為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，助力美麗“濱城”建設(shè)，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（中發(fā)〔2021〕42號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）和《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具體措施的通知》（津政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定實(shí)施意見如下。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老工作重要指示精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求,，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展階段積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,，堅(jiān)持新發(fā)展理念和黨建引領(lǐng),，堅(jiān)持普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方向，大力推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，從而有效滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,。

（二）目標(biāo)任務(wù)

圍繞美麗“濱城”建設(shè),，打造“1+6”特色養(yǎng)老服務(wù)工程,，“1”即：以“黨建”為引領(lǐng)，“6”即：基本養(yǎng)老服務(wù)政策體系,、養(yǎng)老服務(wù)供給體系,、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)體系,、養(yǎng)老科技支撐體系,、綜合監(jiān)管體系。

（三）基本原則

堅(jiān)持“黨建引領(lǐng),、共同締造”原則,。加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，完善相關(guān)制度建設(shè),，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供保障。

堅(jiān)持“各盡其責(zé),，普惠共享”原則,。努力構(gòu)建社會(huì)、家庭,、個(gè)人共同參與,、各盡其責(zé)的基本格局，保障全體老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,。

堅(jiān)持“科技賦能,、創(chuàng)新發(fā)展”原則。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升養(yǎng)老工作的信息化,、科學(xué)化水平,。

堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則,。著力?；尽⒍档拙€,、補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)，促普惠,，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。

二,、健全基本養(yǎng)老服務(wù)政策體系

（四）完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系,。構(gòu)建以助困,、扶老為重點(diǎn)，符合實(shí)際,、精準(zhǔn)識(shí)別的社會(huì)福利和救助制度體系,。完善兜底性和普惠性養(yǎng)老服務(wù)政策，優(yōu)先保障兜底老年人群入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，確保特困供養(yǎng)人員“愿住盡住”,，適時(shí)擴(kuò)大重點(diǎn)保障對(duì)象范圍，將生活困難,、失能的低保低收入,、失獨(dú)家庭、孤寡以及受到國家級(jí)褒獎(jiǎng)（全國勞動(dòng)模范,、道德模范,、見義勇為者）、享受定期撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年群體,，納入政府福利機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障范圍,，逐步提高老年人社會(huì)福利水平。建立完善城鄉(xiāng)失能,、重殘,、空巢、留守,、計(jì)劃生育特殊家庭等重點(diǎn)老年群體的居家探訪制度,，特殊困難老人月探訪率達(dá)到100%。發(fā)展慈善事業(yè),，引導(dǎo)慈善資源加大對(duì)困難老年群體的幫扶力度。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)殘聯(lián),、各街鎮(zhèn)）

（五）健全多層次養(yǎng)老服務(wù)保障體系。強(qiáng)化部門協(xié)同,，規(guī)范護(hù)理服務(wù),，著力推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照全市統(tǒng)一部署,，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，推進(jìn)全民參保。健全醫(yī)療保障制度,，按規(guī)定將符合條件的低保低收入家庭老年人納入醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助范圍,；逐步擴(kuò)大老年人常用藥品和醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,，完善慢性病長處方機(jī)制。支持鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的醫(yī)療,、康復(fù),、照護(hù)等多領(lǐng)域的綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)厘定費(fèi)率,。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)人社局、區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融局,、濱海銀保監(jiān)分局）

