天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)春季安全生產(chǎn)大檢查活動實(shí)施方案的通知

各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和工委,、管委會有關(guān)會議精神,，切實(shí)加強(qiáng)春季安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類事故發(fā)生,，按照管委會領(lǐng)導(dǎo)指示要求,，決定開展以保兩會為重點(diǎn)的春季安全大檢查活動。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案,。

一、工作目標(biāo)

通過開展大檢查,，全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),，打擊安全生產(chǎn)違法違章行為，確?！皟蓵逼陂g安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,；進(jìn)一步落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，為全年安全生產(chǎn)工作開好局，奠定良好基礎(chǔ),。

二,、活動的時間和范圍

1.活動時間：從即日起至2013年4月10日結(jié)束。

2.活動范圍：此次安全生產(chǎn)大檢查活動,，在各行業(yè)領(lǐng)域,、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展。特別是重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品,、道路交通,、建筑施工、人員密集場所,、特種設(shè)備,、冶金有色、非煤礦山,、水上交通,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、煙花爆竹、水利,、學(xué)校等行業(yè)（領(lǐng)域）,。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

此次春季大檢查活動,，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo),，成立以鎮(zhèn)長竇汝春為組長、鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及各村委會主任為成員的春季大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，由徐學(xué)成同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)安監(jiān)辦,。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促全鎮(zhèn)專項(xiàng)活動具體工作,。

（二）職責(zé)分工

按照條塊結(jié)合、分兵把口,、各負(fù)其責(zé)的原則，各有關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動職責(zé)分工如下：

1.安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)鍋爐,、壓力容器,、壓力管道、電梯,、起重機(jī)械,、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施,、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全檢查工作,。同時，負(fù)責(zé)對氣瓶,、移動式壓力容器充裝單位,、危險化學(xué)品、非煤礦山,、煙花爆竹及工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作,，并綜合推動開展安全生產(chǎn)大檢查活動。

2.中塘鎮(zhèn)派出所：加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的發(fā)放和管理,，負(fù)責(zé)對民用爆破器材,、危險化學(xué)品、煙花爆竹的公共安全進(jìn)行檢查,，加強(qiáng)對大型群眾性活動安全預(yù)案的審核并實(shí)施安全管理,。

3.交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)對道路交通領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)檢查督查工作,，同時加強(qiáng)對危險物品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全檢查。

4.消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全檢查工作,，特別要加強(qiáng)對人員密集場所,、“六小”單位、“三合一”建筑,、高層建筑等單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。

5.村鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)對各類建設(shè)工程施工安全進(jìn)行檢查。同時,，負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場特種設(shè)備的安全檢查,；

6.水利站：負(fù)責(zé)組織對水庫、水利工程,、供水排水工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全檢查,。

7.教委：負(fù)責(zé)對各類學(xué)校（含幼兒園）、校車,、教育設(shè)施等方面進(jìn)行安全檢查工作,；負(fù)責(zé)對公共體育設(shè)施、危險性體育項(xiàng)目,、重要體育活動的安全檢查工作,。

10.經(jīng)發(fā)辦、中塘工業(yè)園區(qū)：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全檢查,。包括危險化學(xué)品企業(yè),。

11.農(nóng)服、農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,，特別是加強(qiáng)對農(nóng)用機(jī)械,、漁船漁港、農(nóng)村新能源使用等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,。

12.工商：配合有關(guān)部門加強(qiáng)對商品交易市場的安全檢查,，依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。

13.各村委會,、園區(qū),、企事業(yè)單位要按照本方案要求，成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要領(lǐng)導(dǎo)要任組長并親自抓落實(shí),。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查工作，特別要對重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)部位進(jìn)行深入細(xì)致的安全隱患排查，并跟蹤,、督促企業(yè)抓好整改落實(shí),，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時上報中塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門,，并采取有力措施確保安全。

其他各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)有關(guān)職責(zé)分工,，細(xì)化任務(wù)組織開展好本部門,、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動。

四,、時間節(jié)點(diǎn)和具體內(nèi)容

（一）準(zhǔn)備部署階段（3月11日-3月13日）

各相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際,，制定完成安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動工作方案，積極組織開展動員部署工作,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真抓好落實(shí),。

（二）全面檢查整改階段（3月14至4月7日）

組成檢查組，廣泛深入開展專項(xiàng)行動,，全面排查治理事故隱患,。具體檢查內(nèi)容包括：

1.綜合內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人,、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況,。

（2）安全生產(chǎn)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況,；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立,、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況,；新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,，以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等,。

（3）隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況,。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù),、保養(yǎng)情況,；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況,；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔,、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況,。

（4）應(yīng)急管理情況,。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況,；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況,；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查,、防范和治理情況等。

（5）安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況,，以及勞動組織,、用工等情況。

2.專項(xiàng)內(nèi)容：

（1）危險化學(xué)品和煙花爆竹：要重點(diǎn)排查?；髽I(yè)安全技術(shù)設(shè)施裝置,、長輸管線、壓力管道和生產(chǎn),、儲存,、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)隱患治理情況,；自動化控制系統(tǒng),、緊急停車系統(tǒng)等工藝、設(shè)備,、設(shè)施的運(yùn)行情況,。煙花爆竹儲存安全生產(chǎn)條件情況。

