關(guān)于印發(fā)《濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)氣象災(zāi)害
應(yīng)急預(yù)案》的通知

各社區(qū),、各單位（科室）,、各轄區(qū)商戶：
按照津?yàn)I氣指辦函[2015]2號(hào)《天津市濱海新區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于報(bào)送管委會(huì)、街鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和部門保障方案函》精神,，為建立健全統(tǒng)一高效,、規(guī)范有序的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提高中塘鎮(zhèn)防御氣象災(zāi)害的綜合指揮水平和應(yīng)急處置能力,，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)正常生產(chǎn)、生活次序,，制定本預(yù)案,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一,、總則
（一） 編制目的
為建立健全統(tǒng)一高效,、規(guī)范有序的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提高中塘鎮(zhèn)防御氣象災(zāi)害的綜合指揮水平和應(yīng)急處置能力,，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)正常生產(chǎn)、生活秩序,，制定本預(yù)案,。
（二） 編制依據(jù)
依據(jù)《天津市氣象條例》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》（中國(guó)氣象局令第16號(hào)）,、《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2013〕3號(hào)）,、《天津市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（津政辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）、《天津市濱海新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津?yàn)I政發(fā)〔2014〕23號(hào)）,、《天津市濱海新區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（津?yàn)I政辦發(fā)〔2014〕112號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定要求,，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
1.《中華人民共和國(guó)氣象法》規(guī)定：氣象災(zāi)害,，是指臺(tái)風(fēng),、暴雨（雪）、寒潮,、大風(fēng)（沙塵暴）,、低溫、高溫,、干旱,、雷電、冰雹,、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害,。
本預(yù)案適用于濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)對(duì)上述氣象災(zāi)害的防范及應(yīng)對(duì)，以及周邊地區(qū)出現(xiàn)氣象災(zāi)害有可能造成影響時(shí)的防范應(yīng)對(duì)工作,。
2．因氣象因素引發(fā)水災(zāi),、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi),、雪災(zāi)等災(zāi)害或道路交通,、安全生產(chǎn)等事故后，其處置依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定由有關(guān)部門執(zhí)行,，氣象信息服務(wù)則按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行,。
（四）工作原則
1.以人為本、減少危害
把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn),，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的體系建設(shè),，最大程度減少災(zāi)害損失,。
2.預(yù)防為主、科學(xué)高效
實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合,，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn),。充分利用現(xiàn)代科技手段，提早采取有效的防范措施,，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,，提高應(yīng)急處置能力。
3.依法規(guī)范,、協(xié)調(diào)有序
依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)街道辦事處,、各居委會(huì)的信息溝通,，做到資源共享，并建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，形成整體合力,，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),。
4.分級(jí)管理,、屬地為主
根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理,。在街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)和衍生、次生災(zāi)害事故的先期處置工作,。
5.及時(shí)預(yù)警,、社會(huì)響應(yīng)
堅(jiān)持社會(huì)響應(yīng)的原則，通過及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警,，喚起社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，形成監(jiān)測(cè)預(yù)警,、信息編制,、傳播途徑、防御指南,、社會(huì)救助等社會(huì)響應(yīng)運(yùn)行機(jī)制,。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及職責(zé)
中塘鎮(zhèn)成立本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱中塘鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部）,。
總 指 揮:耿慶輝
副總指揮：劉炳元,、韓國(guó)偉、付光偉,、楊廣亮,、劉海英,、鮑海濤、劉河義,、竇洪秀,、竇莊平、胡秀杰(中塘派出所所長(zhǎng)),、高杰明（棲鳳派出所所長(zhǎng)）
成員：黨辦,、紀(jì)檢、政辦,、水利,、武裝部、農(nóng)辦,、農(nóng)服,、企管辦、民政辦,、安監(jiān)辦,、計(jì)生辦、村鎮(zhèn)辦,、財(cái)政所,、綜治辦、信訪辦,、城管,、勞動(dòng)保障、中塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),、教委辦,、中塘派出所、中塘醫(yī)院,、趙連莊衛(wèi)生服務(wù)站,、棲鳳派出所負(fù)責(zé)人和各村黨（總）支部書記、村委會(huì)主任
主要職責(zé)：貫徹落實(shí)濱海新區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和區(qū)委,、區(qū)政府的工作指示及任務(wù)部署,；負(fù)責(zé)中塘鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一組織,、指揮,、協(xié)調(diào)，研究決定氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作中的重大事項(xiàng),；宣布啟動(dòng)中塘鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，下達(dá)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令；督促,、檢查,、指導(dǎo)防災(zāi),、減災(zāi)、救災(zāi)工作,。
成員單位（科室）負(fù)責(zé)人：吳忠強(qiáng),、劉世霞、郭慶振,、朱祥山,、付光偉、周永利,、高慶東,、周紹國(guó)、彭忠新,、徐學(xué)成,、何廣友、韓春,、王志強(qiáng),、李漢周、吳克成,、韓愛國(guó),、孫華凱、韓煜,、王忠然,、胡秀杰（中塘派出所）、王德順（趙連莊衛(wèi)生服務(wù)站）,、紹志遠(yuǎn)（中塘衛(wèi)生院）,、任慧君、苑金忠,、于利,、劉世才、石艷河,、劉世玉,、薛從剛、許金才,、任玉勝,、郭成雙、楊維起,、高慶松、劉云華,、劉恩俊,、何鳳東,、喬潤(rùn)水、崔樹林,、田中華,、馮洪潤(rùn)、王寶華,、楊德普,、孫鳳生、李殿柱,、金桂年
 主要職責(zé)：聽從指揮部的指揮,、協(xié)調(diào)，做好防災(zāi),、減災(zāi),、救災(zāi)準(zhǔn)備，傳達(dá)指揮部的命令,，帶領(lǐng)群眾防災(zāi),、減災(zāi)、救災(zāi),。
