2020年，中塘鎮(zhèn)以推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治中塘,，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機(jī)制,、規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn),，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),、狠抓落實,，把加快法治政府建設(shè)的各項要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將中塘鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一,、依法全面履行政府職能情況

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

為貫徹落實濱海新區(qū)關(guān)于全面依法治區(qū)的部署要求推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，中塘鎮(zhèn)制定《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的實施方案,。

黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,要切實履行法治建設(shè)重要組織者,、推動者和實踐者的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實濱海新區(qū)依法治區(qū)戰(zhàn)略部署和區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，要以改革開放創(chuàng)新為根和魂，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,要對中塘鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦，把中塘鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道。

（二）深化行政審批制度改革

中塘鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心在市,、區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下,，在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持“便民,、規(guī)范、高效”的服務(wù)理念,。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,，提高工作效率，做好疫情防控和工作開展兩不誤,，加快推進(jìn)2020年”優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量年”工作,，確保中心承接的審批事項，接得住,、用得好,、有實效。

今年以來,，便民服務(wù)中心共受理辦件396件,，單辦件189件，聯(lián)審件207件,，承諾期內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%,，接待咨詢620余次。因疫情期間遵循“網(wǎng)上辦,、不見面”的原則,，積極引導(dǎo)辦事人員通過網(wǎng)上申報，通過天津網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上受理23件,，其中：環(huán)評網(wǎng)辦3件,；備案網(wǎng)辦4件，水保網(wǎng)辦4件,，包裝裝潢印刷企業(yè)設(shè)立3件,；臨時懸掛網(wǎng)辦9件。落實濱海通辦要求方便群眾辦事,，共接收二階段規(guī)劃事項區(qū)辦理件31件,，三階段審批區(qū)辦理事項41件，提高辦事效率,，推行建設(shè)項目并聯(lián)審批,，共接收立項、環(huán)評,、規(guī)劃,、水保并聯(lián)進(jìn)件6件。嚴(yán)格落實“一制三化”各項改革措施，全部審批事項均在政務(wù)一網(wǎng)通網(wǎng)上審批,，積極推行信用承諾制,、告知承諾制，共實行道路運(yùn)輸許可,、環(huán)境影響評價許可承諾制審批7件,。

（三）依法行政檢查

截止12月底，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查902家次,，4件行政處罰,，總金額9.9萬元。綜合執(zhí)法局運(yùn)用智慧執(zhí)法平臺開展線上行政檢查14294次,，實施行政處罰152起,累計罰款502786.35元,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革后，綜合執(zhí)法局涉及執(zhí)法權(quán)限154項,，截至目前已履職135項,，履職率87.66%，人員參與率100%,。結(jié)合《天津市文明行為促進(jìn)條例》,，加大處罰力度，開展相關(guān)行政檢查500余次,，對違反文明促進(jìn)條例行為進(jìn)行警告勸阻,、責(zé)令改正130余次，實施行政處罰126起,，累計罰款81150元,，通過嚴(yán)管重罰，我鎮(zhèn)城市文明程度得到顯著提升,。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動高質(zhì)量發(fā)展，鎮(zhèn)黨委組織專題會議,，集體學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，并研究制定相關(guān)落實舉措。一是營造人人參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍,，組織各部門學(xué)習(xí)《條例》,，向市場主體宣傳普及《條例》規(guī)定和精神。二是加快配套制度“立改廢”,，對相關(guān)法律文件進(jìn)行修改完善,，確保與《條例》相一致。三是打造法治化、國際化,、便利化的一流營商環(huán)境,，以《條例》出臺為契機(jī)，找短板,、補(bǔ)弱項,、抓落實，持續(xù)深化“放管服”改革,，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境,。

