2024年古林街法治政府建設情況報告

2024年,，走過全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，迎來實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,，古林街堅持以習近平法治思想為工作引領,，堅持貫徹落實各級決策部署，積極踐行“四個善作善成”重要要求,，在對標對表《天津市法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》各項目標上下功夫,，把依法行政貫穿街道重點工作和中心任務始終，著力抓好班子建設和執(zhí)法隊伍建設,，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，全面推進法治政府建設，為扎實推動古林高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障,。現(xiàn)就古林街道2024年度法治政府建設工作情況報告如下,。

一、主要舉措和成效

（一）加強領導,，有序推進法治政府建設工作

一是我街高度重視法治政府建設工作，按照“誰執(zhí)法誰普法”,、“誰管理誰服務”的工作原則,，成立由黨工委書記為組長、班子成員為副組長,、各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組,。形成領導主抓，分管實抓,，科室真抓的工作格局,，確保全街法治政府建設工作有效開展。二是細化法治政府建設創(chuàng)建指標,，指標和科室對標,，任務和人員對接,，將創(chuàng)建指標作為科室常規(guī)工作的對照表，真正做到夯實基礎,。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境和政務服務,，精準服務企業(yè)發(fā)展。

（1）深入開展“雙萬雙服”促發(fā)展活動,。制定了古林街“雙萬雙服促發(fā)展”活動工作方案并成立活動領導小組,，建立服務專員機制，明確責任分工,。千方百計解決企業(yè)和項目單位存在的問題和訴求,。協(xié)助企業(yè)解決融資需求、企業(yè)招聘,、政策宣講,，積極協(xié)助轄區(qū)企業(yè)申報專項獎勵，全力做好科技型企業(yè)申報工作,，完成雛鷹企業(yè),、專精特新中小企業(yè)認定。

（2）優(yōu)化政務服務和審批服務方式,，推進服務型政府建設,，實現(xiàn)政務服務“網(wǎng)上辦”、“就近辦”“一次辦”,。為更好服務轄區(qū)企業(yè),，有效承接下放審批權限，結(jié)合石化產(chǎn)業(yè)資源豐富的實際條件,，主動與區(qū)政務服務辦對接,，開展危險化學品經(jīng)營許可的審批工作。高效落實企業(yè)政務服務“一件事一次辦”事項清單,，“雙萬雙服”平臺登錄率,、信息采集率、走訪率均實現(xiàn)100%,；

（3）加強企業(yè)團體法治,、政策宣傳，以良法保障善治,。組織律師深入企業(yè)傳授法律知識,，在實踐中引導其形成多層次、多領域社會規(guī)范體系,，以提高他們的法律意識和應對突發(fā)事件的風險把控能力,。

（三）持續(xù)推進科學民主依法決策，強化專家論證,，公職律師在重大行政決策中的作用,。

（1）提升依法決策意識和能力水平,，有效推進依法行政，落實重大行政決策合法性,、規(guī)范性審查,。以聘請專業(yè)法律顧問的方式，對專業(yè)性,、技術性較強或者涉及重大疑難問題的決策事項進行風險評估,，截至12月底，各科室完成合同,、事務類風險評估共計324個,。

（2）著力提升運用法治思想和法治方式，推動化解矛盾,，維護穩(wěn)定,。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解的“三所平臺”綜合調(diào)解作用,，街道積極整合轄區(qū)資源，對矛盾糾紛和各類風險隱患進行調(diào)處化解,，完成調(diào)處718件,，調(diào)成率達98％。

（3）打造村居特色調(diào)解工作室,，做實法律服務工作,，不斷延伸法律服務觸角。海川園居委會靜馨調(diào)解室,、福錦園“微法庭”,，香逸園陽光法治共建中心，圍繞物業(yè)糾紛,、鄰里糾紛,，積極開展矛盾糾紛排查，形成集法律咨詢,、人民調(diào)解,、法律援助和法治宣傳于一體的法律服務陣地，真正讓群眾享受“家門口”優(yōu)質(zhì),、高效的法律服務。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，加大安全生產(chǎn),、城市管理等重點領域執(zhí)法力度，堅持運用法治思維和法治方式依法履職,。

（1）規(guī)范城市管理執(zhí)法行為,，提升文明執(zhí)法水平

一是提高行政執(zhí)法滿意度,，推行柔性執(zhí)法。積極運用說服教育,、勸導示范,、警示告誡、指導約談的非強制執(zhí)法手段引導當事人及時糾正違法行為,，對首次或初犯不予處罰或輕罰,；二是積極推進執(zhí)法過程記錄和行政執(zhí)法雙公示制度。對多次占道經(jīng)營,、擾亂公共秩序情節(jié)較為嚴重,，需依法進行查處的，明確規(guī)定執(zhí)法人員通過文字,、音像等方式對執(zhí)法程序,、調(diào)查取證、送達執(zhí)行等行政執(zhí)法過程進行記錄,，并通過濱海新區(qū)信用信息平臺,、街鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站定期公開行政處罰情況。三是加強社會矛盾糾紛預防調(diào)處,，堅持運用法治思維和法治方式依法履職,。行政執(zhí)法域年度內(nèi)無被撤銷或敗訴案件。

