天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案 |
天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)
突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1目的依據(jù)
規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行為,建立健全統(tǒng)一高效,、科學(xué)規(guī)范,、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對(duì)機(jī)制,,維護(hù)公共利益和社會(huì)安全穩(wěn)定,,全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《天津市基層組織應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù),,結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
(1)本預(yù)案是太平鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,,是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范性文件,,用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在太平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi),,應(yīng)由太平鎮(zhèn)組織處置或參與處置的各類(lèi)突發(fā)事件,。
(2)本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件,。
1、自然災(zāi)害:主要包括洪水,、地震,、寒潮、沙塵暴,、霜凍,、雷雨、大風(fēng),、大雪,、冰雹等。
2,、事故災(zāi)難:主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸),、建筑施工、以及工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故,,交通運(yùn)輸事故等,。
3、公共衛(wèi)生:主要包括傳染病疫情,,食品安全和職業(yè)危害,,動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。
4,、社會(huì)安全:主要包括恐怖襲擊事件,,經(jīng)濟(jì)安全事件和群體性事件、重大刑事案件,、民族宗教突發(fā)群體事件,、學(xué)校安全事件等。
按照社會(huì)危害程度,、影響范圍等因素,,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件分為特別Ⅰ級(jí)(特別重大),、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)四級(jí),。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
遵循以人為本,,預(yù)防為主,; 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),;依法規(guī)范,,整合資源;專(zhuān)兼結(jié)合,,社會(huì)參與工作原則,。
天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急預(yù)案體系上位預(yù)案為《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;下位預(yù)案為分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案,。天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案下包括:天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,、天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案,、天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,、天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急預(yù)案,、天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)消防安全事故應(yīng)急預(yù)案,、天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)長(zhǎng)輸管線事故應(yīng)急預(yù)案、天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案,。
(1)自然概況:我鎮(zhèn)處于華北平原東部,,地質(zhì)上屬于我國(guó)東部黃驊坳陷的中部。地勢(shì)西高東低,,西部海拔5.2米,,東部海拔2.6米。我鎮(zhèn)屬于北半球暖溫帶半濕潤(rùn)大陸季風(fēng)氣候,,受季風(fēng)環(huán)流影響大,,四季氣候變化明顯,,多年年均降雨量520毫米左右。過(guò)境一級(jí)河道1條,,為子牙新河,;二級(jí)河道4條,分別為滄浪渠,、北排河,、興濟(jì)夾道排水渠和青靜黃排水渠。其中子牙新河設(shè)計(jì)流量:深河槽300m3/s,、主河槽600m3/s,,灘地設(shè)計(jì)行洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇,流量6000m3/s,,校核流量9000m3/s,。沙井子行洪道(大港段)涉及我鎮(zhèn),沙井子行洪道以獨(dú)流減河右堤,、北大港水庫(kù)西南圍堤,、沙井子北防洪堤及子牙新河左堤為隔道堤防,該行洪道于1963年運(yùn)用1次(相關(guān)數(shù)據(jù)缺失),。
(2)發(fā)展現(xiàn)狀
1,、人口概況:我鎮(zhèn)總鎮(zhèn)域面積約為192.75平方公里,下轄19個(gè)行政村,,同時(shí)李二灣濕地隸屬我鎮(zhèn)直接管轄,。2020年11月,全鎮(zhèn)常住人口32429人,,其中規(guī)劃保留村5個(gè),,現(xiàn)8個(gè)行政村已遷入示范鎮(zhèn)一期,還有6個(gè)村計(jì)劃遷入示范鎮(zhèn)(二期),。