（五）創(chuàng)新社會治理

為順利開展好法治政府建設(shè)工作,成立了由黨委書記為組長,副書記為副組長,各辦公室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合中塘鎮(zhèn)實際制定了《2020年中塘鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作實施方案》,在完善管理機(jī)制和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,堅持依法行政,把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,作為深入推進(jìn)法治建設(shè)的重要切入點(diǎn)。

加大矛盾糾紛調(diào)處工作,切實維護(hù)社會穩(wěn)定,。中塘鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)對矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作計劃,細(xì)化工作措施,對多元化解工作進(jìn)行安排部署,及時分析研究可能影響中塘鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題,統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè),。加大矛盾糾紛排查化解力度,對土地糾紛、征地補(bǔ)償?shù)葻狳c(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)排查,。今年以來，信訪中心受理案件110件,。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)

為認(rèn)真貫徹落實市安委辦關(guān)于《安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》及《安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整治的工作方案》等要求,，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認(rèn)真研究部署,，全面嚴(yán)格落實,，結(jié)合我鎮(zhèn)具體情況，制定專題工作方案,，中塘鎮(zhèn)黨委政府分兩次組織重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，自覺踐行新發(fā)展理念,，扎實提升我鎮(zhèn)安全發(fā)展水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力,。

二,、法治建設(shè)主要舉措和成效

（一）創(chuàng)新普法工作載體和形式，廣泛開展法治宣傳教育,。今年以來,，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)司法局的指導(dǎo)下,，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“服務(wù)群眾,、普法為民”的工作理念，把提高農(nóng)村公民的法律素質(zhì)作為法治宣傳教育的出發(fā)點(diǎn),、落腳點(diǎn),，著力打造全天候、全覆蓋的“農(nóng)村普法教育網(wǎng)”,，在服務(wù)群眾過程中教育群眾,，不斷增強(qiáng)依法治鎮(zhèn)的滲透力。全鎮(zhèn)依法治理和普法水平顯著提升,，形成了人民群眾尊法,、學(xué)法、守法,、用法的良好社會氛圍,。我鎮(zhèn)也先后被評為天津市“五五”普法、“六五”普法,、“七五普法”先進(jìn)單位,，轄區(qū)內(nèi)的劉塘莊村今年更是榮獲第七批“全國民主法治示范村”稱號。

（二）以開展主題活動為重點(diǎn),，作用更加突出,。“七五”普法以來，為推動法治宣傳向縱深發(fā)展,，我鎮(zhèn)堅持把深化“法律六進(jìn)”作為落實法治宣傳教育的重要載體,。舉辦了以提高機(jī)關(guān)干部依法行政能力為目的的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動、深化轄區(qū)青少年法治教育的“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?、增強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和依法維權(quán)意識的“法律進(jìn)企業(yè)”活動等，在社會上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響,。今年我鎮(zhèn)組織開展了法律法規(guī)宣講160余場次,，發(fā)放宣傳資料185000余份，現(xiàn)場解答法律咨詢830人次,，受教育群眾達(dá)到50000余人,，在群眾中獲得了很好的反響，達(dá)到了預(yù)期效果,。

（三）以青少年普法教育為重點(diǎn)，措施更加有力,。以交通安全進(jìn)校園,、消防安全及重特大事故演練、“遠(yuǎn)離毒品,，珍愛生命”和青少年法治教育主題實踐四項活動為重點(diǎn),，增強(qiáng)中小學(xué)生法治意識,。充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強(qiáng)化學(xué)校,、家庭,、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。今年先后走進(jìn)大港四中和棲鳳中學(xué)開展憲法宣傳活動,。通過觀看憲法宣傳片,、憲法知識講座、憲法知識有獎問答,、憲法誦讀,、憲法宣誓、邀請檢察官走進(jìn)課堂講憲法等形式,，讓學(xué)生們更好地體會到憲法尊嚴(yán),、憲法權(quán)威、憲法精神,，從小養(yǎng)成尊法,、學(xué)法、守法,、用法的法治意識,。利用寒暑假，積極開展青少年自護(hù)講座,，邀請律師講解校園欺凌,、防拐騙教育等，培養(yǎng)孩子們的自護(hù)能力,。青少年犯罪率下降,。

