天津市濱海新區(qū)古林街國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

天津市濱海新區(qū)古林街道

二〇二一年九月

目錄

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境. 1

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ). 1

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境. 4

第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo). 9

第二章 指導(dǎo)方針和主要目標(biāo). 10

第一節(jié) 指導(dǎo)思想. 10

第二節(jié) 基本原則. 10

第三節(jié) 主要目標(biāo). 12

第三章 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng) 規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化示范街區(qū)  14

第一節(jié) 堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃. 14

第二節(jié) 優(yōu)化轄區(qū)功能布局. 14

第三節(jié) 助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展. 17

第四章 創(chuàng)新招商引資手段 構(gòu)建開放和諧營商環(huán)境  19

第一節(jié) 探索創(chuàng)新招商方式方法. 19

第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境. 21

第五章 優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 助推區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展  22

第一節(jié) 加速工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型. 22

第二節(jié) 優(yōu)化提升輕工造業(yè). 23

第三節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè). 24

第四節(jié) 提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè). 25

第五節(jié) 打造特色文旅產(chǎn)業(yè). 27

第六章 城區(qū)建設(shè)提檔升級(jí) 打造新區(qū)南翼宜居新城  30

第一節(jié) 城市品質(zhì)升級(jí). 30

第二節(jié) 城市管理升級(jí). 30

第三節(jié) 綜合交通體系升級(jí). 31

第七章 著力改善民生福祉 不斷提升人民生活品質(zhì)  33

第一節(jié) 加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力. 33

第二節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系. 34

第三節(jié) 加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè). 36

第四節(jié) 完善就業(yè)和社會(huì)保障體系. 38

第五節(jié) 加強(qiáng)人口服務(wù)與管理. 39

第八章 全面助力鄉(xiāng)村振興 建設(shè)現(xiàn)代新型美麗鄉(xiāng)村  41

第一節(jié) 全力發(fā)展多元新農(nóng)業(yè). 41

第二節(jié) 大力建設(shè)美麗新農(nóng)村. 42

第三節(jié) 著力培養(yǎng)活力新農(nóng)民. 43

第九章 廣泛開展文明活動(dòng) 促進(jìn)社會(huì)文明大幅進(jìn)步  44

第一節(jié) 提升街道文明程度. 44

第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系. 45

第十章 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)  48

第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù). 48

第二節(jié) 打好三大保衛(wèi)戰(zhàn). 49

第三節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展. 50

第四節(jié) 全面推廣綠色生活方式. 51

第十一章 推進(jìn)基層治理創(chuàng)新 全面提高社會(huì)治理效能  53

第一節(jié) 健全社會(huì)治理體系與治理能力. 53

第二節(jié) 推進(jìn)法治古林建設(shè). 56

第三節(jié) 著力打造平安古林. 58

第十二章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 保障規(guī)劃落實(shí)完成  62

第一節(jié) 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo). 62

第二節(jié) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨. 63

第三節(jié) 發(fā)展社會(huì)主義民主政治. 63

第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃組織保障. 64

第五節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制. 65

前言

“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，是天津市全面實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位的關(guān)鍵階段,，也是濱海新區(qū)將致力于落實(shí)“雙城”發(fā)展布局,，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)生態(tài),、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城的重要時(shí)期,。

“十四五”時(shí)期,，古林街作為濱海新區(qū)南部副城區(qū)主要組成，將在濱海新區(qū)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)中發(fā)揮重要作用,?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)高水平建成現(xiàn)代化古林街具有重要意義,。

古林街主要依據(jù)《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,、《中共天津市濱海新區(qū)區(qū)委關(guān)于制定濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，基于“十三五”時(shí)期取得成績,，編制《天津市濱海新區(qū)古林街國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,。本綱要是古林街深化落實(shí)濱海新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，是未來五年實(shí)現(xiàn)古林街高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期,，古林街將立足新發(fā)展階段，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,，深入貫徹新發(fā)展理念,，圍繞“雙城”發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，奮力譜寫富強(qiáng)民主文明和諧美麗古林建設(shè)的新篇章,。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期,，古林街堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和視察天津及濱海新區(qū)重要指示精神,，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以全面推動(dòng)古林街高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全街人民拼搏奮斗,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、公共服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)等方面成效顯著,，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),。“十三五”期末,，古林街地區(qū)生產(chǎn)總值為38億元,，“十三五”期間年均增長6%，同比增長30%,。通過5年的發(fā)展,，累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值156.06億元；累計(jì)完成規(guī)模以上商品銷售額達(dá)53.76億元,，年均增長20%,；累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.84億元，年均增長8%,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步完善,，據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示，古林街三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.2:37.5:61.3,，第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%,，增速明顯，成為絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展前景可觀,；第二產(chǎn)業(yè)總體呈上升趨勢，逐步形成以第二,、三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),。招商引資加快推進(jìn)，與中商亞歐（浙江）國際貿(mào)易有限公司,、萬達(dá)集團(tuán),、龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電、新城控股集團(tuán)股份有限公司,、天津中駿置業(yè)控股有限公司等達(dá)成投資合作意向,，投資總額為138億元。工業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí),，引進(jìn)15家企業(yè),，積極引進(jìn)以永生佳和、延遠(yuǎn)集裝箱為代表的裝配式預(yù)制結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè),，以龍洲天和為代表的新能源企業(yè),，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。新動(dòng)能引育壯大,，累計(jì)入庫國家科技型中小企業(yè)9家,，雛鷹企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)4家。

城市建設(shè)日趨完善,。城市環(huán)境綜合整治成效顯著,，對(duì)占路經(jīng)營、亂堆亂放,、市場外溢,、違規(guī)戶外廣告等方面，進(jìn)行專項(xiàng)治理和整治,，市容市貌獲得極大改善,。對(duì)建北里小區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)古林街建工里棚戶區(qū)改造,，完成325戶簽約,。農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，對(duì)村莊主要道路兩側(cè),、里巷路,、河流坑塘進(jìn)行整治清理。加大鄉(xiāng)村道路維修建設(shè),，在建國村,、馬棚口一村等地共修建2.101千米鄉(xiāng)村公路，完成工農(nóng)村1777.5平方米公路路面硬化,，極大便利村民交通出行,。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)和分類處置,，為21個(gè)社區(qū)57個(gè)自然小區(qū),、5個(gè)自然村配置三分類垃圾桶13800余個(gè)，設(shè)置垃圾分類專職工作人員,，引導(dǎo)居民形成良好生活習(xí)慣,。

民生福祉不斷增強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)不斷升級(jí),，建成2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、6個(gè)日間照料所、1個(gè)一級(jí)老年食堂,、20個(gè)二級(jí)老年食堂,，便利社區(qū)老年人就近養(yǎng)老。民生保障更加有力,，城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,，對(duì)在冊(cè)低保戶、低收入戶,、特困供養(yǎng)戶等困難群體幫扶力度逐步增強(qiáng),。就業(yè)幫扶不斷深化，為零就業(yè)家庭、剩余勞動(dòng)力群體提供就業(yè)信息,，組織招聘會(huì)36場，安置2500余人,。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成效顯著,，街道于2017年榮獲第五屆全國文明單位；工農(nóng)村被評(píng)為市級(jí)文明村和全國文明村鎮(zhèn),、福匯園社區(qū)被評(píng)為全區(qū)創(chuàng)文綜合示范社區(qū),、市級(jí)文明單位和全國文明單位。公共文化服務(wù)體系不斷完善,，建有1個(gè)街道級(jí)綜合文化站,、51個(gè)村居、企業(yè)文化服務(wù)站,、40余個(gè)文化（健身）廣場,；組織各類文化服務(wù)活動(dòng)，年均開展320多場,，培育藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)40多支,。

社會(huì)治理工作取得新進(jìn)展。積極貫徹落實(shí)“黨建引領(lǐng),、共同締造”,，營造良好共建共治共享社區(qū)氛圍。扎實(shí)推進(jìn)平安古林創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)社會(huì)治安體系建設(shè),，對(duì)古林街42個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，選聘部署46名社區(qū)網(wǎng)格員（坐席員）,，投入近2300萬建設(shè)各社區(qū)“雪亮工程”項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)21個(gè)社區(qū)56個(gè)生活小區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)44個(gè)生活小區(qū)1371路視頻資源匯聚古林街綜合治理指揮中心平臺(tái),，推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化,、智能化、精細(xì)化,。

生態(tài)環(huán)境改善成效顯著,。大氣揚(yáng)塵治理工作全面開展，對(duì)裸露地面,、砂石料場,、堆場及街內(nèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域加強(qiáng)巡查管控，確保大氣污染綜合治理無空白,、無死角,。全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)233天以上，年均空氣質(zhì)量持續(xù)改善。積極開展水污染防治工作,，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”管理要求,，完成“一河一檔”“一河一策”編制工作，推進(jìn)落實(shí)河道清淤,、工業(yè)園區(qū)雨污分流,、63個(gè)入河入海排污口摸排等工作，完成39處“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),，確保河道環(huán)境得到有效改善,。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,，準(zhǔn)確把握“十四五”期間乃至更長時(shí)期外部環(huán)境的發(fā)展趨向和基本脈絡(luò),，準(zhǔn)確判斷和防范化解各種外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，是謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展方向和重大政策的重中之重,。全面分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,，抓住環(huán)境中孕育的新機(jī)遇，結(jié)合古林街發(fā)展優(yōu)勢,，乘勢而上,，推動(dòng)全街在“十四五”時(shí)期邁向新的臺(tái)階。