2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展:第一產(chǎn)業(yè)方面,我鎮(zhèn)耕地面積近10萬(wàn)畝,,主要以耕種玉米,、小麥為主,全年糧食產(chǎn)量約4.5萬(wàn)噸,;蔬菜種植面積1750畝,,產(chǎn)量達(dá)到4400噸;冬棗種植面積8432畝,,產(chǎn)量約2300噸,;共有片林面積21841畝,其中經(jīng)濟(jì)林563畝,。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積7037畝,,主要以養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦為主,。共有生豬養(yǎng)殖戶145戶,年出欄生豬5萬(wàn)余頭,,有肉雞養(yǎng)殖戶12戶,,年出欄肉雞近200萬(wàn)羽;有奶業(yè)基地2處,,年存欄奶牛1.3萬(wàn)余頭,,現(xiàn)有奶牛隔離場(chǎng)1處。第二產(chǎn)業(yè)方面,,現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)105家,,主要以鋼管、建材,、食品,、五金、化工等行業(yè)為主,。其中?;髽I(yè)1家,為三級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè),,加油站5家,運(yùn)輸企業(yè)1家,,燃?xì)夤?yīng)企業(yè)2家,供電節(jié)能企業(yè)1家,,在建供電節(jié)能項(xiàng)目6家。現(xiàn)存化學(xué)品儲(chǔ)罐企業(yè)(包括關(guān)停企業(yè))17家,,共有儲(chǔ)罐222個(gè),,設(shè)計(jì)儲(chǔ)存量達(dá)約17萬(wàn)立方。第三產(chǎn)業(yè)方面現(xiàn)有露天集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè),,個(gè)體工商戶339家,,主要以餐飲、農(nóng)產(chǎn)品,、日用品銷(xiāo)售為主,。
3、陸上采油,、油氣運(yùn)輸:我鎮(zhèn)域內(nèi)有大港油田西二聯(lián)合站和南三聯(lián)合站以及數(shù)百口油井(或注水井),,采油隊(duì)、采油站遍布田間,。鎮(zhèn)域過(guò)境長(zhǎng)輸油氣管線5條,,用于輸送原油、成品油,、天然氣,。
4,、主要道路:我鎮(zhèn)域內(nèi)有鐵路1條(黃萬(wàn)鐵路),過(guò)境長(zhǎng)度14.52公里,。高速公路1條(榮烏高速),,一級(jí)公路2條,二級(jí)公路3條,,三級(jí)公路3條,,總計(jì)58.7公里。其中港中公路向西與榮烏高速和205國(guó)道連接,,太沙公路(二級(jí)公路)向東與大港油田的紅旗路連接,。鎮(zhèn)域內(nèi)還有村鎮(zhèn)級(jí)道路若干條,連接各個(gè)行政村,。
(3)主要風(fēng)險(xiǎn)
1,、自然災(zāi)害方面:極端天氣下存在洪水、地震,、寒潮,、沙塵暴、霜凍,、雷雨,、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害可能性,,此外我鎮(zhèn)內(nèi)主要河流位于各水系下游,,汛期存在水災(zāi)可能性。
2,、生產(chǎn)安全方面:我鎮(zhèn)存在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸,、長(zhǎng)輸管道),、建筑施工、人員密集場(chǎng)所(學(xué)校,、超市等)以及工礦商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè),,港中公路及工農(nóng)大道等主要道路上運(yùn)輸車(chē)輛較多,陸上采油站遍布,、油氣輸送管線穿行各村,,而由此引發(fā)的主要事故包括:火災(zāi)、爆炸,、中毒與窒息,、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害,、起重傷害,、觸電,、淹溺、高處墜落,、坍塌,、容器爆炸、其他爆炸(城鎮(zhèn)天然氣和液化氣罐),、其他傷害等,。
3、在公共衛(wèi)生方面:受新冠疫情影響,,加之我鎮(zhèn)畜牧,、養(yǎng)殖單位較多,蓄養(yǎng)量大以及農(nóng)村地區(qū)“趕大集”,、“流動(dòng)飯店”等食品安全管控不足,,可能引發(fā)傳染病疫情,食品安全,,動(dòng)物疫情,,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
4,、在社會(huì)安全方面:主要包括恐怖襲擊事件,,經(jīng)濟(jì)安全事件和群體性事件、重大刑事案件,、民族宗教突發(fā)群體事件,、學(xué)校安全事件等。
(1)在鎮(zhèn)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)太平鎮(zhèn)突發(fā)事件處置工作,。
(2)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)、成員組成,。鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng);鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),;各科室負(fù)責(zé)人為成員,。
2.2 工作機(jī)構(gòu)
(2)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):履行綜合協(xié)調(diào)和信息匯總職責(zé),,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;承辦鎮(zhèn)黨委,、政府應(yīng)急工作相關(guān)會(huì)議,,督促落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)決定事項(xiàng)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示,、指示精神,;做好突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置,、調(diào)查評(píng)估及善后工作,;指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急體系建設(shè),組織對(duì)全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,;組織開(kāi)展《太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》及分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案的編制,、修訂工作,指導(dǎo)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作,,督促檢查預(yù)案演練工作,;組織開(kāi)展應(yīng)急宣傳、教育,、培訓(xùn)及應(yīng)急業(yè)務(wù)交流,。
2.3 應(yīng)急值守
(1)應(yīng)急值班職責(zé):熟練掌握應(yīng)急值班的職責(zé)、任務(wù),、要求和處置突發(fā)事件的基本流程,;堅(jiān)持在崗在位,特殊情況調(diào)換班杜絕空崗,及時(shí)接聽(tīng)電話,、搜集相關(guān)信息,,接到突發(fā)事件應(yīng)急情況后,準(zhǔn)確記錄突發(fā)事件的相關(guān)信息,,及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,,并按規(guī)定格式做好后續(xù)報(bào)告;認(rèn)真做好值班情況記錄,,嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,,不向無(wú)關(guān)人員透露涉密信息。
(2)鎮(zhèn)應(yīng)急值班人員值班要求及值班室安排按照鎮(zhèn)行政值班規(guī)定執(zhí)行,。(24小時(shí)值班電話:63157600,;傳真:63157181)
2.4鎮(zhèn)級(jí)分災(zāi)種任務(wù)分工
分災(zāi)種應(yīng)急處置工作在突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由分管負(fù)責(zé)的副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),,各成員按照職責(zé)分為各工作組,,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。
