīng)濟安全、社會安全,、科技安全、生態(tài)安全等于一體的安全體系,，全面提高防范風險和應急處置能力,，打造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧環(huán)境,。
堅持系統(tǒng)觀念,。加強前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進,、系統(tǒng)性落實，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,，牢固樹立“一盤棋”思想,，著力固根基、揚優(yōu)勢,，補短板,、強弱項，防范化解重大風險挑戰(zhàn),，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模,、速度、質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、效益、安全相統(tǒng)一,。
中塘鎮(zhèn)現(xiàn)階段存在如下問題：一是園區(qū)體制機制還不夠順暢,，產(chǎn)業(yè)定位還不夠清晰，發(fā)展活力沒有得到充分釋放,；二是招商能力不足,，隊伍建設存在較大短板，專業(yè)化,、精準化水平還需進一步提升,；三是示范鎮(zhèn)建設運管水平不高，市場化運營模式需要進一步探索,；四是鄉(xiāng)村振興還有短板,，“一村一品”的特色發(fā)展格局尚未形成,；五是黨的建設亟需進一步加強，嚴守紀律規(guī)矩還有差距,，底線意識還未真正樹牢,。
產(chǎn)城融合發(fā)展邁上新臺階。中塘積極探索以現(xiàn)代工業(yè)為核心,，產(chǎn)業(yè)升級為重點,，導入新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建“產(chǎn)+園=鎮(zhèn)”,，打造“三產(chǎn)共生的全國典范”、“產(chǎn)城融合的天津創(chuàng)造”,、“新城鎮(zhèn)建設的里程碑”,。實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn),、產(chǎn)城融合,，構(gòu)建天津濱海新區(qū)“現(xiàn)代工業(yè)引領下的產(chǎn)城融合新高地”！
中塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以“產(chǎn)業(yè)+（現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、文旅服務,、康養(yǎng)獨家、生態(tài)宜居）”為核心,，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，提升產(chǎn)業(yè)價值，三產(chǎn)融合發(fā)展,。以二產(chǎn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,、強化上下游為基礎，結(jié)合高效科技農(nóng)業(yè),，積極植入三產(chǎn),。以康養(yǎng)和文旅為契機，引領一產(chǎn)增效,、二產(chǎn)升級,，整體構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局,，奠定一體化發(fā)展的基礎,。
中塘鎮(zhèn)東區(qū)建設實現(xiàn)由傳統(tǒng)汽車基礎產(chǎn)業(yè)向“先進汽車智造產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型和升級；構(gòu)建以文化為導向的混合,、多元,、互動、融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū),，最終實現(xiàn)“以產(chǎn)促城,、以城興產(chǎn),、產(chǎn)城融合”。
中塘鎮(zhèn)西區(qū)實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“綠色田園康養(yǎng)度假綜合體”的目標邁進,。結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、有機農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè),、特色果品產(chǎn)銷,、科技農(nóng)業(yè)、有機采摘等項目,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,。
“十四五”期間，中塘鎮(zhèn)將持續(xù)深化與甘肅建投合作,，采取“投建融營”的方式,，實施全鎮(zhèn)域開發(fā)。按照高質(zhì)高效,、節(jié)約集約,、轉(zhuǎn)型新型的原則，形成東區(qū)工業(yè)與城市融合,、西區(qū)都市農(nóng)業(yè)與城市融合的發(fā)展格局,，全力打造產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)、宜居宜業(yè)新家園,。
經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，以“五大創(chuàng)新平臺”為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成,，創(chuàng)新能力明顯增強,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大,，服務高質(zhì)量發(fā)展的軟硬環(huán)境持續(xù)改善,，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長10%以上,，規(guī)模以上商品銷售額每年平均增長10%以上,，一般公共預算收入每年平均增長15%以上，固定資產(chǎn)投資每年平均增長15%以上,。到2025年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值202.6億元,，規(guī)模以上商品銷售額每年平均增長563.5億元，一般公共預算收入5.1億元,，固定資產(chǎn)投資18.5億元,。
民生福祉得到新的改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步,，基本公共服務均等化水平明顯提高,，多層次社會保障體系更加健全，生產(chǎn)生活和諧有序,，人民生活幸福指數(shù)不斷增強,。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。國土空間開發(fā)利用更加科學,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。
社會文明程度顯著提高,。社會主義核心價值觀更加深入人心,，群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共服務體系更加健全,，群眾精神文化生活日益豐富，文化軟實力顯著增強,。
治理效能穩(wěn)步提升,。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯,，政府作用得到更好發(fā)揮,，行政效率和公信力顯著提升。社會治理法治化,、智能化,、規(guī)范化、精細化水平明顯提高,，防范化解重大風險體制機制不斷健全,，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力,。
城鎮(zhèn)建設逐步完善,。天津開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程，“津城”“濱城”雙城發(fā)展布局正在加速形成,，在這一背景下,，中塘鎮(zhèn)要緊抓雙城發(fā)展機遇，依托國家示范鎮(zhèn)先行先試的優(yōu)越條件,，充分發(fā)揮中塘鎮(zhèn)的區(qū)位,、產(chǎn)業(yè),、港口,、交通等方面優(yōu)勢,，打造高效和諧健康中塘。
按照黨的十九屆五中全會確定的基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和市委十一屆九次全會提出的基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市的遠景目標要求,，到二〇三五年,，中鎮(zhèn)塘將基本建成經(jīng)濟繁榮、安定和諧,、生態(tài)宜居,、社會文明、治理有效的新型城鎮(zhèn),。全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力,、創(chuàng)新實力、綜合實力大幅躍升,；支撐創(chuàng)新發(fā)展和資源集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備,，形成一二三產(chǎn)融合健康發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；人民生活更加美好,，公共服務體系優(yōu)質(zhì)均衡,，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鎮(zhèn)安全建設達到更高水平,；廣泛形成綠色生產(chǎn),、生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，新型城鎮(zhèn)化建設目標基本實現(xiàn),；建成經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn),、教育強鎮(zhèn),、人才強鎮(zhèn)，社會文明程度達到新高度,，文化軟實力顯著增強,；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治社會基本建成,，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。
“十四五”期末,，中塘鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達100家以上,，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯,。中塘鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值累計達800.12億元,，年稅收總額累計達20.87億元，累計實現(xiàn)就業(yè)超3萬人,。
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)上,，打造滿足項目和人才發(fā)展需要的軟硬環(huán)境，全面融入新發(fā)展格局,，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能,。堅持從源頭入手加強前瞻性技術(shù)布局，從生產(chǎn)端入手加強核心技術(shù)攻關,，從市場端入手提升科技成果轉(zhuǎn)化能力,。引進高端人才建設汽車產(chǎn)業(yè)研究室，同時創(chuàng)建大數(shù)據(jù)平臺,，深化公共,、開放、共享,、創(chuàng)新,、協(xié)同的研發(fā)設計、小試中試,、通用制造,、市場營銷服務和投融資服務“五大創(chuàng)新平臺”建設。發(fā)揮平臺的核心樞紐和龍頭帶動作用,，持續(xù)引育創(chuàng)新資源,、壯大主導產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建起從研發(fā),、孵化,、轉(zhuǎn)化到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條。
