小王莊鎮(zhèn)2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2020年以來,，小王莊鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，認(rèn)真履行政府主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和《濱海新區(qū)人民政府2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》部署要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn),。

一,、主要工作及成效

（一）高度重視,，夯實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的政治保障。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在重要位置,，認(rèn)真履行政府主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。及時(shí)調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,，職能部門協(xié)同推進(jìn)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任,，傳導(dǎo)壓力,，形成了齊抓共管的工作格局。二是周密部署推動,。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程,，將法治政府建設(shè)納入年度黨委政府工作要點(diǎn)，寫入政府工作報(bào)告,，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署,、同推進(jìn)、同督促,、同考核,、同獎(jiǎng)懲。今年以來,，政府主要負(fù)責(zé)人利用鎮(zhèn)長辦公會研究了法治政府建設(shè)要點(diǎn),，聽取了行政執(zhí)法開展情況和法治政府建設(shè)情況。嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度,，按時(shí)報(bào)送和公示法治政府建設(shè)情況,。三是加大監(jiān)督檢查。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，督促班子成員和各部門強(qiáng)化法治意識,，增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的政治責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)持依法辦事,，堅(jiān)決防止不作為,、亂作為、慢作為問題,。

（二）健全民主決策機(jī)制,，提升科學(xué)決策水平。一是健全完善決策制度,。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作的意見》要求,，進(jìn)一步完善“三重一大”“政府議事規(guī)定”等制度規(guī)定，堅(jiān)持民主集中制,，對重大問題決策,、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策,、大額資金使用堅(jiān)決集體研究決定,。二是嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。堅(jiān)持重大行政決策,、重大執(zhí)法案件法治審核,，今年以來，經(jīng)法制審核部門審核案件13件,。三是推行法律顧問制度,。與勤達(dá)律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問服務(wù)合同，充分發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策,、防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)的作用,，今年以來，法律顧問參與重大工程合同事務(wù)研究30余次,，提出專業(yè)意見40余條,。

（三）履行政府職能，提高政府治理效能,。一是優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。成立“132”工作專班，深入企業(yè)宣傳天津市“21條”和中小微企業(yè)“27條”等惠企政策,，力促企業(yè)知曉政策,、理解政策、用足政策,，助力康泰紙品,、華源新型材料、敬業(yè)五金3家企業(yè)共完成融資178萬元,，減免示范鎮(zhèn)48家商戶租金共計(jì)85萬元,。二是扎實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)。建立信用承諾制度,，依托信用中國（天津?yàn)I海）網(wǎng)站公開市場主體信用承諾書,，截至目前，與企業(yè),、個(gè)體工商戶簽訂承諾書283份,。三是完善社會共建共治共享體系。貫徹落實(shí)共同締造理念,，充分發(fā)揮各級黨組織軸心作用,，動員引領(lǐng)各方力量開展疫情防控,、“綠地認(rèn)領(lǐng)”、美麗庭院創(chuàng)建,、文明樓棟評比等活動,，在社會治理實(shí)踐中，有效形成“組織為中心,、群團(tuán)組織為紐帶,、社會組織為依托、廣大群眾共同參與”的社會治理工作新格局,。四是提升生態(tài)文明建設(shè)水平,。扎實(shí)推進(jìn)國土空間和村莊規(guī)劃工作，會同天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,，相繼開展8輪次全面研討和實(shí)地調(diào)研,多輪次專題對接,。目前，已完成鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作初步成果并如期上報(bào)規(guī)自局濱海分局,，正進(jìn)行專項(xiàng)細(xì)化和完善工作,。堅(jiān)守“農(nóng)地姓農(nóng)、農(nóng)地農(nóng)用”底線,，以巡視巡察整治為牽引,，大力開展“大棚房”回頭看活動，進(jìn)一步鞏固“大棚房”治理成果,。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，制訂《小王莊鎮(zhèn)禁止露天焚燒工作實(shí)施方案》，加大露天焚燒日常巡查和打擊力度,，累計(jì)查處9名縱火者,，罰金共計(jì)1.05萬元，形成有力震懾,，截至目前,，露天焚燒火點(diǎn)數(shù)量同比下降51.3%；完成7臺供熱燃?xì)忮仩t低氮改造,；強(qiáng)化裸露地面治理,，苫蓋2000余處（含市裸露地面巡查系統(tǒng)反饋20處，新區(qū)派遣單反饋點(diǎn)位411處）點(diǎn)位累計(jì)45萬余平方米,。深入推進(jìn)渤海綜合治理,，以青靜黃河為重點(diǎn)，清理攔河網(wǎng)6處,、竹竿500余根,。深化固定污染源排污許可管理，形成固定污染源排污許可清理整頓表,，督促指導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)排污許可證或備案登記,，做到不留死角,、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。落實(shí)面源污染防治,，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長計(jì)劃,，回收農(nóng)藥包裝廢物和農(nóng)田殘膜1587公斤。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常巡查,，嚴(yán)厲打擊偷土、傾倒工業(yè)固體廢物行為,，發(fā)現(xiàn)并移交案件1起,。核查處置天津市環(huán)保督查派遣單7件，辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察件5件,，處置8890環(huán)保問題舉報(bào)件28件,。