（四）以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，成效更加突出,。堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位,，組織廣大黨員干部集體學(xué)習(xí)憲法法律，并把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，集中學(xué)習(xí)新修訂的黨章,，組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,。通過開展“七五”普法培訓(xùn)班,，機(jī)關(guān)大講堂之法律知識講座，參加新區(qū)組織的《民法典》與依法行政專題講座,，加大對全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)力度,，培養(yǎng)其忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)和依法行政意識,。

（五）以村民法治宣傳教育為重點(diǎn),，推動平安建設(shè)。組織黨員群眾學(xué)習(xí)政策法律,主要學(xué)習(xí)《憲法》,、《土地管理法》,、《合同法婚姻法》等與日常工作生活相關(guān)的法律法規(guī),另外，《民法典》的出臺,，增加了法制建設(shè)宣傳的著力點(diǎn),，中塘鎮(zhèn)司法所于2020年在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行《民法典》宣傳活動11次。不僅加強(qiáng)了村組干部和黨員群眾的法律素質(zhì),提高了其依法管理村務(wù),、防范和化解矛盾的能力,更推動了村級平安建設(shè),。

（六）以提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平為重點(diǎn)，貫徹實施普及宣傳民法典,。7月29日參加了濱海新區(qū)舉辦的行政執(zhí)法人員關(guān)于民法典和依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座,，培訓(xùn)采用濱海新區(qū)視頻會商系統(tǒng)，通過召開視頻會議的形式進(jìn)行,，我鎮(zhèn)在政府大樓五樓會議室設(shè)立分會場,，綜合執(zhí)法局、社會安全管理辦公室,、司法所等部門參加了此次視頻培訓(xùn)講座,。通過此次培訓(xùn)，將民法典學(xué)習(xí)和依法行政工作融會貫通,，進(jìn)一步提升法律素養(yǎng),，規(guī)范執(zhí)法行為，始終做到嚴(yán)格公正,、文明執(zhí)法,。

（七）以弘揚(yáng)法治文化為重點(diǎn)，形式更加豐富,。堅持法治文化建設(shè),，積極促進(jìn)法律法規(guī)與鄉(xiāng)村文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，寓普法宣傳于群眾文化活動之中,，打造“中塘法治文化”特色品牌,。首先，促進(jìn)普法宣傳與群眾文化相結(jié)合,。開展原野書畫社“法在我心中”書畫巡回展,，深入群眾性普法基層，編寫出多個群眾性法制文藝節(jié)目,；今年在劉塘莊村文體中心,，以新時代文明實踐趕大集志愿服務(wù)活動暨中塘鎮(zhèn)公共法律服務(wù)護(hù)航美好生活為主題，開展了公共法律服務(wù)宣傳活動,。其次,，促進(jìn)普法宣傳與校園文化相結(jié)合。開展了模擬法庭,、知識競賽,、“遠(yuǎn)離毒品、珍愛生命”等活動,，組織學(xué)生觀看“門徒會”人員懺悔錄等專題片,，校園法治文化繁榮發(fā)展。棲鳳中學(xué),、大港五小等校多次被評市區(qū)法治宣傳示范單位,。此外，促進(jìn)普法宣傳與外來文化相結(jié)合,。開展“同在一片藍(lán)天下成長”流動人口子女教育活動,，成立“放飛希望”流動兒童助學(xué)基金會，外來人口屬地歸屬感,、獲得感明顯增強(qiáng),，自覺遵法守法意識不斷強(qiáng)化。與此同時,，我鎮(zhèn)還將普法與文明創(chuàng)建結(jié)合起來,。把普法融入“文明單位”“五好家庭”“全國文明創(chuàng)建”等活動中，進(jìn)一步提升群眾法律素養(yǎng),。