從國際形勢來看,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，世界政治正在進(jìn)入新的歷史長周期，多極化加速發(fā)展,，全球化進(jìn)入新階段,，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治猶存，單邊主義和保護(hù)主義交織,，民族主義和民粹主義互生,，面臨許多新問題新挑戰(zhàn)；中美戰(zhàn)略競爭博弈或有所加劇,，美國強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維將為中國“接招”增加諸多不確定性,，中美經(jīng)濟(jì)摩擦可能緩和，但不會(huì)消失,；新冠肺炎疫情對(duì)全球格局產(chǎn)生明顯擾動(dòng),，不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有當(dāng)期沖擊和影響，更會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期的國際環(huán)境及產(chǎn)業(yè)鏈全球分工模式產(chǎn)生明顯的中長期影響,。同時(shí),，隨著疫情的控制，疫情對(duì)全球金融經(jīng)濟(jì)的影響繼續(xù)減弱,，美歐等主要經(jīng)濟(jì)體均進(jìn)入強(qiáng)勁復(fù)蘇期,。這又增加了國際形勢的不確定性,。

從國內(nèi)形勢來看，中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期,，我國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,，我國有待全面推進(jìn)科技創(chuàng)新,，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)國內(nèi)商貿(mào)物流發(fā)展,，培育內(nèi)需體系，加快數(shù)字化發(fā)展,，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。在社會(huì)發(fā)展方面，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施體系建設(shè)有待持續(xù)推進(jìn),，有待提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升共建共治共享水平,，建設(shè)高水平的平安中國,。在政治方面，要始終堅(jiān)持和完善黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，堅(jiān)持民主法治，健全黨和國家監(jiān)督制度,?？傮w來看，雖然“十四五”面臨嚴(yán)峻的國際形勢,，但我國仍將把握發(fā)展機(jī)遇,，通過推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，來實(shí)現(xiàn)我國的高質(zhì)量發(fā)展,。

從天津發(fā)展環(huán)境來看,，天津承擔(dān)著推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略任務(wù),，擁有獨(dú)特的區(qū)位,、產(chǎn)業(yè)、港口,、交通等優(yōu)勢,，擁有改革開放先行區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件,，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷積累，特別是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為天津帶來了難得的歷史性機(jī)遇,。為此，天津?qū)⑼苿?dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展,，抓住“牛鼻子”形成發(fā)展合力,；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地,；加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，充分發(fā)揮濱海新區(qū)在全市創(chuàng)新格局中的引領(lǐng)作用,；深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,；全力打造改革開放先行區(qū),，構(gòu)筑市場化法治化便利化營商環(huán)境；推動(dòng)綠色發(fā)展,，加快建設(shè)美麗天津,；貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民群眾生活品質(zhì),；推進(jìn)社會(huì)高效能治理,，建設(shè)更高水平的平安天津。

從濱海新區(qū)發(fā)展環(huán)境來看,，市委十一屆九次全會(huì)明確提出——到2035年,，天津?qū)⒒窘ǔ蓜?chuàng)新發(fā)展,、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治,、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市,，并提出屆時(shí)將初步形成“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局,。在天津市提出的“雙城”格局下,，“濱城”將不斷提升城市綜合配套，基本建成生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城。在“十四五”時(shí)期,，濱海新區(qū)將深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，利用區(qū)域發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)新區(qū)發(fā)展升級(jí),，同時(shí)將著力提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地區(qū)發(fā)展,，在不斷提升創(chuàng)新能力的同時(shí)，推動(dòng)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,，落實(shí)全市“一基地三區(qū)”核心區(qū)功能,。

從古林全街來看，古林街通過長期發(fā)展,，街道的競爭優(yōu)勢也逐漸凸顯,。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。古林街位于濱海新區(qū)南部片區(qū),，位于津冀交界,，處于京津發(fā)展軸、渤海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶上?，F(xiàn)已搭建了以高速公路,、鐵路、國道,、省道為骨架，以區(qū),、街,、村道路為脈絡(luò)的高密度交通網(wǎng)絡(luò)，與周邊重要功能區(qū)均在1小時(shí)交通圈內(nèi),，對(duì)拉活地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用,。未來隨著高鐵濱海東站的建成，古林街交通配套將進(jìn)一步提升,，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯,。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具潛力。就古林工業(yè)園區(qū)來看,，園區(qū)設(shè)施完備,、道路便捷，為引進(jìn)企業(yè)奠定良好基礎(chǔ)條件,，同時(shí)園區(qū)已形成以科邁為代表的新材料,、以科林為代表的自行車加工制造的產(chǎn)業(yè)布局，具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,。就全街發(fā)展來看,，房地產(chǎn)、批發(fā)零售業(yè)和其它服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展壯大,，隨著港東新城的建設(shè),，未來第三產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪的增長。三是生活配套齊全,。醫(yī)療,、教育,、文化等配套設(shè)施完善，基本滿足居民日常生活需要,。四是海景文旅底蘊(yùn)深厚,。古林街轄區(qū)內(nèi)北部有官港森林公園，南部有馬棚口一村,、馬棚口二村漁村海洋資源以及北大港濕地,，多樣的海洋文旅資源，成為古林街發(fā)特色發(fā)展的基礎(chǔ),。在“十四五”時(shí)期,，基于古林街良好的發(fā)展態(tài)勢，依托古林街周邊工業(yè)園區(qū)發(fā)展以及高鐵濱海東站建設(shè),，大量的人流,、貨流、資金流,、信息流將進(jìn)一步涌入古林街,，街域未來發(fā)展極具潛力。

古林街雖然面臨良好的外部發(fā)展機(jī)遇,，但在當(dāng)前發(fā)展階段,，仍存在以下問題。一是產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化升級(jí),。對(duì)于新材料,、自行車加工制造等產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、綠色低碳發(fā)展,，以實(shí)現(xiàn)對(duì)古林街高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。二是公共服務(wù)功能有待加強(qiáng),。隨著港東新城建設(shè),，未來將導(dǎo)入大量人口，諸如學(xué)校,、醫(yī)院,、文化體育場所等配套，需要進(jìn)一步完善,，以便切實(shí)提升人民的幸福感,。三是各類風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn),。

總體來看,，古林街正處于砥礪奮進(jìn)譜新章的新時(shí)期，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住“濱城”,、“一主兩副”建設(shè)新機(jī)遇,，積極發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢,、海景文旅資源優(yōu)勢及人文教育優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)全街高質(zhì)量發(fā)展,，為建設(shè)美麗濱城貢獻(xiàn)自己的力量,。

第三節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照濱海新區(qū)區(qū)委第三屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議確定的基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，到二〇三五年,，古林街基本建成綜合實(shí)力強(qiáng)勁,、港產(chǎn)城深度融合、人民幸福和諧,、宜居宜業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化示范街區(qū),。古林街綜合實(shí)力大幅提升，成為濱海新區(qū)南翼重要支撐點(diǎn),，建成魅力古林,；自主創(chuàng)新能力、綠色科技能力支撐引領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建成創(chuàng)新古林,；實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治古林,；全民素質(zhì)和社會(huì)文明達(dá)到新高度，建成文明古林,；生活配套成熟,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡，建成幸福古林,；廣泛形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，建成綠色古林。

第二章 指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委,、市政府,、區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念,，搶抓“濱城”機(jī)遇，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，不斷推進(jìn)社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化,，通過重點(diǎn)發(fā)展輕工制造、新能源,、休閑文旅等產(chǎn)業(yè),，加速園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城區(qū)提檔升級(jí),，完善醫(yī)療,、教育、商貿(mào),、文體等功能,，打造濱海新區(qū)南部靚麗名片、海景文旅圣地,。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上,，堅(jiān)持共同富裕,，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，發(fā)展人民民主,，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利,，讓全區(qū)人民有更多獲得感、幸福感、安全感,。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，加快體制機(jī)制創(chuàng)新,，著力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長,。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,。全力貫徹古林街中長期發(fā)展規(guī)劃，充分利用古林街道區(qū)位優(yōu)勢,，重點(diǎn)發(fā)展輕工制造,、新能源、休閑文旅等產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，助推全街經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持安全發(fā)展,。牢固樹立安全發(fā)展理念,，把握好安全和發(fā)展“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的大方向，提升本質(zhì)安全水平,，構(gòu)建政治安全,、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全,、科技安全,、生態(tài)安全等于一體的安全體系，全面提高防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力,，打造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧環(huán)境,。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，使人民群眾共享發(fā)展成果,。提高政府治理能力,，完善社會(huì)保障，注重社會(huì)公平,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，社會(huì)安定和諧。

第三節(jié)主要目標(biāo)

著眼于二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化示范街區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮古林街道面臨的發(fā)展機(jī)遇,、優(yōu)勢,、條件，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,，古林街今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo),。

——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g,，通過重點(diǎn)扶持輕工制造、新能源,、休閑文旅等產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí),，通過落實(shí)新的發(fā)展理念,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計(jì)“十四五”期間古林街地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長率為7%,；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長13%,；社會(huì)消費(fèi)品零售額每年平均增長13%；商品銷售總額每年平均增長15%,；累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)150億元,。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更平衡。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，推動(dòng)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展,。推動(dòng)城市品質(zhì)升級(jí)，建設(shè)產(chǎn)城融合現(xiàn)代化都市,。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，找準(zhǔn)各村特色,，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),。

——民生福祉顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，群眾生活更加便利,，醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老,、文化等短板全面補(bǔ)齊，社會(huì)保障能力提升,，人民群眾獲得感,、幸福感、安全感進(jìn)一步加強(qiáng)。

——社會(huì)文明穩(wěn)步提高,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，公共文化服務(wù)體系更加健全，居民精神文化生活更加豐富,，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),。

——生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。持續(xù)打好“藍(lán)天,、碧水,、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，助力完成“一帶,、一屏,、多廊”生態(tài)優(yōu)化任務(wù)。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居,。

——社會(huì)治理水平明顯提高。健全基層社會(huì)治理體系,，依法治能力明顯提高,。扎實(shí)推進(jìn)法治古林建設(shè)，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,，行政效率和公信力顯著提升,。

第三章 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng) 規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化示范街區(qū)

緊跟“濱城”發(fā)展布局，立足古林街發(fā)展實(shí)際,，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，合理利用空間，優(yōu)化城區(qū)和農(nóng)村發(fā)展功能,，助力美麗濱城建設(shè),。

第一節(jié)堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃理念。緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài),、智慧,、港產(chǎn)城融合的宜居美麗濱海新城”的目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng),，加快補(bǔ)齊古林街基礎(chǔ)設(shè)施短板,，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè),、輕工制造,、新能源等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