“十四五”期間，中塘鎮(zhèn)持續(xù)集聚資源優(yōu)勢,，加快完善工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。依托現(xiàn)有汽車橡塑產(chǎn)業(yè)與零部件產(chǎn)業(yè)基礎延伸汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條,，以新型橡塑材料,、節(jié)能環(huán)保汽車研發(fā)為特色打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范；依托現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)技術(shù)資源急性型能源項目,，構(gòu)建生態(tài)文明時代綠色循環(huán)工業(yè)示范區(qū),；圍繞鵬翎膠管、大港膠管,、中鼎汽車零部件等龍頭企業(yè),，形成以汽車橡塑產(chǎn)業(yè)為基礎，以新型材料研發(fā)為重點，以文化服務體驗為延展,，以綠色循環(huán)經(jīng)濟為特色,，構(gòu)建集“生產(chǎn)、研發(fā),、服務,、環(huán)?！庇谝惑w的環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。突出現(xiàn)有園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和已有基礎,，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢,，大力發(fā)展汽車零部件、金屬制品,、輕工電子等產(chǎn)業(yè),，配套建設汽配物流園和汽車主題公園，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整,，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)運營模式,，成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的重要承接載體和孵化培育基地，打造現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)園,。
加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、汽車零部件業(yè)為主導，以現(xiàn)代服務業(yè)為新增長點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。建設完成集工業(yè)區(qū)管委會,、億元樓宇、公共服務于一體的綜合體,，打造總部企業(yè)和高端服務業(yè)集聚區(qū),。集中力量提升小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器,、生產(chǎn)力促進中心等功能型載體的規(guī)模與能級,。大力發(fā)展法律、會計,、咨詢等中介服務業(yè)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。
“十四五”期末，汽車零部件業(yè)的主導作用明顯顯現(xiàn),，實現(xiàn)產(chǎn)值76億元,，占工業(yè)區(qū)總產(chǎn)值的比重超40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到80%,，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重明顯上升,，產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和主導作用顯著提高。
圖1 中塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃圖
綜合考慮周邊上游資源分布和工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)需求，將工業(yè)區(qū)劃分為工業(yè)生產(chǎn)區(qū),、科技研發(fā)區(qū),、藍領公寓及生活服務區(qū)以及林下經(jīng)濟帶四個功能板塊。
“十四五”期間,，爭取完成規(guī)劃區(qū)域內(nèi)全部剩余民宅和全部不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)拆遷工作,，儲備工業(yè)用地4738.3畝。通過科學,、合理規(guī)劃和土地節(jié)約利用,，使土地利用方式由粗放單向型、外延擴張型向集約循環(huán)型,、內(nèi)涵挖潛型轉(zhuǎn)變,，土地資源對綠色循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯提高。
“十四五”期間,，完成工業(yè)區(qū)全部面積的開發(fā),，基礎設施建設累計投入超10億元；工業(yè)區(qū)用地的地均GDP產(chǎn)出率比“十三五”期末年均提高15％以上,，單位土地平均投資強度提高10％左右,。
全面增強企業(yè)自主研發(fā)能力，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入,，探究汽車零部件生產(chǎn)新技術(shù),，掌握更多關鍵核心技術(shù)，加強創(chuàng)新人才隊伍建設,，搶占行業(yè)發(fā)展制高點,。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科研項目如汽車零部件結(jié)構(gòu)功能改造等,，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體,，建立覆蓋創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的培育體系,，構(gòu)建“雛鷹—瞪羚—領軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系,，培育一批專注細分領域的“專精特新”企業(yè)，支持更多企業(yè)成為創(chuàng)新型領軍企業(yè),。
完善創(chuàng)新企業(yè)孵化體系,，高水平推進雙創(chuàng)基地建設，打造一批獨具產(chǎn)業(yè)特色的孵化載體,。貫徹尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針,，堅持人才生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)相結(jié)合,、招才引智和招商引資相融合。落實知識產(chǎn)權(quán)激勵政策,，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識,，保護企業(yè)創(chuàng)新成果。加強國家級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認定,，培育壯大創(chuàng)新主體,。搭建產(chǎn)學研融合發(fā)展平臺，積極對接高校及科研院所,，著重解決企業(yè)技術(shù)難題,，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。加大青年人才支持力度,，加強與重點高校戰(zhàn)略合作，借助“海河英才”“鯤鵬計劃”人才引進政策,，鼓勵企業(yè)引進高層次,、高水平人才，增強企業(yè)創(chuàng)新源動力,。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,，集聚創(chuàng)新人才。
優(yōu)化科技項目組織管理方式,，鼓勵實行“揭榜掛帥”激勵制度,，完善科技評價機制，擴大科研院所科研自主權(quán),。弘揚科學精神和工匠精神,，大力推進全域科普，推動科技場館體系建設,，提升全民科學素質(zhì),，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,、運用和服務,，搭建知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺，支持創(chuàng)新主體提高知識產(chǎn)權(quán)運用能力,。堅持“雙輪驅(qū)動”,，打造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
深入實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增行動,，“十四五”期末,，實現(xiàn)國家科技型中小企業(yè)達到200家,，科技領軍（培育）企業(yè)達到100家；新增國家高新技術(shù)企業(yè)不少于100家,，國家級科技型中小企不少于61家,。新增雛鷹企業(yè)家，瞪羚企業(yè)家不少于30家,。解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金累計不少于2億元,。規(guī)模以上企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費占銷售收入的比重達到5％以上，建立國家重點實驗室,、市級研發(fā)中心,、企業(yè)技術(shù)中心10個以上，累計申請專利數(shù)量達到2097件,，發(fā)展科技型企業(yè)數(shù)量達到189家,。
嚴格執(zhí)行各項環(huán)境保護法規(guī)制度，強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理,，不斷提高資源綜合利用水平,，積極開展節(jié)能宣傳培訓。實行“資源節(jié)約型”和“環(huán)境保護型”的工業(yè)發(fā)展模式,，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及高效益高質(zhì)量發(fā)展,。
“十四五”期末，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)萬元工業(yè)增加值用水量小于7噸,，污水集中處理率達到100%,，工業(yè)用水重復利用率達到90%，工業(yè)固體廢物綜合利用率和危險廢物處理處置率均達到100%,，爭取成為國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū),。
樹牢“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念,，堅持“服務他人就是發(fā)展自己”,，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快打造市場化,、法治化的一流營商環(huán)境,。