（八）以陣地建設(shè)為重點(diǎn),，活動更加多樣。建設(shè)固定普法陣地,，在廣場,、公園、集市設(shè)立固定標(biāo)識牌,、公益廣告牌,、標(biāo)語宣傳牌、法治宣傳櫥窗等普法設(shè)施,，運(yùn)用法治廣場,、電子顯示屏等載體開展法治宣傳教育。在我鎮(zhèn)西河筒村,，建在樓群西側(cè)的“法治文化長廊”成為村里傳播法治理念,、普及法律知識的一道亮麗風(fēng)景線。

此外,，我鎮(zhèn)還拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新陣地,，開通了《中塘在線》微信公眾賬號，定期推送鎮(zhèn)里最新信息及法治宣傳教育內(nèi)容,，并鼓勵轄區(qū)群眾積極訂閱中國普法“兩微一端”,、“12348天津法網(wǎng)”,、“天津濱海法治”微信公眾號，網(wǎng)上就能學(xué)法,、懂法,，贏得受眾的一致好評。同時,，充分發(fā)揮棲鳳北里文體中心的作用,，開設(shè)法治講堂，使其成為傳播法治文化的重要陣地,。

（九）突出亮點(diǎn)工作抓普法,，精準(zhǔn)普法實效顯。一是扎實推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè),。我鎮(zhèn)采取“村民點(diǎn)單”的方式,，選擇群眾最需要、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的法律知識作為法治宣傳重點(diǎn),，將法律知識帶到農(nóng)村,，送到村民手中。我鎮(zhèn)還專門推行駐村,、駐鎮(zhèn)參與信訪接待工作,，通過群眾評議和律師介入等方式，及時化解了多起矛盾糾紛,。此外,，還通過開展“普法惠民村村行”主題活動，開設(shè)“法治講堂”等形式,，深化農(nóng)村的普法教育,。同時，不斷完善村隊民主法治建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn),，依法建立健全管理制度,，薛衛(wèi)臺村、萬家碼頭村,、楊柳莊村,、劉塘莊村和潮宗橋村先后被評為天津市“民主法治示范村”。今年,，劉塘莊村又被評為第七批“全國民主法治示范村”,，成為新區(qū)此次唯一獲此殊榮的行政村。黃房子村申報“民主法治示范村”,。二是進(jìn)一步完善村級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，24個村全部建立了村級法律服務(wù)站，統(tǒng)一牌子、統(tǒng)一制度,，專人值班,，專項咨詢，及時為群眾提供法律咨詢服務(wù),，矛盾糾紛化解率保持在98%以上,，基本實現(xiàn)小事不出村，小事快化解,。依托“一村一法律顧問”的工作機(jī)制，廣泛開展法律進(jìn)企業(yè),，進(jìn)鄉(xiāng)村等活動,。通過開展法律咨詢、普法講座和法律援助等宣傳教育工作,，提升群眾法律素質(zhì)和法律素養(yǎng),。今年共開展法治宣傳活動85余場，其中普法講座6場,。今年中塘鎮(zhèn)刑事案件對比往年全線下降,。

（十）普遍推行“六步?jīng)Q策法”，使之成為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織管理民主的長效機(jī)制,。涉及村民切身利益的問題和村務(wù)大事,，嚴(yán)格按照征求民意、會議討論,、充分論證,、組織把關(guān)、形成決議,、明確責(zé)任等六個程序進(jìn)行民主決策,，夯實了構(gòu)建和諧農(nóng)村的社會基礎(chǔ)。各村黨組織和廣大黨員干部深入推行“六步?jīng)Q策法”,，保證群眾參與村內(nèi)各項事務(wù)的權(quán)利,。目前，村里用地,、錢款分配,、公積金分配等方面做的不錯，有效地維護(hù)了村里的穩(wěn)定,，密切了干群關(guān)系,。今年，全鎮(zhèn)涉及重大事項決策和風(fēng)險評估共43件,。