堅(jiān)持高水平治理規(guī)劃理念,。推進(jìn)多規(guī)合一，一張藍(lán)圖繪到底，強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與管控,，建立統(tǒng)一的編制審批體系,、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先規(guī)劃理念,。將生態(tài)保護(hù)置于優(yōu)先考慮的地位，推進(jìn)雙城綠廊,、自然生態(tài)保護(hù)區(qū),、古海岸濕地建設(shè)，加強(qiáng)渤海灣生態(tài)修復(fù)工作,。同時(shí)統(tǒng)籌陸域和海洋發(fā)展,，保護(hù)自然生態(tài)岸線和海洋濕地，促進(jìn)海洋旅游發(fā)展,。

第二節(jié)優(yōu)化轄區(qū)功能布局

“十四五”時(shí)期,，古林街將形成“一廊三區(qū)、產(chǎn)城融合,、海陸統(tǒng)籌”的發(fā)展格局,。

圖3-1 “十四五”時(shí)期古林街區(qū)域發(fā)展空間布局圖

一廊：以津岐公路為主要交通軸，連接港塘路,、世紀(jì)大道,、輕紡大道、濱石高速公路等路網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)北部康養(yǎng)旅游區(qū),、中部產(chǎn)城融合現(xiàn)代都市區(qū)和南部休閑漁村區(qū)的互聯(lián)互通。依托津岐公路帶來的人流,、貨流,、資金流、信息流,，拉活地區(qū)物流業(yè),、旅游業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成經(jīng)濟(jì)共振,，建成津歧路經(jīng)濟(jì)發(fā)展長廊。

三區(qū)：

——北部康養(yǎng)旅游區(qū),。依托官港森林公園,，以生態(tài)健康為主題，逐步發(fā)展健康療養(yǎng),、度假休閑,、養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目,，打造集生態(tài)、養(yǎng)生,、休閑為一體的康養(yǎng)旅游區(qū),。

——中部產(chǎn)城融合現(xiàn)代都市區(qū)。以港東新城為核心,，建設(shè)成為綜合服務(wù)區(qū),，發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè),、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),，打造現(xiàn)代都市樣板間；以板橋地區(qū)為核心,，依托津岐公路,、津塘路等，大力發(fā)展智慧物流業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè),，打造智慧物流園區(qū),；以古林工業(yè)園區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展新材料,、輕工制造,、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，打造綠色,、創(chuàng)新,、智慧的現(xiàn)代工業(yè)體系。

——南部休閑漁村區(qū),。依托馬棚口一村,、馬棚口二村古漁村文旅資源，將海洋產(chǎn)業(yè)和古漁村文化相結(jié)合,，以“海韻漁村”為主題,，逐步發(fā)展?jié)O村美食、漁村民宿,、趕海觀光,、出漁體驗(yàn)等項(xiàng)目，打造集美食,、美景,、美宿為一體的休閑漁村區(qū)。

產(chǎn)城融合：基于國土空間規(guī)劃,，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,，完善民生所需居住、醫(yī)療,、教育,、消費(fèi),、交通等配套設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展輕工制造,、新能源、生產(chǎn)生活服務(wù),、休閑文旅等產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”,，并以此為基礎(chǔ),，重點(diǎn)做好南港工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)中區(qū)城市服務(wù)功能,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人口導(dǎo)入,、產(chǎn)業(yè)集聚、城市升級(jí)等發(fā)展目標(biāo)形成良好的循環(huán)促進(jìn)效應(yīng),，最終將古林街建設(shè)為職住平衡,、宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合街道。

海陸統(tǒng)籌：基于國土空間規(guī)劃,，優(yōu)化土地利用格局,，盤活存量、預(yù)留余量,，建設(shè)產(chǎn)城融合現(xiàn)代都市,；加強(qiáng)海洋保護(hù)與發(fā)展，退養(yǎng)還濕,、修復(fù)海域,，發(fā)展親海近海特色文旅。

第三節(jié)助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展

落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”,。加強(qiáng)古林街與開發(fā)區(qū)及其它街鎮(zhèn),、功能區(qū)的互動(dòng)，大力推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”落地,，積極引進(jìn)符合濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的各類工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成優(yōu)勢互補(bǔ),、互利共贏,、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。古林街周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)云集,，涵蓋輕紡工業(yè)園、大港石化三角地,、中塘工業(yè)園,、南港工業(yè)園,、海濱街大港油田工業(yè)園等。為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，古林街將避免與周邊產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化,，結(jié)合優(yōu)勢資源、區(qū)位優(yōu)勢,，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)服務(wù),、現(xiàn)代物流、輕工業(yè)制造,、新能源,、新材料和文旅產(chǎn)業(yè)。同時(shí)結(jié)合周邊街鎮(zhèn),、功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,，適當(dāng)發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈,、延鏈,、補(bǔ)鏈，共同助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

濱海新區(qū)生態(tài)協(xié)同發(fā)展,。“十四五”時(shí)期,，濱海新區(qū)將不遺余力構(gòu)造“一屏,、一帶、五廊道”生態(tài)格局,，古林街涉及其中的一屏,、一帶、三條廊道,。在雙城綠色生態(tài)屏障方面,，依托津城、濱城間生態(tài)屏障區(qū),，打造津沽綠谷,，嚴(yán)控建設(shè)用地向北蔓延；在藍(lán)色海灣生態(tài)帶方面,，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線,，加強(qiáng)陸海生態(tài)統(tǒng)籌，優(yōu)化海岸線功能,，綜合開展岸線整治修復(fù),；在三廊道方面，依托獨(dú)流減河,、子牙新河,、貝殼堤-北大港三條區(qū)域廊道,，串聯(lián)古海岸濕地、北大港濕地,、李二灣濕地等大型生態(tài)空間,，錨固藍(lán)綠空間骨架。古林街堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，通過錨固藍(lán)綠空間,，強(qiáng)化渤海灣生態(tài)保護(hù)及雙城綠廊建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,、共建共享,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)協(xié)同發(fā)展,。

渤海灣經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展,。在京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局下，古林街處于東部濱海發(fā)展區(qū),，位于渤海灣經(jīng)濟(jì)帶中,，臨海面海，且有著豐富的自然資源,，通過打造渤海灣自然濕地長廊和自然海岸線,，共建渤海灣經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)依托古林街良好的區(qū)位優(yōu)勢與綜合交通體系,，古林街將不斷強(qiáng)化與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

第四章 創(chuàng)新招商引資手段 構(gòu)建開放和諧營商環(huán)境

踐行“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街,，堅(jiān)持招商引資”是第一要?jiǎng)?wù)的宗旨,，積極構(gòu)建親商、富商,、安商,、樂商的共識(shí)和氛圍，強(qiáng)化“不為不辦找理由,，只為辦好想辦法”作風(fēng)建設(shè),，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為古林經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的服務(wù),。

第一節(jié)探索創(chuàng)新招商方式方法

抓好招商引資的科學(xué)規(guī)劃,。全面系統(tǒng)分析濱海新區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展理念,，圍繞輕工制造,、綠色化工、新能源等產(chǎn)業(yè),，做好招商規(guī)劃,。同時(shí),，結(jié)合濱海新區(qū)承接北京非首都功能疏解契機(jī)，積極規(guī)劃引進(jìn)非首都功能的相關(guān)項(xiàng)目,，助推京津冀協(xié)同發(fā)展,。

抓好產(chǎn)業(yè)集群聚集招商。依托古林街現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境,，明確“小,、精、特,、?！闭猩搪肪€，實(shí)施古林街“建鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈”產(chǎn)業(yè)招商策略，充分發(fā)揮招商引資的集聚效應(yīng),、鏈?zhǔn)叫?yīng),。

抓好人脈招商的務(wù)實(shí)運(yùn)用。一是要加強(qiáng)以商招商,，“自己說自己好,，不如別人說自己好”，充分運(yùn)用已經(jīng)投資落地的客商人脈,；二是要加強(qiáng)商會(huì)招商,，商會(huì)匯聚了海量的客商和項(xiàng)目資源，同時(shí)與其他地區(qū)的商會(huì)普遍建立了資源共享機(jī)制,，充分發(fā)揮好商會(huì)對(duì)招商引資的橋梁和紐帶作用,；三是要加強(qiáng)老鄉(xiāng)招商，濱海新區(qū)在外從政,、經(jīng)商,、務(wù)工等人員是一個(gè)龐大的人脈資源，要切實(shí)用好用活用足這一資源,，實(shí)現(xiàn)“化鄉(xiāng)情為商機(jī),，引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”。

抓好重點(diǎn)客商的對(duì)接洽談,。一是要加強(qiáng)對(duì)客商的選擇,，根據(jù)全街發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)性引進(jìn)相關(guān)客商,；二是加強(qiáng)客商對(duì)接,，選擇好客商后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)接洽談、跟蹤銜接,，盡快促成客商與古林街道的互訪,，以增進(jìn)了解，加深認(rèn)同,；三是抓好政策合同的落實(shí)兌現(xiàn),，實(shí)現(xiàn)雙方良好互動(dòng)。

加強(qiáng)與上級(jí)的溝通與合作,。古林街以天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、新區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局為平臺(tái)，積極對(duì)接天津市,、濱海新區(qū)內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位,，根據(jù)相關(guān)單位提供的招商線索，結(jié)合古林街道優(yōu)勢資源,，科學(xué)籌劃,、協(xié)調(diào)推進(jìn)招商任務(wù)的完成。秉持“政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,優(yōu)勢互補(bǔ),、合作共贏,，平等協(xié)商,、權(quán)責(zé)一致，改革創(chuàng)新,、先行先試”的原則,，積極推行“飛地經(jīng)濟(jì)”，打破地域界限,，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各級(jí)單位的聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)區(qū)內(nèi)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)古林街產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。