(1)自然災(zāi)害:由鎮(zhèn)政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),,公共安全辦牽頭負(fù)責(zé),。主要任務(wù)是:增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和抵御自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,,減少自然災(zāi)害造成的損失,。
(2)事故災(zāi)難:由鎮(zhèn)政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),公共安全辦牽頭負(fù)責(zé),。主要任務(wù)是:增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難突發(fā)事件的能力,,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,減少事故災(zāi)難造成的損失,。
(3)公共衛(wèi)生事件:由鎮(zhèn)政府分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),,公共服務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是:最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害,,保障人民群眾身體健康和生命安全,,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
(4)社會(huì)安全事件:由鎮(zhèn)政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),,公共安全辦牽頭負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是:有效處置各類(lèi)社會(huì)安全事件,,保障人民群眾身體健康和生命安全,,減少事件造成的損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,。
各村“一肩挑”是本村突發(fā)事件處置第一責(zé)任人,,領(lǐng)導(dǎo)村民協(xié)助鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
各村要制定應(yīng)急預(yù)案,,組織應(yīng)急隊(duì)伍,、落實(shí)應(yīng)急物資保障,。做好本村范圍內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查,、預(yù)警預(yù)告和應(yīng)急處置工作,。
充分利用綜合治理平臺(tái)和矛盾調(diào)解中心,統(tǒng)籌轄區(qū)19個(gè)村的治保主任共計(jì)19人,、全鎮(zhèn)災(zāi)害信息員40人,、網(wǎng)格化管理中心的網(wǎng)格員30人、平安志愿者190人,,建立統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,、預(yù)報(bào)管理體系,履行風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告和突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告,、先期處置,、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
充分利用人防,、物防加技防的監(jiān)測(cè)手段,,統(tǒng)籌相關(guān)責(zé)任科室、網(wǎng)格員隊(duì)伍,、派出所包村民警,、各村巡查人員等力量,結(jié)合全鎮(zhèn)雪亮工程數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè),。
3.3 隱患排查
負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)的成員單位,,根據(jù)職責(zé)分工,按照風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生頻率及后果嚴(yán)重程度積極開(kāi)展隱患排查工作,,各專(zhuān)項(xiàng)隱患排查清單由各責(zé)任科室負(fù)責(zé)制定并定期更新,。
3.4 預(yù)警傳遞
(1)確定預(yù)警級(jí)別??梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別,按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí),、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),,分別用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別,。預(yù)警信息的級(jí)別辨識(shí)與發(fā)布由區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。
(2)信息獲取與傳遞。
1,、上行傳遞,。各負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查職責(zé)的成員在發(fā)現(xiàn)隱患后,應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間將預(yù)警信息通過(guò)電話上報(bào)至鎮(zhèn)應(yīng)急值班人員,,并做好風(fēng)險(xiǎn)源的跟蹤及后續(xù)報(bào)送,。在緊急情況應(yīng)直接撥打“110”“119”報(bào)警。鎮(zhèn)應(yīng)急值班人員接報(bào)后,,根據(jù)突發(fā)事件危害性和緊急程度,,將信息報(bào)送至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或分管副組長(zhǎng),在接到信息20分鐘內(nèi)區(qū)應(yīng)急局首報(bào)信息,,并按照領(lǐng)導(dǎo)指示抄送相關(guān)單位,、人員。
2,、下行傳遞,。鎮(zhèn)應(yīng)急值班人員接到預(yù)警信息后,根據(jù)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組指令,,通過(guò)廣播,、電話、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī),、宣傳車(chē)、入戶通知等方式將預(yù)警信息通知到相關(guān)村,、單位及其他相關(guān)人員,。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶告知,。
(3)采取應(yīng)對(duì)措施,。在發(fā)生預(yù)警事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警級(jí)別和現(xiàn)實(shí)情況,,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
