2024年,，小王莊鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及市,、區(qū)法治政府建設(shè)決策部署,，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為,，全力做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,，取得了較好成績。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一,、主要舉措和成效

（一）提升政府服務(wù)效能,，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境

鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心始終秉承著“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”服務(wù)理念，推行“專人受理,、專線聯(lián)系,、專業(yè)服務(wù)、全程幫辦代辦”的服務(wù)模式,。以往,，設(shè)施農(nóng)業(yè)備案需要申請(qǐng)人跑五個(gè)部門辦理相關(guān)手續(xù)，這給企業(yè)帶來了極大的不便,，也降低了備案效率,。而“保姆式”服務(wù)模式推行后，企業(yè)只需要將相關(guān)材料提交給服務(wù)專員,，專員會(huì)在要件準(zhǔn)備上給予申請(qǐng)方指導(dǎo)幫助,。針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目路徑系統(tǒng)進(jìn)行全面梳理,，牽頭推進(jìn)農(nóng)業(yè),、土地、環(huán)保等業(yè)務(wù)部門咨詢,、審核要件等工作,，為設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供從立項(xiàng)到備案的全程幫辦代辦，確保企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠順利推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事從“多頭跑”向“我來辦”轉(zhuǎn)變,。“保姆式”的服務(wù)模式,、良好的營商環(huán)境吸引眾多企業(yè)來我鎮(zhèn)投資,，目前有19家企業(yè)來我鎮(zhèn)申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)備案，助力農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、鄉(xiāng)村振興。為了向辦事企業(yè)提供更加規(guī)范,、優(yōu)質(zhì),、貼心的服務(wù)，小王莊鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心做出三個(gè)舉措,。一是與各業(yè)務(wù)部門共同研討,，逐項(xiàng)梳理備案要件，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目備案辦理指南,，簡化辦事環(huán)節(jié)和程序,，讓辦事企業(yè)一目了然。二是在項(xiàng)目備案管理機(jī)制上,，黨群服務(wù)中心規(guī)范備案管理流程,，按照“三步”流程法,，推行一要件一審核、一項(xiàng)目一跟蹤,、一項(xiàng)目一檔案,，推動(dòng)項(xiàng)目備案高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是小王莊鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心服務(wù)專員會(huì)不定期到各業(yè)務(wù)部門輪崗交流學(xué)習(xí),，熟練掌握各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)辦理流程和相關(guān)政策,，確保業(yè)務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，為辦事企業(yè)提供優(yōu)質(zhì),、滿意的服務(wù),。為切實(shí)打通利企服務(wù)“最后一公里”,，小王莊鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，積極與相關(guān)業(yè)務(wù)部門密切溝通，跟蹤項(xiàng)目流程進(jìn)度,，緊盯重要節(jié)點(diǎn),，為企業(yè)提供全天候?qū)崟r(shí)跟蹤服務(wù),。在備案過程中出現(xiàn)堵點(diǎn)時(shí)，中心的服務(wù)專員會(huì)主動(dòng)和企業(yè)共同查找原因,、打通堵點(diǎn),，努力將項(xiàng)目備案進(jìn)度向前推、往前趕,；在企業(yè)的“急”和上班時(shí)間沖突時(shí),，中心著力解決辦事企業(yè)“沒空辦”、“沒處辦”的難題,，推出利企“延時(shí)服務(wù)”模式,，主動(dòng)延長下班時(shí)間，為企業(yè)提供幫助,；在企業(yè)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵時(shí)期,，中心的服務(wù)專員利用休息日時(shí)間聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目落地，極大地滿足了辦事企業(yè)錯(cuò)峰辦事和不間斷服務(wù)的需求,，企業(yè)滿意度達(dá)100%,。

（二）健全完善依法行政制度體系，提升依法治理能力

貫徹落實(shí)中央,、市,、區(qū)法規(guī)制度及其配套文件,，開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理,，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件的更新，建立健全黨內(nèi)法規(guī)解釋機(jī)制和程序,，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、部門分工負(fù)責(zé)、各方面共同參與的局面,。健全合法性審核機(jī)制,，落實(shí)審核工作要求，加大組織保障力度,，確保所有規(guī)范性文件均經(jīng)合法性審核,，保證規(guī)范性文件合法有效。加強(qiáng)對(duì)所有規(guī)范性文件的合法性審查,，對(duì)于內(nèi)容與法律法規(guī)相抵觸,、條文內(nèi)容不明確、公文用語不準(zhǔn)確等問題及時(shí)督促修改糾正,，力求做到不合法,、不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件不予出臺(tái)。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制,。