三,、建立健全養(yǎng)老服務(wù)供給體系

（六）建立居家社區(qū)為主的養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)街鎮(zhèn),、居村兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，依托社區(qū)建立以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)街鎮(zhèn)級(jí)綜合為老服務(wù)中心,，探索“服務(wù)中心+日照中心”區(qū)域化組網(wǎng)運(yùn)營模式,，開展社區(qū)家庭延伸服務(wù)，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位,，打造“居家-社區(qū)-機(jī)構(gòu)”接續(xù)型服務(wù)模式,，鼓勵(lì)有條件的單位探索開展失能失智老年人家庭照護(hù)者“喘息服務(wù)”；居村負(fù)責(zé)引進(jìn)專業(yè)為老服務(wù)機(jī)構(gòu),，為老年人提供助餐,、助醫(yī)、助浴,、助急,、助行、助潔,、精神慰藉等服務(wù),，打造城鎮(zhèn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；鼓勵(lì)社會(huì)組織提升專業(yè)照護(hù)能力提供居家照護(hù)服務(wù),。引進(jìn)和培育優(yōu)秀專業(yè)為老服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場化、品牌化,、連鎖化發(fā)展,。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+養(yǎng)老”、“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”模式,。落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,，為不同老年群體,，分類提供適宜服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)商務(wù)和投促局,、區(qū)工業(yè)和信息化局、各街鎮(zhèn)）

（七）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，并納入國土空間規(guī)劃。落實(shí)新建住宅小區(qū)“四同步”建設(shè)要求,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率100%,。新建小區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償用于居家養(yǎng)老服務(wù)，各類居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用,。支持企業(yè)廠房,、商業(yè)設(shè)施、存量商品房整合改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機(jī)構(gòu)，在具備條件的情況下,，通過規(guī)范方式轉(zhuǎn)向養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。鼓勵(lì)通過購置、置換,、租賃等方式加快補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，到“十四五”末，城鎮(zhèn)地區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%,，鼓勵(lì)建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并納入城市更新規(guī)劃建設(shè)。多措并舉,，增加養(yǎng)老服務(wù)床位供給，鼓勵(lì)設(shè)置普惠型床位,，落實(shí)天津市城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)政府支持政策清單,，重點(diǎn)支持集中管理運(yùn)營的帶護(hù)理床位的日照中心，對(duì)失能失智老年人提供長期照護(hù)服務(wù)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期養(yǎng)老床位年均增長800張,。推動(dòng)養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位,，鼓勵(lì)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位,，“十四五”末每千名戶籍老年人養(yǎng)老床位30張,，護(hù)理型床位達(dá)到60%以上。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營或改制,。探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局,，共建共享。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)教體局,、各街鎮(zhèn)）

（八）提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),，落實(shí)國家養(yǎng)老服務(wù)安全基本規(guī)范,、老年人能力綜合評(píng)估制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定制度,、養(yǎng)老護(hù)理員等級(jí)評(píng)價(jià)制度,建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范安全運(yùn)營。建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一登記管理制度,，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)備案登記管理,，強(qiáng)化事中,、事后監(jiān)管。完善安全監(jiān)管機(jī)制,，采取政府購買服務(wù)方式聘請(qǐng)第三方安評(píng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)性檢查指導(dǎo),。引導(dǎo)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向中低收入群體、適度面向中高收入群體,，滿足老年人多層次,、個(gè)性化服務(wù)需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，推動(dòng)行業(yè)自律和誠信建設(shè),。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

（九）健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。將農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程,、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)。加大農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建改力度,，支持利用農(nóng)村宅基地或閑置集體建設(shè)用地,，建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，到“十四五”末,，每個(gè)涉農(nóng)街鎮(zhèn)至少建立一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合為老服務(wù)中心（敬老院），農(nóng)村村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%（其中：老年日照中心覆蓋率＞70%）,。擴(kuò)大農(nóng)村日間照料中心建設(shè)和社會(huì)化運(yùn)營比例,，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮輻射作用，連鎖運(yùn)營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織積極承接政府購買服務(wù),，為農(nóng)村留守老年人提供專業(yè)性的關(guān)愛服務(wù)。推廣“時(shí)間銀行”制度,，推廣互助養(yǎng)老,。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、區(qū)住房建設(shè)委,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)財(cái)政局,、各街鎮(zhèn)）