積極落實(shí)自主招商,。統(tǒng)籌各科室優(yōu)勢力量，成立街道招商辦,，并將商會(huì)核心成員,，納入招商辦隊(duì)伍，壯大招商力量,。由招商辦圍繞街道發(fā)展重點(diǎn),，做好街域產(chǎn)業(yè)的包裝、策劃,，在此基礎(chǔ)上,，積極自主對(duì)外進(jìn)行宣傳推廣。以“總部經(jīng)濟(jì)”為例，古林街以土地充裕,、地價(jià)優(yōu)惠,、周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套功能完善為亮點(diǎn)，積極對(duì)接具有一定規(guī)模的企業(yè),，進(jìn)駐街域開設(shè)總部,，探索總部經(jīng)濟(jì)招商。同時(shí),，加強(qiáng)與天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的溝通,、合作，以培訓(xùn)指導(dǎo),、觀摩學(xué)習(xí)等形式,，加強(qiáng)招商辦實(shí)操能力，提升招商水平,。

積極落實(shí)商會(huì)引進(jìn),。通過政府政策幫扶，激發(fā)商會(huì)在招商中的引領(lǐng)作用,。充分利用古林街商會(huì)的行業(yè)資源優(yōu)勢,，積極與各級(jí)政府、其他商會(huì),、相關(guān)行業(yè)進(jìn)行交流合作,，通過構(gòu)建互動(dòng)共享機(jī)制，開展以商招商,、以情招商,、叩門招商，吸引外地技術(shù),、信息,、資金、人才等生產(chǎn)要素向古林街聚集,，創(chuàng)造“引來一個(gè),，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應(yīng),。

第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

加大企業(yè)政策幫扶力度,。落實(shí)上級(jí)單位推出的各類營商環(huán)境改革政策，并結(jié)合古林實(shí)際,，探索實(shí)施一批突破性,、創(chuàng)新性改革舉措，提高市場化,、法治化,、便利化水平,，打造古林營商環(huán)境示范區(qū)。

深化推進(jìn)“雙萬雙服”活動(dòng),。做好問題分類匯總,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中涉及的規(guī)劃、土地,、審批,、環(huán)保、人才等實(shí)際問題,。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)方式,。改進(jìn)服務(wù)方式，延伸服務(wù)內(nèi)容,，擴(kuò)展服務(wù)空間,，提高服務(wù)效能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、迎難而上,、直插一線、直奔主題,，堅(jiān)決杜絕“走訪式”,、“慰問式”、“表格式”服務(wù),，全程實(shí)施保姆式服務(wù),，確保市委、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府決策部署落實(shí)到位,，逐步形成寬松,、有序,、和諧的投資經(jīng)營環(huán)境。

第五章 優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 助推區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展

結(jié)合轄區(qū)區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，古林街道將遵循“工業(yè)抓‘鏈’,、商業(yè)抓‘圈’”的思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

第一節(jié)加速工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型

打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),。為貫徹落實(shí)濱海新區(qū)“雙碳”目標(biāo),，主動(dòng)推進(jìn)園區(qū)進(jìn)行綠色低碳園區(qū)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)低能耗,、低污染、低排碳與資源循環(huán)利用。在基礎(chǔ)配套方面,，更換地下水壓采水源,；加快完善園區(qū)污水處理，增設(shè)1處污水處理廠,，實(shí)現(xiàn)污水處理能力達(dá)到4000-7000噸/天,；強(qiáng)化雨水排口管理，預(yù)估投入3236萬,，建設(shè)10787米雨排管線,，防止污染雨水、事故污水污染周邊水體,；完善消防設(shè)施,，增加1處特級(jí)消防站，占地約2.24萬平方米,，直線提升園區(qū)防災(zāi),、減災(zāi)、救災(zāi)的水平和能力,，為園區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航,；在污染排放方面，強(qiáng)化化工企業(yè)的VOCs排放管控,，嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求,，全面加強(qiáng)精細(xì)化管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,；完善排水配套網(wǎng)管建設(shè)改造,，確保污水100%達(dá)標(biāo)排放；在空間布局方面,，按照“發(fā)展為要,、環(huán)保為先”的要求，嚴(yán)把從源頭審批把關(guān),，所有建設(shè)項(xiàng)目一律先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,，凡不合格的一律不得入駐園區(qū)。

打造高精尖園區(qū),。古林街道在做優(yōu),、做精現(xiàn)有化工研發(fā)、自行車制造的基礎(chǔ)上,，錨定高精尖園區(qū)定位,，按照上級(jí)對(duì)古林工業(yè)園區(qū)定位，大力發(fā)展化工新材料,、新能源機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè),，著力打造科技創(chuàng)新平臺(tái),、新型研發(fā)平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力,，全面推動(dòng)古林工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。通過設(shè)立龍頭企業(yè)、實(shí)施園區(qū)品牌培育等手段,，塑造古林工業(yè)園區(qū)高精尖品牌形象,，以實(shí)現(xiàn)古林工業(yè)園區(qū)吸引高新技術(shù)企業(yè)的滾雪球效應(yīng)。同時(shí),，應(yīng)“濱城”創(chuàng)新發(fā)展需要,，搭建各類學(xué)術(shù)交流平臺(tái)與創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)古林街產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新突破發(fā)展,。

打造智慧化園區(qū),。結(jié)合古林工業(yè)園區(qū)實(shí)際，進(jìn)行智慧園區(qū)頂層規(guī)劃,，“十四五”時(shí)期,，以浙江網(wǎng)驛項(xiàng)目作為試點(diǎn)，進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型探索,。時(shí)機(jī)成熟后,，在園區(qū)內(nèi)引入環(huán)保在線監(jiān)測、安防監(jiān)控,、空間管理,、運(yùn)營管理等相關(guān)軟件平臺(tái)，并升級(jí)相關(guān)智慧硬件配套設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)智慧化運(yùn)營與管理,，實(shí)現(xiàn)智慧、智能升級(jí)轉(zhuǎn)型,。

第二節(jié)優(yōu)化提升輕工造業(yè)

自行車制造產(chǎn)業(yè),。依托科林自行車、誠暉自行車等優(yōu)質(zhì)企業(yè),，擴(kuò)大自行車制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，打造上游零配件制造、中游加工組裝,、下游銷售回收全產(chǎn)業(yè)鏈的自行車產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)自行車企業(yè)向中高端化發(fā)展,，打造良好口碑,，突出企業(yè)、地區(qū)品牌效應(yīng),。鼓勵(lì)自行車企業(yè)進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì),、技術(shù)創(chuàng)新,，結(jié)合新材料、5G,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)自行車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

特種輪胎,。依托航空輪胎、賽車輪胎企業(yè),，推進(jìn)特種輪胎的研發(fā)與生產(chǎn),，逐步規(guī)劃建立特種輪胎研發(fā)基地。同時(shí)建立從原料到裝備,、工藝,、制造、廢舊輪胎回收利用的產(chǎn)業(yè)體系,。

精密儀器加工制造業(yè),。根據(jù)古林工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)精密儀器加工制造業(yè),，逐步建立以精密儀器焊接,、離子泵、探傷為特色的精密儀器加工產(chǎn)業(yè),，并依托天津華辰實(shí)創(chuàng)科技有限公司,，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。以精密儀器加工制造產(chǎn)業(yè)為代表,，適時(shí)推廣智慧工廠,、數(shù)字化車間建設(shè)，以整體推進(jìn)古林街智能制造進(jìn)程,。

第三節(jié)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

新材料產(chǎn)業(yè),。依托科邁化工等優(yōu)秀新材料企業(yè)，整合產(chǎn),、學(xué),、研、用相關(guān)資源,，打造新材料研發(fā)中心,，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。以產(chǎn)業(yè)政策與新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向,，因地制宜地引入貼合我國新材料行業(yè)發(fā)展趨勢的新材料種類，進(jìn)一步完善全街新材料產(chǎn)業(yè)鏈,。到2025年,，吸引1-2家新材料企業(yè),，打造形成特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

綠色建材,。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰,、碳中和戰(zhàn)略要求，同步部署綠色建材產(chǎn)業(yè),，引入諸如天津祥順建材制品有限公司（粉煤灰蒸壓磚）此類綠色建材企業(yè),，加強(qiáng)能源節(jié)約型綠色建材與資源節(jié)約型綠色建材的推廣使用，推動(dòng)古林街建材產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

LNG綜合利用,。充分利用沿海LNG資源，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通以及輸配管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化提升街道供氣供熱系統(tǒng),。探索拓展LNG中游加工、服務(wù),、租賃,、管道運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施投資,，及下游儲(chǔ)氣調(diào)峰,、銷售等業(yè)務(wù)，形成LNG綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈,。推進(jìn)LNG冷能利用,，探索冷能發(fā)電、空氣分離,、冷鏈物流等多場景應(yīng)用,。積極推動(dòng)與南港工業(yè)園區(qū)及鄰近街道的LNG合作，探索LNG綜合利用的更多可能,。

清潔能源,。發(fā)揮馬棚口一村、二村風(fēng)能,、光能等自然資源富集優(yōu)勢,，依托龍?jiān)达L(fēng)電等企業(yè)，大力開展風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目,、漁光互補(bǔ)（光伏發(fā)電）項(xiàng)目,，逐步形成與項(xiàng)目相配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第四節(jié)提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

生活服務(wù)業(yè),。立足于“濱城”南翼核心區(qū)的定位,，依托于現(xiàn)有人口優(yōu)勢、轄區(qū)基礎(chǔ)配套,，在“十四五”時(shí)期,，推進(jìn)2處智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),滿足居民日常生活需要，打造政府放心,、市民滿意的“菜籃子”,；推進(jìn)中駿集團(tuán)、奧萊2處商業(yè)綜合體建設(shè),，滿足居民吃穿住行各方面需求,，進(jìn)一步帶動(dòng)人流、商流,、物流的涌入,，促進(jìn)街域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展；推進(jìn)紅星美凱龍廣場建設(shè),，進(jìn)一步完善古林街房地產(chǎn)下游基礎(chǔ)配套,，為居民提供便利的家庭裝飾需要；統(tǒng)籌社區(qū)分布及交通配套情況,，推動(dòng)充電樁建設(shè),，到2025年實(shí)現(xiàn)建成區(qū)域全覆蓋，解決居民電動(dòng)車充電的難題,，打通群眾出行“最后一公里”,。同時(shí)推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)向“規(guī)范化、連鎖化,、便利化,、品牌化、特色化,、智能化”發(fā)展,，構(gòu)建10-15分鐘商業(yè)服務(wù)圈，使轄區(qū)居民享受到方便,、快捷,、舒適的服務(wù)。