（2）落實“黨政同責”“三管三必須”,，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

一是采取“執(zhí)法+普法”,、“實體+紙面”的“套餐式巡查”,。深入企業(yè)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》宣傳、重大事故隱患判定標準宣傳,，持續(xù)開展“九小”場所消防安全治理,、加強“零酒駕”“一老一少”“一盔一帶”道路交通安全宣傳治理，增設“小快靈”交安設施,，積極開展食品安全排查整治專項行動,，強化防汛應急搶險管理，常態(tài)化巡查海岸線,，及時勸阻海釣人員,、違規(guī)皮劃艇，切實維護轄區(qū)整體安全,。

二是“線上+線下”,，增強執(zhí)法公信力。規(guī)范執(zhí)法行為,，深入開展行政執(zhí)法人以案釋法活動,。在對企業(yè)開展執(zhí)法檢查時嚴格遵守規(guī)定,，采取全過程全流程影像記錄和系統(tǒng)層級審批；嚴格落實執(zhí)法公示,，執(zhí)法全程記錄,，執(zhí)行統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，確保行政執(zhí)法過程中精準普法,、釋法,、執(zhí)法。  

（五）規(guī)范和加強古林街突發(fā)事件應急管理,，確保轄區(qū)民心安,、生活穩(wěn)。

（1）為有效應對突發(fā)事件和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,，制定了《天津市濱海新區(qū)古林街突發(fā)事件總體應急預案》,，作為指導突發(fā)事件應急工作的行動指南。明確了突發(fā)事件應急機構及職責,，規(guī)定突發(fā)事件應急指揮機構,、應急響應程序及處置措施等內(nèi)容，以覆蓋突發(fā)事件全過程,，是全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系,。

（2）提高突發(fā)事件應對法治化規(guī)范化水平，建立種類齊全,、管理規(guī)范,、面向?qū)崙?zhàn)的應急預案體系。研究制定《地震災害》,、《防汛防潮》,、《火災事故》、《建筑施工安全事故》,、《交通事故》,、《生產(chǎn)安全事故》、《自然災害》等各類針對性應急預案,，全方位保障群眾的合法權益和生命,、財產(chǎn)安全。

（六）強化矛盾糾紛排查預警,，充分運用“吹哨報到”,、積極推進社區(qū)三室聯(lián)動，著力構建社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解新格局,。

（1）強化矛盾糾紛排查預警,。集中整治非法集資、電信、網(wǎng)絡詐騙等違法行為,，加大防范宣傳力度，在“控增量,、減存量”上下功夫,，想實招，全方位鏟除集資,、電信,、網(wǎng)絡詐騙滋生土壤；組織開展“春雷行動”,，持續(xù)打擊“三無”船舶非法出海,、非法捕撈等涉海違法犯罪行為，切實維護古林海防安全穩(wěn)定,。

（2）加強行政調(diào)解工作,。一是著力推進信訪工作法治化，積極宣傳貫徹《信訪工作條例》,，發(fā)放宣傳材料3000余份,，懸掛、播放宣傳信息120余條,，接受群眾咨詢300余次,；二是充分運用“社區(qū)吹哨、街鎮(zhèn)報到”機制,。轄區(qū)內(nèi)延期交房,、物業(yè)服務、占地補償?shù)纫l(fā)的群體訪占比較大,，為縮小影響面,，加強“吹哨”的科學性、精準性,，先后啟動“服務哨”機制,，有效幫助開展疏導穩(wěn)控。同時接公安派出所“矛盾糾紛轉(zhuǎn)遞告知單”按內(nèi)容進行分類推送轉(zhuǎn)辦,，并已協(xié)助解決,。

（3）堅持“三調(diào)”聯(lián)動，推進村居“三室聯(lián)建”平臺建設,。將法律服務觸角延伸至村居,，推進社區(qū)警務室、人民調(diào)解室,、法律服務室（以及法官工作室,、社區(qū)檢察崗、法律服務站點等）“三室聯(lián)建”，依托各類“家事驛站”,、“紅色議事廳”,、社區(qū)法苑等調(diào)解場所、調(diào)解工作機制,，組織社區(qū)民警,、社區(qū)工作者、人民調(diào)解員,、物業(yè)工作人員,、樓門棟長、志愿者和社會組織等力量,，共同參與矛盾糾紛排查化解工作,。