（十）建立健全養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理體系,。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，做好各類風(fēng)險(xiǎn)日常評(píng)估和干預(yù),。探索建立區(qū)級(jí)養(yǎng)老應(yīng)急救援機(jī)制,，按照屬地管理原則，將突發(fā)事件納入社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作范圍,，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，統(tǒng)籌疫情防控和消防安全應(yīng)急救援，開展應(yīng)急演練,，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援能力,，提高老年人對(duì)突發(fā)事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)、各街鎮(zhèn)）

（十一）深化醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合模式,。推進(jìn)資源和服務(wù)圍著老年人轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程,，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),，并按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù),，建設(shè),、消防、食品安全等標(biāo)準(zhǔn)條件依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接予以備案,。推動(dòng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施鄰址或鄰近設(shè)置,。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種形式簽約合作。鼓勵(lì)探索養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制,。加強(qiáng)老年人家庭病床服務(wù),。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)等相關(guān)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)民政局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局、區(qū)住房建設(shè)委,、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)人社局、各街鎮(zhèn)）

四,、建立健全養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

（十二）推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和高質(zhì)量供給,。充分發(fā)揮新區(qū)宜居宜養(yǎng)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，編制相關(guān)規(guī)劃,，完善政策體系,，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，多渠道,、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給,。大力培育發(fā)展老年用品市場，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作,。推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)老年輔助技術(shù)、智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)和推廣應(yīng)用,，培育具有示范帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)和拳頭產(chǎn)品,。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置線上線下融合的服務(wù)專柜和體驗(yàn)店。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)科技局、區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)市場監(jiān)管局,、新區(qū)各稅務(wù)局）

（十三）拓展豐富養(yǎng)老服務(wù)供給,。放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求,。創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài),，拓展旅居養(yǎng)老,、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老,、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域,。加強(qiáng)公共文化數(shù)字化服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài),，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”的融合創(chuàng)新發(fā)展,。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀和消費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為,，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益,，營造安全、便利,、誠信的消費(fèi)環(huán)境,。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教體局,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)商務(wù)和投促局、區(qū)科技局,、區(qū)民政局）

五,、建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)體系

（十四）完善人才培養(yǎng)管理體系,。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育體系建設(shè)，支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,，進(jìn)一步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,。建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作,，提高產(chǎn)教融合水平。持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng),，加快培養(yǎng)專業(yè)人才,。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，完善培養(yǎng)措施,、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、晉升通道、薪酬體系,、激勵(lì)機(jī)制和管理體系,，積極推動(dòng)建立用工補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等制度,，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員,，享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇,。探索建立全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老護(hù)理員信息管理系統(tǒng),。（責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)人社局,、區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局）

（十五）打造“三級(jí)”養(yǎng)老管理隊(duì)伍,。建立完善區(qū),、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),，配齊配強(qiáng)養(yǎng)老管理人員,。設(shè)立區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn),，服務(wù)評(píng)估,、指導(dǎo)和管理等；建強(qiáng)街鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老管理隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)對(duì)街鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管等,；配齊社區(qū)（村）級(jí)養(yǎng)老管理專員（由社工或村居干部兼任），為居村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)管服務(wù),。（責(zé)任單位：區(qū)人社局,、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）

（十六）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù),。鼓勵(lì)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織結(jié)合實(shí)際,，積極參與養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特色養(yǎng)老服務(wù),。培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織,，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、學(xué)生,、居民積極參加為老志愿服務(wù),。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部,、區(qū)工會(huì),、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián),、團(tuán)區(qū)委,、各街鎮(zhèn)）

六、建立健全養(yǎng)老服務(wù)科技支撐體系

（十七）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”融合發(fā)展,。依托“智慧街鎮(zhèn)”平臺(tái)建設(shè),，建立區(qū)級(jí)老年人信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；整合公安,、衛(wèi)健,、社保、民政,、殘聯(lián)等多部門數(shù)據(jù),，建立老年人和服務(wù)資源信息共享數(shù)據(jù)庫；加快推進(jìn)民政部“金民工程”系統(tǒng)落地,，提高行業(yè)管理信息化水平,；升級(jí)“安心養(yǎng)老”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)惠老補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放,、動(dòng)態(tài)管理,。推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老事項(xiàng)統(tǒng)一調(diào)度、監(jiān)管,，暢通供需對(duì)接,，形成線上線下相結(jié)合的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)委網(wǎng)信辦,、區(qū)公安局,、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)殘聯(lián),、各街鎮(zhèn)）