房地產(chǎn),。古林街作為濱海新區(qū)南部副城區(qū)主要組成,，未來將承接更多流動(dòng)人口，為此將充分利用古林新城豐富的土地儲(chǔ)備（古林街東部新城第七單元）,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)商,，大力發(fā)展房地產(chǎn)，著力為新區(qū)再造一座以電梯洋房為主的生態(tài)城,。全力推進(jìn)綠色房地產(chǎn)發(fā)展理念,，在土地獲取、項(xiàng)目設(shè)計(jì),、項(xiàng)目施工等環(huán)節(jié)探索綠色建筑的評(píng)估與認(rèn)證,，提升建筑能效水平,，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，形成綠色循環(huán)的建造體系,。

現(xiàn)代物流,。古林街周邊產(chǎn)業(yè)園云集，具有龐大物流運(yùn)輸需求,。在國土空間規(guī)劃約束下,，依托古林街內(nèi)外部路網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù),、第三方物流,、第四方物流、交易結(jié)算等現(xiàn)代物流業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系,。推動(dòng)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量蔬菜,、海產(chǎn)品等生鮮冷鏈物流服務(wù)體系,，推進(jìn)冷鏈安全規(guī)范管理與安全追溯能力。同步引入互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等技術(shù)手段，打造智慧物流園區(qū),，建設(shè)有效串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié),、物流運(yùn)作環(huán)節(jié)和市場流通環(huán)節(jié)的新型信息平臺(tái)。

商務(wù)服務(wù)業(yè),。為便利轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)業(yè)務(wù)開展,，古林街將重點(diǎn)布局法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì),、廣告設(shè)計(jì),、咨詢?cè)u(píng)估、人力資源,、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù),，鼓勵(lì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐轄區(qū)，便捷轄區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)開展,。加快引進(jìn)軟件和信息,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、機(jī)器人智能等服務(wù)企業(yè),，科技賦能，助力轄區(qū)企業(yè)朝向信息化、數(shù)字化,、智慧化方向發(fā)展,。

第五節(jié)打造特色文旅產(chǎn)業(yè)

打造親海、近海特色文旅產(chǎn)業(yè),。貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,，在上位規(guī)劃與生態(tài)紅線的約束下,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)海洋旅游資源進(jìn)行科學(xué)籌劃,，加強(qiáng)海洋生態(tài)資源的保護(hù)與修復(fù)，有序開發(fā)海洋旅游資源,，同步完善旅游“吃,、住、行,、游,、購、娛”配套產(chǎn)業(yè),；依托旅游資源,，大力挖掘海洋生態(tài)文化資源，打造古漁村,、上古林古貝堤等特色文化品牌,，培育海洋生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。到2025年,，圍繞濕地森林,、濕地、古漁村等資源,，形成兼具休閑與生態(tài)教育功能的親海,、近海特色文旅產(chǎn)業(yè)。

康養(yǎng)旅游,。依托北部官港森林公園,，以天津市唯一的濕地森林公園為特色亮點(diǎn)，以生態(tài)健康為主題,，導(dǎo)入康養(yǎng)養(yǎng)生,、康體醫(yī)療等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)康養(yǎng)健康管理服務(wù),，完善康養(yǎng)配套設(shè)施,，引進(jìn)康養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員，探索形成生態(tài)型,、文化型康養(yǎng)旅游,。

休閑漁村旅游。依托馬棚口一村、馬棚口二村,，以古漁村為特色亮點(diǎn),，完善漁村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),，開發(fā)“漁村文化+主題民宿+特色餐飲+特色休閑”的休閑度假型旅游產(chǎn)品,，設(shè)計(jì)體驗(yàn)性與娛樂性減容的旅游項(xiàng)目，樹立特色漁村形象,。在“十四五”期間,，結(jié)合上位規(guī)劃，將在馬棚口一村,、馬棚口二村,、獨(dú)流減河區(qū)域規(guī)劃籌建觀光碼頭，為居民提供親海,、近海平臺(tái),。

生態(tài)保育觀光旅游。依托北大港濕地自然保護(hù)區(qū),，以鳥類遷徙為特色亮點(diǎn),，開發(fā)“濕地+觀光+攝影+科普教育”的生態(tài)保育觀光旅游產(chǎn)品。

打造精品旅游路線,。古林街擁有奧林匹克博物館,、國家級(jí)古林古海岸貝殼博物館，官港森林公園,、北大港濕地,、國家海洋公園等休閑旅游景區(qū)。在“十四五”期間,，大力統(tǒng)籌規(guī)劃精品旅游路線,，通過打通配套交通，將分散的景點(diǎn)連接成線,，串聯(lián)成為漁船水岸四季相連和人們親海相依之路,，著力打造集文化體驗(yàn)、漁家生活,、海上休閑,、康養(yǎng)度假為一體的休閑度假區(qū)，成為人們親近海洋,、領(lǐng)略海洋風(fēng)光最近最便捷的地方,。同時(shí)充分利用高鐵濱海東站的高鐵輻射效應(yīng)，積極推動(dòng)古林街旅游發(fā)展,。

加強(qiáng)宣傳推廣,。深入探究古林街文旅特點(diǎn),，提煉文旅產(chǎn)業(yè)特色價(jià)值，進(jìn)行品牌策劃與活動(dòng)策劃,，通過官媒,、自媒等渠道，利用抖音,、微博,、小紅書等新媒體矩陣進(jìn)行廣泛的宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)引流發(fā)展,。

第六章 城區(qū)建設(shè)提檔升級(jí) 打造新區(qū)南翼宜居新城

堅(jiān)持“以人為本”,，深度落實(shí)“雙城”發(fā)展布局和“一主兩副六組團(tuán)”城市發(fā)展格局，優(yōu)化城區(qū)建設(shè)布局,，完善城區(qū)功能,，提升城區(qū)品質(zhì)，打造濱海新區(qū)南部靚麗名片,、海景文旅圣地。

第一節(jié)城市品質(zhì)升級(jí)

優(yōu)化格局,。堅(jiān)持高規(guī)劃引領(lǐng),，打造“一帶三廊兩區(qū)”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌體系，依托城區(qū)與農(nóng)村特色,，打造時(shí)尚城區(qū),、特色農(nóng)村；依托海岸帶,，塑造多樣化的海岸空間及親水平臺(tái),，打造豐富多彩的海岸和水岸體驗(yàn)文化；依托獨(dú)流減河,、雙城綠廊,、子牙新河三條生態(tài)廊，打造特色生態(tài)走廊,。

持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)與棚戶區(qū)改造,。按照濱海新區(qū)規(guī)劃，“十四五”期間,，將推進(jìn)對(duì)欣欣里,、港電西里等六個(gè)小區(qū)的老舊小區(qū)改造，計(jì)劃于2021年完成欣欣里小區(qū)改造,，于2022年完成港電西里小區(qū)改造,。持續(xù)推動(dòng)古林街建工里棚戶區(qū)改造工程，依法推進(jìn)滯留戶的法定程序工作,。

第二節(jié)城市管理升級(jí)

推進(jìn)智慧古林建設(shè),。在濱海新區(qū)“1+4+N”的智慧城市建設(shè)框架下,，古林街引入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù),，在智慧政務(wù),、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧城市,、智慧民生及其延伸方向進(jìn)行數(shù)字化治理模式實(shí)踐與探索,，打造古林智慧平臺(tái)。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),。深化推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè),，保障政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門,、一次”,。2022年底前建成全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理,，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

推進(jìn)街道管理精細(xì)化,。積極探索街道精細(xì)化管理方法,，研究制定街道容貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、燃?xì)夤帷⒊鞘械缆方o排水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，完善城管綜合考核評(píng)價(jià)運(yùn)行體系,，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。

第三節(jié)綜合交通體系升級(jí)

升級(jí)道路交通體系,。外道路交通定位為打造開放通達(dá)的對(duì)外道路系統(tǒng)，與三橫三縱高快速路網(wǎng)[1],、兩橫四縱[2]國省干線網(wǎng)形成互聯(lián)互通,。內(nèi)部路網(wǎng)系統(tǒng)，結(jié)合南北向條狀城鎮(zhèn)用地形態(tài),，完善內(nèi)部干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，通過學(xué)府道、港東三道,、世紀(jì)大道加強(qiáng)與大港街道之間的聯(lián)系,；通過金源路、金泓路,、輕紡城路加強(qiáng)與輕紡城之間的聯(lián)系,；以津歧路,、漢港路、海景大道串聯(lián)古林街南北部區(qū)域,。同時(shí),，結(jié)合不同片區(qū)的用地性質(zhì)，保證不同片區(qū)道路網(wǎng)密度滿足規(guī)劃要求,。

升級(jí)鐵路配套交通體系,。充分借助高鐵濱海東站建設(shè)，完成高鐵配套交通體系建設(shè),，充分利用高鐵帶來的輻射效應(yīng),。同時(shí)，積極布局與西南環(huán)線,、大港電廠專用線,、南港鐵路、京滬二通道,、津雄高鐵相關(guān)配套交通體系建設(shè),。

升級(jí)交通設(shè)計(jì)配套。結(jié)合控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃,，增設(shè)加油加氣站,、增設(shè)公交站、增設(shè)公共停車場,，為居民出行提供便利，打造15分鐘便利交通圈,。

第七章 著力改善民生福祉 不斷提升人民生活品質(zhì)

