太平鎮(zhèn)2023年度全國(guó)文明城區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固新區(qū)全國(guó)文明城區(qū)和我鎮(zhèn)全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,，推進(jìn)創(chuàng)建的高質(zhì)化和常態(tài)化,，提升全區(qū)、全鎮(zhèn)文明程度,，依據(jù)《濱海新區(qū)健全文明城區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》和《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》（2022版）,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定太平鎮(zhèn)2023年度全國(guó)文明城區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的一系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求,，落實(shí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持創(chuàng)建“為民利民惠民”宗旨,，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)共同締造”理念，強(qiáng)化精細(xì)化管理,，建立和完善文明城區(qū)常態(tài)化建設(shè)工作機(jī)制,，不斷提高群眾創(chuàng)建參與度和支持率，持續(xù)提升百姓獲得感,、幸福感,、安全感，全力建設(shè)信仰堅(jiān)定,、崇德向善,、文化厚重、和諧宜居,、人民滿意的新時(shí)代文明城區(qū)和鄉(xiāng)風(fēng)和諧,、治理有序、村企共興,、文旅宜居的美麗新太平,。

二、工作目標(biāo)

以“精準(zhǔn)創(chuàng)文,、惠民創(chuàng)文,、常態(tài)創(chuàng)文”為準(zhǔn)則，抓好創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié),，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展道路交通優(yōu)化,、鎮(zhèn)村環(huán)境清整、文明實(shí)踐提質(zhì),、創(chuàng)建隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，通過(guò)對(duì)接新區(qū)月度考評(píng)機(jī)制，結(jié)合《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》要求在全鎮(zhèn)開展月度督查整改，持續(xù)推進(jìn)《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)成為全鎮(zhèn)各部門和單位的常態(tài)工作目標(biāo),，把測(cè)評(píng)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)管理辦法,，構(gòu)建長(zhǎng)效管理、常態(tài)推進(jìn)的文明城區(qū),、文明村鎮(zhèn)常態(tài)化創(chuàng)建格局,。

三、工作內(nèi)容

（一）道路交通常態(tài)化整治專項(xiàng)行動(dòng)

著力解決道路交通規(guī)范管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,，深化道路交通秩序整治,，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管到位、市民出行文明的目標(biāo),，進(jìn)一步健全和完善道路交通長(zhǎng)效管理機(jī)制,，維護(hù)良好的文明村鎮(zhèn)交通秩序和形象。

1.推進(jìn)電單車上牌,。按照區(qū)公安局部署要求,，持續(xù)推進(jìn)電單車上牌工作，針對(duì)2019年5月后購(gòu)買具有3C合格證書,、但發(fā)票丟失的電動(dòng)自行車,，實(shí)行“新區(qū)三策”上牌模式，做到能上盡上,；針對(duì)2019年5月前購(gòu)買的不符合上牌標(biāo)準(zhǔn)的電單車,，原則上禁止上路，強(qiáng)制報(bào)廢,。2023年5月1日起,，區(qū)相關(guān)部門對(duì)無(wú)牌照上路電單車嚴(yán)格按照交規(guī)執(zhí)行，予以處罰及扣留,。區(qū)長(zhǎng)效辦負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的督查檢查,，每月從主干道路隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果納入三考合一,。

2.清理廢棄汽車,。成立專項(xiàng)工作組，依據(jù)《天津市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《物權(quán)法》,、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)所有道路及居民小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊等公共區(qū)域的廢棄汽車開展集中清理行動(dòng),。2023年3月15日至5月14日為宣傳發(fā)動(dòng),，自行清理階段；5月15日至6月14日為鞏固提升、建章立制階段,；9月1日至12月31日為查漏補(bǔ)缺,，“回頭看”階段（詳細(xì)方案以區(qū)城管委發(fā)文為準(zhǔn)）。2023年3月15日至8月31日集中治理期間,，區(qū)長(zhǎng)效辦負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)行動(dòng)的督查檢查,，每月通報(bào)各區(qū)域區(qū)塊進(jìn)度。9月1日后,，區(qū)相關(guān)部門開展自查聯(lián)查,，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作常態(tài)化。

3.完善停車位施劃,。按照“應(yīng)劃盡劃,，安全便民”的原則，全面排查,，摸清底數(shù),，對(duì)具備施劃條件的小區(qū)、醫(yī)院,、學(xué)校,、商業(yè)街區(qū)等停車問(wèn)題突出的區(qū)域，道路（含兩側(cè)人行道）公共區(qū)域,，其他閑置公共區(qū)域進(jìn)行停車位施劃,。按照區(qū)城管委、區(qū)公安局負(fù)責(zé)對(duì)施劃調(diào)研整體情況進(jìn)行審核認(rèn)定,，聯(lián)合下發(fā)文件,，5月1日啟動(dòng)施劃工作，6月30日前集中完成驗(yàn)收,。7月1日開始,，區(qū)長(zhǎng)效辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)抽查檢查，每月抽查結(jié)果納入三考合一,。