（十八）推進(jìn)科技創(chuàng)新,，推廣智慧養(yǎng)老應(yīng)用。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)新,、推廣、應(yīng)用,。支持鼓勵(lì)企業(yè)開展醫(yī)療健康電子產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)，推廣應(yīng)用健康保健,、居家養(yǎng)老等智能終端與系統(tǒng),。利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供物聯(lián)化、互聯(lián)化,、智能化的養(yǎng)老服務(wù),，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模  式，推廣智慧養(yǎng)老應(yīng)用,。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)科技局,、區(qū)工業(yè)和信息化局,、區(qū)衛(wèi)生健康委）

七、建立健全綜合監(jiān)管體系

（十九）健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制,。完善跨部門綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)民政與市場監(jiān)管、消防,、衛(wèi)生,、住建等行業(yè)監(jiān)管信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒,，建立聯(lián)合監(jiān)管臺(tái)賬,。切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作,，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)“紅”“黑”名單和“養(yǎng)老服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+信用”機(jī)制，做好養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信息歸集和公示工作,，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案,、行政處罰、養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單等信息,，通過信用中國,、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和民政部“金民工程系統(tǒng)”等平臺(tái)記錄并公開，推動(dòng)誠信經(jīng)營,。落實(shí)屬地和行業(yè)管理監(jiān)督責(zé)任,，鞏固提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)民政局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu),、區(qū)醫(yī)保局,、各街鎮(zhèn)）

（二十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防控。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資和防詐騙整治工作,，健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測研判防控機(jī)制,。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用管理政策，健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)格化治理機(jī)制,，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。充分運(yùn)用“12348”公共法律服務(wù)熱線,、“12348天津法網(wǎng)”和“天津掌上12348”微信公眾號(hào)以及居（村）法律顧問服務(wù)微信群,，開展常態(tài)化非法集資識(shí)騙防騙教育宣傳，增強(qiáng)老年人群體識(shí)別防范能力,。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)金融局、區(qū)民政局,、區(qū)司法局,、區(qū)公安局、各街鎮(zhèn)）

八,、保障措施

（二十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)、街鎮(zhèn),、居村三級(jí)黨組織書記任組長的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,；健全養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議,，研究部署相關(guān)工作,，指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,，逐項(xiàng)明確具體任務(wù)及配套政策清單,，狠抓落實(shí)落地。（責(zé)任單位：區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

（二十二）加大經(jīng)費(fèi)投入,。健全養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，向農(nóng)村和困難老人傾斜,，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)力保障,。強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效益,。建立多元投入機(jī)制,，引導(dǎo)各類社會(huì)資本和慈善資金投入養(yǎng)老服務(wù)，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極輔助作用,。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局,、各街鎮(zhèn)）

（二十三）完善政策體系,。推動(dòng)落實(shí)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新與完善,，整合各類政策資源,，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策體系和執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)政策執(zhí)行督查,。各部門根據(jù)自身職責(zé),，制定完善土地、財(cái)政,、稅費(fèi),、金融、人才,、建設(shè),、監(jiān)督、準(zhǔn)入等相關(guān)政策,，為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持,。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

（二十四）強(qiáng)化績效考核。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí),，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入各部門年度績效考核和街鎮(zhèn)“三考合一”指標(biāo)體系,，建立長效考核機(jī)制,。暢通群眾訴求和意見表達(dá)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督,、媒體監(jiān)督的積極作用,，提升養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)滿意度。（責(zé)任單位：區(qū)績效辦）

各開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,，參照?qǐng)?zhí)行,。