2023年,，小王莊鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》,，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展和成效。

一,、主要舉措和成效

（一）提升政府服務(wù)效能,，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境

鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心以打造一流營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)“一制三化”行政審批事項(xiàng)改革3.0版本,，推進(jìn)大營(yíng)商,、大服務(wù)、高質(zhì)量,、高效率,，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷改善民生質(zhì)量,。深入開展“解難題,、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng),，積極協(xié)調(diào)上級(jí)單位及有關(guān)部門,，切實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目變更備案,，為企業(yè)解決了建設(shè)中的難點(diǎn)問題，深入推進(jìn)“國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作,，聚焦堵點(diǎn)問題,，推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)。為簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批流程,，嚴(yán)格土地使用管理,，修訂完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目備案“三步”流程法，逐項(xiàng)梳理備案要件,，做到一要件一審核,、一項(xiàng)目一跟蹤、一項(xiàng)目一檔案,。在服務(wù)辦件上,，積極在要件準(zhǔn)備上給予申請(qǐng)方指導(dǎo)幫助，牽頭推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門咨詢,、審核要件等相關(guān)工作,，實(shí)現(xiàn)了辦件便捷高效規(guī)范。深化行政審批制度改革,，全面清理規(guī)范并公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單,，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，全面規(guī)范行政審批事項(xiàng)設(shè)立,、實(shí)施和監(jiān)督管理。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心和基層21個(gè)便民服務(wù)站的窗口工作人員,，嚴(yán)格落實(shí)“五減四辦和承諾制”要求，依托網(wǎng)上幫辦平臺(tái)系統(tǒng)以及線下辦理渠道,，最大限度的為鎮(zhèn)域群眾提供相關(guān)服務(wù),。綜合便民服務(wù)中心大廳堅(jiān)持“一門受理、高質(zhì)服務(wù)”,，共辦理事項(xiàng)2361件,。鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心對(duì)天津網(wǎng)上辦事大廳7要素定期進(jìn)行全面檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)開展整改工作,，認(rèn)真落實(shí)管理制度,，協(xié)助群眾通過幫辦平臺(tái)和天津市網(wǎng)上辦事大廳提交服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)了馬上辦,、一次辦,、網(wǎng)上辦、就近辦的工作要求,。嚴(yán)格落實(shí)《天津市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”實(shí)施細(xì)則》,，在鎮(zhèn)大廳每個(gè)業(yè)務(wù)窗口和基層21個(gè)便民服務(wù)站分別設(shè)置“好差評(píng)”二維碼,，在綜合窗口下設(shè)置了“群眾辦不成事反映窗口”，積極告知并引導(dǎo)群眾對(duì)辦件情況進(jìn)行“好差評(píng)”評(píng)價(jià),，積極解決群眾反映的問題,。實(shí)現(xiàn)一門一次便利快捷的服務(wù)，達(dá)到群眾辦件滿意度100%,，未出現(xiàn)關(guān)于窗口服務(wù)的投訴工單,。

（二）健全完善依法行政制度體系，提升依法治理能力

貫徹落實(shí)中央,、市,、區(qū)法規(guī)制度及其配套文件，開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理,，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件的更新,，建立健全黨內(nèi)法規(guī)解釋機(jī)制和程序，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、部門分工負(fù)責(zé)、各方面共同參與的局面,。健全合法性審核機(jī)制,，落實(shí)審核工作要求，加大組織保障力度,，確保所有規(guī)范性文件均經(jīng)合法性審核,，保證規(guī)范性文件合法有效。加強(qiáng)對(duì)所有規(guī)范性文件的合法性審查,，對(duì)于內(nèi)容與法律法規(guī)相抵觸,、條文內(nèi)容不明確、公文用語(yǔ)不準(zhǔn)確等問題及時(shí)督促修改糾正,，力求做到不合法,、不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件不予出臺(tái)。

（三）持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,，提升行政決策公信力

完善重大行政決策程序規(guī)定,，建立健全決策前合法合規(guī)性審查制度，健全和落實(shí)重大行政決策的公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定等程序,。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作的意見》《天津市濱海新區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等文件要求，進(jìn)一步完善“三重一大”“政府議事規(guī)定”等制度規(guī)定,，堅(jiān)持民主集中制,，對(duì)重大問題決策,、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策,、大額資金使用堅(jiān)決集體研究決定,。我鎮(zhèn)聘用天津市勤達(dá)律師事務(wù)所作為政府法律顧問單位，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策,、推進(jìn)依法行政中的積極作用,，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)政策法規(guī)和事務(wù)提供法律支持服務(wù)，特別在項(xiàng)目投資,、依法行政等方面提供專業(yè)法律服務(wù),，法律顧問參與重大工程合同事務(wù)研究、提出專業(yè)意見共計(jì)50余條,。增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,，深入部門、村隊(duì),、企業(yè),，召集鎮(zhèn)黨代表、鎮(zhèn)人大代表,、村民代表,、普通群眾進(jìn)行座談，聽取社會(huì)各界人士的意見建議,，吸納梳理合理意見建議,，及時(shí)調(diào)整修正方向，完善工作措施,，不斷提升重大行政決策事項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效,。