4.規(guī)范行車行為,。加大全鎮(zhèn)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查頻次,，加強(qiáng)交通執(zhí)勤執(zhí)法,，嚴(yán)管不文明交通行為，以罰促改,；開展“月度文明交通整治行動(dòng)”,，集中治理行人闖紅燈、亂穿馬路,、機(jī)動(dòng)車不禮讓行人,、違法停車,、電動(dòng)車未上牌、未帶頭盔,、壓實(shí)線變道等違法違規(guī)行為,；加強(qiáng)道路交通亂點(diǎn)堵點(diǎn)治理，全力整治貨車超載,、超員,、逆向行駛、疲勞駕駛,、酒駕醉駕等嚴(yán)重道路交通違法行為,；持續(xù)開展群眾交通出行守法意識(shí)、規(guī)則意識(shí),、安全意識(shí)宣傳教育工作,。區(qū)長(zhǎng)效辦負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)抽查檢查，每月抽查結(jié)果納入三考合一,。

（二）鎮(zhèn)村環(huán)境清整專項(xiàng)行動(dòng)

持續(xù)鞏固文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,，營(yíng)造整潔優(yōu)美和諧的人文環(huán)境，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,，長(zhǎng)效常態(tài)保持鎮(zhèn)村環(huán)境干凈整潔、規(guī)范有序,，提高群眾對(duì)創(chuàng)文的知曉率,、參與率與滿意度。

5.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,。聚焦“五邊”對(duì)突出問(wèn)題開展清潔整治,，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)、三有,、三覆蓋,、一提高”目標(biāo)，確保河道水系無(wú)雜物,、公路兩側(cè)無(wú)垃圾堆,、公廁無(wú)糞便污水外溢；垃圾有效管控,、污水有效收集,、畜禽散養(yǎng)有效治理；村莊保潔隊(duì)伍全覆蓋,、村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備全覆蓋,、村莊網(wǎng)格化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全覆蓋；村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高,。

6.整治鎮(zhèn)村綜合環(huán)境,。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和各村重點(diǎn)測(cè)評(píng)內(nèi)容加強(qiáng)綜合督查檢查，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)公司,、物業(yè)公司,、各村、相關(guān)科室,，調(diào)動(dòng)黨員,、志愿者力量，全面提升鎮(zhèn)村管理水平,，改善居住環(huán)境,。重點(diǎn)測(cè)評(píng)內(nèi)容為：

（1）按照全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公益廣告；

（2）無(wú)機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車亂停放現(xiàn)象,；

（3）衛(wèi)生狀況良好，地面無(wú)垃圾,；

（4）路面平整,、硬化，無(wú)破損,；

（5）樓道無(wú)堆物,、樓道內(nèi)墻面無(wú)污損；

（6）垃圾桶分類規(guī)范,、分類標(biāo)識(shí)清晰,，無(wú)臟污、破損,，垃圾桶無(wú)滿溢,，周圍無(wú)亂丟垃圾，垃圾收集站,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施干凈,，周邊無(wú)垃圾污水污漬、無(wú)異味,。

（7）無(wú)“小廣告”,；

（8）無(wú)線纜凌亂或飛線充電；

（9）無(wú)綠地裸露（毀綠）,、圈占公共空間現(xiàn)象,；

（10）消防設(shè)施完善，無(wú)過(guò)期失效滅火器,，有本年度消防設(shè)施檢查記錄,，消防通道無(wú)被占用、無(wú)堵塞,；

（11）無(wú)雜物亂堆亂放,、建筑垃圾隨意堆放現(xiàn)象,；

（12）無(wú)公共設(shè)施弄臟、損壞現(xiàn)象,；

（13）照明燈完好,，不存在路燈不亮現(xiàn)象。

區(qū)長(zhǎng)效辦每月抽查全鎮(zhèn)2-3個(gè)村,，抽查結(jié)果納入三考合一,，結(jié)果報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，反饋相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志,。鎮(zhèn)長(zhǎng)效辦對(duì)接新區(qū)月度考評(píng)機(jī)制,，組織月度督查整改，同時(shí)繼續(xù)按月檢查曝光環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”,。

7.整治小區(qū)周邊環(huán)境,。對(duì)商戶門前“三包”進(jìn)行常態(tài)化巡查，督促商戶做好環(huán)境衛(wèi)生清整工作,，對(duì)路面臟污,，流動(dòng)攤販，占道經(jīng)營(yíng),，底商外溢,，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，非機(jī)動(dòng)車及機(jī)動(dòng)車亂停放,，占用綠化帶,、廣告牌不規(guī)范等問(wèn)題加強(qiáng)綜合治理。