推進(jìn)保障和改善民生,，堅(jiān)持以人為本，盡力而為,、量力而行,，統(tǒng)籌布局、均衡發(fā)展,，健全完善教育資源配套建設(shè),、醫(yī)療養(yǎng)老、社會(huì)救助服務(wù)體系,、退役軍人服務(wù)工作,，努力提高人民群眾的幸福感和滿意度。

第一節(jié)加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。加強(qiáng)與濱海新區(qū)對(duì)接,，強(qiáng)化區(qū)、街,、村居三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。積極參與濱海新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生名院工程,，加強(qiáng)與大港醫(yī)院對(duì)接，助力打造南翼區(qū)域醫(yī)療中心,。深化推進(jìn)大港醫(yī)院二期改擴(kuò)建工程,，改善東城社區(qū)醫(yī)院環(huán)境，改善轄區(qū)居民就醫(yī)條件,。完善醫(yī)療衛(wèi)生配套,，規(guī)劃在東部新城引入1所三級(jí)甲等醫(yī)院，滿足東部現(xiàn)有七萬百姓及未來規(guī)劃24萬人口看病就醫(yī)的需求,，降低百姓生活成本,；規(guī)劃建設(shè)2所專科醫(yī)院,，推動(dòng)康寧醫(yī)院,、華西醫(yī)院落戶古林，補(bǔ)足區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板,。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,，完善重大疫情防控體制機(jī)制,，健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),，提升重大傳染病救治能力,。在區(qū)委的部署下，在古林街全面推進(jìn)健康天津行動(dòng),，打造健康古林,。

鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果,，做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,、完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為廣大居民持續(xù)營造健康衛(wèi)生環(huán)境,。

大力推進(jìn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè),。成立古林街創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作指揮部，深化落實(shí)責(zé)任分配,。按照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)古林街進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估，并在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與全面提升相結(jié)合的原則,，開展專項(xiàng)整治，力爭到2022年獲得國家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號(hào),。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,。積極參與濱海新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療建設(shè),，同步在街道、社區(qū),、自然村部署相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)與古林街的互連互通和信息共享，便利開展遠(yuǎn)程會(huì)診,、分級(jí)診療等醫(yī)療服務(wù),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),。

第二節(jié)完善養(yǎng)老服務(wù)體系

加快建設(shè)多元養(yǎng)老服務(wù)體系,。建立以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心,、老人家食堂為主體,，以社區(qū)為紐帶，滿足老年人各類服務(wù)需求的“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系,。大力整合政企資源,，積極推進(jìn)建設(shè)街鎮(zhèn)級(jí)、居村級(jí)兩級(jí)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)共建共治共享；廣泛開展居家養(yǎng)老延伸服務(wù),，將助潔助浴,、健康管理、配送餐等服務(wù)與居家養(yǎng)老深度結(jié)合,。大力整合社會(huì)資源,，鼓勵(lì)社會(huì)力量、各類團(tuán)體組織通過與街道合作的形式,，參與養(yǎng)老志愿服務(wù)。大力整合科技資源,，通過科技賦能,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式,，建立老年人服務(wù)檔案,，為老人提供及時(shí)、周到的在線服務(wù),。大力整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，借助互聯(lián)網(wǎng)手段，通過“在線門診”等方式,，探索針對(duì)老人的康養(yǎng)合作模式,。

推進(jìn)綜合為老服務(wù)中心建設(shè),。古林街現(xiàn)已有1處綜合為老服務(wù)中心，在“十四五”時(shí)期,，將根據(jù)各轄區(qū)不同老年人結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，進(jìn)一步在老年人聚眾集中區(qū)域，如官港地區(qū),，再建1處綜合為老服務(wù)中心（2000-3000平米）,，為居民提供生活照料、日托月托,、配餐助餐,、健康管理、醫(yī)療保健,、老年教育,、文體活動(dòng)、呼叫應(yīng)急服務(wù)等服務(wù),。充分發(fā)揮綜合為老服務(wù)中心的輻射效應(yīng),，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高為老服務(wù)效率,，為周邊居民搭建10-15分鐘為老服務(wù)圈,。

推進(jìn)老年人日間照料中心建設(shè)。通過公開招標(biāo),，采取公辦民營的模式,，將通園老年人日間照料中心打造成古林街道老年人日間照料中心。綜合統(tǒng)籌城區(qū),、農(nóng)村老年人口分布數(shù)量,，到2025年，在古林街南部,、東部再開設(shè)4家老年人日間照料中心,，保障日間照料中心覆蓋率達(dá)100%。

加快老年人食堂建設(shè),。在古林里,、工農(nóng)村周邊再開設(shè)2家老年人食堂，覆蓋古林里,、永明里,、睦鄰里、工農(nóng)村,、和建國村,，并在福匯園、欣欣里新增2家配餐中心，提升配餐效力,。

加快建設(shè)老年活動(dòng)室建設(shè),。依托馬棚口一村、馬棚口二村村委會(huì),，到2025年,，建設(shè)1個(gè)老年活動(dòng)室，豐富該地區(qū)老年人的精神文化生活,，并為老人提供便民服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)等。

打造官港養(yǎng)老小鎮(zhèn),。通過提升官港愛心養(yǎng)護(hù)院的軟,、硬件建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平,；通過官港老年人大食堂遷址,，提升服務(wù)環(huán)境。最終將官港社區(qū)打造成一個(gè)適合老年人居住,、養(yǎng)老的“怡老小鎮(zhèn)”,。

第三節(jié)加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)教育資源規(guī)劃,，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，補(bǔ)齊教育資源與實(shí)際人口分布存在的短板。聚焦教育質(zhì)量水平提升,，將各學(xué)段,、全方位教育質(zhì)量的提升作為推動(dòng)教育現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的核心。堅(jiān)持教師為本,，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍,。平衡推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育,。

著力創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠區(qū),。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育配套，結(jié)合古林街教育專項(xiàng)規(guī)劃,、人口未來發(fā)展趨勢,，科學(xué)布局普惠性幼兒園，規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園,，同步推進(jìn)托幼點(diǎn)、無證園的監(jiān)管與改造,。制定三年學(xué)前教育規(guī)劃,，加快學(xué)前教育體系建設(shè)，提升保教質(zhì)量,，科學(xué)推進(jìn)幼小銜接,，全面提升轄區(qū)學(xué)前教育普及普惠水平,。

積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。進(jìn)一步提升轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育資源配套,，在現(xiàn)有大港一中的基礎(chǔ)上,，完成大港三中遷址，使轄區(qū)高級(jí)中學(xué)達(dá)到2所,，同步推進(jìn)中國道爾頓學(xué)?？偛康软?xiàng)目規(guī)劃、建設(shè),，全力提高辦學(xué)品位和水平,，提升區(qū)域教育資源品質(zhì)。積極打造學(xué)校品牌,，充分整合校內(nèi)外資源,、結(jié)合區(qū)域特色，形成具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)的學(xué)校課程集群,，擦亮文化特色品牌,。全面提升教學(xué)質(zhì)量，抓好教師隊(duì)伍和課程建設(shè),，著力提升教育質(zhì)量,。

努力創(chuàng)建高等教育創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。充分利用街域周邊南開大學(xué)濱海分院,、天津外國語大學(xué)濱海校區(qū),、天津醫(yī)科大學(xué)臨床學(xué)院、國土資源職業(yè)學(xué)院等大中專院校資源,，引入國內(nèi)外高等教育資源,，打造高端國際教育產(chǎn)業(yè)聚集新高地，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持,。

大力創(chuàng)建職業(yè)教育特色發(fā)展區(qū)。根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與企業(yè)發(fā)展,，制定和完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,。加強(qiáng)天津青年職業(yè)學(xué)院、天津北方職業(yè)學(xué)院與轄區(qū)企業(yè),、社會(huì)組織等交流學(xué)習(xí),，創(chuàng)新校企“雙元”育人機(jī)制，結(jié)合古林街產(chǎn)業(yè)布局,，打造特色配套課程,，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力。

加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),。構(gòu)建街道,、學(xué)校、家庭三維一體的未成年人教育網(wǎng)絡(luò),。依托愛國主義教育,、中國革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育等,，協(xié)助未成年人樹立民族自尊心,、自信心和自豪感。依托學(xué)生社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站建設(shè),，為學(xué)生搭建志愿服務(wù)平臺(tái),。

建設(shè)平安校園。健全完善平安校園建設(shè)工作體制機(jī)制,，與學(xué)校,、教育、公安,、文化等部門聯(lián)合開展平安校園建設(shè),，深入開展安全隱患排查整治，建立問題臺(tái)賬,，落實(shí)整改措施,。切實(shí)加強(qiáng)師生安全教育，加強(qiáng)校園周邊社會(huì)治安綜合治理工作,，確保全街道教育大局安全穩(wěn)定,，確保校園安全零事故。

第四節(jié)完善就業(yè)和社會(huì)保障體系

推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè),。持續(xù)做好高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，強(qiáng)化殘疾人等就業(yè)援助,，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零,。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)合作,，為古林街各類就業(yè)人群提供多就業(yè)渠道。營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍,，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

擴(kuò)大社保覆蓋面,。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,，擴(kuò)大社保覆蓋面,，促進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,、醫(yī)療保障待遇清單制度、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),。落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋范圍,，爭取新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn),。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提升失業(yè)人員獲得失業(yè)保障的及時(shí)性和便捷性,。

完善現(xiàn)代社會(huì)救助體系,。堅(jiān)持保基本,、兜底線,、促公平、可持續(xù),，全面完善各類基本社會(huì)保障,，構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定安全網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)特困人員,、低收入家庭,、散居孤兒、失獨(dú)家庭等特殊群體的多方位救助幫扶,。扎實(shí)做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作,，構(gòu)建更加完善的殘疾人服務(wù)和保障體系。完善復(fù)退軍人幫扶體系,，吸納各方力量對(duì)困難復(fù)退軍人開展幫扶,。積極發(fā)展慈善事業(yè)。積極引導(dǎo)志愿服務(wù)隊(duì),、愛心教育機(jī)構(gòu),、心理咨詢師等愛心人事和心理疏導(dǎo)大使，形成政府引導(dǎo),、社會(huì)參與的困難人群幫扶新亮點(diǎn),。通過愛心捐贈(zèng)、免費(fèi)輔導(dǎo)答疑,、免費(fèi)心理咨詢等方式,，從政策、生活,、教育全方位對(duì)困難人群提供關(guān)愛,。