（2）人員密集場所：建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制,、消防安全制度,、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人,；整改人員密集場所,、高層建筑、地下建筑,、在建工程施工工地和“三合一”,、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患。

（3）建筑施工：加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,，落實(shí)防墜落,、防垮冒倒塌措施情況；新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度情況；重大風(fēng)險點(diǎn)位安全監(jiān)控措施落實(shí)情況等。

（4）特種設(shè)備：使用登記和檢驗(yàn)情況,；作業(yè)人員持證上崗情況,；重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施,、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況,；危化品壓力容器,、電站鍋爐,、電梯等特種設(shè)備日常運(yùn)行、檢查維護(hù)及記錄情況,。

（5）道路交通：強(qiáng)化道路安全隱患排查,，治理公路危險路段，依法查處交通違法違規(guī)行為等情況,。

（6）冶金有色：冶煉,、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)專用設(shè)備安全運(yùn)行情況，高爐等重大危險部位和區(qū)域安全情況,，煤氣生產(chǎn),、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)防范措施的落實(shí)情況,，生產(chǎn)過程中涉及高溫,、高壓等相關(guān)事故防范制度的建立執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行等情況,。

（7）學(xué)校：落實(shí)校舍安全各項(xiàng)安全防范措施情況,，加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。

（8）水上交通：抓好內(nèi)河船舶,、低質(zhì)量船舶非法載人和涉海運(yùn)輸施工的治理,，防碰撞、防傾覆,、防自然災(zāi)害,。

（9）非煤礦山：重點(diǎn)檢查露天礦山安全管理和安全防范措施落實(shí)情況。對非法開采,、盜采的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，強(qiáng)化對已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山的動態(tài)管理,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。

（10）農(nóng)業(yè)機(jī)械：查處違法載客、無牌行駛,、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為,。

（11）水利：加強(qiáng)對河道、水庫、堤壩,、橋梁,、涵洞等的排查整治情況；城市排污清淤作業(yè)安全保障情況,。

其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)各自行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)確定出各自開展專項(xiàng)行動的重點(diǎn)內(nèi)容,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（三）全面總結(jié)和跟蹤督查階段（4月8日—4月10日）

中塘鎮(zhèn)各級,、各部門,、各單位要對開展大檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，對尚未解決的要落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)跟蹤督辦,，直至問題解決。各單位有關(guān)部門要在4月10日前將安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動總結(jié)報送中塘鎮(zhèn)安監(jiān)辦,，由安監(jiān)辦匯總后上報區(qū)安委辦,。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動是確保兩會期間安全穩(wěn)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措,。各部門、各單位要站在政治和全局的高度,，充分認(rèn)識開展此次行動的重大意義,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任，結(jié)合本地區(qū),、本部門,、本單位工作實(shí)際，嚴(yán)格按照本方案確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),，周密安排,，精心組織，積極部署開展好本地區(qū),、本單位安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作,，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格責(zé)任追究

各部門,、各單位要采取層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的辦法，將確保十八大期間安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任逐級分解落實(shí)到每個基層單位,、每名干部頭上,。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和考核獎懲制度，對因工作不力導(dǎo)致問題突出的，要實(shí)行“一票否決”,，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,；對發(fā)生一般事故的企業(yè)，要按照行政處罰上限執(zhí)行,。

（三）深入檢查,，及時整改隱患

各部門、各單位要抽調(diào)精干力量組成檢查組,，對企業(yè)開展隱患自查自改工作進(jìn)行督促檢查,，堅(jiān)持做到邊檢查邊整改，以檢查促整改,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的,，要按照“四不放過”的原則,，制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守,，限期整改,、跟蹤落實(shí)；對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,。

（四）調(diào)動基層，務(wù)求取得實(shí)效

各部門,、各單位要切實(shí)將此次安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動落實(shí)到基層,，充分調(diào)動基層的主觀能動性，積極參與到活動中來,。要充分發(fā)揮安監(jiān)辦和村居安全監(jiān)督員的作用,。

（五）應(yīng)急值守，提升處置能力

從現(xiàn)在起到大檢查活動結(jié)束,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持信息渠道暢通,，一旦發(fā)生事故或緊急情況,，要及時組織搶險處置，最大限度控制事故蔓延,、減少事故損失,。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善應(yīng)急救援預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急演練,。各單位、部門要有針對性地分析各自區(qū)域內(nèi)的危險源,、風(fēng)險點(diǎn)做好應(yīng)急預(yù)案,，有效應(yīng)對各種突發(fā)情況。

（六）廣泛宣傳,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督

各部門要充分利用報刊,、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,，廣泛宣傳此次安全生產(chǎn)大檢查行動的目標(biāo),、內(nèi)容和要求，提高思想認(rèn)識,，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位,，普及安全生產(chǎn)知識,，形成安全生產(chǎn)大檢查行動的良好輿論氛圍。

各部門,、各單位要認(rèn)真分析解決本轄區(qū),、本部門、本單位開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時總結(jié),，推動工作深入開展，并按照時間節(jié)點(diǎn)將有關(guān)工作情況報送鎮(zhèn)安監(jiān)辦,。各村委會,、小區(qū)管委會要將此文印發(fā)至相關(guān)單位。