8.深化文明村創(chuàng)建,。對(duì)文明村（國(guó)家級(jí),、市級(jí)）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格按照《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》,、《全國(guó)文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系》,，對(duì)標(biāo)22項(xiàng)重點(diǎn)測(cè)評(píng)內(nèi)容開展文明村創(chuàng)建工作。重點(diǎn)測(cè)評(píng)內(nèi)容為：

（1）有村名標(biāo)識(shí),；

（2）新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)和活動(dòng)開展達(dá)標(biāo),；

（3）村委會(huì)附近至少有一處景觀小品；

（4）有積分超市或積分兌換場(chǎng)所,；

（5）道路平整,；

（6）路燈照明無(wú)損壞；

（7）無(wú)影響景觀的殘破,、倒塌墻體,、房屋；

（8）有文體廣場(chǎng),，無(wú)設(shè)施損壞現(xiàn)象,；

（9）農(nóng)家樂(lè),、小飯館符合行業(yè)規(guī)范；

（10）鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮或復(fù)興少年宮達(dá)標(biāo),；

（11）有村史館或村史展陳點(diǎn),；

（12）治安監(jiān)控完好；

（13）有警務(wù)室,，且標(biāo)識(shí)牌及聯(lián)系方式,，有人值守,；

（14）避災(zāi)場(chǎng)所達(dá)標(biāo),；

（15）垃圾收運(yùn)設(shè)施達(dá)標(biāo)；

（16）公共衛(wèi)生間達(dá)標(biāo),；

（17）村衛(wèi)生室證照公示,，可提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（18）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo),；

（19）村綜合文化中心達(dá)標(biāo),；

（20）農(nóng)家書屋達(dá)標(biāo)；

（21）兒童之家達(dá)標(biāo),；

（22）客運(yùn)站點(diǎn)達(dá)標(biāo),。

區(qū)長(zhǎng)效辦每月對(duì)全國(guó)文明村、市級(jí)文明村22項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地檢查,，檢查結(jié)果納入三考合一,，結(jié)果報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，反饋相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志,。

（三）新時(shí)代文明實(shí)踐提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)

重點(diǎn)推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）的常態(tài)化運(yùn)行,，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）的理論宣講室、市民教育室,、文化活動(dòng)室,、科普活動(dòng)室、健身活動(dòng)室（以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)活動(dòng)室”）作用,，提高使用效率,，提升群眾活動(dòng)參與率和滿意度，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)精準(zhǔn)化,、常態(tài)化,、群眾化和品牌化。

9.實(shí)踐所（站）統(tǒng)籌謀劃,。對(duì)實(shí)踐所（站）五個(gè)活動(dòng)室及文明實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,，整體安排。各文明實(shí)踐所（站）挖掘轄區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織等共建單位,，以及轄區(qū)理論宣講、法律,、剪紙,、書法、繪畫,、舞蹈等各類人才資源,，充實(shí)文明實(shí)踐各活動(dòng)室志愿者力量，豐富文明實(shí)踐活動(dòng),。主要對(duì)標(biāo)以下測(cè)評(píng)內(nèi)容：

（1）有明顯的所（站）標(biāo)牌,、開放時(shí)間，有五個(gè)活動(dòng)室和積分兌換點(diǎn)的指引牌,。

（2）五個(gè)活動(dòng)室均有門牌標(biāo)識(shí),，且具備開展活動(dòng)的設(shè)備條件。

（3）五個(gè)活動(dòng)室內(nèi)張貼規(guī)范的工作制度、組織架構(gòu)。

（4）當(dāng)月活動(dòng)安排（具體到某天某點(diǎn),、某地點(diǎn)、某主題和類型）粘貼于顯著位置,，且黨的理論創(chuàng)新或黨史教育等內(nèi)容不少于50%，并展示活動(dòng)成果,。

（5）點(diǎn)單派單平臺(tái),，每月實(shí)踐所至少15場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)踐站至少8場(chǎng)活動(dòng),，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論,、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值,、豐富活躍文化生活,、持續(xù)深入移風(fēng)易俗五類主題活動(dòng)必涵蓋。

（6）有積分兌換規(guī)章制度,。

區(qū)長(zhǎng)效辦每月實(shí)地抽查10個(gè)文明實(shí)踐所（站）,，按月收取各文明實(shí)踐所（站）活動(dòng)照片，對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見,。檢查結(jié)果納入三考合一,，不合格的報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，反饋相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志,。

（四）完善專業(yè)化創(chuàng)建隊(duì)伍專項(xiàng)行動(dòng)

充分發(fā)揮好聯(lián)絡(luò)員,、領(lǐng)檢員、志愿者的作用，健全完善隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),，提升創(chuàng)文工作人員專業(yè)水平，保持創(chuàng)文指標(biāo)日常達(dá)標(biāo)率,。

