濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)精神衛(wèi)生綜合管理建設

工作方案（2018-2020年）

鎮(zhèn)相關(guān)科室,、各村,、駐鎮(zhèn)單位：

為貫徹落實《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)精神衛(wèi)生工作實施方案（2016—2020年）的通知》（津濱政辦發(fā)〔2018〕 1 號）和《市衛(wèi)生計生委等7部門關(guān)于印發(fā)天津市精神衛(wèi)生綜合管理建設工作方案（2018-2020年）的通知》（津衛(wèi)疾控〔2018〕253號）工作要求，探索和創(chuàng)新我區(qū)精神障礙預防,、治療和康復工作模式,。按照上級部門文件要求及會議精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展精神衛(wèi)生綜合管理建設工作,，并制定了《太平鎮(zhèn)精神衛(wèi)生綜合管理建設工作方案（2018-2020年）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行。

一,、工作目標

（一）總體目標

建立健全政府組織領(lǐng)導,、部門各負其責、家庭和單位盡力盡責,、全社會共同參與的綜合管理機制,。完善各項精神衛(wèi)生工作保障措施，提升患者救治救助能力與水平,。加強嚴重精神障礙患者救治管理,，顯著減少患者肇事肇禍案（事）件發(fā)生。加強心理健康促進,，提高公眾心理健康水平,，推動社會和諧發(fā)展。

（二）具體目標

1.開展精神衛(wèi)生綜合管理建設工作納入鎮(zhèn)社會治安綜合治理重要內(nèi)容,。

2.鎮(zhèn)精神衛(wèi)生工作每半年開展聯(lián)合督導一次,。

3.積極發(fā)揮精神衛(wèi)生綜合管理小組及村關(guān)愛幫扶小組作用，加強綜合管理,，開展多部門,、多層次培訓。

4.提高精神障礙患者醫(yī)療救助保障水平,通過基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民大病保險,、醫(yī)療救助、精神殘疾康復等政策銜接與服務對接,發(fā)揮整合效應,使得貧困嚴重精神障礙患者門診和住院醫(yī)療費用平均自付比例最終不超過10%,，確保精神分裂癥患者服藥率達到80%,。

5.確保有獎監(jiān)護政策全面覆蓋，全額保障,，全面落實責任,。積極探索通過綜治平安保險等社會化方式提高保障能力水平。

6.積極開展嚴重精神障礙患者篩查工作,，患者報告患病率達到4‰,。

7.多部門聯(lián)合規(guī)范精神障礙患者應急處置流程，降低肇事肇禍案事件,。

8.加強健教宣傳,，加強心理援助及危機干預建設，大眾心理健康知識知曉率達到70%,，在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%,。

二、具體措施

（一）建立精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機制

1.在鎮(zhèn)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組的基礎上,，進一步明確各單位職責,，落實領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議至少半年一次。（鎮(zhèn)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組牽頭）

2.綜治部門將嚴重精神障礙患者服務管理納入“社會治安綜合治理綜治工作要點”和“社會治安綜合治理目標責任書”,。各相關(guān)部門將嚴重精神障礙患者服務管理納入本部門工作計劃,，主動開展工作。（鎮(zhèn)綜治辦負責牽頭）

3.開展多部門聯(lián)合督導,。每半年對各村開展聯(lián)合督導,，促進重點工作開展。（鎮(zhèn)社會事業(yè)辦公室,、綜治辦牽頭,，各相關(guān)部門配合）

4.積極發(fā)揮基層綜合管理作用。成立由綜治,、衛(wèi)生計生,、公安、民政,、殘聯(lián)等多部門參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組,，充分發(fā)揮精神衛(wèi)生綜合管理小組作用，認真落實轄區(qū)精神衛(wèi)生綜合管理建設工作具體措施,，建立例會制度,，按季度召開例會。推動建立由村委會工作人員,、綜治網(wǎng)格員,、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生,、殘疾人專職委員等組成的社區(qū)關(guān)愛幫扶小組,，充分發(fā)揮村關(guān)愛幫扶小組作用，聯(lián)合開展嚴重精神障礙患者篩查,、隨訪,、應急處置等工作。（鎮(zhèn)綜治辦,、社會事業(yè)辦公室牽頭,，轄區(qū)有關(guān)部門和單位配合）