（二）辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在中塘鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦公室,，辦公室主任由中塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室主任周永利擔(dān)任。
成員：楊月清,、陳越
主要職責(zé)：按照區(qū)里統(tǒng)一部署開展本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)危舊房屋、人群密集場(chǎng)所,、市政公用設(shè)施等重要部位的監(jiān)控,，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息；檢查督促落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施,，以及因氣象因素引發(fā)災(zāi)害事故的相關(guān)應(yīng)急處置,，承擔(dān)中塘鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
三,、應(yīng)急響應(yīng)
（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
濱海新區(qū)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,，中塘鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定啟動(dòng)中塘鎮(zhèn)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后,，總指揮通知各副總指揮,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保持通訊暢通,。
（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
濱海新區(qū)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)后,，中塘鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定啟動(dòng)中塘鎮(zhèn)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，總指揮通知各副總指揮,，應(yīng)急分隊(duì)各成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，保持通訊暢通。
（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
濱海新區(qū)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)后,，中塘鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定啟動(dòng)中塘鎮(zhèn)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。
應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，總指揮通知各副總指揮,，應(yīng)急分隊(duì)到達(dá)各自崗位,，做好隨時(shí)出動(dòng)防災(zāi)、減災(zāi),、救災(zāi)準(zhǔn)備,。
四、后期處置
針對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失情況,，協(xié)助或組織各相關(guān)部門開展救濟(jì)救災(zāi),、醫(yī)療衛(wèi)生、電力交通等設(shè)施恢復(fù),、災(zāi)害保險(xiǎn),、征用補(bǔ)償?shù)葹?zāi)后工作，并開展災(zāi)情的調(diào)查,、收集和評(píng)估工作,。
五、應(yīng)急保障
（一）機(jī)制保障
中塘鎮(zhèn)指揮部應(yīng)積極參加區(qū)氣象災(zāi)害指揮部組織的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,，積極組織轄區(qū)內(nèi)氣象協(xié)理員或氣象信息員參加區(qū)氣象部門組織的氣象信息員培訓(xùn)會(huì)議,。
（二）應(yīng)急隊(duì)伍
按照中塘鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，以機(jī)關(guān)各科室及社區(qū)成立兼職,、綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,，確保重要應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的有效實(shí)施。
建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,，定期向志愿者傳授應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的知識(shí)和技能,。通過培訓(xùn)和演練等多種方式提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力,。
學(xué)校,、醫(yī)院、車站,、村,、場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，各居委會(huì)要設(shè)立一名氣象信息員,。氣象信息員要及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息,，協(xié)助組織氣象災(zāi)害應(yīng)急和防范工作，報(bào)告氣象災(zāi)害信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作,。
（三）資金保障
中塘鎮(zhèn)合理安排防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi),，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的專項(xiàng)資金20萬元,，并明確經(jīng)費(fèi)來源,、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,，確保氣象災(zāi)害防御災(zāi)害工作順利進(jìn)行,。
（四）物資保障
中塘鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配,、合理負(fù)擔(dān)”的原則,，會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材,、裝備,、工具等的儲(chǔ)備；定期開展物資裝備的調(diào)查摸底,，根據(jù)需要對(duì)物資裝備儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)整,，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
（五）通信保障
應(yīng)急辦要與通信企業(yè)積極配合,，共同保證氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通,。根據(jù)需要及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)施為氣象災(zāi)害組織指揮提供通信保障。
（六）法制保障
嚴(yán)格按照國(guó)家,、天津市有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化本區(qū)關(guān)于氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作制度化、規(guī)范化建設(shè),，并嚴(yán)格依法實(shí)施,。
六、培訓(xùn)及應(yīng)急演練
中塘鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃,，在區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展氣象災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn),。組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)年度計(jì)劃，組織對(duì)街道辦事處氣象災(zāi)害應(yīng)急工作人預(yù)案,、氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員,、氣象協(xié)理員、氣象信息員等進(jìn)行培訓(xùn),。
鎮(zhèn)政府按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)演練，專項(xiàng)演練每年至少組織1次,。
演練結(jié)束后要及時(shí)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，根據(jù)演練情況及時(shí)調(diào)整、修訂本部門應(yīng)急預(yù)案。
七,、預(yù)案管理
本預(yù)案由中塘鎮(zhèn)政府會(huì)同公共安全辦制定和修訂,，自發(fā)布之日起生效。