（七）全面建設智能高效的數(shù)字法治政府

（1）加強網(wǎng)格精細化管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格服務群眾作用,，打通基層治理“最后一米”,，以“接訴即辦”為原則，全面用好12345便民服務熱線,。涉及城市管理類,、物業(yè)管理服務、業(yè)主委員會選舉,、流浪犬管理,、小廣告清理、鄰里糾紛,、垃圾分類及垃圾清理,、充電樁安裝、民生保障等,。

（2）完善技防設施建設,，提升治安防控水平。為充分發(fā)揮已建成“技防”設施的效能,，共建成121路視頻信號,，切實實現(xiàn)全覆蓋、全連接的工作預期目標,。制定《古林街“雪亮工程”綜治業(yè)務系統(tǒng)安全運行工作手冊》,，加強日常巡查確保智慧平安系統(tǒng)穩(wěn)步高效運行，為綜合治理和社會實踐工作提供有力支撐,，

（3）貫徹落實信訪法治化,，嚴格按時限回應群眾訴求。落實屬地責任,，實現(xiàn)全生命周期閉環(huán)管理,，強化社會服務和危機干預,，時刻秉承認真負責態(tài)度，依據(jù)信訪事項依法分類處置要求,，把矛盾糾紛化解在萌芽化解在基層,。

（八）發(fā)揮“黨建引領 共同締造”資源優(yōu)勢，凝聚推進法治政府建設合力

（1）積極推進濱海新區(qū)黨建引領基層治理行動,，探索具有古林特點特色的基層治理有效模式,。開展“黨課開講啦”活動，通過錄制精品黨課,、微黨課，分享黨建引領基層治理案例,，發(fā)揮優(yōu)秀典型引領作用,；

（2）進一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務體系，把黨組織貫穿到網(wǎng)格體系,，以黨建帶群建促社建,，打通黨組織基層治理“神經(jīng)末梢”。充分發(fā)揮黨員骨干,、鄉(xiāng)賢名士,、知識分子等群體的優(yōu)勢作用，推動形成共建共治共享工作格局,。通過組織由街,、村、居民代表,、黨員代表,、業(yè)委會代表、各有關職能部門等多方聯(lián)席會,，研究解決矛盾糾紛,、解答法律政策，把“情系群眾 為民排憂”的為民服務宗旨落到實處,。

（九）加強執(zhí)法人員培訓,，打造“強兵隊伍”。綜合執(zhí)法,、應急執(zhí)法支隊,，都承擔著我街重、難點工作的執(zhí)法任務,。為夯實理論基礎,，嚴格執(zhí)法程序，秉承合法,、合理,、合情,、公平、公正,、公開的工作主基調(diào),，通過知識培訓、實戰(zhàn)大練兵,，力求打造一支讓黨和人民信得過,、靠得住、能放心的執(zhí)法隊伍,。同時加大執(zhí)法人員的監(jiān)督考核,，提升執(zhí)法人員能力水平。

二,、履行推進法治建設第一責任人職責情況

（1）切實履行法治政府建設第一責任人的職責,，做好工作部署。積極謀劃部署年度法治政府建設工作,，年初領導班子及成員結(jié)合工作實際,，研究制定法治政府建設工作計劃，嚴格按照《天津市法治政府建設實施綱要（2001-2005年）》文件精神,，細化責任分工,、明確時限、掛圖作戰(zhàn),，層層壓實街道部門,、社區(qū)（村）等各基層黨組織及其負責人責任，將依法行政要求融入具體工作實際,，推進年內(nèi)我街法治政府建設工作更上新臺階,。

（2）推進習近平法治思想進一步走深走實。街主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責,，以落實總書記視察天津重要講話為依托,，一是將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想納入黨工委理論學習中心組重點學習內(nèi)容，壓實壓緊領導干部“關鍵少數(shù)”責任,；二是街道每年舉辦法治專題學習講座,，以科室為單位，在科室負責人帶領下定期學習研討,，不斷提高我街全體在職人員的法治素養(yǎng)和依法履職能力,。全街88人參加習近平法治思想測試，均取得優(yōu)異成績,。三是加強各村居,、行業(yè)、團體人員法治宣傳教育,，在實踐中引導其形成多層次,、多領域社會規(guī)范體系,，完善村、居自治,，以良法保障善治,。

（3）真抓實干，嚴格履行第一責任人“四下基層”,。古林街屬涉農(nóng)街鎮(zhèn),，物業(yè)管理、房屋交付,、土地征收等領域是矛盾化處重點,。為使轄區(qū)在穩(wěn)定和發(fā)展的良性循環(huán)中取得發(fā)展，街道負責人,，做到重點區(qū)域事前預警,，出現(xiàn)問題快速反應、事中處理多部門協(xié)同合作,、事后總結(jié)緊密跟蹤。黨政主要負責同志,、分管領導及其他班子成員參與接待城市管理,、環(huán)境保護等七大類個訪及集（群）訪問題，相關人員及群體經(jīng)過工作得到有效穩(wěn)控,。