5.多部門、多層次培訓常態(tài)化,。建立精神衛(wèi)生工作季度培訓會制度，堅持開展多部門,、多層次精神衛(wèi)生工作培訓,，推進精神衛(wèi)生綜合管理建設各項工作任務開展。（鎮(zhèn)社會事業(yè)辦公室,、綜治辦牽頭,，其他部門配合）

（二）完善各項保障措施

1.切實做好精神衛(wèi)生經(jīng)費保障,。根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財政投入力度,，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費,，將精神衛(wèi)生工作列入鎮(zhèn)財政經(jīng)費預算。（鎮(zhèn)財政辦負責）

2.提高救治救助水平,。整合鎮(zhèn)殘聯(lián),、民政、衛(wèi)生計生,、勞動保障等部門的救治救助政策,，加強基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險,、醫(yī)療救助,、精神殘疾康復等政策有效銜接,實現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療救助費用及時結(jié)算,，實行“一站式”救助服務,，確保貧困嚴重精神障礙患者門診和住院醫(yī)療費用平均自付比例最終不超過10%。提升藥物救治水平,，提高服藥率和規(guī)律服藥率,，其中精神分裂癥患者服藥率達到80%。

嚴格落實殘聯(lián)部門精神殘疾人服藥和住院救助政策,，對持證精神殘疾人日常服藥自付的合規(guī)費用,，按每人每年最高1500元給予補貼；對貧困持證精神殘疾人用于治療精神病住院合規(guī)費用,，按每人每年最高1.5萬元給予補貼,。（鎮(zhèn)民政辦、勞動保障,、殘聯(lián)按職責分工負責）

3.落實有獎監(jiān)護政策,。鎮(zhèn)綜治、公安,、民政,、殘聯(lián)部門落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護人申領(lǐng)看護管理獎勵辦法，確保有獎監(jiān)護政策全面覆蓋,，全額保障,，全面落實責任。探索建立綜治平安保險等社會化方式,提高保障能力水平,。（鎮(zhèn)綜治辦牽頭負責）

（三）提升患者管理服務水平

1.提升患者報告患病率,，確保至2020年底，連續(xù)3年患者報告患病率均不低于4‰,。鎮(zhèn)發(fā)揮精神障礙患者綜合服務管理小組作用,，以村委會為單位,，組織開展嚴重精神障礙患者日常篩查。落實天津市嚴重精神障礙發(fā)病報告管理辦法,，提高各機構(gòu)之間信息流轉(zhuǎn),。建立多部門嚴重精神障礙患者信息共享機制。（鎮(zhèn)社會事業(yè)辦公室牽頭,，綜治辦,、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、派出所,、民政辦,、殘聯(lián)、各村按職責分工負責）

2.加強隨訪管理,，確保至2020年底,，連續(xù)3年患者管理率及規(guī)范管理率達到市級工作要求。精防人員應當綜合評估患者病情,、社會功能,、家庭監(jiān)護能力等情況，原則上要求當面隨訪患者本人,；對于病情不穩(wěn)定和失訪患者,，按照嚴重精神障礙管理治療工作規(guī)范，與鎮(zhèn)政府,、村委會和公安部門共同進行個案管理服務,；實施精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)分片包干，加強專業(yè)指導與免費復診工作,。（太平鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭負責,，社會事業(yè)辦公室、綜治辦,、派出所,、各村配合）

3.規(guī)范應急處置流程，減少肇事肇禍案事件發(fā)生,。出臺肇事肇禍患者處置方案,，明確責任，規(guī)范流程,；設立專項資金解決送診難問題,；開展多部門聯(lián)合培訓、演練,，提升實際工作能力,。針對危險性評估3級及以上患者進行部門間聯(lián)合隨訪。（鎮(zhèn)派出所牽頭，鎮(zhèn)綜治辦,、各村委會按職責分工負責）