優(yōu)化政務服務環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,，推進政務服務標準化,、規(guī)范化、智能化,、便利化,。深化“證照分離”、“多證合一”,、“照后減證”改革,，工程建設項目審批實行“清單制+告知承諾制”,，提升工程建設項目審批效率，加快推進工業(yè)園區(qū)項目手續(xù)辦理,，全力促進項目落地投產(chǎn),。優(yōu)化“政務一網(wǎng)通”平臺功能，落實全市“平臺與專網(wǎng)對接”,，打造政務服務“一張網(wǎng)”,。加強建設項目事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管,。落實建設高標準市場體系要求,，積極推進要素市場化改革，深入實施市場準入負面清單制度,，不斷降低市場準入門檻,，堅決防止清單之外另設門檻和隱性限制。優(yōu)化企業(yè)開辦流程,，推進企業(yè)開辦智慧審批,。
2.深化重點領域改革。健全規(guī)劃,、管理,、招商,、資源,、政策五位一體的園區(qū)治理制度。探索建立低效企業(yè)規(guī)范退出機制,，提升土地“畝產(chǎn)”效益,。深化預算制度改革，健全全口徑預算管理機制,，,，全面推進預算績效管理，拓展改革試驗領域和深度,。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟,。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，破除制約企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,，培育壯大優(yōu)質(zhì)民營經(jīng)濟主體數(shù)量和規(guī)模。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策,，健全接鏈,、促需、護企常態(tài)化機制,，確保企業(yè)充分享受政策紅利,。推動降低民營小微企業(yè)融資成本,，搭建“銀稅”合作平臺，健全中小企業(yè)融資擔保體系,。嚴格落實減稅降費政策措施,，提升納稅服務水平，持續(xù)減輕企業(yè)負擔,。優(yōu)化園區(qū)企業(yè)獲得電力服務,，提高獲得用水用氣效率以及跨境貿(mào)易便利度。
完善園區(qū)基礎設施,。減少企業(yè)物流成本,，完成中塘路建設以及中塘路二期延長段、中祥道用地手續(xù),，啟動永興路及中錦路建設,；進一步整修完善排水排污及消防設施，實施道路兩側(cè)雨污排管線,、給水管線及綠化施工建設,；在滿足起步區(qū)用電需求的前提下，協(xié)調(diào)電力公司完成工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃110千伏電站建設,，保障企業(yè)生產(chǎn),，進一步鞏固企業(yè)用電穩(wěn)定，避免生產(chǎn)中斷,，杜絕生產(chǎn)事故,。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關安全生產(chǎn)的方針政策,；突出重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管,，加大執(zhí)法檢查和隱患整治力度；建立安全生產(chǎn)應急平臺,，提高安全事故應急處理能力,；加強安全生產(chǎn)教育培訓。園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)體系全面達到國家及地方安全生產(chǎn)的相關要求,。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大做出的重大決策部署，是鞏固脫貧攻堅成果,，決勝全面建設社會主義現(xiàn)代化任務的關鍵時期,，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針和“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富?！笨傄?，堅持以水為脈、以綠為網(wǎng),、以旅為擎,、以文為魄、以農(nóng)為基,、以業(yè)為鏈,、統(tǒng)籌三生空間，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索具有中塘特色的鄉(xiāng)村振興路徑,，加快構(gòu)筑工農(nóng)互助,、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。
“十四五”期間，中塘鎮(zhèn)將積極建設1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或者國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，建立健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系,，大力推動人才、土地,、資本、科技,、信息等現(xiàn)代要素向產(chǎn)業(yè)園聚集,，引導先進生產(chǎn)力“出城進園入農(nóng)”，形成了一批上下游緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群,。加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，保障農(nóng)民就業(yè)增收，構(gòu)建長期穩(wěn)定的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制,，全面推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，從而成為濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要支點。
堅持糧食安全底線,，實施最嚴格的耕地保護制度,，推進高標準農(nóng)田建設,，提升糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
加強種質(zhì)資源保護和利用,，和種子庫建設,，建設現(xiàn)代種業(yè)提升示范基地。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接,、資本運作,、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造,，開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝,，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),。
堅持走質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)之路,，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)勢,，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣應用農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù),，推進農(nóng)業(yè)機械化,、智能化，加強農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用,，建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快推進規(guī)?；廴局卫砉こ添椖柯涞貙嵤?。推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，推廣應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。
加快畜禽標準化以及標準魚池建設,，推行標準化生產(chǎn)和“三品一標”認證,，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
結(jié)合自身優(yōu)勢,，圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富,、農(nóng)村美”的目標,，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，著力構(gòu)建以牧業(yè)為主,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為輔,、田園休閑產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、設施現(xiàn)代化,、技術(shù)大眾化,、服務專業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化,，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工,、精深加工，加快推動設施棚室,、生產(chǎn)基地,、蔬菜標準園、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等建設,，建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化基地,。
重點發(fā)展奶牛、肉羊,、肉雞等產(chǎn)業(yè),，持續(xù)壯大奧群種羊、騰源肉羊,、神馳奶牛等畜牧養(yǎng)殖企業(yè),，大力引進食品加工、冷鏈物流及電商平臺等業(yè)態(tài),。著重發(fā)展高端畜牧業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設標準化、自動化,、數(shù)字化養(yǎng)殖示范基地,，建設一個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，重點集成推廣養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控,、畜禽體征監(jiān)測,、精準飼喂、智能擠奶撿蛋,、廢棄物自動處理、網(wǎng)絡聯(lián)合選育等技術(shù),。建設自動化精準環(huán)境控制系統(tǒng),，改造升級畜禽圈舍通風、溫控、空氣過濾和環(huán)境監(jiān)測等設施設備,，實現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境自動調(diào)節(jié),。建設數(shù)字化精準飼喂管理系統(tǒng)，配置電子識別,、自動稱量,、精準上料、自動飲水等設備,，實現(xiàn)精準飼喂與分級管理,；改造產(chǎn)品收集系統(tǒng)，實現(xiàn)集蛋,、擠奶,、包裝自動化；改造畜禽糞便清理系統(tǒng),，實現(xiàn)自動清理,。加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+物流”的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系，推動我鎮(zhèn)種養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)企業(yè)與國內(nèi)知名網(wǎng)電商淘寶,、京東接洽,，擴展銷售渠道。加快推動設施棚室,、生產(chǎn)基地,、蔬菜標準園等建設，打造產(chǎn)銷一體化交易平臺,。重點推進河西片區(qū)蛋雞養(yǎng)殖園區(qū),、肉羊養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)地初加工、精深加工建設,，培育農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè),。