（四）健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明,。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)積極采取說服教育、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo),、等柔性執(zhí)法方式，推進(jìn)行政執(zhí)法方式多樣化,，堅(jiān)持教育與處罰并重原則,，防止“以罰代管、只罰不管”,。通過日常提醒,、批評(píng)教育方式，開展控違拆違,、占道經(jīng)營(yíng),、“門前三包”,、戶外廣告治理、《天津市文明行為促進(jìn)條例》等工作,。今年以來,，通過日常巡查發(fā)現(xiàn)勸導(dǎo)，清理占道經(jīng)營(yíng)行為50余次,；清理沿街店外擺賣行為200余處,，清理亂吊亂掛行為10余處。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度,。利用濱海政務(wù)網(wǎng),，以權(quán)責(zé)清單形式，對(duì)行政執(zhí)法主體,、權(quán)限,、依據(jù)、程序,、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開,；公開信息簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。嚴(yán)肅執(zhí)法工作紀(jì)律，堅(jiān)持執(zhí)法過程“五個(gè)做到”,，即做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí),，做到2人以上行政執(zhí)法，做到從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件,，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法內(nèi)容,，做到執(zhí)法過程中堅(jiān)持語(yǔ)言文明，做到執(zhí)法全過程中舉止規(guī)范,。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法年報(bào)制度,，及時(shí)向區(qū)主管部門報(bào)告年度行政執(zhí)法情況。三是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度,。配備執(zhí)法記錄儀10個(gè),、攝像機(jī)1部，執(zhí)法手機(jī)4部,，建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度和音像記錄管理制度,，執(zhí)法中，注重依托執(zhí)法記錄設(shè)備和行政監(jiān)督平臺(tái),，實(shí)施全過程記錄,，形成行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像,、視頻監(jiān)控等視音頻記錄,。嚴(yán)格文字、音像資料的留存,、保管,，做到檔案管理有序、齊全規(guī)范,。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系,，提升依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件能力

制定氣象災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境事件,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等各類各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案,，不斷健全應(yīng)急管理制度規(guī)范，深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),。推動(dòng)全鎮(zhèn)21個(gè)村居建立村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍,，細(xì)化各村居責(zé)任、包保分工,，全力確保各領(lǐng)域安全,。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)警研判和靠前部署,。健全完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)制度,，多渠道快速核實(shí)突發(fā)事件信息。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,，開展綜合性應(yīng)急演練2次,，聯(lián)合消防、派出所等部門開展高層住宅,、醫(yī)院,、冬春火災(zāi)防控、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域消防隱患排查專項(xiàng)整治及消防安全宣傳,，針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展消防技能培訓(xùn),。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，健全防范控制,、應(yīng)急處置體系,，推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。開展重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法和雙隨機(jī)執(zhí)法檢查共48家次,，處罰2家企業(yè)。

（六）健全矛盾糾紛化解機(jī)制,，提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定合力

實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)21個(gè)村（居）委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋,，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾排查研判健全矛盾糾紛二級(jí)臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)逐月全面滾動(dòng)排查,，建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)具體實(shí)施意見和配套措施,。完善應(yīng)急指揮機(jī)制和工作預(yù)案,，落實(shí)依法處理、輿論引導(dǎo),、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制,，依法妥善處置群體性、突發(fā)性事件,。加快構(gòu)建矛盾糾紛多元化解法治框架,，健全落實(shí)調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議和訴訟有機(jī)銜接、相互調(diào)解的多元化糾紛解決機(jī)制,。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,，穩(wěn)妥推進(jìn)信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度。今年以來,，全鎮(zhèn)人民調(diào)解員共排查矛盾糾紛隱患300余次,，預(yù)防矛盾糾紛2件。我鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)共受理各類矛盾糾紛24件,，調(diào)解成功24件,，調(diào)解成功率100%，沒有發(fā)生因調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不力引起的進(jìn)京到省越級(jí)上訪事件,，沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件,，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（七）全面加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督,，特別是重點(diǎn)部門和崗位的權(quán)力約束。大力推進(jìn)對(duì)財(cái)政資金,、國(guó)有資產(chǎn),、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋,。落實(shí)《天津市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法》,，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，加大對(duì)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督力度,，堅(jiān)決糾正行政不作為,、亂作為。切實(shí)做到了“政府權(quán)力進(jìn)清單,，清單之外無(wú)權(quán)力”,，“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，各單位和部門沒有擅自更改權(quán)力事項(xiàng),，也沒有收到群眾投訴行政不作為,、亂作為的情況。