（四）提升心理健康服務水平

1.加強健康教育與宣傳。制定精神衛(wèi)生健康教育工作計劃,，建立宣傳隊伍,，開展各類日常健教活動；利用多種媒體途徑,、結(jié)合重大精神衛(wèi)生宣傳日開展大型健教宣傳活動,；制作并發(fā)放相關(guān)政策及疾病防治宣傳資料。（鎮(zhèn)社會事業(yè)辦公室,、社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭,，鎮(zhèn)綜治辦、民政辦,、財政辦等各相關(guān)部門配合）

2.開展心理健康專項行動,。開展心理健康進基層、進單位等活動,，確保大眾心理健康知識知曉率達到70%,。（鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭）

3.開展中小學生心理健康促進項目（心理守門人項目）。提升中小學老師的心理服務能力,，通過互聯(lián)網(wǎng)手段（心理守門人APP）為學生提供心理健康評估,，建立轉(zhuǎn)介和心理救援的綠色通道，開展學生心理健康篩查等工作,。面向?qū)W生普及心理健康知識,，確保在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%。（鎮(zhèn)教委牽頭,，社會事業(yè)辦公室等部門配合）

三,、組織實施

太平鎮(zhèn)嚴重精神障礙患者服務管理領(lǐng)導小組負責全鎮(zhèn)精神衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導，每半年召開1次成員聯(lián)席會議,，研究制定相關(guān)政策,，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題，指導,、督查村委會和鎮(zhèn)工作,。

鎮(zhèn)社會事業(yè)辦公室、綜治辦,、教委,、派出所、民政辦,、財政辦,、勞動保障、殘聯(lián)負責全鎮(zhèn)精神衛(wèi)生綜合服務管理建設的組織領(lǐng)導工作，建立聯(lián)席會議制度和督導檢查制度,。

鎮(zhèn)各部門根據(jù)各自工作職責,，明確工作目標及具體工作措施，合理分解工作任務,，科學籌劃工作,。

四、督導與評估

鎮(zhèn)社會事業(yè)辦公室負責牽頭制定轄區(qū)督導檢查方案,，根據(jù)工作情況,，會同綜治、社區(qū)衛(wèi)生服務中心,、教委,、公安、民政,、財政,、勞動保障和殘聯(lián)等部門，每半年對轄區(qū)工作實施情況進行多部門聯(lián)合督導檢查,，并將工作進展情況形成自評報告,，并報至太平鎮(zhèn)市精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組。

附件1.太平鎮(zhèn)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組

附件2.太平鎮(zhèn)嚴重精神障礙患者服務管理領(lǐng)導小組

2019年3月19日

附件1

太平鎮(zhèn)精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組：

組 長：孫玉坤(太平鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長)

副組長：曹亞軍（太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

程瑞偉（太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

李叢陽（太平鎮(zhèn)派出所所長）

李東紅（太平鎮(zhèn)人大副主席）

成 員：劉硯清 秦興田 韓忠雙 狄鴻勝

趙金蘭 辛惠然 竇廣利 竇連信

附件2

太平鎮(zhèn)嚴重精神障礙患者綜合管理領(lǐng)導小組：

組 長：孫玉坤(太平鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長)

副組長：程瑞偉（太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

李叢陽（太平鎮(zhèn)派出所所長）      

曹亞軍（太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

成 員：秦興田 劉硯清 韓忠雙 狄鴻勝

趙金蘭 辛惠然 竇廣利 竇連信

以下為各村主管領(lǐng)導：

竇如茂 劉慕革 竇國義 張鳳營 馬風橋 劉洪順

劉森平 張敏山 劉子海 周允杰  劉桂義 劉松巖

張雙全 王春紅 田炳昇  趙之坤 劉永華 王樹彬

劉振波

天津市濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)人民政府辦公室   2019年3月20日印發(fā)