根據(jù)本鎮(zhèn)自然種植條件，引進示范,、推廣優(yōu)質(zhì)新品種包括水稻（小站稻）,、苜蓿、果樹（林下經(jīng)濟）,、油葵等經(jīng)濟作物,。以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，按照因地制宜,、科學規(guī)劃,、合理布局、突出特色,、講求實效原則,，可實現(xiàn)林下經(jīng)濟科學化、標準化、基地化和產(chǎn)業(yè)化,，形成“上中下,、短中長”立體經(jīng)營格局，大力發(fā)展林下經(jīng)濟,。
“十四五”期間,，挖掘5個新的設施農(nóng)業(yè)種植基地，擴大潮宗橋,、新房子原有蔬菜種植基地規(guī)模,；著力創(chuàng)建多個種養(yǎng)一體、循環(huán)利用的綠色畜牧示范場,；大力開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范推動工作,，創(chuàng)建5個生產(chǎn)設施良好、水源無污染源,、生產(chǎn)操作規(guī)范的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,。實現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到95%以上，設施農(nóng)業(yè)機械化率達到70%以上,，養(yǎng)殖機械化率達到80%以上,。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，加快發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè),，做強蔬菜,、冬棗、奶牛,、肉羊,、食用菌、水產(chǎn),、蛋雞等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè),，狠抓農(nóng)業(yè)新品種試驗繁育推廣，豐富中塘特色農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵,。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程,，依托農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，抓好食用菌,、雞蛋,、冬棗、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊認證,，擴大市場占有率,，打造一批在市場上叫得響、占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌,。
實施農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，加快發(fā)展電商快遞進農(nóng)村,，支持工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進城,，暢通雙向流通渠道。進一步加大和京東商城,、天貓超市等網(wǎng)絡電商及食品加工企業(yè)的合作力度,，全面擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值,，實現(xiàn)品牌效應對周邊區(qū),、市輻射力度的大幅度提升。
在發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場的基礎上,，大力推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設,，加大對“臟亂差”農(nóng)產(chǎn)品市場的整治力度，打造新型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散中心,，使中塘鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場輻射到新區(qū)乃至津南的更大范圍,。
培育現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化,、標準化,、規(guī)模化和集約化,。鼓勵新建合作社,，深入開展以“運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化,、經(jīng)營品牌化,、社員技能化、產(chǎn)品安全化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”創(chuàng)建活動,，提高農(nóng)民專業(yè)合作社運行質(zhì)量,，開通綠色通道，同時在合作社中選取具有帶動性強,、拉動力大,、效益高的合作社作為市、區(qū)級示范合作社,，爭取政策扶持,，提高帶動能力。
加快土地確權(quán)和流轉(zhuǎn),，解決承包地塊細碎化、零星化問題,。構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營為基礎,，專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶,，各類社會化服務組織為保障的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，借助天津農(nóng)交所平臺推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開流轉(zhuǎn),。加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、智慧化發(fā)展,。
加強農(nóng)村三資管理,，全面摸清農(nóng)村資產(chǎn)資源底數(shù)，使資產(chǎn)發(fā)揮效益,，資源有效利用,。優(yōu)化農(nóng)村土地供給，積極探索點狀供地模式,，為農(nóng)業(yè)項目建設提供保障,。推動農(nóng)貿(mào)市場改造升級，完善基礎配套設施,，打造安全,、衛(wèi)生、放心的現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場,。嚴守永久基本農(nóng)田保護紅線,，推動完成馬圈、趙連莊高標準農(nóng)田建設,，推行“田長制”管理機制,，實現(xiàn)鎮(zhèn)域耕地和基本農(nóng)田網(wǎng)格化管理。
深化污染治理,，大力開展企業(yè)鍋爐低氮改造工作,；嚴密監(jiān)控和依法治理亂燒垃圾、秸稈,、樹葉和有毒有害物等違法行為,。圍繞工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水三大污染源,，嚴格源頭截污控污,。推進管網(wǎng)雨污分流改造和雨污混接點改造，加強污水處理廠增容擴建與配套管網(wǎng)建設,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水應收盡收,。強化土壤污染管控和修復，建立常態(tài)化土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)管機制,，加強土壤污染嚴格管控,。
推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，全面推行清潔生產(chǎn)，推進園區(qū)循環(huán)化改造項目落地建設,，廣泛開發(fā)推廣能源高效利用,、污染減量化、廢物資源化利用和無害化處理等技術(shù)及工藝,。大力推廣綠色種養(yǎng)殖,、綠色防控等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植到管理再到收獲全過程的綠色技術(shù)覆蓋,。
節(jié)能減排管控防治，嚴格落實節(jié)能減排目標,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，推廣使用清潔能源。優(yōu)化企業(yè)能耗結(jié)構(gòu),，推行清潔生產(chǎn),，建立健全節(jié)能降耗工作機制。加強企業(yè)監(jiān)督檢查,，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃,。積極開展環(huán)保日常巡查、周末突擊檢查,、夜查等多形式檢查,，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)。
著手構(gòu)建長效環(huán)境治理體系,，建立生態(tài)環(huán)境保護責任體系,，建立統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。落實最嚴格的生態(tài)保護制度,，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理,。繼續(xù)推行河長制,。健全環(huán)境風險評估化解機制，完善環(huán)境應急處置體系,，避免鄰避效應,。加強對自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線的常態(tài)化監(jiān)管,，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,。
堅持黨建引領社會治理，聚焦“五邊”突出問題,，持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度,。深入實施農(nóng)村全域清潔化工程,，嚴格落實監(jiān)督考核機制，壓實鎮(zhèn)村兩級主體責任,。實施區(qū)域綠化養(yǎng)管,、綠化補植提升和經(jīng)濟林種植工程，提升城鎮(zhèn)綠化水平,。加強農(nóng)村污水處理設施,、農(nóng)村公廁日常管護，實施畜禽糞污資源化利用,，加大污染源控制,。加大違法違規(guī)建筑拆除力度，高標準完成土地資源利用清查整治任務,。
以甜水井村與試驗場村為試點,，實施鄉(xiāng)村建設行動，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制,，深化完善村莊規(guī)劃,，合理推進村莊建設，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,，保護鄉(xiāng)村原有建筑風貌和村落格局,。著力提升村容村貌，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,。加快補齊農(nóng)村基礎設施短板,，鞏固提升美麗村莊建設水平，加大農(nóng)村危房改造力度,，全面推進“四好農(nóng)村路”建設,，打造“暢、安,、舒,、美”的農(nóng)村交通環(huán)境。實施信息進村入戶工程,，提高農(nóng)村區(qū)域光纖寬帶和新一代移動通信網(wǎng)絡覆蓋率，加快現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應用,，夯實鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施,。結(jié)合鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，集中打造一批文化旅游,、種養(yǎng)采摘等特色街村,，探索中塘獨具特色的鄉(xiāng)村振興路徑。