持續(xù)推進(jìn)對(duì)社區(qū)公益事業(yè)的投入,。讓更多更好的公益創(chuàng)投項(xiàng)目服務(wù)群眾、便民利民,、奉獻(xiàn)社會(huì),。發(fā)揮其自身優(yōu)勢，既可以有效地緩解人民群眾社會(huì)公共需求快速增長造成的壓力,，又可以推動(dòng)科學(xué),、教育、文化,、體育,、衛(wèi)生事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

第五節(jié)加強(qiáng)人口服務(wù)與管理

持續(xù)導(dǎo)入人口,。提升街域人口管理服務(wù)能力,，落實(shí)新區(qū)基于居住證的公共服務(wù)供給制度，實(shí)現(xiàn)人口管理和公共服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一,。依托港東新城建設(shè),，提升街域居住品質(zhì)，完善轄區(qū)公共服務(wù)配套,，為人口導(dǎo)入創(chuàng)造良好條件,，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡,，促進(jìn)人口快速增長,。到2025年，05單元開發(fā)進(jìn)度30%,，導(dǎo)入2萬人口,；07單元開發(fā)進(jìn)度100%，導(dǎo)入5萬人口,；屆時(shí)古林街常住人口達(dá)到16萬人,。

第六節(jié)完善公共服務(wù)設(shè)施

構(gòu)建片區(qū)-社區(qū)-村莊三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系。綜合考慮街道人口發(fā)展趨勢,、用地布局,、公共服務(wù)設(shè)施分布現(xiàn)狀等因素，搭建片區(qū)-社區(qū)-村莊三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施,，完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,、社會(huì)福利設(shè)施、便民超市,、公共停車場,、綜合文化活動(dòng)室、健身活動(dòng)場地,、籃球場等配套設(shè)施,，為居民打造5-10-15分鐘生活圈,。

完善殯葬服務(wù)設(shè)施。為更好滿足人民群眾基本殯葬需求,，在上位國土空間規(guī)劃下,，規(guī)劃1處殯葬服務(wù)中心，同步規(guī)劃周邊配套商業(yè),，為周邊居民提供更便利殯葬服務(wù)吊唁服務(wù),。

第八章 全面助力鄉(xiāng)村振興 建設(shè)現(xiàn)代新型美麗鄉(xiāng)村

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！笨傄螅罨r(nóng)村改革,，強(qiáng)化政策扶持,，以幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民就業(yè)渠道,，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理有效和生活富裕的濱海新農(nóng)村,。

第一節(jié)全力發(fā)展多元新農(nóng)業(yè)

推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)新區(qū)創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”要求,，依托天津海升水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司,、天津通洋農(nóng)業(yè)科技有限公司、天津海通水產(chǎn)養(yǎng)殖公司,，重點(diǎn)發(fā)展南美白對(duì)蝦,、鲆鰈魚等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鲆鰈魚種苗繁育基地,，打造對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)化池塘健康養(yǎng)殖示范項(xiàng)目,。逐步改造老齡低產(chǎn)池塘，改造提升現(xiàn)有養(yǎng)殖技術(shù),，開展高附加值養(yǎng)殖品種的育種與孵化,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋率和良種繁育水平,。

推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系。依托古林街特色文旅產(chǎn)業(yè)布局,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，同步發(fā)展康養(yǎng)、民宿,、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),，逐步打造集休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)于一體的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的特色村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系,，形成“文化+”,、“健康+”、“旅游+”的多點(diǎn)創(chuàng)收格局,。

第二節(jié)大力建設(shè)美麗新農(nóng)村

推動(dòng)農(nóng)村特色發(fā)展,。堅(jiān)持“一村一策”發(fā)展思路，推動(dòng)古林村土地出讓進(jìn)程,，大力發(fā)展房地產(chǎn)及商業(yè)配套,；依托古林工業(yè)園區(qū)，以對(duì)外租賃或集體經(jīng)營方式,，推動(dòng)工農(nóng)村壯大村集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)村民就近就業(yè)；推動(dòng)建國村盤活閑置土地,，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),；依托特色文旅資源，推動(dòng)馬棚口一村,、馬棚口二村大力發(fā)展觀光休閑旅游,。

提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)“百村示范,、千村整治”工程,，落實(shí)房屋修繕工作，保證各村無危漏房,、無斷壁殘?jiān)?，提升村容村貌。落?shí)道路修整工作,，對(duì)道路存在的破損,、坑洼不平、斷頭路等問題,，進(jìn)行徹底的修整,，確保村內(nèi)道路質(zhì)量全面提升，便于車輛及行人的通行,。加強(qiáng)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,，著力解決村莊供暖、雨污分流,、溝塘清整等工程,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)小區(qū)道路干凈整潔,、環(huán)境優(yōu)美,。通過提升農(nóng)村人居環(huán)境,，達(dá)到區(qū)級(jí)示范水平，打造形成鄉(xiāng)村振興示范村,。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套,。完善提升鄉(xiāng)村水、電,、路,、氣、通信,、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)配套,。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站,，健全村內(nèi)公共文體活動(dòng)場所，為村民提供休閑娛樂場所,，提升村民精神文化生活。落實(shí)各村醫(yī)療,、養(yǎng)老等各項(xiàng)福利,，建立村民電子健康檔案，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，夯實(shí)社會(huì)保障,。

聚焦發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)農(nóng)村集體資本和集體產(chǎn)業(yè)空間向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚焦,，切實(shí)提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營水平和增值收益,；積極整合各類涉農(nóng)資金和政策資源，優(yōu)先投向改革效果好,、管理機(jī)制健全規(guī)范的行政村,，促進(jìn)壯大集體經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)整合利用集體積累資金,、政府幫扶資金等,，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村村合作,、村企共建,、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。

第三節(jié)著力培養(yǎng)活力新農(nóng)民

培育勞務(wù)型新農(nóng)民。推進(jìn)與轄區(qū)企業(yè)對(duì)接,，引導(dǎo)村民進(jìn)入相關(guān)企業(yè)就業(yè),，以輸出勞務(wù)為主，通過就近就業(yè),，增加收入,。

培育技術(shù)型新農(nóng)民。在水產(chǎn)養(yǎng)殖及機(jī)器加工制造產(chǎn)業(yè)方面,，依托濱海新區(qū)專家資源,，為養(yǎng)殖農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、營銷推廣等培訓(xùn),，培養(yǎng)一批懂技術(shù),、懂經(jīng)營、懂管理的專業(yè)技術(shù)型農(nóng)民,。

培育服務(wù)型新農(nóng)民,。“十四五”時(shí)期,，古林街發(fā)展海洋文旅產(chǎn)業(yè),，需要大量基礎(chǔ)性服務(wù)人員，通過提供旅游相關(guān)的服務(wù)技能培訓(xùn),，培養(yǎng)服務(wù)型農(nóng)民,。

第九章 廣泛開展文明活動(dòng) 促進(jìn)社會(huì)文明大幅進(jìn)步

堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在保障古林街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心,，不斷滿足人民文化需求,，促進(jìn)社會(huì)文明程度得到新提高。

第一節(jié)提升街道文明程度

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),。鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果,，持續(xù)提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，深化文明單位,、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū),、文明家庭,、文明校園創(chuàng)建，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成向上向善的文明風(fēng)尚,。深入開展文明出行,、文明祭掃、文明餐桌,、文明鄰里等主題實(shí)踐活動(dòng),，全面提升公民文明素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)公共道德和社會(huì)責(zé)任意識(shí),，著力打造文明強(qiáng)街,。

加強(qiáng)基層理論宣講。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主線,，積極探索基層理論宣講新路徑,，開展各種形式主題講座，定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行宣講入村,、入戶,，讓黨的最新理論政策與基層群眾“零距離”接觸；依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國濱海學(xué)習(xí)平臺(tái),、濱海新區(qū)中華思想研究院等媒介,，廣泛開展線上學(xué)習(xí)，提升基層理論武裝實(shí)力,。

加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè),。依托濱海新區(qū)大宣傳格局，整合古林街各級(jí)各類媒體傳播平臺(tái),，統(tǒng)一宣傳口徑，與濱海新區(qū)形成宣傳聯(lián)動(dòng),。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）,，廣泛開展各類主體宣傳、活動(dòng)推介,、新聞發(fā)布,，強(qiáng)化基層意識(shí)形態(tài)建設(shè)。

加強(qiáng)文明街鎮(zhèn)建設(shè),。深化落實(shí)新區(qū)政策,，積極打造市級(jí)文明社區(qū)，推進(jìn)在全域創(chuàng)建市級(jí),、國家級(jí)文明村鎮(zhèn),，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成向上向善的文明風(fēng)尚,。

第二節(jié)完善公共文化服務(wù)體系

均衡城鄉(xiāng)文化建設(shè),。依托村居文化站，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)均衡建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的全覆蓋,。保障全民享有文化權(quán)益,，享受文化建設(shè)成果。重點(diǎn)推進(jìn)村居之間,、區(qū)域之間,、各類群體之間的基本公共文化服務(wù)的均等化。特別是對(duì)老人,、兒童,、農(nóng)民、農(nóng)民工,、殘疾人等弱勢群體的覆蓋,，讓公共文化資源實(shí)現(xiàn)最大社會(huì)效益。

推動(dòng)古林街文化站改造升級(jí),。選擇交通便利,、結(jié)構(gòu)合理的位置，將文化站主要活動(dòng)區(qū)域整體遷移,。對(duì)原有文化站進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，作為古林圖書館和藝術(shù)團(tuán)隊(duì)排練場地。實(shí)現(xiàn)文化站獨(dú)立面積超過2000平米,。同時(shí),，創(chuàng)新向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)模式，探索公共文化機(jī)構(gòu)外包服務(wù)的道路,，研究引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與文化站的服務(wù)與管理的可行性,。力爭改變過去完全由政府直接包辦文化的做法，提高公共文化服務(wù)專業(yè)性,，為基層文化事業(yè)注入強(qiáng)大活力,。