1,、及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,,公布接報(bào)信息的渠道及采取的應(yīng)急措施,,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作,;
2,、按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),,并按照職責(zé)分工展開(kāi)工作,;
3、及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評(píng)估,,科學(xué)預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的可能性,、影響范圍,制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃,;
4,、調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),檢查救援裝備,、物資器材是否完備,,確保隨時(shí)實(shí)施救援行動(dòng);
5,、加強(qiáng)事發(fā)地域社會(huì)治安管控,,維護(hù)社會(huì)秩序;
6,、采取一切措施,,確保交通、通信,、供水,、供電、供氣和供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行,;
7,、轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn),;
8、關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所,,控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng),;
9、法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施,。
(4)預(yù)警解除,。預(yù)警解除信息由區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)布。各負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查職責(zé)的成員在確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),,應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急值班人員報(bào)告,,由值班人員匯報(bào)至區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),。
(1)報(bào)送程序:鎮(zhèn)應(yīng)急值班人員接到預(yù)警信息后,需立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo),,并且在20分鐘內(nèi)區(qū)應(yīng)急局首報(bào)信息(新區(qū)應(yīng)急指揮中心:65273500),,發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件,,在按流程報(bào)送信息的同時(shí),,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可直接向區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),。信息報(bào)送要落實(shí)首報(bào),、續(xù)報(bào)、結(jié)報(bào),,在20分鐘內(nèi)完成首報(bào)后,,要在40分鐘內(nèi)完成書(shū)面報(bào)送。續(xù)報(bào)要根據(jù)突發(fā)事件進(jìn)展,,及時(shí)報(bào)告處置情況,、發(fā)展趨勢(shì)、衍生事態(tài)等信息,。對(duì)于要求核報(bào)的信息,,要迅速核實(shí),及時(shí)續(xù)報(bào)反饋,。電話反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘,,要求報(bào)送書(shū)面信息的,反饋時(shí)間不得超過(guò)40分鐘,。結(jié)報(bào)要在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告,,需要書(shū)面報(bào)送的,要在50 分鐘內(nèi)完成,。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)指示,、批示及關(guān)切事項(xiàng),要跟蹤落實(shí)并及時(shí)反饋情況,,原則上不得超過(guò)24小時(shí),,領(lǐng)導(dǎo)有明確時(shí)限要求的按要求落實(shí)。
(2)報(bào)送內(nèi)容:包括事件發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況,請(qǐng)求緊急支援事項(xiàng)或需通報(bào)周邊地區(qū)等情況,。
4.2 人員搜救
(1)應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)在接報(bào)后第一時(shí)間組織相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),,研究制定緊急處置措施,組織事發(fā)村,、單位開(kāi)展人員自救,、互救工作,。
(2)事發(fā)村、單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,,迅速展開(kāi)救援行動(dòng),;組織相關(guān)人員和應(yīng)急隊(duì)伍全力營(yíng)救、疏散,、安置受到威脅的人員;控制危險(xiǎn)源,,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,,嚴(yán)防危害擴(kuò)散;及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或分管副組長(zhǎng)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,。
(3)應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況申請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先開(kāi)展救護(hù)傷員,、疏散群眾,、控制現(xiàn)場(chǎng)、搶險(xiǎn)救援應(yīng)急行動(dòng),。
4.3警戒疏散
在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,,現(xiàn)場(chǎng)依托太平派出所、太平交通隊(duì),、網(wǎng)格化管理中心等部門(mén)成立若干工作組,,結(jié)合事發(fā)村工作人員及時(shí)搶救受傷者和物資,安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員,,布置警戒,,劃定保護(hù)范圍、勸阻圍觀人群等,。
4.4搶險(xiǎn)救援
4.4.1當(dāng)濱海新區(qū)發(fā)布突發(fā)事件Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警時(shí),,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案或分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或分管副組長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人,,組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員、事發(fā)村,、相關(guān)單位研究處置方案,,采取以下緊急處置措施:
(1)當(dāng)自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,,突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
1,、組織營(yíng)救和救治受害人員,疏散,、撤離并妥善安置受到威脅的人員,;
2,、迅速控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,,實(shí)行交通管制,,維護(hù)社會(huì)治安;
3,、組織受災(zāi)群眾開(kāi)展自救互救,,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序,動(dòng)員具有應(yīng)急救援專(zhuān)長(zhǎng)的志愿者參與救援行動(dòng),;
4,、交通、公安等部門(mén)要保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車(chē)輛的優(yōu)先安排,、調(diào)度和放行,,確保受傷人員、救援物資和人員能夠及時(shí),、安全送達(dá),;
5、迅速搶修被損壞的交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣、供熱等公共設(shè)施,,短時(shí)間難以恢復(fù)的,,要組織實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案,確保社會(huì)生活秩序正常,;
6,、向受災(zāi)人員提供應(yīng)急避難場(chǎng)所及食品、飲用水,、衣被,、燃料等生活必需品,滿足公眾正常生活所需,;
7,、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè),防止疾病,、環(huán)境污染等次生,、衍生和耦合事件發(fā)生;
8,、禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施和有關(guān)場(chǎng)所,,中止人員密集活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施;
9,、啟用應(yīng)急儲(chǔ)備金和應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資,,必要時(shí)調(diào)用其他應(yīng)急救援物資、設(shè)備,、設(shè)施,、工具;
10,、依法從嚴(yán)懲處囤積居奇,、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,維護(hù)市場(chǎng)秩序,;
11,、依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,,維護(hù)社會(huì)治安,;
12、加強(qiáng)輿情監(jiān)管,,依法打擊編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為;
13,、請(qǐng)求區(qū)委,、區(qū)政府、各專(zhuān)項(xiàng)指揮部給予支援或協(xié)助救援,;
14,、依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,,認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。
(2)社會(huì)安全事件發(fā)生后,,按照突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,,針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn),采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施:
1,、對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離,,嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展;
2,、對(duì)人員規(guī)模聚集未出現(xiàn)過(guò)激行為,,要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,,注重法制宣傳教育,及時(shí)疏導(dǎo),、化解矛盾,,妥善解決糾紛和爭(zhēng)端;
3,、加強(qiáng)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物,、交通工具、設(shè)備,、設(shè)施以及燃料,、燃?xì)狻㈦娏?、水源的?shí)時(shí)監(jiān)控,,嚴(yán)防破壞行為;
4,、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和媒體引導(dǎo),,形成正面輿論強(qiáng)勢(shì);
5,、封鎖有關(guān)場(chǎng)所,、道路,查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件,,限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng),;
6、加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)以及敏感地區(qū)等核心機(jī)關(guān)和單位的警戒和安全保護(hù),;
7,、嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí),立即依法出動(dòng)警力,,加大社會(huì)面管控,,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,盡快恢復(fù)社會(huì)秩序,;
8,、法律、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定的其他必要措施,。
4.4.2當(dāng)濱海新區(qū)發(fā)布突發(fā)事件Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案,,鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,,由突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮,突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員按照職責(zé)開(kāi)展處置工作,在采取突發(fā)事件Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警處置措施的基礎(chǔ)上,,調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各應(yīng)急力量和資源,,展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援前期處置工作。并向區(qū)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部匯報(bào),,區(qū)級(jí)應(yīng)急組織到達(dá)之后,,協(xié)助做好救援工作。