“十四五”期末,，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁,、三類及以上公廁基本實現(xiàn)全覆蓋,；統(tǒng)籌推進田、水,、路,、林綜合整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,，大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，打造特色農(nóng)家樂,，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好之路,。
強化農(nóng)村基層黨組織政治功能,，提高農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量，推進村黨支部建設標準化,、規(guī)范化,，選優(yōu)配強村黨組織書記,，打造政治強、能力強,、有威望,、有凝聚力的帶頭人隊伍。規(guī)范村民議事形式,，健全村民自治機制,。推進法治鄉(xiāng)村建設，加強對農(nóng)民的司法救助和法律援助,，增強農(nóng)民辦事依法,、遇事找法,、依法維權(quán)的法治意識。提升鄉(xiāng)村德治水平，引導農(nóng)民主動踐行社會主義核心價值觀,。大力傳承和弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興計劃,，加強歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護利用,。鞏固困難村結(jié)對幫扶和東西部扶貧協(xié)作成果,，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實現(xiàn)自治與自制并行的良好的鄉(xiāng)村文明風貌,。
深化農(nóng)村綜合改革,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,，對接爭取農(nóng)村宅基地制度改革試點,，探索耕地、林地等農(nóng)用地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”有效途徑，積極探索利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房,。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育行動,，培育壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，推廣“公司+村集體+農(nóng)戶”的合作模式，引導農(nóng)民利用土地入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營,，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)支持力度，促進戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高,。推進農(nóng)村金融服務“村村通”,，支持中小型銀行優(yōu)化網(wǎng)點布局、強化渠道建設,。制定完善城鄉(xiāng)居民民生保障和公共服務清單,，構(gòu)建零門檻全覆蓋無差別的民生保障和公共服務體系，實現(xiàn)教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、住房等社會保障同待遇,，增強獲得感和歸屬感,。
建立完善農(nóng)村低收入人口的幫扶機制，接續(xù)推進脫貧攻堅。嚴格落實“摘帽不摘責任,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)幫扶實效,，提高村集體經(jīng)濟收入水平,。支持農(nóng)光互補項目發(fā)展，推動潮宗橋設施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量運營,，提高土地利用率和土地價值,。
第五章 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
利用堤頂外的帶狀腹地，保留并提升原有農(nóng)林肌理,，打造集鄉(xiāng)野體驗,、農(nóng)業(yè)休閑、園藝展示,、戶外展覽等功能于一體的體驗式,、復合型、生態(tài)化的休閑農(nóng)業(yè)走廊,。著力構(gòu)建沿獨流減河休閑農(nóng)業(yè)體驗帶,、沿錢圈水庫農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展帶，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光,，農(nóng)業(yè)采摘等服務業(yè)，如草莓采摘園,、葡萄采摘園等,。
建設汽車文化園，創(chuàng)設汽車文化體驗中心,，同時配備汽車主題公園和酒店,，投資建設高端品牌汽車專賣店，在園區(qū)設置獨立的汽車專賣店,，同時可享受市區(qū)相應4S店服務,。品牌汽車專賣店及4S店群，給購車者更多的選擇空間,，形成品牌汽車聚集效應,，改變單一4S店銷售模式，初步形成汽車產(chǎn)業(yè)群集聚效應,；之后打造名車展銷廣場,，體驗式名車展銷廣場。名車展銷廣場是集名牌汽車展示、汽車銷售,、體驗為一體功能物業(yè),，由室外展場、室內(nèi)展場兩部構(gòu)成,。室內(nèi)展場頂級名車,、中高檔車和經(jīng)濟型車三個展場，并配置相應的娛樂,、休閑配套,；同時設置駕駛體驗區(qū)，為購車者提供體驗式的專用環(huán)形試車道,。試車道采用賽車跑道專用瀝青,，標有和道路上完全一致的交通行車標志，顧客能找到日常駕車的感覺,，有更安全方便的試車體驗,。以便將汽車文化體驗與汽車展示銷售活動相融合，全方面打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新興汽車領域的全面發(fā)展,。
規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，以騰源牧業(yè),、神馳牧業(yè),、奧群種羊以及茶樹菇等農(nóng)業(yè)項目為支撐，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送和加工車間一體化,，減少物流成本,，提升經(jīng)濟效益。大力發(fā)展商貿(mào)連鎖經(jīng)營,，大力推廣新興科技成果,，鼓勵實體店鋪數(shù)字化改造，優(yōu)化傳統(tǒng)商店經(jīng)營模式,，促進線上線下商貿(mào)發(fā)展,。
“十四五”期間，規(guī)劃建設的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括標準廠房15萬平米,，分茶樹菇系列產(chǎn)品加工,、清真牛羊肉產(chǎn)品加工、瓜果蔬菜產(chǎn)品加工等功能園區(qū),。配套建設道路,、供水、排水,、供電,、供暖等“七通一平”基礎設施
大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務,，重點開發(fā)老年日間照料、養(yǎng)生保健,、老齡教育,、心理慰藉、康復療養(yǎng),、應急救助等服務項目,。
為確保“十四五”末實現(xiàn)農(nóng)村10-15分鐘養(yǎng)老服務圈的目標,，加快提升養(yǎng)老服務設施覆蓋率和老年生活照料,、助餐、助醫(yī),、健康管理,、心理慰藉、文體活動,、探視關懷等基本養(yǎng)老服務的便利可及性,，中塘鎮(zhèn)擬在“十四五”期間按照新區(qū)民政局的相關要求，結(jié)合鎮(zhèn),、村的實際情況,，建設老年日間照料服務中心或幸福大院，積極引進社會資本參與興建和社會化運營,，實現(xiàn)農(nóng)村人口聚集村基本養(yǎng)老服務全覆蓋的發(fā)展目標,，助力美麗“濱城”建設，落實好市,、區(qū)兩級二十項民心工程重點任務,。在建項目為大安村老年日間照料服務中心，以社會力量運營,，即將進行招標工作,，定于2021年底前投入運營。貴園里日間照料服務中心后續(xù)將增加配餐服務,，能更多的照顧行動不便的老人，解決老人吃飯難的問題,。
為推動居家養(yǎng)老服務可持續(xù)性和高質(zhì)量發(fā)展,，要逐步規(guī)范老年日間照料服務中心社會化運營管理服務，適配運營管理和服務人員,，并接受崗前專業(yè)培訓,，精準落實政府補貼政策，配備鎮(zhèn),、村兩級專人監(jiān)督管理,，定期巡視督查檢查，做好老年日間照料服務中心消防安全、疫情防控等工作,。開展社會化服務,，如日間托養(yǎng)服務、膳食助餐服務,、代購代繳服務,、入戶家政服務等，提供信息咨詢,、政策宣傳,、文體娛樂、健康講座等公益服務,，推動老年日間照料服務中心居家社區(qū)養(yǎng)老服務常態(tài)化,、規(guī)范化、特色化發(fā)展,。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)計劃,，重點圍繞特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源,，如冬棗,，引進高端農(nóng)業(yè)新模式，充分運用現(xiàn)有的電子商務平臺,，節(jié)約人力,，物流成本，并搭建綠色,、有機,、安全農(nóng)產(chǎn)品流通交易及農(nóng)資采購配送、技術(shù)服務等電子商務平臺,依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,，建立大數(shù)據(jù)平臺,。充分利用中塘鎮(zhèn)本地資源，整合游,、購,、住、行,、娛等各類旅游資源,，建立中塘鎮(zhèn)旅游綜合信息服務體系。引入云計算與存儲系統(tǒng),、數(shù)字管理系統(tǒng),，從公共服務層面開始，進行數(shù)字社區(qū),、數(shù)字政務,、智慧醫(yī)療,、智慧教育等基礎服務的普及，并根據(jù)中塘鎮(zhèn)現(xiàn)況進行創(chuàng)新,，形成具有中塘特色的智慧物流和智慧農(nóng)貿(mào)等體系,，逐步完成智慧城鎮(zhèn)的建設和轉(zhuǎn)型。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，推進城市規(guī)劃,、建設、管理相統(tǒng)一,，補足基礎設施功能短板,，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，打造獨具特色的區(qū)域節(jié)點城市和特色小城鎮(zhèn),，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展格局,。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的目標,，深入推進實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。統(tǒng)籌謀劃拆遷工作，全面開展土地整理,，采取滾動開發(fā)模式,，加快啟動后期示范鎮(zhèn)項目建設。進一步完善城鎮(zhèn)道路,、市政環(huán)衛(wèi),、供電、供氣,、供熱,、給排水、停車場等配套設施建設,。