（八）健全科技保障機(jī)制,，全面建設(shè)智能高效的數(shù)字法治政府

堅(jiān)持政務(wù)公開,，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求,，進(jìn)一步完善《小王莊鎮(zhèn)2023年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》,，更新政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容，通過政府門戶網(wǎng)站集中全面公開,，并積極應(yīng)用電子市民平臺(tái),，加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，為企業(yè)和群眾辦事提供便利,。在21個(gè)行政村居設(shè)立“三務(wù)”公開欄,，公示全村的黨務(wù)、政務(wù),、財(cái)務(wù),，及時(shí)反映“三務(wù)”的進(jìn)展情況。堅(jiān)持失信懲戒,，健全公職人員失信記錄,，加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)管，加大對(duì)政務(wù)失信行為的曝光力度,，形成多方監(jiān)管的失信約束體系,。

（九）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,，將習(xí)近平法治思想納入2023年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)安排,，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組累計(jì)開展專題學(xué)習(xí)2場(chǎng)。組織機(jī)關(guān)70余名國(guó)家工作人員參加天津市國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試,，全面開展憲法,、民法典等法律法規(guī)宣傳，采取網(wǎng)上學(xué)法,、參加培訓(xùn)和邀請(qǐng)法律顧問,、部門專家現(xiàn)場(chǎng)釋法答疑等形式，營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍,。完成小辛莊村,、徐莊子村、南拋莊村“天津市民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作,，以及小蘇莊村第九批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作,。加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè),，積極參加行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試，參加行政復(fù)議工作人員培訓(xùn),，健全政府法律顧問隊(duì)伍。

二,、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在重要位置,，認(rèn)真履行政府主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的法治小王莊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人員和具體職責(zé),，落實(shí)辦公場(chǎng)所,，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)主要抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的工作格局,，有效解決法治人才不足、法治基礎(chǔ)薄弱的問題,。二是狠抓推動(dòng)落實(shí),。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，將法治政府建設(shè)納入年度黨委政府工作要點(diǎn),，寫入政府工作報(bào)告,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核、同獎(jiǎng)懲,。今年以來,，黨政主要負(fù)責(zé)人利用鎮(zhèn)黨委會(huì),、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì),、理論學(xué)習(xí)中心組研究了法治政府建設(shè)要點(diǎn)，聽取了法治政府建設(shè)情況和行政執(zhí)法開展情況,。嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度,，按時(shí)報(bào)送和公示法治政府建設(shè)情況,。三是嚴(yán)格“述法”要求,。按照《黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》要求，完善年度工作規(guī)劃和工作計(jì)劃,，進(jìn)一步推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作,，強(qiáng)化法治意識(shí),，增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的政治責(zé)任感緊迫感,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、《習(xí)近平法治思想開辟馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新境界》等內(nèi)容以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、市委全面依法治市工作會(huì)議精神,，并開展集中研討,，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的用法水平和守法意識(shí)。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排學(xué)習(xí)15次,，其中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次,、法律法規(guī)4次；依托天津市國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試平臺(tái),，組織全鎮(zhèn)72名公務(wù)員（含參公人員）參加學(xué)法用法專題學(xué)習(xí),，有效提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。

三,、存在的不足和原因

一是法律法規(guī)學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，學(xué)法深度廣度仍有欠缺,。二是對(duì)黨員干部宣傳教育引導(dǎo)力度不夠,，深入輔導(dǎo)不夠、方式方法不靈活,。三是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力有待提升,。

四、下一年度主要工作安排

一是抓實(shí)學(xué)習(xí)教育,。以法治建設(shè)工作目標(biāo)為導(dǎo)向,，圍繞鎮(zhèn)黨委政府主要工作要求，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為牽引,，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法,、民法典等法律法規(guī)，常態(tài)化推進(jìn)遵法學(xué)法用法,。

二是提高普法意識(shí),。“八五”普法現(xiàn)在正處在關(guān)鍵時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要有大普法意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，真正把普法工作拿到手上,，尤其要將憲法學(xué)習(xí)擺上議事日程上，做好指導(dǎo),，抓好落實(shí),。

三是提高法治能力。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)及職能科室法治建設(shè)責(zé)任,，定期研究部署推動(dòng)學(xué)法用法工作,，定期聽取法治建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題，提高法治建設(shè)水平,。