（四）規(guī)范文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平,。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，積極組織參加行政執(zhí)法培訓(xùn),。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。利用濱海政務(wù)網(wǎng)，對行政執(zhí)法158項(xiàng)權(quán)責(zé)進(jìn)行公示,，明確行政執(zhí)法主體,、權(quán)限、依據(jù),、程序,、救濟(jì)渠道等信息。認(rèn)真落實(shí)《小王莊鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過程記錄辦法》,，大力推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作,，配備執(zhí)法記錄儀10個(gè)、手持終端設(shè)備5個(gè),，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄,，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度,。三是用好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,。依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，強(qiáng)化對行政執(zhí)法案件的督促管理,，確保平臺受理案件能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)派遣、及時(shí)處理,，截至10月底,，在全區(qū)B類考核對象中綜合成績排名第4位,。

（五）依法化解矛盾，維護(hù)和諧安定環(huán)境,。一是深化“九全”工作機(jī)制,，打造全科網(wǎng)格。堅(jiān)持巡辦分離工作機(jī)制,，保障事件處置力量,。截至目前，全鎮(zhèn)上報(bào)案件總數(shù)：17174件,，立案5781件,、自行處置11393件，按時(shí)辦結(jié)11762件,，1件為新區(qū)掛件（此件為新區(qū)分派,，但未能找到相關(guān)處置部門，故為掛件）,，本鎮(zhèn)辦結(jié)率為100%,。二是強(qiáng)化便民專線工作，提高為民服務(wù)水平,。便民專線工單做到第一時(shí)間處理,，應(yīng)辦盡辦，群眾滿意度顯著提高,。截至目前,，88908890平臺共收1062件，已辦結(jié)1047件,，待辦15件,。按時(shí)辦結(jié)率100%。66898890平臺共收54件,，均已辦結(jié),，市民上報(bào)隨手拍39件，均已辦結(jié),，按時(shí)辦結(jié)率100%,。三是深化矛盾糾紛排查化解“雙百行動”。成立社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心,，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日要求,，每天安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，同時(shí),，堅(jiān)持定期下村走訪排查矛盾隱患,，加大對重點(diǎn)村、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,、重點(diǎn)部位排查力度,，力爭第一時(shí)間全面掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn),、早介入、早解決,。截至目前,，全鎮(zhèn)排查化解矛盾糾紛53件，化解率100%,。 四是依法打擊農(nóng)村非法宗教,、邪教活動。緊盯“4.25”“5.13”“7.22”敏感節(jié)點(diǎn),，深入開展反邪教集中宣傳活動8次,，組織平安志愿者巡邏防控10余次,，確保區(qū)域平安穩(wěn)定,。