積極對接融入濱海新區(qū)城市規(guī)劃,，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，科學評估劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田保護紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，有序推進中塘鎮(zhèn)開發(fā)建設,。
中塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局為東產(chǎn)西園、“產(chǎn)+園=鎮(zhèn)”,。東西片區(qū)融通發(fā)展,、產(chǎn)城融合,，將產(chǎn)業(yè)、居住和公共服務配套復合規(guī)劃,，創(chuàng)造有生機的小鎮(zhèn)氛圍,；挖掘文旅度假服務，歷史文化,、原生態(tài)景觀體現(xiàn)自然風貌,、水上娛樂、田園風光適合休閑度假,；倡導全新的康養(yǎng)方式,，回歸田園，自己耕種,，配套公共餐飲和健康服務,，打造康養(yǎng)農(nóng)莊；結(jié)合特有的濕地景觀,、林下經(jīng)濟,、廣場綠地等高綠化覆蓋率形成宜居小鎮(zhèn)。
搶抓新基建機遇,，推進城鄉(xiāng)基礎設施的現(xiàn)代化建設更新和科學化運營維護。實施供水保障連通工程,，開展示范鎮(zhèn)配套管網(wǎng)工程建設,，同步推動社區(qū)供水管網(wǎng)改造，提升全鎮(zhèn)安全供水保障能力,。探索海綿城市建設,，實施排水管道、河道海綿改造工程,，提高雨水資源利用水平,。
強力推動以“內(nèi)聯(lián)外通、升級改造”為重點的交通建設,，打造以國省干線交通主骨架為支撐,、鎮(zhèn)村道路相聯(lián)通、與鄰近街鎮(zhèn)及跨省公路輻射連接的交通網(wǎng)絡,，不斷提升道路通行能力,。通過自籌和區(qū)政府投資等方式，實施修建永興路,、萬安路,、中港路南延、中福路,、津淄公路拓寬等公路工程,，通暢鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡,，加強與外部聯(lián)系。順應交通發(fā)展新趨勢,，加強交通道路安全保障力度和路域環(huán)境治理,，構(gòu)建綠色高效運輸保障體系。
優(yōu)化道路交通環(huán)境,，加快推動安和路大修和西延工程建設,，實施中港路南段加裝路燈工程，滿足群眾出行需求,。堅決完成農(nóng)村危房改造任務,，啟動正興里菜市場改造工程，為群眾提供安全,、便利的生產(chǎn)生活環(huán)境,。推進農(nóng)村基礎設施提升改造，完成12個村莊道路維修建設,、小區(qū)地面硬化,、圍墻更換等基礎工程，加快改善農(nóng)村面貌,。
有序地推進城市更新行動,，促進老舊片區(qū)換發(fā)新活力。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣路信等設施改造,，鼓勵配建停車位和充電樁等設施,。完善養(yǎng)老撫幼、無障礙設施,、便民市場等服務設施,，提升居民幸福指數(shù)。加快推進危房改造,，申請補貼資金,，改造困難群眾危房，建設新型房屋,，讓新型城鎮(zhèn)化建設惠及每一個群眾,。提升污水處理能力，對中塘現(xiàn)有日處理能力5000噸污水處理廠提升改造,。逐步提升改造現(xiàn)有10個小區(qū)雨污分排系統(tǒng),。
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，以愛國衛(wèi)生組織管理,、健康教育,、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、病媒生物防制,、食品衛(wèi)生,、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生、傳染病防治,、社區(qū)衛(wèi)生、鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生等九大項為基本建設內(nèi)容,，按照標準,，攻堅克難，凝全民之心,，舉全鎮(zhèn)之力,，突出重點，營造亮點,，解決難點,，把握節(jié)點，補齊短板,，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設,，進一步落實和完善長效管理措施，提升城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理水平,，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,，強化行業(yè)衛(wèi)生管理，提高廣大人民群眾對城鎮(zhèn)衛(wèi)生的滿意率,。確保到2025年建成高標準,、高質(zhì)量、高水平的國家衛(wèi)生鎮(zhèn),。
大力推行生活垃圾分類投放,。根據(jù)住建部垃圾分類相關標準，及天津市垃圾分類相關要求,，結(jié)合中塘鎮(zhèn)終端處理實際情況,，實行“可回收物、廚余垃圾,、其他垃圾,、有害垃圾”四種分類，同時配置生活垃圾分類收集容器,。要加強日常管理,，確保垃圾分類收集容器干凈整潔無破損，杜絕二次污染,。建設1-2個示范小區(qū),，采用定時定點分類收集方式，逐步減少垃圾桶及投放點位,，積極推廣垃圾不落地模式,。實行管理責任區(qū)制度,，管理責任人負責片區(qū)內(nèi)的垃圾分類管理工作。根據(jù)居住區(qū)規(guī)模,，合理配置垃圾分類收集人員和設備,。從家庭源頭分類和垃圾收集桶分類投放等重要環(huán)節(jié)，做好宣傳督導工作,。前期積極探索市場化運作,，采用破袋及二次分揀等措施，確保餐廚垃圾達到末端處置企業(yè)的接收標準,。按照收集集中于分類運輸無縫對接的方式,，做好與末端處置企業(yè)的銜接工作，確定好對接時間,、地點等條件要求,，嚴格操作標準，防止垃圾二次落地,，減少對周圍環(huán)境的影響,。堅持黨建引領，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用,，采用宣傳,、講座等多種形式，全方位動員,，營造“垃圾分類,，人人參與”的良好氛圍。利用各項志愿服務活動和公益活動,，積極開展垃圾分類知識宣傳,，通過教育引導、政策激勵和強制執(zhí)法等措施,，提升居民垃圾分類知曉率,、參與率和正確率，提高生活垃圾源頭分類質(zhì)量,。
實施生活垃圾分類運輸,。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸,，嚴格執(zhí)行分類收集,、分類運輸。各生活區(qū)通過加大宣傳力度及督導員現(xiàn)場引導等多種方式促進居民將廚余垃圾正確投放至廚余垃圾桶,。根據(jù)中塘鎮(zhèn)實際情況,，擬規(guī)劃河東片區(qū)與河西片區(qū)兩個廚余垃圾集中點位。由分揀運輸公司安排廚余垃圾運輸車輛將各生活區(qū)廚余垃圾就近集中至相應點位，與廚余垃圾末端處理企業(yè)進行對接,，最終由末端處理企業(yè)進行無害化處理,。設立有害垃圾臨時投放點，根據(jù)各生活小區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾量由專業(yè)運輸車輛統(tǒng)一運送至有害垃圾暫存點,。建設符合標準的有害垃圾暫存點,，安排專人負責暫存期間的日常管理，防止發(fā)生二次污染,，將有害垃圾暫存點信息錄入“天津市危險廢棄物在線轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺”,，通過預約方式及時將有害垃圾交由具有相關資質(zhì)的企業(yè)進行運輸處置。其他垃圾由各生活區(qū)分類投放后,，由中塘鎮(zhèn)聘請第三方環(huán)衛(wèi)公司進行收集、運輸至濱海新區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運體系地埋桶中,，由區(qū)城管委聘請的第三方運輸公司天津世紀龍澄環(huán)?？萍加邢薰窘y(tǒng)一運輸至垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。
建立再生資源回收網(wǎng)點,。與再生資源回收企業(yè)對接,，確保每個生活區(qū)的可回收物都有回收渠道。建立生活垃圾可回收物統(tǒng)計臺賬,，將可回收物統(tǒng)計信息納入臺賬管理,，面向社會公示，接受群眾監(jiān)督,。
加強組織領導及宣傳引導,。進一步完善鎮(zhèn)生活垃圾分類工作推進領導小組，根據(jù)實際情況適時調(diào)整垃圾分類工作推進領導小組,，各成員單位要各司其職,，建立相應的協(xié)調(diào)機制，明確各自責任,，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類各項工作,。通過廣播、微信微博公眾平臺,、報紙等媒體,，充分利用戶外廣告牌、宣傳欄等多種宣傳模式,，采用線上及線下相結(jié)合的方式積極開展生活垃圾分類知識宣傳,，進一提高居民對生活垃圾分類知識的知曉率。以中塘鎮(zhèn)開展的各項志愿活動及公益活動為契機,，積極發(fā)放生活垃圾分類宣傳單,，形成良好的輿論氛圍，積極倡導居民參與生活垃圾分類投放，提高居民參與率,。各部門結(jié)合各自承擔的工作任務,，制定具體工作方案，層層落實領導責任,、主體責任,，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題,，嚴格督促整改,，確保生活垃圾分類各項工作落實到位。
到2025年,，爭創(chuàng)生活垃圾分類示范鎮(zhèn),，形成全民參與垃圾分類的良好氛圍，居民垃圾分類知曉率不低于90％,，居民區(qū)覆蓋率達到100％,。生活垃圾回收利用率達到35％以上，其中可回收物回收利用率不低于30％,。
全面推進健康中塘行動,，大力加強以健康中塘為重點的健康建設，為進一步深化健康區(qū)建設,，完成天津市健康區(qū)試點工作,，要建立健全健康區(qū)管理機制，健康環(huán)境更加優(yōu)化,，大氣,、水污染防治持續(xù)改善；道路交通等公用設施配置更加符合健康需求,；體育健身服務更加豐富,；食品藥品監(jiān)管體系更加完善；治安防范和安全治理水平穩(wěn)步提升,；醫(yī)療衛(wèi)生服務體系高效便捷,，區(qū)域內(nèi)居民重點慢性疾病得到有效控制，健康人群比例不斷提高,。到2025年,，實現(xiàn)全民參保，公共廁所,、垃圾處理廠和污水處理廠實現(xiàn)全方面覆蓋等目標,。通過建設環(huán)境宜居、社會和諧,、人群健康,、服務便捷,、富有活力的健康城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,，鞏固國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設成果，打好生態(tài)建設持久戰(zhàn),，構(gòu)建生態(tài)文明體系,，加快建設人與自然和諧共處的美麗中塘。
堅持科學治污,、根本治污,，實施新一輪污染防治攻堅行動，推動大氣,、水,、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，實行最嚴格的環(huán)境保護制度,，形成政府,、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,。持續(xù)改善空氣質(zhì)量、加強土壤風險管控,、推動水污染綜合防治,。
