小王莊鎮(zhèn)2015年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2015年，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法行政,、加強(qiáng)建設(shè)法治政府的精神,，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)法制辦的指導(dǎo)下,，小王莊鎮(zhèn)緊緊圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正、廉潔高效,、守法誠(chéng)信的法治政府建設(shè)目標(biāo),，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、權(quán)責(zé)梳理,，加快法治政府進(jìn)程

小王莊鎮(zhèn)積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于權(quán)責(zé)清單梳理工作部署,，嚴(yán)格執(zhí)行“清權(quán),、減權(quán)、制權(quán),、曬權(quán)”四個(gè)環(huán)節(jié),，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)權(quán)責(zé)邊界，將行政權(quán)力的運(yùn)行置于“陽(yáng)光”之下,。并以此次梳理工作為契機(jī),，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰，有權(quán)必有責(zé)的行政機(jī)制,，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“一份清單管邊界”,。主要做到以下幾點(diǎn)：一是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),，對(duì)鎮(zhèn)政府每項(xiàng)職權(quán)認(rèn)真研討,，完成全鎮(zhèn)現(xiàn)有297項(xiàng)行政職權(quán)梳理工作，并提出全部保留的意見,。二是明確執(zhí)法項(xiàng)目和職權(quán)內(nèi)容（行政許可等其他類別38項(xiàng),、行政給付13項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng),、行政強(qiáng)制36項(xiàng),、行政裁決1項(xiàng)、行政處罰155項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng),、行政檢查31項(xiàng)）,，確保每項(xiàng)職權(quán)有具體科室負(fù)責(zé)。三是建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，對(duì)確認(rèn)保留的行政職權(quán)優(yōu)化運(yùn)行流程,，準(zhǔn)備在鎮(zhèn)政府政務(wù)網(wǎng)上公布《小王莊鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》。切實(shí)做到權(quán)責(zé)一一對(duì)應(yīng),，流程一目了然,，既方便群眾辦理行政許可等事項(xiàng)，又強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“法無授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為”的意識(shí),，提升履行職責(zé)的準(zhǔn)確性與高效性。下一步,，小王莊鎮(zhèn)將按照上級(jí)部署,，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、職能調(diào)整,、簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)等情況,，適時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單調(diào)整更新，維護(hù)權(quán)責(zé)清單法定性,、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。推動(dòng)政府全面正確履行職能，為建設(shè)法治政府,、服務(wù)政府,、高效政府、廉潔政府提供保障,。

二,、行政改革，提升依法行政能力

小王莊鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視推進(jìn)依法行政體制改革,、機(jī)制創(chuàng)新,，強(qiáng)化行政監(jiān)督，提高行政能力,。一是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委區(qū)政府街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革部署,，加快執(zhí)法體制改革，通過各行政執(zhí)法部門人員的補(bǔ)充,，建立設(shè)施配備齊全,，規(guī)范制度完善，執(zhí)法活動(dòng)高效的10人綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管全部”總體要求,。二是在開展日常執(zhí)法工作中依托執(zhí)法平臺(tái),，時(shí)時(shí)傳輸執(zhí)法視頻數(shù)據(jù)、運(yùn)動(dòng)軌跡等,。通過執(zhí)法全過程記錄,，“以督促提”，倒逼執(zhí)法人員文明執(zhí)法,，科學(xué)執(zhí)法,，既提高了行政執(zhí)法效率又保障了相對(duì)人合法權(quán)益,，為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)作出積極嘗試,。監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行以來小王莊鎮(zhèn)主動(dòng)依法履職，配備2人及時(shí)歸集信息,，將2015年度全部800余條行政執(zhí)法案件信息上傳至監(jiān)督平臺(tái),，確保履職比例高于50%。三是以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的運(yùn)行置于制度規(guī)范之內(nèi)為目標(biāo),，完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,，成立行政執(zhí)法監(jiān)督小組，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，著重從“注重制度”向“嚴(yán)格制度”轉(zhuǎn)變,。以鎮(zhèn)法制辦為核心，充實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督人員定期對(duì)執(zhí)法活動(dòng)開展核查工作,。建立鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度,，加大與民政、社保,、計(jì)生,、綜合執(zhí)法等職能部門的溝通銜接力度，探討基層執(zhí)法工作新常態(tài)和執(zhí)法方式創(chuàng)新,。

三,、完善制度，夯實(shí)行政基礎(chǔ)建設(shè)

