小王莊鎮(zhèn)2019年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

今年以來(lái),，我鎮(zhèn)全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》和《濱海新區(qū)人民政府2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,、明確工作職責(zé),、完善工作措施、狠抓工作落實(shí),，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，筑牢示范創(chuàng)建保障,。黨委政府堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,，職能部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任,，傳導(dǎo)壓力,，形成了齊抓共管的工作格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，制定《小王莊鎮(zhèn)2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,，進(jìn)一步明確法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、細(xì)化各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任,，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有效落實(shí),。

（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，有效促進(jìn)政府履職,。一是深化簡(jiǎn)權(quán)放權(quán)改革,。以?xún)?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境為抓手，按照新區(qū)“一制三化”改革和“最多跑一次”“一次不用跑”的要求,，深入推進(jìn)“五減”“四辦”,、信用承諾制、場(chǎng)景式審批等改革任務(wù),，有效整合便民服務(wù)大廳業(yè)務(wù),，大力推廣網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步提高了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理效率,。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法,。深化執(zhí)法力量下沉改革，堅(jiān)持以創(chuàng)建文明城區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機(jī),，扎實(shí)推進(jìn)“三年拆違”行動(dòng),，累計(jì)拆除和分類(lèi)處置存量102處、130間,、8768平方米違建,；全面落實(shí)《天津市文明行為促進(jìn)條例》，截至目前,，對(duì)不文明行為實(shí)施批評(píng)教育120余次,、作出行政處罰4次；聯(lián)合大港衛(wèi)生監(jiān)督所,、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦開(kāi)展執(zhí)法檢查30余次,，作出行政處罰決定3次,；深入貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，大力開(kāi)展“清四亂”行動(dòng),，清淤鎮(zhèn)級(jí)河道5條,、32公里，投資6000余萬(wàn)元治理東樹(shù)深坑塘污染,，清理整治河道違法違章建筑18處近5000平方米,。三是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)是原則,，不公開(kāi)是例外”的要求,，依托濱海新區(qū)政務(wù)網(wǎng)小王莊鎮(zhèn)窗口和招標(biāo)網(wǎng)等平臺(tái)，公開(kāi)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、權(quán)責(zé)清單,、服務(wù)事項(xiàng)，將政府職能的履行情況置于陽(yáng)光下,，讓群眾一目了然,、辦事方便快捷，防止出現(xiàn)暗箱操作和履職不到位現(xiàn)象,。

（三）強(qiáng)化制度約束,，全面落實(shí)依法決策。一是健全完善決策制度,。進(jìn)一步完善“三重一大”“政府議事規(guī)定”等制度規(guī)定，堅(jiān)持民主集中制,，對(duì)重大問(wèn)題決策,、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策,、大額資金使用堅(jiān)決集體研究決定,。二是嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。堅(jiān)持重大行政決策,、重大執(zhí)法案件法治審核,，今年以來(lái)，經(jīng)法制審核部門(mén)審核案件3件,。三是推行法律顧問(wèn)制度,。與勤達(dá)律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與政府依法決策,、防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)的作用,，今年以來(lái)，法律顧問(wèn)參與重大工程合同事務(wù)研究10余次,，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)20余條,。

（四）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,，積極組織參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，新增3名執(zhí)法人員,，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試后,，全部取得行政執(zhí)法證件。二是深化行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作,。認(rèn)真落實(shí)《小王莊鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》,，大力推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，配備執(zhí)法記錄儀10個(gè),、手持終端設(shè)備5個(gè),，保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄，有效減少了矛盾糾紛,，提高了執(zhí)法透明度,。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè),，配備專(zhuān)門(mén)坐席員及平臺(tái)負(fù)責(zé)人,，確保數(shù)字化管理平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)平臺(tái)受理案件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)派遣,、及時(shí)處理，截至目前,，完成行政執(zhí)法檢查2700余次,，做出行政處罰23件，累計(jì)罰款8150元,。