推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。突出抓好控煤,、控塵,、控車、控工業(yè)污染,、控新建項目“五控”治理,，全面做好揚塵面源污染、臭氧污染,、工業(yè)企業(yè)污染管控,，推動大氣污染防治攻堅行動。到2025年,，力爭PM 2.5年均濃度不高于43微克/立方米,，全年空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例與濱海新區(qū)持平。大力開展企業(yè)鍋爐低氮改造工作,；嚴密監(jiān)控和依法治理亂燒垃圾,、秸稈、樹葉和有毒有害物等違法行為,。
推動水污染綜合防治,。圍繞工業(yè)廢水,、城鎮(zhèn)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水三大污染源，嚴格源頭截污控污,。推進直排廢水接入污水處理廠,，升級改造污水處理設施，強化工業(yè)區(qū)水污染治理在線監(jiān)控和智能化監(jiān)管,，實現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放,、污水集中處理設施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。加強水系的生態(tài)保護與修復,，鞏固重要生態(tài)屏障,，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。著重治理8米河,、10米河,、馬廠堿河的水系，大力提升水質(zhì),，同時規(guī)范河坡垃圾,、白色污染拾撿作業(yè)，達到考核優(yōu)良水平,。繼續(xù)對已完成治理的18條黑臭水體持續(xù)進行巡查,，確保不反彈。提升污水處理能力和水平,，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值用水量小于7噸,，污水集中處理率達到100%，工業(yè)用水重復利用率達到95%,，工業(yè)固體廢物綜合利用率和危險廢物處理處置率均達到100%,。加大力度推進管網(wǎng)雨污分流改造和雨污混接點改造，加強污水處理廠增容擴建與配套管網(wǎng)建設,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水應收盡收,。
推進土壤污染防治。強化土壤污染管控和修復,，建立常態(tài)化土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)管機制,，加強土壤污染嚴格管控。推進固體廢物治理及危險廢物規(guī)范化管理,，加強白色污染治理,，開展農(nóng)用地和建設用地污染治理與修復。加強涉重金屬企業(yè)廢水,、廢氣,、廢渣等處理情況監(jiān)督檢查，嚴格持久性有機污染物環(huán)境監(jiān)管,。加強耕地的可持續(xù)利用,，實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化,，推廣應用新型肥料和高效低毒低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長,。
實施生態(tài)人居工程,。加大環(huán)境整治力度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，統(tǒng)籌實施街道亮化綠化,、坑塘整治、清潔能源等建設,，抓好改路,、改水、改廁,、垃圾處理,、污水治理、村莊綠化等工程,，建設環(huán)境優(yōu)美的鎮(zhèn)村人居環(huán)境,。優(yōu)化村居環(huán)境整治流程，堅持精準管理,，精準服務,，精準整治，堅決落實網(wǎng)格化管理,，嚴把責任關,，做到責任到人，實現(xiàn)對村居環(huán)境問題的全天候監(jiān)控,，堅持問題導向，重點檢查,、親自安排,，建立問題整改臺賬，日報日清日結(jié),，不留死角,。
推行綠色生產(chǎn)方式。全面推行清潔生產(chǎn),，推進園區(qū)循環(huán)化改造,，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，大力發(fā)展綠色制造,，推進傳統(tǒng)制造業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建,，廣泛開發(fā)推廣具備能源高效利用、污染減量化,、廢物資源化利用和無害化處理等技術(shù)及工藝,。支持發(fā)展綠色建筑,，確保示范鎮(zhèn)后期建設實行裝配式建筑。高標準抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施一體化建設,。大力推廣綠色種養(yǎng)殖,、綠色防控等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植到管理再到收獲全過程的綠色技術(shù)覆蓋,。
嚴格落實節(jié)能減排目標,，按照天津市和濱海新區(qū)部署，有序推進碳達峰和碳中和工作,，開展重點行業(yè)碳排放達峰行動,。將大氣污染防治工作納入城市網(wǎng)格化管理，嚴把項目入口關,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，引入清潔能源，實現(xiàn)資源循環(huán)利用,。優(yōu)化企業(yè)能耗結(jié)構(gòu),，推行清潔生產(chǎn)，建立健全節(jié)能降耗工作機制,，加大節(jié)能監(jiān)察力度,，加大對散亂污企業(yè)的治理力度，提升改造有一般環(huán)境問題的企業(yè),，關停取締有嚴重環(huán)境問題的企業(yè),，加強企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃,。結(jié)合實際需求和政策條件,，合理利用開發(fā)地熱能源。結(jié)合實際需求和政策條件,，合理利用開發(fā)地熱能源,。積極開展環(huán)保日常巡查、周末突擊檢查,、夜查等多形式檢查,，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，及時整改,，實現(xiàn)高效,、快速、穩(wěn)妥解決環(huán)境問題,。
建立生態(tài)環(huán)境保護責任體系,，建立統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。落實最嚴格的生態(tài)保護制度,，完善環(huán)境保護,、節(jié)能減排約束性指標管理。繼續(xù)推行河長制,。健全環(huán)境風險評估化解機制,，完善環(huán)境應急處置體系，避免鄰避效應,。加強對自然保護區(qū),、生態(tài)保護紅線的常態(tài)化監(jiān)管，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,。
繼續(xù)完善聯(lián)防聯(lián)控,、協(xié)同發(fā)展相關工作機制。在做好疫情防控工作的同時,，及時掌握相關工作動態(tài),，了解聯(lián)防聯(lián)控工作要點，準確安排部署相關工作,。做好宣傳發(fā)動工作,，充分發(fā)揮黨員帶頭作用；及時發(fā)現(xiàn)并回應輿情信息,，加強輿論引導,，提高公信力消除負面影響；加強典型事跡宣傳,，引導正能量,，營造良好社會氛圍。做好重點場所防控工作,，保持適宜的人員密度,；做好重點人群防控工作。針對全鎮(zhèn)低保,、特困,、殘疾人、就業(yè)困難人員等困難人員,，制訂關心關愛措施,；做好衛(wèi)生機構(gòu)人員,、學生,、重點行業(yè)從業(yè)人員等重點人員的各項管控工作。做好居家醫(yī)學觀察人員的管理和服務工作,。構(gòu)建以社區(qū)黨組織,、居委會、業(yè)委會以及網(wǎng)格員,、社區(qū)民警,、物業(yè),、社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)生、樓門棟長,、志愿者為主體的常態(tài)化防控力量,，加強居家醫(yī)學觀察人員管理，加強社區(qū)物業(yè)企業(yè)值守,，規(guī)范基層社區(qū)網(wǎng)格化管理,。切實做好疫情防控資金保障工作，結(jié)合疫情防控形勢,，統(tǒng)籌防疫物資供求關系,，加強防疫物資生產(chǎn)、儲備,、調(diào)配等工作,，提升疫情防控和應急處置保障能力。
完善養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育等社會保險制度,，穩(wěn)步提高保障水平,。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點做好大學生就業(yè),、城鎮(zhèn)新增勞動力和困難群體的就業(yè)工作,，加強困難人員就業(yè)援助。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和技術(shù)培訓,，支持大學生創(chuàng)業(yè),、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部,、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè),。做好城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保工作，確保參保率100%,。
強化低保特困的審批,，加強政策宣傳與教育，嚴格執(zhí)行應保盡保要求,，做好新增低保特困審批,；強化資金監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?、及時足額發(fā)放；確保困難家庭問題得到有效解決，為臨時陷入困境的家庭申請臨時救助或?qū)ｍ椯Y金,；做好80周歲以上老年人健康關愛資金的發(fā)放工作,；做好為全鎮(zhèn)享受低保、低收入,、特困供養(yǎng)救助的人員繳納大病保險及為50歲以上老年人繳納意外保險工作,；開展貧困家庭、特困供養(yǎng)老人等群體慰問工作,；推動共建共治共享理事會成立并開展工作,。
加強法治宣傳教育工作。大力弘揚社會主義法治精神,，開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育,，制定實施中塘鎮(zhèn)“八五”普法規(guī)劃，深入開展民法典普法工作,，在全鎮(zhèn)形成尊法學法守法用法的良好法治氛圍,。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，不斷加強社會主義法治文化建設,，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng),，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，在轄區(qū)范圍內(nèi)不斷深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,，大力實施鎮(zhèn),、村“法律明白人”培養(yǎng)工程。