10.建設(shè)完善隊(duì)伍,。建設(shè)完善創(chuàng)文常態(tài)巡查隊(duì)伍。由機(jī)關(guān)各科室及各村長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)員組成“創(chuàng)文常態(tài)巡查隊(duì)”,，按照《太平鎮(zhèn)文明城區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》中確定的責(zé)任區(qū)域開展日常巡查檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照“微事隨手辦、小事當(dāng)周辦,、大事當(dāng)月辦”進(jìn)行整改,，形成臺(tái)賬，保持常態(tài)長(zhǎng)效,。建設(shè)完善創(chuàng)文志愿者隊(duì)伍,。各村按照《太平鎮(zhèn)村級(jí)文明衛(wèi)生長(zhǎng)效化網(wǎng)格責(zé)任制實(shí)施辦法》,，充分發(fā)揮“三長(zhǎng)兩員”的作用,，組建若干支創(chuàng)文志愿者隊(duì)伍，組織廣大志愿者每周開展志愿服務(wù)活動(dòng),。結(jié)合“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)日”,、“文明祭掃”等志愿服務(wù)活動(dòng)，合理定崗定人,、包干包片,，將志愿者隊(duì)伍集中活動(dòng)向日常性包保轉(zhuǎn)變。建設(shè)完善創(chuàng)文領(lǐng)檢員隊(duì)伍,。在鎮(zhèn)政府,、新時(shí)代文明實(shí)踐所、政務(wù)大廳,、衛(wèi)生院,、鎮(zhèn)史館、老年公寓,、大超市,、餐飲場(chǎng)所和文明村等需要領(lǐng)檢的點(diǎn)位建立完善領(lǐng)檢員隊(duì)伍。各測(cè)評(píng)點(diǎn)位責(zé)任科室（單位）要按照創(chuàng)文檢查和點(diǎn)位實(shí)際情況,，選擇溝通應(yīng)變能力強(qiáng),、熟知點(diǎn)位情況的同志擔(dān)任點(diǎn)位領(lǐng)檢員。

11.舉辦專題培訓(xùn),。各隊(duì)伍建立完善后,，由長(zhǎng)效辦在4月中旬前舉辦一次專題培訓(xùn)，之后按照全區(qū)創(chuàng)文工作安排適時(shí)開展全鎮(zhèn)或參加全區(qū)舉辦的專題培訓(xùn)。在開展重點(diǎn)點(diǎn)位抽查和全區(qū)性檢查時(shí),，區(qū)長(zhǎng)效辦將對(duì)各隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),。創(chuàng)文常態(tài)巡查隊(duì)伍培訓(xùn)重點(diǎn)為實(shí)地測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、點(diǎn)位檢查要素,、問(wèn)題報(bào)送方式等,。創(chuàng)文志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)重點(diǎn)為隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)策劃,、工作任務(wù),、注意事項(xiàng)等。創(chuàng)文領(lǐng)檢員隊(duì)伍培訓(xùn)重點(diǎn)為測(cè)評(píng)領(lǐng)檢方法,、點(diǎn)位測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),、模擬檢查流程和以往測(cè)評(píng)情況等。

四,、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全鎮(zhèn)各村、各單位,、機(jī)關(guān)各科室要充分認(rèn)識(shí)健全完善全國(guó)文明城區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，對(duì)持續(xù)提升我鎮(zhèn)綜合實(shí)力，改善營(yíng)商環(huán)境,，提升文明鎮(zhèn)品質(zhì)和群眾幸福感的重要意義,。各責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任人主體責(zé)任,，將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要工作議程,，親自部署親自謀劃，定期開展專項(xiàng)檢查,。根據(jù)實(shí)施方案各專項(xiàng)行動(dòng)工作要求,，結(jié)合《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》指標(biāo)內(nèi)容，明確任務(wù)分工和進(jìn)度安排,，指定專人負(fù)責(zé)及后續(xù)管理工作,，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

2.抓好工作落實(shí),。各牽頭部門要發(fā)揮牽頭捏總的作用,，做好總體規(guī)劃，深入調(diào)查研究,，摸清問(wèn)題底數(shù),，依據(jù)有關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮各相關(guān)部門單位作用,，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題和困難,。

3.嚴(yán)格督查考核,。各包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮包保,、督導(dǎo)工作的作用,，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各部門各單位要認(rèn)真落實(shí),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，推動(dòng)立行立改。長(zhǎng)效辦開展督查檢查,，發(fā)揮好統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)作用，月度檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合,，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展,。將整治情況納入“長(zhǎng)效專報(bào)”，將落實(shí)情況納入各類推先評(píng)優(yōu)及“評(píng)星定級(jí)”,。