三,、存在的不足和原因

一是執(zhí)法隊伍建設有待加強。年度內(nèi)雖舉辦形式多樣的業(yè)務培訓,，但大多執(zhí)法人員法律基礎參差不齊,，個別法律意識還有待提高。下一步干部隊伍培訓的重點轉(zhuǎn)化將學習,、實踐,、和案例分析、復刻演練相結(jié)合,。

二是普法宣傳力度有待提升,。普法宣傳氛圍較以前有所提升，但還不夠濃,，形式上還有待豐富,。普法活動開展存在時松時緊現(xiàn)象，居民群眾參與法治活動的積極性有待提高,。

三是古林個別群體訪問題涉及人多,、面廣，解決有難度,，引導群眾合理,、合法反映訪求,。轄區(qū)內(nèi)有部分涉房地產(chǎn)領域信訪問題解決緩慢，涉及人員多且協(xié)調(diào)解決難度大,。

四,、2025年主要工作安排

2025年，古林街道將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入具體抓好習近平總書記視察天津重要講話精神落地落實,、見行見效,，譜寫古林法治政府建設新篇章。

（一）增強法治意識,。堅持深學篤行黨的二十大精神和習近平法治思想,，把學習習近平法治思想納入街道年度工作計劃，認真落實黨政負責人推進第一責任人職責,、增強統(tǒng)籌謀劃,，大力推行依法行政，將法治政府建設與民生事項,、網(wǎng)格管理,、12345便民服務、矛盾調(diào)處化解,、政務服務等一體推進,，形成工作合力，增強群眾工作本領,，依法回應群眾訴求,。

（二）嚴格規(guī)范程序。堅持依法科學民主決策的理念,，把公眾參與,、專家論證、風險評估,、集體討論和合法性審查有機結(jié)合,。充分發(fā)揮法律顧問在行政決策中的積極作用。加大執(zhí)法隊員執(zhí)法能力,、法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓力度,，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善監(jiān)督機制,，確保行政執(zhí)法過程全透明,、無死角、無遺漏,。強化執(zhí)法隊伍建設,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，全面落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境,。持續(xù)深化“放管服”改革，精準落實“一企一策”等幫扶舉措,。發(fā)揮經(jīng)濟運行專班服務保障作用,，為企業(yè)提供全生命周期服務。建立重點企業(yè)包保制度,，加大重點項目對接,。明確責任分工，開展全員招商,，提升部門工作人員服務招商經(jīng)濟工作的意識和技能,夯實“古林招商會客廳”建設,，打造營商環(huán)境古林樣板。深入推進合法性審查和備案審查全覆蓋,。

（四）推進全民普法,。扎實推進“八五”普法工作，持續(xù)提升基層社會治理法治化水平,。進一步深入開展“法律進村居”,、“送法進校園”等活動，采取多種形式開展普法宣傳活動,，擴大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。著力提升公共法律服務水平,。繼續(xù)大力宣傳12348法網(wǎng),，有效整合現(xiàn)有公共法律服務實體平臺和電子政務外網(wǎng)、12348法網(wǎng)等資源,，打通公共法律服務的“最后一公里”,，將“實際、實惠,、實用”的公共法律服務送到百姓手中,，努力實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”模式的再升級。

（五）堅持源頭治理,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，樹立“全周期管理”意識，進一步完善和健全社會穩(wěn)定風險評估機制,；深化領導干部下訪接訪制度,，強化矛盾糾紛源頭治理；持續(xù)構建多元調(diào)解網(wǎng)絡,，強化“三所聯(lián)動”機制,，引入專業(yè)力量,，建立街鎮(zhèn)-社區(qū)（村）兩級調(diào)解體系；強化網(wǎng)絡輿情應急指揮體系建設,，大力提升應對突發(fā)事件,、網(wǎng)絡輿情的處置能力；加強法治宣傳,，推進矛盾糾紛預防化解法治化,。

（六）堅持風險管控。進一步夯實安全生產(chǎn)工作責任制,，建立“黨政同責,、一崗雙責、齊抓共管,、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系,，建立健全安全生產(chǎn)風險評估機制，全面排查整治各類風險隱患,，嚴格貫徹落實安全警示教育工作,，加強安全生產(chǎn)教育，持續(xù)開展食品,、道路,、消防、燃氣,、企業(yè)安全生產(chǎn)“七進”活動,，常態(tài)化開展轄區(qū)安全檢查工作，深入開展安全生產(chǎn)專項整治,；完善應急體系,，建立健全應急預案，抓好防汛應急工作,，加強高溫天氣防溺水宣傳教育活動,，筑牢人民生命安全防線。

                                                                                                天津市濱海新區(qū)古林街道辦事處

                                                                                                        2024年12月31日