中塘鎮(zhèn)創(chuàng)建“三無”鎮(zhèn)工作計(jì)劃

　　根據(jù)濱海新區(qū)信訪辦《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育深入推進(jìn)“創(chuàng)建‘三無’街鎮(zhèn),、讓群眾滿意”活動的工作方案》要求,，保證主題教育取得扎實(shí)成效，鎮(zhèn)黨委政府高度重視,，精心組織,，狠抓落實(shí)，努力進(jìn)取,，從解決群眾鬧心,、領(lǐng)導(dǎo)操心、百姓關(guān)心的事情入手,，全力做好轄區(qū)穩(wěn)定工作,，結(jié)合中塘鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建“三無”街鎮(zhèn)工作計(jì)劃,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,堅(jiān)持以人民為中心,突出問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化“戰(zhàn)區(qū)制,、主官上、權(quán)下放”,、“屬地吹哨,、部門報到”機(jī)制,以基層基礎(chǔ)為工作著力點(diǎn)和工作重心持續(xù)發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,關(guān)口前移、力量下沉,持續(xù)打好信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)戰(zhàn),推動基層實(shí)現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上行”,無進(jìn)京訪、無大規(guī)模集體訪,、無極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作,。

　　二、工作措施

　　1,、加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo),。各部門要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人,包抓領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,對上級有關(guān)部門的信訪工作部署及時安排、合理部署,對交辦的信訪案件及時調(diào)査迅速妥善處理,并按時上報處理結(jié)果,定期研究信訪工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要及時參與解決群眾信訪反映強(qiáng)烈的突出問題,。

　　2,、制定實(shí)施方案。要按照鎮(zhèn)黨委,、政府制定的《關(guān)于創(chuàng)建“三無”鎮(zhèn)的工作計(jì)劃》的要求,結(jié)合各自實(shí)際情況,制定實(shí)施方案,積極開展工作,統(tǒng)計(jì)資料齊全,。

　　3,、進(jìn)一步健全完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)將完善信訪工作機(jī)構(gòu),、人員、辦公場所,作用發(fā)揮有效,建立健全“四位體”矛盾調(diào)處工作站,。設(shè)立專職信訪調(diào)解員與信訪聯(lián)絡(luò)員,。

　　4、扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”活動,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪群眾工作長效機(jī)制的意見》,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)接訪形式,開展鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動的“信訪工作日”活動,即每個月1日,、15日(遇到節(jié)假日順延)為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日,主要領(lǐng)導(dǎo)同步在當(dāng)?shù)亟釉L約訪,各村材委會也要積極行動起來,深入了解民情,認(rèn)真聽取群眾訴求,及時就地化解矛盾糾紛,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度,下功夫解決一些案情復(fù)雜、久拖未決的疑難間題:黨委班子會每月都要召開一次研判會議,對主體責(zé)任落實(shí)工作難度大的復(fù)雜問題以及政策涉及面廣,、利益矛盾突出的問題進(jìn)行研判,提出工作方案,切實(shí)減少群眾越級上訪,。

　　5、深入開展矛盾糾紛排査化解活動,。各村要嚴(yán)格按照《關(guān)于全面開展矛盾糾紛排查化解工作》的規(guī)定,深入開展矛盾糾紛排查化解活動,堅(jiān)持做到“五個一”,即每周集中排查一次,集中研判一次,集中交辦一次,突出問題集中督辦一次,會議通報一次,。要設(shè)立信訪調(diào)解員,建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制,充分利用民間調(diào)解、互助互幫,、社會救助等辦法化解矛盾糾紛,積極探索派員陪訪,、代訪工作機(jī)制,減少群眾跑冤枉路和重復(fù)上訪。在矛盾糾紛排查化解工作中,要注意結(jié)合實(shí)際,對各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛的苗頭隱患,做到“未訪先知”,。對排查出的苗頭性,、傾向性、突岀性問題要逐案登記建檔,逐人,、逐案建立臺賬,并上報鎮(zhèn)綜治中心,對上級安排的重點(diǎn)人員有穩(wěn)控措施并落實(shí)監(jiān)控人員,。充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn),、綜治,、民政司法和工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等職能部門和社會團(tuán)體的作用,綜合運(yùn)用政策,、法律、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育,、協(xié)商、調(diào)解,、疏導(dǎo),、聽證等辦法,把可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài),把矛盾糾紛化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　6,、著力抓好信訪積案化解活動。要深入細(xì)致排查梳理來區(qū),、到市,、進(jìn)京上訪積案,尤其是“三跨”(跨地區(qū)、跨部門,、跨行業(yè))“三分離”(人事分離,、人戶分離、人事戶分離)信訪積案,逐案建立臺賬,適時召開研判會,、落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,明確解決時限,努力做到1年以上的信訪積案“案結(jié)事了,、息訴罷訪”。

　　7,、進(jìn)一步做好重點(diǎn)群體的穩(wěn)定工作,。要按照《信訪條例》,創(chuàng)造性開展工作,對群眾反映的合理訴求,已有政策規(guī)定的,要按照要求落實(shí)到位;訴求合理、但無政策依據(jù)的,在做好宣傳解釋工作的同時,積極開展調(diào)研,在不引起連鎖反應(yīng)的前提下,及時提出解決問題的措施辦法;對生產(chǎn)生活確有困難的,要綜合運(yùn)用社會救助,、民政救濟(jì),、政府幫扶等辦法予以妥善解決;對訴求過高、無政策依據(jù)的,要進(jìn)行說服教育和引導(dǎo),并做好穩(wěn)控工作,對無理訴求,非正常訪,、鬧訪,、纏訪的,要配合有關(guān)部門進(jìn)行依法處理。

　　8,、加強(qiáng)信訪信息的研判工作,。鎮(zhèn)綜治中心每周召開一次研判會,對矛盾糾紛排查和干部“三訪”活動中發(fā)現(xiàn)的信訪突出問題和疑難復(fù)雜問題進(jìn)行集中研判,提出問題的解決辦法;對各村職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題提出建議報鎮(zhèn)綜治中心,由鎮(zhèn)綜治中心向上級有關(guān)部門上報反映情況,協(xié)調(diào)解決,并及時向上訪人說明有關(guān)情況,做好穩(wěn)控工作,防止發(fā)生群體性上訪和越級上訪。對重大到區(qū)進(jìn)市,、赴京上訪信息必須在第一時間內(nèi)報鎮(zhèn)綜治中心和包案領(lǐng)導(dǎo),并做好領(lǐng)導(dǎo)決策后的落實(shí)工作,。

　　三、工作要求

　　1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。“三無”創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真開展創(chuàng)建工作,制定具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展,。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用,對事關(guān)社會穩(wěn)定的問題進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,明確工作職責(zé),確保創(chuàng)建活動順利進(jìn)行,。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。要建立“三無”創(chuàng)建活動目標(biāo)責(zé)任制度,單位主要領(lǐng)導(dǎo)是“無單位”創(chuàng)建活動的第一責(zé)任

　　人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,要按照分管工作領(lǐng)域,抓好創(chuàng)建工作,。  

　　3、加強(qiáng)輿論宣傳,。要堅(jiān)持及時準(zhǔn)確,公開透明,有序開放,有效管理,正確引導(dǎo)的方針,把宣傳發(fā)動工作貫穿于“三無”創(chuàng)建活動的始終,制定宣傳計(jì)劃,加大宣傳力度,努力營造良好氛圍,為“三無單位”創(chuàng)建活動提供有力的輿論支持,。