著力維護社會和諧穩(wěn)定,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，推進品牌人民調(diào)解室建設,。發(fā)展專業(yè)化,、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍，配齊配強鎮(zhèn),、村專職人民調(diào)解員,，不斷提升調(diào)解員能力水平。落實人民調(diào)解“雙百行動”,，做到矛盾糾紛100%排查,，100%化解。推進“訪調(diào)對接”“公調(diào)對接”和“訴調(diào)對接”,，實現(xiàn)人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合,。加大特殊人群的監(jiān)督管理,、教育幫扶力度,，提升社區(qū)矯正和幫教安置工作水平,，刑滿釋放人員安置率達到98%,、幫教率達到100%，重新犯罪率控制在2%以下,。
加強公共法律服務體系建設,。整體推進鎮(zhèn)公共法律服務中心和村公共法律服務站建設，建立完善公共法律服務檢查管理機制,；發(fā)揮村公共法律服務調(diào)度員作用,，用好公共法律服務實體、熱線和網(wǎng)絡三大平臺法律服務資源,，擴大群眾對公共法律服務的首選率和知曉率,，為鄉(xiāng)村振興提供法律服務。
暢通社情民意反映渠道,，建立政府熱線,、公仆接待等互動平臺，增強政府服務意識,。堅持維護團結(jié)穩(wěn)定良好局面,，以正面宣傳為主，不斷增強主流媒體傳播力,、影響力,，健全社會輿情引導機制。加強網(wǎng)絡思想文化陣地建設,，加大網(wǎng)絡突出問題整治力度,，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。
全力配合教育部的工作,，推進鎮(zhèn)內(nèi)學校思政課一體化建設,，加強和改進學校體育美育，廣泛開展勞動教育,，重視心理健康教育,，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感,、創(chuàng)新精神,、實踐能力，促進學生德智體美勞全面發(fā)展,，全面落實立德樹人根本任務,。科學布局學前教育資源,，健全政府主導,、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，打造全國學前教育普及區(qū),。引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務,，通過新建、接收小區(qū)配套,、盤活閑置樓宇等方式繼續(xù)擴大學前教育資源供給,，健全學前教育管理機構(gòu)和專業(yè)化管理隊伍。
根據(jù)濱海新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,，完善醫(yī)療體系,，堅持把人民健康作為發(fā)展的重要基礎，逐步提升中塘鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)院創(chuàng)新能力和核心競爭力,。同時加強公共衛(wèi)生體系建設,，建設 “智慧醫(yī)療云平臺”，與天津市及濱海新區(qū)的醫(yī)療數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)互聯(lián)與共享,。加強人才隊伍建設,，完善公共衛(wèi)生服務項目，強化基層公共衛(wèi)生體系,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制,。提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，完善監(jiān)測預警處置,，健全醫(yī)療救治,、科技支撐、物資保障體系,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，養(yǎng)成文明健康生活方式。
以社會主義核心價值觀為引領,，持續(xù)弘揚“開放創(chuàng)新,，引領未來”的濱海精神，以文化凝聚力量,、創(chuàng)造活力,、增強軟實力，提升鎮(zhèn)域文化的傳播影響力,。
推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設,，推進基層公共文化服務設施標準化規(guī)范化建設。健全群眾文化需求反饋和評價機制,，促進文化惠民工程與群眾需求有效對接,。積極開展群眾文化節(jié)、體育文化節(jié)等群眾性文化活動,，以百靈藝術(shù)團為載體,，大力開展群眾大舞臺巡演,、農(nóng)民書畫展和戲劇票友專場等多種形式多樣、喜聞樂見的文體活動,；通過連續(xù)舉辦天津市“中塘杯”中老年歌曲電視大獎賽,，宣傳和打造中塘群眾文化的品牌。
深入挖掘中塘地域歷史文化,，展示中塘厚重的歷史文化魅力，豐富中塘文化內(nèi)涵,；加強對本土手工技藝,、戲曲文藝、歷史遺跡,、名人故居等資源的整理挖掘,，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和活化利用。以生態(tài)休閑,、高端商貿(mào),、歷史文化為重點，整合旅游資源,、完善配套功能,、策劃精品線路，打造出甜水井村,、試驗場村等的特色村,，講好中塘故事。圍繞大港水庫濕地依托未來國際觀鳥基地,、水上游樂園和特色農(nóng)家村落等開展各種文化活動,，開展?jié)竦匚幕?/span>
堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅定維護國家政權(quán)安全,、制度安全,、意識形態(tài)安全，建立完善維護國家政治安全工作體系,，筑牢首都“政治護城河”,。加強安全執(zhí)法，開展安全宣傳教育,，提升群眾的國家安全意識,。堅決防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動,、民族分裂活動,、宗教極端活動和邪教活動。
完善公共數(shù)據(jù)和個人信息保護機制,，建立突發(fā)事件應急處置機制,，提升重大網(wǎng)絡安全突發(fā)事件和網(wǎng)絡輿情處置能力,。完善網(wǎng)絡安全制度體系，強化對數(shù)據(jù)資源,、網(wǎng)絡信息和設施的保護,，在打造大數(shù)據(jù)平臺的同時，增強大數(shù)據(jù)安全保障能力,。深入開展網(wǎng)絡安全知識技能宣傳普及,，不斷增強全鎮(zhèn)居民網(wǎng)絡安全意識和防護技能。加強網(wǎng)絡空間治理,，推動建立網(wǎng)絡綜合治理體系,，營造清朗網(wǎng)絡空間。
強化安全風險源頭管理,，加強風險評估和監(jiān)測預警,，從源頭上防范化解重大安全風險。健全完善以應急指揮體系,、應急預案體系,、應急力量體系、應急物資儲備體系為核心的應急管理體系,。加強應急預案管理,，強化各類預案實戰(zhàn)演練，提升多災種應急救援協(xié)同能力,。強化社會主義民主法制宣傳教育,，持續(xù)加大社會矛盾糾紛排查化解力度，依法治理能力不斷增強,。提升基層網(wǎng)格社會治理效能,，立體化、信息化社會治安防控體系更加健全,，社會治安能力和水平顯著提升,。提升中塘鎮(zhèn)突發(fā)事件協(xié)同應對、應急資源合作共享的能力,。
建立完善社區(qū)基層治理服務體系,，打造社區(qū)基層治理活力。把“黨建引領,、共同締造”理念融入社會治理各方面,，發(fā)揮政治、法治,、德治,、自治、智治“五治融合”綜合效能,，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局,。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設,，完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制,。強化基層黨組織對村委會,、居委會、業(yè)委會,、物業(yè)管理企業(yè),、基層社會組織和社區(qū)單位的政治引領、組織引領,、機制引領,。健全基層黨組織領導下的基層群眾自治機制，在社區(qū)治理,、基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理,、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督。發(fā)揮群團組織和社會組織作用,，大力發(fā)展志愿服務和專業(yè)社會工作,，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,，建設人人有責、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體,。提升社會治理科技支撐能力。
第十一章 確保規(guī)劃落地實施
堅持黨統(tǒng)攬全局工作,，把黨的領導貫穿規(guī)劃實施的始終,，落實責任、有序推進,、形成合力,、凝聚共識，確保規(guī)劃工作有序推進,。加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團等工作的領導,，廣泛凝聚社會各界智慧和力量，推動規(guī)劃綱要的實施,。深入落實區(qū)委關于持續(xù)深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想制度安排,，落實全面從嚴治黨要求，深化實施推動工作高標準落實專項行動,，凝聚不忘初心,、牢記使命,、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,，為規(guī)劃落地實施提供堅強的制度保障和作風保障,。
各單位要將實際工作職能與規(guī)劃中的各類任務相結(jié)合，將規(guī)劃目標,、調(diào)控指標,、重點任務分解到年度工作目標或分期實施計劃，納入目標管理,。根據(jù)規(guī)劃工作目標,，按年度組織開展規(guī)劃實施進度的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。根據(jù)發(fā)展形勢變化和規(guī)劃實施進度，及時修訂和優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容,，保持規(guī)劃的戰(zhàn)略性,、前瞻性。開展規(guī)劃宣傳和展示,，提高公眾的規(guī)劃意識,，讓更多的社會公眾參與到規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督中來。
完善中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度,，加強規(guī)劃編制,、實施和管理的制度建設，提高規(guī)劃的科學性,、指導性和操作性,。增強中長期規(guī)劃對公共預算、國土開發(fā),、資源配置等政策措施的宏觀引導,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，強化經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領作用,、國土空間規(guī)劃的基礎作用,、各類專項規(guī)劃的支撐作用，建立定位準確,、邊界清晰,、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制,，明確銜接原則和重點，規(guī)范銜接程序,，確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,，明確規(guī)劃實施責任,，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào),，在時序安排上科學有序,。
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