（三）持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,，提升行政決策公信力

完善重大行政決策程序規(guī)定，建立健全決策前合法合規(guī)性審查制度,，健全和落實(shí)重大行政決策的公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定等程序。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作的意見》《天津市濱海新區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等文件要求,，進(jìn)一步完善“三重一大”“政府議事規(guī)定”等制度規(guī)定,，堅(jiān)持民主集中制，對(duì)重大問題決策,、重要干部任免,、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用堅(jiān)決集體研究決定,。我鎮(zhèn)聘用天津市勤達(dá)律師事務(wù)所作為政府法律顧問單位,，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用,，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)政策法規(guī)和事務(wù)提供法律支持服務(wù),，特別在項(xiàng)目投資、依法行政等方面提供專業(yè)法律服務(wù),，法律顧問參與重大工程合同事務(wù)研究,、提出專業(yè)意見共計(jì)90余條。增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,，深入部門,、村隊(duì),、企業(yè)，召集鎮(zhèn)黨代表,、鎮(zhèn)人大代表,、村民代表、普通群眾進(jìn)行座談,，聽取社會(huì)各界人士的意見建議,，吸納梳理合理意見建議，及時(shí)調(diào)整修正方向,，完善工作措施,，不斷提升重大行政決策事項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效。

（四）健全行政執(zhí)法工作機(jī)制,，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明,。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)積極采取說服教育、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式,，推進(jìn)行政執(zhí)法方式多樣化，堅(jiān)持教育與處罰并重原則,，防止“以罰代管,、只罰不管”。通過日常提醒,、批評(píng)教育方式,，開展控違拆違、占道經(jīng)營,、“門前三包”,、戶外廣告治理、《天津市文明行為促進(jìn)條例》等工作,。今年以來,，通過日常巡查發(fā)現(xiàn)勸導(dǎo)，清理占道經(jīng)營300余起,；清理亂堆亂放200余處,，清理非法廣告30余處。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度,。利用濱海政務(wù)網(wǎng),，以權(quán)責(zé)清單形式，對(duì)行政執(zhí)法主體,、權(quán)限,、依據(jù)、程序,、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開,；公開信息簡明扼要、通俗易懂,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。嚴(yán)肅執(zhí)法工作紀(jì)律，堅(jiān)持執(zhí)法過程“五個(gè)做到”,，即做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí),，做到2人以上行政執(zhí)法，做到從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件,，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法內(nèi)容,，做到執(zhí)法過程中堅(jiān)持語言文明，做到執(zhí)法全過程中舉止規(guī)范,。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法年報(bào)制度,，及時(shí)向區(qū)主管部門報(bào)告年度行政執(zhí)法情況。三是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度,。配備執(zhí)法記錄儀6個(gè),、執(zhí)法手機(jī)4部，建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度和音像記錄管理制度,，執(zhí)法中,，注重依托執(zhí)法記錄設(shè)備和行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)施全過程記錄,，形成行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照,、錄音、錄像,、視頻監(jiān)控等視音頻記錄,。嚴(yán)格文字、音像資料的留存,、保管,，做到檔案管理有序、齊全規(guī)范,。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系,，提升依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件能力

制定氣象災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境事件,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等各類各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案,，不斷健全應(yīng)急管理制度規(guī)范，深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),。推動(dòng)全鎮(zhèn)21個(gè)村居建立村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍,，細(xì)化各村居責(zé)任、包保分工,，全力確保各領(lǐng)域安全,。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，強(qiáng)化預(yù)警研判和靠前部署。健全完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)制度,，多渠道快速核實(shí)突發(fā)事件信息,。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，開展綜合性應(yīng)急演練1次,，聯(lián)合消防,、派出所等部門開展高層住宅、醫(yī)院,、冬春火災(zāi)防控,、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域消防隱患排查專項(xiàng)整治及消防安全宣傳，針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展消防技能培訓(xùn),。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治,，健全防范控制、應(yīng)急處置體系,，推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,。強(qiáng)化公共安全治理，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和消防安全檢查300次,，整改隱患150余條,，整改率達(dá)100%。全鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施“6個(gè)100%”提升改造任務(wù)全部完成,。整改交通安全隱患11處,，安裝橋上護(hù)欄160余米，道路爆閃燈和限速牌8個(gè),。食藥品安全檢查650余家次,，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持整體穩(wěn)定。

（六）健全矛盾糾紛化解機(jī)制,，提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定合力

實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)21個(gè)村（居）委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋,，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾排查研判健全矛盾糾紛二級(jí)臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)逐月全面滾動(dòng)排查,，建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)具體實(shí)施意見和配套措施,。完善應(yīng)急指揮機(jī)制和工作預(yù)案，落實(shí)依法處理,、輿論引導(dǎo),、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制，依法妥善處置群體性,、突發(fā)性事件,。加快構(gòu)建矛盾糾紛多元化解法治框架，健全落實(shí)調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議和訴訟有機(jī)銜接、相互調(diào)解的多元化糾紛解決機(jī)制,。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,，穩(wěn)妥推進(jìn)信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度。今年以來,，全鎮(zhèn)人民調(diào)解員共排查矛盾糾紛隱患400余次,，鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)共受理各類矛盾糾紛72件,，調(diào)解成功72件,，調(diào)解成功率100%，其中化解欠薪案件31件,，為197名農(nóng)民工追發(fā)工資總計(jì)365萬元,。沒有發(fā)生因調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不力引起的進(jìn)京到省越級(jí)上訪事件，沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件,，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