（十一）踐行《天津市文明行為促進(jìn)條例》,，繼續(xù)做好“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作。中塘鎮(zhèn)政府聯(lián)合大港四中及24個村對中港路、貴園里社區(qū)和24村進(jìn)行環(huán)境大清整活動,，取得了創(chuàng)文第一名的成績,。期間由派出所主導(dǎo)，中塘鎮(zhèn)政府配合司法所在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行大量關(guān)于“電信詐騙”“非法集資”方面的宣傳和排查,，使廣大村民深刻認(rèn)識到建設(shè)“平安中塘”的重大意義,，不好奇、不參與非法集資,，共同維護(hù)社會穩(wěn)定大局,，為“平安中塘”貢獻(xiàn)自己的力量。

三,、存在的問題

1,、繼續(xù)對外來人口加大普法的宣傳力度。由于流動攤販流動性較強(qiáng),，不便于集中管理教育,，在工作中對法治保護(hù)，即維權(quán)方面顯得不足,，比如農(nóng)民工工資保障,，有的人在沒有簽協(xié)議的情況下便上崗工作，導(dǎo)致欠薪后討薪艱難,；企業(yè)與企業(yè)之間的欠款,，關(guān)于在勞動者中實施普法教育還有缺項。一些條款不明確,，以至于在實際結(jié)算當(dāng)中吃虧,。

3、繼續(xù)對學(xué)校加大普法教育力度,。校園部分存在霸凌現(xiàn)象,，尤其在初中階段、小學(xué)階段,，可能出現(xiàn)高年級欺負(fù)低年級學(xué)生的情況,。

4、辦理居住證在此地讀書的外地人,，需回原籍參加考試,。原因是有讀書的權(quán)利但沒有考試擇優(yōu)錄取的權(quán)利，沒有公平對待,。對法治的公正性持懷疑態(tài)度,。

5、個別人存在法治觀念淡薄,，責(zé)任意識不強(qiáng),。認(rèn)為法治是別人的事落實不到自己身上來,。社會秩序靠自覺，自覺性好,，社會也就文明了,。

四、2021年推進(jìn)法治工作的工作計劃

1,、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。將勤廉教育與網(wǎng)格化信息平臺建設(shè)、全國文明城區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合,采用宣傳櫥窗,、廣場led顯示屏等多種形式刊載黨內(nèi)法規(guī)和反腐倡廉警句,、標(biāo)語,構(gòu)建媒體宣傳、陣地宣傳,、活動宣傳,、文藝宣傳“四位一體”的黨風(fēng)廉政宣傳模式。

2,、深入推進(jìn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)。進(jìn)一步提升投資項目在線審批監(jiān)管功能,完善“不見面審批”,、事中事后監(jiān)管和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能,發(fā)揮在線平臺對投資項目審批更簡,、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的支撐作用,，建立透明,、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動,、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。與政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)深度融合,使“一表申請、一網(wǎng)運(yùn)行,、并聯(lián)審批,、全程監(jiān)管”落到實處,確保實現(xiàn)投資項目“網(wǎng)上辦、集中批,、聯(lián)合審,、區(qū)域評、代辦制,、不見面”,。

3、繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。落實《濱海新區(qū)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》要求,推進(jìn)教育,、衛(wèi)生、文化,、社會保障等社會事業(yè)健康發(fā)展,加快形成政府主導(dǎo),、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。

4,、完善行政調(diào)解制度,。要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛,。進(jìn)一步推動仲裁工作,充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛,、化解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧的作用。

5,、加強(qiáng)《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳教育和領(lǐng)導(dǎo)法治講座場次,。促進(jìn)全面依法治區(qū)工作的落實，提高鎮(zhèn)域內(nèi)群眾的法治遵從意識,。提倡人人守法,，人人講法的意識法治環(huán)境

2021年4月14日