小王莊鎮(zhèn)政府高度重視制度建設(shè),，健全科學(xué)決策,、民主決策、依法決策機(jī)制,，嚴(yán)格行政文件備案制度,，堅(jiān)持把行政決策納入法制化軌道。一是完善決策程序,，健全評(píng)估機(jī)制,，實(shí)行重要決策和重大事項(xiàng)集體討論和民主評(píng)議制度。通過科學(xué)論證,，廣泛征求班子成員和群眾代表意見,，認(rèn)真吸收人大代表建議,，保證決策的可行性與實(shí)效性，為小王莊鎮(zhèn)法治政府建設(shè)提供制度保障,。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政文件出臺(tái)前必經(jīng)法制辦前置審查機(jī)制,，非由鎮(zhèn)政府法制辦提出合法性意見，不得公布該行政文件,。三是健全反腐敗制度建設(shè),，以中央“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)反腐制度建設(shè),，通過制定一系列違法,、違規(guī)追責(zé)辦法，保障領(lǐng)導(dǎo)干部不碰“法制高壓線”,。四是認(rèn)真辦理新區(qū)政府?dāng)M出臺(tái)規(guī)范性文件相關(guān)的征求意見,，結(jié)合基層政府工作實(shí)際，提出具有建設(shè)性的意見和建議,。截至目前,，共完成《天津市濱海新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法》等多個(gè)規(guī)章草案的征求意見反饋工作。

四,、強(qiáng)化機(jī)構(gòu),，健全政府法律顧問

小王莊鎮(zhèn)政府按照區(qū)政府要求，及時(shí)建立鎮(zhèn)政府法制機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)行政文件出臺(tái)把關(guān),，參與重大決策法制研討，充分發(fā)揮參謀助手作用,。鎮(zhèn)政府還積極開展相關(guān)培訓(xùn)提高人員業(yè)務(wù)水平,，完善法律顧問制度建設(shè)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)力量,，通過充實(shí)專業(yè)法律人員,，參與法制培訓(xùn)，不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的政治素養(yǎng)和法制業(yè)務(wù)水平,。二是積極落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于健全法律顧問制度,，與天津勤達(dá)律師事務(wù)所訂立法律顧問合同，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程的要求,。聘請(qǐng)專業(yè)律師,，針對(duì)鎮(zhèn)政府簽訂的協(xié)議、合同等文本開展法律咨詢,，對(duì)鎮(zhèn)政府重大事項(xiàng)的處理提出可行性法律建議,。下一步，鎮(zhèn)政府計(jì)劃在繼續(xù)聘請(qǐng)專業(yè)律師的基礎(chǔ)上,，通過聘任高校法學(xué)專家,，組成“專家服務(wù)組”,，通過定期開展座談，共同探討小王莊鎮(zhèn)法治政府建設(shè)過程中產(chǎn)生的問題和解決方法,，為建設(shè)法治政府提供法制保障,，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)政府依法行政水平。

五,、文明執(zhí)法,，提高行政執(zhí)法水平

行政執(zhí)法活動(dòng)是依法行政重要窗口，小王莊鎮(zhèn)政府在完善平臺(tái)建設(shè)的同時(shí),，狠抓執(zhí)法人員自身素質(zhì)建設(shè),，采取一系列措施提高執(zhí)法人員能力，提升行政執(zhí)法水平,。一是創(chuàng)新行政執(zhí)法模式,，嚴(yán)格落實(shí)“三步式”執(zhí)法要求,，確保執(zhí)法程序正當(dāng),、適用法律正確。在處罰過程中杜絕“人情罰”,、“利益罰”,，切實(shí)做到依法辦事、公正執(zhí)法,、將執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,，變執(zhí)法部門與管理相對(duì)人的‘油水’關(guān)系為‘魚水’關(guān)系，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率,。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，樹立“執(zhí)法就是服務(wù)、執(zhí)法就是發(fā)展”的理念,。全年,，在參加新區(qū)各類執(zhí)法人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)定每季度開展一次執(zhí)法部門培訓(xùn)活動(dòng),。目前開展包括文化市場(chǎng)行政執(zhí)法,、《天津市計(jì)生條例》在內(nèi)的6次法制執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，參加人員百余人次,；舉辦法制宣傳10期,，惠及群眾千余人。通過開展培訓(xùn)教育,，強(qiáng)化了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提高了執(zhí)法為民思想和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。三是改善服務(wù)窗口環(huán)境,，提高服務(wù)質(zhì)量,。以群眾需求為出發(fā)點(diǎn),，從細(xì)微處著手，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,。推行“低臺(tái)敞開式”辦公，實(shí)行服務(wù)“零距離”,、辦事“零差錯(cuò)”,、窗口“零投訴”服務(wù)；推行錯(cuò)時(shí)服務(wù),、延時(shí)服務(wù),，綠色通道服務(wù)，杜絕當(dāng)事人來回跑多趟的問題,。2015年我鎮(zhèn)下大力度抓依法行政,，訂立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件0投訴,，有效維護(hù)鎮(zhèn)域安全穩(wěn)定,。

小王莊鎮(zhèn)人民政府

2015年12月10日