太平鎮(zhèn)關(guān)于2019年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對(duì)性和前瞻性,，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化,、規(guī)范化和科學(xué)化,，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《天津市安全生產(chǎn)條例》,、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）及其他相關(guān)文件規(guī)定要求，結(jié)合太平鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的實(shí)際,，制定本計(jì)劃,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為指導(dǎo),，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”方針,，樹(shù)立“紅線”意識(shí)和底線思維，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,，繼續(xù)深化“大排查大整治”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，依法嚴(yán)厲打擊整治各類(lèi)非法違法行為，全面提升安全監(jiān)管水平,，促進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

　　二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持依法行政,、嚴(yán)格執(zhí)法,，確保對(duì)直接監(jiān)管企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)到300%，重大安全隱患整改率達(dá)到100%,，對(duì)非法違法行為查處率達(dá)到100%。認(rèn)真組織開(kāi)展?；?、工貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)督查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,，及時(shí)消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患,，嚴(yán)防事故發(fā)生，促進(jìn)本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

　　三,、行政執(zhí)法人員數(shù)量及執(zhí)法工作日測(cè)算

　　（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量：2018年底我科室在編在崗人員9人,，已通過(guò)考試取得執(zhí)法資格人員5人,，納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為5人。

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　　國(guó)家法定工作日＝365-104-11＝250日,，其中：

　　1.全年總天數(shù)365天；

　　2.雙休日＝52周×2天/周＝104天,；

　　3.元旦,、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié),、端午,、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)等共計(jì)11天法定假日,。

　　總法定工作日＝250個(gè)工作日×5人＝1250個(gè)工作日

　?。ㄈ┓菆?zhí)法工作日

　　1.學(xué)習(xí)、培訓(xùn),、考核,、會(huì)議：安排250個(gè)工作日。其中：上級(jí)部門(mén)及鎮(zhèn)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，每人24天,，安排120個(gè)工作日；鎮(zhèn)工作會(huì)議,，按照每周一次,，每次0.5天計(jì)算，安排52×5×0.5=130個(gè)工作日;

　　2.病,、事假：安排35個(gè)工作日,；

　　3.參加黨群活動(dòng)：安排18×5=90個(gè)工作日；

　　4.法定年休假,、探親假,、婚（喪）假：安排70個(gè)工作日。其中：法定年休假20年以上人員1人安排15個(gè)工作日,，10年以上人員1人安排10個(gè)工作日,，10年以下人員3人安排5=15個(gè)工作日，共安排40個(gè)工作日,；可休探親假人員1人,，安排10個(gè)工作日；婚（喪）假安排20個(gè)工作日,。

　　非執(zhí)法工作日為上述4項(xiàng)之和,，共計(jì)445個(gè)工作日。

1. 其他執(zhí)法工作日

　　1.安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理：安排9個(gè)工作日,；

　　2.生產(chǎn)安全舉報(bào)案件的核查處理：安排10個(gè)工作日,；

　　3.參與政府有關(guān)部門(mén)及上級(jí)機(jī)關(guān)組織聯(lián)合執(zhí)法：安排20個(gè)工作日；

　　4.有關(guān)預(yù)案,、報(bào)告,、制度、安全措施的備案：安排20個(gè)工作日,；

　　5.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管：安排30個(gè)工作日,；

　　6.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：安排40個(gè)工作日,；

　　7.完成本級(jí)人民政府及上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)：安排40個(gè)工作日。

　　其他執(zhí)法工作日為上述7項(xiàng)之和,，共計(jì)169個(gè)工作日,。

　　（五）執(zhí)法檢查工作日及安排

　　經(jīng)核定,，執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1250-445-169=636個(gè)工作日,。

　　按照“屬地管理，分級(jí)監(jiān)管”相結(jié)合的原則,，鎮(zhèn)公共安全辦的執(zhí)法工作日安排如下：

　　1,、安排重點(diǎn)檢查企業(yè)58家，安排58×3次×3人=522個(gè)工作日,。

　　2,、其他企業(yè)19家企業(yè)為一般檢查，安排19×3次×2人=114個(gè)工作日,；

　　上述兩項(xiàng)執(zhí)法工作日之合為636個(gè)工作日,。

　　四、主要任務(wù)

　　執(zhí)法計(jì)劃的主要任務(wù)包括執(zhí)法檢查,、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)以及綜合監(jiān)管等內(nèi)容,。執(zhí)法工作既要全面開(kāi)展，又要突出重點(diǎn),。今年的執(zhí)法工作以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管為重點(diǎn),，根據(jù)《關(guān)于濱海新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山及煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管條塊邊界劃分的意見(jiàn)》劃分的職責(zé),，按照《暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的十九項(xiàng)內(nèi)容對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查,，采取日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，隱患排查治理與推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,、專(zhuān)項(xiàng)治理與重大節(jié)日聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合的方法組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法檢查

　　1.執(zhí)法監(jiān)察范圍：重點(diǎn)檢查?；疉類(lèi)危化企業(yè),、B類(lèi)加油站,、機(jī)械加工、造紙,、食品等重點(diǎn)抽查企業(yè)進(jìn)行督查,；

　　2.執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)：以隱患排查治理為中心，重點(diǎn)打擊“三非” (非法生產(chǎn),、非法建設(shè),、非法經(jīng)營(yíng)),，查處“三違 (違章指揮、違章操作,、違反勞動(dòng)紀(jì)律),，防止“三超” (超能力、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn)),；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)察,，加大“三同時(shí)”、“安全培訓(xùn)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察力度,；

　　3.執(zhí)法監(jiān)察復(fù)查率：包括到期復(fù)查和處罰后的整改復(fù)查率要達(dá)到100％,；

　　4.當(dāng)場(chǎng)處罰備案率：對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)在5日內(nèi)備案,，并將罰款統(tǒng)一上繳財(cái)政,，上繳率100％；

　　5.案件辦理時(shí)限：整改期限屆滿(mǎn)之日起10日內(nèi)組織復(fù)查,；一般處罰案件應(yīng)自立案起30日內(nèi)辦理完畢,；

　　6.執(zhí)法檢查其他要求：使用的所有法律文書(shū)，做到統(tǒng)一格式,，表述準(zhǔn)確,，填寫(xiě)規(guī)范；執(zhí)法監(jiān)察卷宗所涉及的材料目錄等,，要齊全完整,、裝訂規(guī)范、妥善保管,。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

　　安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是：掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況，及時(shí)搞好安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)及復(fù)審換證工作,，確保轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,。認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),。

　?。ㄈ┚C合監(jiān)管

　　依法監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其轄區(qū)、行業(yè),、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作情況,；充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，組織,、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)性的安全生產(chǎn)大檢查,、專(zhuān)項(xiàng)督查和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,；督促有關(guān)行業(yè)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)等方面的管理工作。

　　五,、工作措施

　　為確保執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效,，要聯(lián)系有關(guān)部門(mén)密切配合，在對(duì)同一單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法,，認(rèn)真履行各自職責(zé)、互相配合,，積極提高服務(wù)質(zhì)量,。嚴(yán)格法定程序，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。建立執(zhí)法檢查月度分析制度，通過(guò)每月執(zhí)法檢查工作分析,，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),，分析存在問(wèn)題，積極采取有效措施,，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平,，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階,。

　　附件1：太平鎮(zhèn)2019年企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法名單

　　附件2：濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作日測(cè)算表

　　                          2019年2月18日

　　附件1：

　　附件2：

　　濱海新區(qū)太平鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作日測(cè)算表