4.4.3當(dāng)濱海新區(qū)發(fā)布突發(fā)事件Ⅰ級(jí)(紅色),、Ⅱ級(jí)(橙色)預(yù)警時(shí),,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,,突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮,,突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員按照職責(zé)開(kāi)展處置工作,采取突發(fā)事件Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警處置措施的基礎(chǔ)上,,調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各應(yīng)急力量和資源,,展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援前期處置工作。并向區(qū)委,、區(qū)政府匯報(bào),,區(qū)級(jí)應(yīng)急組織到達(dá)之后,協(xié)助做好救援工作,。
4.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員,,負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)和深入續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況等,。
4.5轉(zhuǎn)移安置
(1)可預(yù)警的洪澇,、風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng),、雪災(zāi)等異常自然現(xiàn)象來(lái)臨前,,要做好臨時(shí)避難場(chǎng)所、應(yīng)急救災(zāi)物資的統(tǒng)籌安排,,及由于自然災(zāi)害導(dǎo)致村莊受淹,、沖毀、危房倒塌,、地質(zhì)塌房等險(xiǎn)情,、重大災(zāi)害后的人員轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。不可預(yù)警的地震,、火災(zāi),、爆炸等災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)研判并做出轉(zhuǎn)移安置指令后,,組織各責(zé)任部門(mén)按職責(zé)落實(shí)轉(zhuǎn)移安置任務(wù),。
(2)轉(zhuǎn)移安置工作原則上由受災(zāi)村負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)需轉(zhuǎn)移安置人員數(shù)量、行動(dòng)不便人員及可自行乘車(chē)轉(zhuǎn)移人數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);鎮(zhèn)政府責(zé)任科室負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)送車(chē)輛安排,,組織人員協(xié)助受災(zāi)村落實(shí)人員轉(zhuǎn)移,、疏導(dǎo)等工作;公安,、交管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)交通管控和現(xiàn)場(chǎng)秩序管控工作,。
4.6 聯(lián)動(dòng)支援
(1)上級(jí)聯(lián)動(dòng)。當(dāng)突發(fā)事件超出鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),,及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)指揮部調(diào)動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量,,區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后,擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,;指揮,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
(2)橫向聯(lián)動(dòng),。建立,、完善街鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌跨區(qū)域應(yīng)急物資,、應(yīng)急隊(duì)伍,,著力防控重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,處置重大險(xiǎn)情,。與海濱街,、小王莊鎮(zhèn)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,在風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上開(kāi)展聯(lián)動(dòng)支援,。具體聯(lián)絡(luò)機(jī)制由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并做好相關(guān)銜接工作,。
(3)下級(jí)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,,快速調(diào)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、應(yīng)急物資,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度,,凝聚全鎮(zhèn)合力,,應(yīng)對(duì)各類(lèi)急難險(xiǎn)重任務(wù)。具體聯(lián)絡(luò)機(jī)制由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并做好相關(guān)銜接工作,。
應(yīng)急結(jié)束后,,在突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)按照分工落實(shí)以下善后工作,,及時(shí)制定恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施,,并組織實(shí)施。
(1)做好災(zāi)民安置和生活救助工作,,切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾的基本生活保障,。
(2)保障突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)民聚集生活場(chǎng)所治安防范工作,保證社會(huì)秩序穩(wěn)定。
(3)落實(shí)傳染病及疾病危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和控制,,在災(zāi)民聚集的生活場(chǎng)所設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生站,,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
(4)對(duì)市政,、電力,、供水、供氣,、供熱,、道路橋梁等城市公共設(shè)施進(jìn)行修復(fù),保障企業(yè)及村民的正常生產(chǎn),、生活秩序,。組織運(yùn)輸力量,做好人員和物資的運(yùn)輸工作,。