（七）全面加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督,，特別是重點(diǎn)部門和崗位的權(quán)力約束,。大力推進(jìn)對(duì)財(cái)政資金、國有資產(chǎn),、國有資源,、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋。落實(shí)《天津市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法》,，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,，加大對(duì)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正行政不作為,、亂作為,。切實(shí)做到了“政府權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”,，“法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為”，各單位和部門沒有擅自更改權(quán)力事項(xiàng),，也沒有收到群眾投訴行政不作為,、亂作為的情況。

（八）健全科技保障機(jī)制,，全面建設(shè)智能高效的數(shù)字法治政府

全面推行政務(wù)公開,，嚴(yán)格梳理分管業(yè)務(wù)清單，及時(shí)上報(bào)需公開的政務(wù)信息，按要求主動(dòng)公開,，將工作落在日常,，及時(shí)準(zhǔn)確的公開行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用,、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息,，尤其是財(cái)政資金使用方面，政府預(yù)算,、決算及“三公”經(jīng)費(fèi),，民生資金使用情況做到及時(shí)公開，今年以來通過政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息70條,，全年未因依申請(qǐng)公開引起行政復(fù)議,、行政訴訟。在21個(gè)行政村居設(shè)立“三務(wù)”公開欄,，公示全村的黨務(wù),、政務(wù)、財(cái)務(wù),，及時(shí)反映“三務(wù)”的進(jìn)展情況,。堅(jiān)持失信懲戒，健全公職人員失信記錄,，加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠信的評(píng)價(jià)監(jiān)管,，加大對(duì)政務(wù)失信行為的曝光力度，形成多方監(jiān)管的失信約束體系,。

（九）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，將習(xí)近平法治思想納入2024年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)安排,，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組累計(jì)開展專題學(xué)習(xí)1場(chǎng),，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部完成天津干部在線習(xí)近平法治思想專題考試。組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)65名國家工作人員完成天津市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法學(xué)習(xí)及考試,，全面開展憲法,、民法典等法律法規(guī)宣傳，采取網(wǎng)上學(xué)法,、參加培訓(xùn)和邀請(qǐng)法律顧問,、部門專家現(xiàn)場(chǎng)釋法答疑等形式，營造全民尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍,。加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè),，積極參加行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試，參加行政復(fù)議工作人員培訓(xùn),，健全政府法律顧問隊(duì)伍,。

二,、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在重要位置,，認(rèn)真履行政府主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,、分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的法治小王莊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人員和具體職責(zé),，落實(shí)辦公場(chǎng)所,，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)主要抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的工作格局,，有效解決法治人才不足、法治基礎(chǔ)薄弱的問題,。二是狠抓推動(dòng)落實(shí),。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程,，將法治政府建設(shè)納入年度黨委政府工作要點(diǎn),，寫入政府工作報(bào)告，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,、同推進(jìn),、同督促、同考核,、同獎(jiǎng)懲,。今年以來，黨政主要負(fù)責(zé)人利用鎮(zhèn)黨委會(huì),、鎮(zhèn)長辦公會(huì),、理論學(xué)習(xí)中心組研究了法治政府建設(shè)要點(diǎn)，聽取了法治政府建設(shè)情況和行政執(zhí)法開展情況,。嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度,，按時(shí)報(bào)送和公示法治政府建設(shè)情況。三是嚴(yán)格“述法”要求,。按照《黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》要求,，完善年度工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，深入推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作,，強(qiáng)化法治意識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的政治責(zé)任感和緊迫感,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、《習(xí)近平法治思想開辟馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化新境界》等內(nèi)容以及中央全面依法治國工作會(huì)議精神、市委全面依法治市工作會(huì)議精神，并開展集中研討,，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的用法水平和守法意識(shí),。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排學(xué)習(xí)14次，其中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次,、法律法規(guī)5次,；依托天津市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試平臺(tái)，組織全鎮(zhèn)65名公務(wù)員（含參公人員）參加學(xué)法用法專題學(xué)習(xí),，有效提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力,。

三、存在的不足和原因

一是全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)還不均衡,，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門依法行政的能力優(yōu)于村（社區(qū)）,。二是基層法治力量仍然較為薄弱，鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法力量薄弱,、專業(yè)技能不足,，缺乏合法性審查人才。三是部分政府工作人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還有差距,，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,、解決問題的能力還有待提升。

四,、下一年度主要工作安排

一是持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面,，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

二是持續(xù)營造良好法治環(huán)境,。全面推進(jìn)“八五”普法,，深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，突出抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳,，領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法治宣傳教育,，努力營造尊崇憲法和法律權(quán)威的濃厚氛圍，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。以“放管服”改革為抓手，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步完善配套政策措施,，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，打造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,。