（六）廣泛開展法治宣教，增強(qiáng)黨員干部法治意識,。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,。進(jìn)一步完善黨委中心組成員和機(jī)關(guān)人員學(xué)法用法制度，利用中心組理論學(xué)習(xí)和鎮(zhèn)長辦公會等機(jī)會,，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想,、《重大行政決策程序暫行條例》等內(nèi)容，同時(shí),，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城區(qū),、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《天津市文明行為促進(jìn)條例》及環(huán)境保護(hù)“大氣十條”“水十條”“土十條”等有關(guān)條例,，有力提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取網(wǎng)上學(xué)法和邀請法律顧問,、部門專家現(xiàn)場釋法答疑等形式,，以《民法典》及各業(yè)務(wù)部門等法律法規(guī)為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員依法行政能力,，提升了執(zhí)法效能,。三是強(qiáng)化陣地普法。認(rèn)真貫徹“誰執(zhí)法誰普法”的原則,，緊緊圍繞疫情防控,、創(chuàng)建全國文明城區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重點(diǎn)工作,，大力推進(jìn)法治宣傳教育基地和陣地建設(shè),，深入開展“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村莊,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位）活動,，持續(xù)加大《傳染病防治法》等疫情防控法律法規(guī)和相關(guān)政策宣傳力度，推動“七五普法”宣傳工作全覆蓋,，在全鎮(zhèn)積極營造遵法,、守法、學(xué)法,、用法的良好氛圍,。

二、存在不足及原因

雖然我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作取得了一些成績和突破,，但與市,、區(qū)的總體要求相比，還存在很大差距,，需要在下一步的工作中具體落實(shí),。主要表現(xiàn)在：

（一）法治意識不強(qiáng)，亟需進(jìn)一步提升,。個(gè)別部門,、村隊(duì)對法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足，對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的具體目標(biāo),、具體任務(wù)認(rèn)識不到位,，認(rèn)為法治政府建設(shè)工作屬于宏觀層面，導(dǎo)致在工作中不積極不主動,。

（二）法治工作力量薄弱,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。法治工作人員由綜合辦公室人員承擔(dān)相應(yīng)工作,，沒有設(shè)置專門法治機(jī)構(gòu)和專職工作人員,，缺乏專業(yè)性，加上日常事務(wù)性工作較多,，與當(dāng)前法治政府建設(shè)需求還存在一定差距,，導(dǎo)致法治工作水平有待提高。

（三）貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》存在薄弱環(huán)節(jié),。有的職能部門對重大行政決策公開意識不強(qiáng),、不主動,。

三、2021年工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步抓好黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí),。對標(biāo)對表《濱海新區(qū)貫徹落實(shí)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的實(shí)施方案》要求,，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，制定清單,，明確時(shí)間表,、路線圖，切實(shí)增強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行全鎮(zhèn)法治建設(shè)的主要組織者,、推動者和實(shí)踐者的責(zé)任意識,，做到對全鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，解決行政執(zhí)法中的“不作為,、亂作為、慢作為”問題,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。二是動態(tài)梳理權(quán)責(zé)清單,，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作,，全面推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、程序化,、法治化,。三是落實(shí)重大執(zhí)法案件審核制度，完善案卷審核流程,、方式,，進(jìn)一步提高案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法,。四是完善行政執(zhí)法資格考試制度,，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，提高行政執(zhí)法水平,。

（三）進(jìn)一步做好法治宣傳工作,。堅(jiān)持線下與線上相結(jié)合，充分利用好村廣播,、宣傳車和微信公眾號,、抖音等多種形式，加大法治政府建設(shè)宣傳力度，督促各部門,、各村隊(duì)深入推進(jìn)法治宣傳工作,，采取群眾喜聞樂見的形式，提升全鎮(zhèn)黨員干部群眾知曉,、關(guān)注,、參與法治政府建設(shè)的積極性。

（四）進(jìn)一步健全民主決策機(jī)制,。認(rèn)真學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》,，深刻把握條例要求，充分調(diào)動發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員和專家學(xué)者,、法律顧問等社會各界作用，全面抓好重大行政決策草案形成,、合法性審查,、集體討論決定、執(zhí)行調(diào)整等各個(gè)環(huán)節(jié),，公開,，進(jìn)一步推動重大行政決策規(guī)范化制度化。

　　　　小王莊鎮(zhèn)人民政府

                2020年12月11日