(5)幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或商貿(mào)活動(dòng),;做好群眾生活必需品的應(yīng)急調(diào)撥、分配工作,,滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求,。
(6)防止發(fā)生次生、衍生事件,。根據(jù)受損失情況,,制定救助、補(bǔ)償,、撫慰,、撫恤、安置等方案,,做好各項(xiàng)善后工作,。
(1)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,。依托鎮(zhèn)應(yīng)急排,,以太平鎮(zhèn)消防救援站、太平派出所,、太平交通隊(duì),、太平供電所、太平鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)力量為支撐,,組建一支鎮(zhèn)級(jí)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,,負(fù)責(zé)傳遞預(yù)警信息、開(kāi)展自救互救,、人員轉(zhuǎn)移安置,、秩序維護(hù)、物資發(fā)放等工作。
(2)社會(huì)應(yīng)急力量,。各行政村,、轄區(qū)(企、事業(yè))單位要根據(jù)實(shí)際情況組織本行政村,、本單位成立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍,,納入全鎮(zhèn)應(yīng)急保障隊(duì)伍,協(xié)助開(kāi)展傳遞預(yù)警信息,、開(kāi)展自救互救,、人員轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放,、秩序維護(hù),、物資發(fā)放等工作。
(1)各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案責(zé)任科室組織征集應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求,,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作,。
1、相關(guān)責(zé)任科室應(yīng)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要,,與有關(guān)企業(yè)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議,,保障應(yīng)急物資的供給。
2,、積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,,企事業(yè)單位儲(chǔ)備本單位所需應(yīng)急物資,合理引導(dǎo)家庭儲(chǔ)備,。
(2)各行政村應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身應(yīng)急處置需求,,按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,配備應(yīng)急救援物資,,保障應(yīng)急處置工作有效開(kāi)展,。
(1)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)條款,每年按照財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費(fèi),,主要作為應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金,。
(2)發(fā)生突發(fā)事件后,一是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門(mén)預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu),,削減部門(mén)支出預(yù)算,,集中財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件;二是必要時(shí)經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金,。
(3)鼓勵(lì)轄區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的村民、法人單位購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn),。
6.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)確定太平鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所,,保證在緊急情況下為轄區(qū)居民提供疏散,、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法和應(yīng)急疏散預(yù)案,,保證應(yīng)急避難場(chǎng)所功能運(yùn)行正常,。
(3)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所,,組織居民進(jìn)入應(yīng)急避難場(chǎng)所避難,。
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)責(zé)任人員開(kāi)展教育培訓(xùn),做到人員熟悉職責(zé),、了解流程,。依托鎮(zhèn)公安、消防訓(xùn)練基地,,加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援教育培訓(xùn),,逐步形成集理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn),、情景模擬和綜合演練于一體的培訓(xùn)模式,。
(2)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組每年開(kāi)展應(yīng)急演練,綜合應(yīng)急預(yù)案演練的組織由突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),,分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案演練的組織由相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé),,各應(yīng)急預(yù)案演練每年組織不少于1次。
(1)本預(yù)案由太平鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定,,突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂與解釋?zhuān)譃?zāi)種應(yīng)急預(yù)案依據(jù)本預(yù)案制定,。
7.3 預(yù)案實(shí)施
我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日開(kāi)始實(shí)施,由牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)適時(shí)組織修訂工作,。
主辦單位:天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室
承辦單位:天津市濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
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