（五）強(qiáng)化法治宣傳,，努力營(yíng)造良好法治氛圍。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,。進(jìn)一步完善黨委中心組成員和機(jī)關(guān)人員學(xué)法用法制度,，利用中心組理論學(xué)習(xí)和鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)、政府機(jī)關(guān)例會(huì)等機(jī)會(huì),，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議精神,、《重大行政決策程序暫行條例》等內(nèi)容，同時(shí),，結(jié)合“大棚房”治理,、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新修訂《中華人民共和國(guó)土地管理法》及環(huán)境保護(hù)“大氣十條”“水十條”“土十條”等有關(guān)條例,，有力提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí),。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),。采取網(wǎng)上學(xué)法和邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、部門(mén)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)釋法答疑等形式,，以《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《行政復(fù)議法》及各業(yè)務(wù)部門(mén)等法律法規(guī)為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員依法行政能力，提升了執(zhí)法效能,。今年,，選派精干赴大連參加了住建部組織的違法建設(shè)治理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)，深入交流經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步開(kāi)闊了控違治違思路和方法,。三是強(qiáng)化陣地普法。認(rèn)真貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則,，緊緊圍繞“大棚房”治理,、“三年拆違”行動(dòng)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),、創(chuàng)建文明城區(qū),、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)等重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)村莊,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位）活動(dòng)，推動(dòng)“七五普法”宣傳工作全覆蓋,，在全鎮(zhèn)積極營(yíng)造遵法,、守法、學(xué)法,、用法的良好氛圍,。

二,、存在不足和原因

雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī)和突破,，但與市、區(qū)的總體要求相比,，還存在很大差距,，需要在下一步的工作中具體落實(shí)。主要表現(xiàn)在：

（一）法治意識(shí)亟需提高,。個(gè)別部門(mén),、村隊(duì)對(duì)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法治政府建設(shè)的具體目標(biāo),、具體任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位,，認(rèn)為法治政府建設(shè)工作屬于宏觀層面,，導(dǎo)致在工作中不積極不主動(dòng)。

（二）法治工作力量薄弱,。法治工作人員由綜合辦公室人員承擔(dān)相應(yīng)工作,，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)法治機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職工作人員，缺乏專(zhuān)業(yè)性,，加上日常事務(wù)性工作較多,，與當(dāng)前法治政府建設(shè)需求還存在一定差距，導(dǎo)致法治工作水平有待提高,。

（三）行政執(zhí)法力量不足,。政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，但執(zhí)法主體,、執(zhí)法權(quán)限,、執(zhí)法類(lèi)別等方面的體制機(jī)制還未理順，除綜合執(zhí)法力量下沉外,，其他執(zhí)法部門(mén)還未到位,，承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)過(guò)重，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,，影響了執(zhí)法效能,。

三、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進(jìn)一步加快推進(jìn)法治政府建設(shè),。一是全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《濱海新區(qū)人民政府法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020年）》要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)法治力量建設(shè),，使法治力量與法制建設(shè)的任務(wù)相適應(yīng)。二是抓好示范創(chuàng)建工作,，將示范創(chuàng)建作為實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成目標(biāo)的關(guān)鍵措施和重要保障,，重點(diǎn)抓好法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，突破難點(diǎn)問(wèn)題,，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí),。三是加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén),、各村隊(duì)法治建設(shè)的督促檢查和分類(lèi)指導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)不力的單位責(zé)令限期整改,。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，解決行政執(zhí)法中的“不作為,、亂作為,、慢作為”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。二是開(kāi)展落實(shí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，全面推進(jìn)政府工作的規(guī)范化,、程序化,、法治化。三是落實(shí)重大執(zhí)法案件審核制度,，完善案卷審核流程,、方式，進(jìn)一步提高案卷質(zhì)量,，規(guī)范行政執(zhí)法,。四是完善行政執(zhí)法資格考試制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度,，提高行政執(zhí)法水平,。

（三）進(jìn)一步做好法治宣傳教育工作。落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法制度,，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定的能力；有針對(duì)性,、經(jīng)常性,、多渠道的加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng),，營(yíng)造自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍,，為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè),。一是推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化建設(shè),，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查作用,，當(dāng)好法治政府建設(shè)的參謀助手和法律顧問(wèn),。二是調(diào)劑配備法律專(zhuān)業(yè)人員，保持法制隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,，保證工作連續(xù)性,。三是完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度,，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)法用法和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,，全面提升執(zhí)法人員法治理論知識(shí)水平。

　　　　　　　　　小王莊鎮(zhèn)人民政府

                  2019年12月26日