創(chuàng)立古林特色文化品牌。深入挖掘馬棚口漁港,、上古林古貝堤等豐厚歷史文化資源,，將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，開發(fā)培育當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷墓参幕厣放?，使這些資源煥發(fā)現(xiàn)代活力,，服務(wù)現(xiàn)代生活。加大對(duì)非遺傳承“八極拳”的支持和推廣,，在力爭申報(bào)天津市非遺項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步整合資源，提高影響力,，爭取在“十四五”期間取得參與申報(bào)國家級(jí)非遺項(xiàng)目的資格,。

實(shí)施文化惠民工程。積極開展群眾喜聞樂見、雅俗共賞的各類公益性文化活動(dòng),，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活,，滿足人民群眾日益增長的文化需求。依托社區(qū)開展學(xué)習(xí)型街區(qū)建設(shè),，組織開展公民素養(yǎng),、誠信教育、人文藝術(shù),、職業(yè)技能,、早起運(yùn)動(dòng)等教育活動(dòng)。廣泛整合資源,，引進(jìn)一批文化娛樂相關(guān)的企業(yè)入駐古林街,，不斷豐富古林街文化建設(shè)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)更有特色的公共文化服務(wù),。

實(shí)施全民健身計(jì)劃,。按照上位規(guī)劃，新建或改擴(kuò)建健身場地設(shè)施,，打造古林街“15分鐘健身圈”,。引進(jìn)體育健身相關(guān)企業(yè)，豐富古林街體育產(chǎn)品供給,。依托社區(qū)開展全民健身宣傳推廣，組織各類健身活動(dòng),，豐富居民體育文化生活,。

建立并完善古林街公共文化服務(wù)體系人才數(shù)據(jù)庫。依托各類公共文化服務(wù)站（點(diǎn)）,，重視培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化人才,，挖掘、引進(jìn)各類人才,，穩(wěn)定配套建設(shè)好各類文化專干隊(duì)伍、分門別類成立文體專業(yè)協(xié)會(huì),。培育6支以上優(yōu)秀群文隊(duì)伍,。

重視人才隊(duì)伍建設(shè)，推出拴心留人的有效措施,，形成完善的人才梯隊(duì)建設(shè)理念，有針對(duì)性開展人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)老師進(jìn)行指導(dǎo)幫帶,。保證每個(gè)村,、社區(qū)均有1名文化管理員，街文化站有3名以上文化管理員。

推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè),。依托濱海新區(qū)文化建設(shè)要求,，加強(qiáng)文化隨行—公共文化服務(wù)百姓互動(dòng)數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用推廣。

第十章 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容,，關(guān)系人民福祉,，關(guān)乎民族未來。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先,，構(gòu)建藍(lán)綠交融生態(tài)格局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理,，加快形成綠色發(fā)展方式，建設(shè)宜居宜業(yè)的綠色古林,。

第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線,。根據(jù)2018年天津市公布《天津市生態(tài)保護(hù)紅線》方案，古林街范圍涉及陸域生態(tài)紅線規(guī)模34.63平方公里,，海域生態(tài)紅線面積為20.96平方公里,，其中，重疊面積為13.0平方公里,，總生態(tài)紅線面積為42.59平方公里,。在“十四五”時(shí)期，古林街在海旅文化打造,、康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)打造過程中,，確保生態(tài)保護(hù)紅線功能不降、面積不減,、性質(zhì)不變,。

健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。突出依法治污,、精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污，按照《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,，建立古林生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,，積極參與大氣,、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控,。

開展官港森林公園整治修復(fù),。嚴(yán)格按照永久生態(tài)保護(hù)區(qū)和雙城綠廊要求,，拆除現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，退耕護(hù)岸林,，聯(lián)通內(nèi)部水系,，進(jìn)行植物造景，提升景觀效果,，建設(shè)親水平臺(tái)和林蔭道,。

開展“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)。開展獨(dú)流減河河口清潔整治,，保護(hù)灘涂生態(tài)環(huán)境,，構(gòu)建小型濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升景觀效果,。對(duì)馬棚口區(qū)海岸線,，實(shí)施“退養(yǎng)還濕”工程，拆除養(yǎng)蝦池,、違法建筑,，保持海岸線良好環(huán)境，還原自然灘涂面貌,，修復(fù)自然岸線,。同時(shí)，清除護(hù)花米草,，種植堿蓬,、怪柳、蘆葦?shù)?，提升景觀效果,，構(gòu)建小型濕地生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)生物多樣性,，為候鳥棲息提供休憩場所,，構(gòu)建休閑木棧道和休閑涼亭。

第二節(jié)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)

打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn),。加強(qiáng)大氣污染綜合治理,，深化面源污染治理，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治,，著力改善空氣質(zhì)量,。深入推進(jìn)工業(yè)污染治理。持續(xù)深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理工作,，建立巡查監(jiān)督機(jī)制,，防止死灰復(fù)燃,。全面強(qiáng)化工地,、堆場,、道路等揚(yáng)塵綜合治理，及時(shí)布控污染點(diǎn)位,，及時(shí)清理建筑垃圾,、生活垃圾。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域焚燒治理管控強(qiáng)度,，最大限度地遏制和杜絕露天焚燒情況發(fā)生,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)固體廢物、秸稈,、生活垃圾等焚燒污染的治理,。

打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。深化推進(jìn)轄區(qū)34條各類河道溝渠,、7個(gè)坑塘,、2個(gè)湖泊的河長制管理，明確管理職責(zé)歸屬,。加強(qiáng)河湖水域岸線和河道水資源管理保護(hù),，做好水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)工作,，將“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)納入長效化管理,，做到問題減存量，零增長,。完善雨污分流,、污水處理等配套設(shè)施，保障各類污水達(dá)標(biāo)處理排放,，改善轄區(qū)水質(zhì),。

打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)土壤安全利用,，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)石油、化工等企業(yè)用地新增土壤污染,。

第三節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí),。堅(jiān)持“清潔、高效,、低碳,、循環(huán)”的升級(jí)理念，對(duì)轄區(qū)內(nèi)石化,、建材,、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)污染防治,，同時(shí)進(jìn)行綠色化改造,，保障生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)綠色低耗能,。提高園區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，減少高污染,、高耗能產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū),，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。

促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用,。以節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用為重點(diǎn),，推動(dòng)資源利用方式根本改變,。加強(qiáng)工業(yè)用水、排放管理,，杜絕污水排放,。加強(qiáng)能源節(jié)約和綜合利用，全面推動(dòng)化工等主要能耗行業(yè)節(jié)能改造,。

大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),。貫徹落實(shí)濱海新區(qū)“雙碳”目標(biāo)，加大古林工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有環(huán)?？萍脊镜膸头隽Χ?，以此為熱點(diǎn)，積極引入新能源產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),，打造古林綠色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn),、綠色發(fā)展,。

第四節(jié)全面推廣綠色生活方式

推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果為抓手,，扎實(shí)推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè),。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化升級(jí)，積極推廣綠色建材,、可再生能源產(chǎn)品在社區(qū)應(yīng)用,。充分發(fā)揮社會(huì)化資源在綠色社區(qū)建設(shè)中的作用，與物業(yè)服務(wù)企業(yè),、綠色產(chǎn)品制造企業(yè)等達(dá)成合作,，通過為社區(qū)引入綠色節(jié)能產(chǎn)品、提供綠色物業(yè)等舉措,，營造綠色,、健康人居環(huán)境，打造綠色社區(qū),。

推廣綠色生活方式,。深入實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū),、綠色村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式,。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，積極引導(dǎo)購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,。大力推廣綠色低碳出行,，完善公共交通配置。

扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作,。到2021年底,，實(shí)現(xiàn)全街生活垃圾分類全覆蓋，建成區(qū)廚余垃圾收集能力滿足需要,；推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)合理布局,，建成可回收物數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)制度，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,；生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；因地制宜,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工,。到2023年底，生活垃圾分類監(jiān)督考核體系完善,；可回收物再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局基本完善,，再生資源回收利用系統(tǒng)與垃圾分類系統(tǒng)兩網(wǎng)有效銜接。到2025年底,，全街生活垃圾分類制度體系完善,；健全符合實(shí)際的生活垃圾分類投放、分類收集,、分類運(yùn)輸,、分類處理系統(tǒng)；居民生活垃圾分類習(xí)慣普遍形成,，垃圾分類工作走在全區(qū)全市前列,，將古林街建設(shè)成為生活垃圾分類工作精品示范街區(qū)。

第十一章 推進(jìn)基層治理創(chuàng)新 全面提高社會(huì)治理效能

持續(xù)深入地將“黨建引領(lǐng),、共同締造”理念融入古林街道社會(huì)治理的方方面面,，推動(dòng)治理手段、治理模式,、治理理念創(chuàng)新,，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局,。

第一節(jié)健全社會(huì)治理體系與治理能力

健全基層社會(huì)治理體系。把“黨建引領(lǐng),、共同締造”理念融入社會(huì)治理各方面,，發(fā)揮政治、法治,、德治,、自治、智治“五治融合”綜合效能,，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局,。強(qiáng)化基層黨組織對(duì)村委會(huì)、居委會(huì),、業(yè)委會(huì),、物業(yè)管理企業(yè)、基層社會(huì)組織和社區(qū)單位的政治引領(lǐng),、組織引領(lǐng),、機(jī)制引領(lǐng)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制,，在社區(qū)治理,、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督。

   探索實(shí)踐社區(qū)共建共治共享機(jī)制,。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng),、共同締造”，不斷提升社區(qū)孵化和培育多元治理主體的能力,，積極吸納社區(qū)居民,、社會(huì)組織、企業(yè)等主體參與基層治理,，構(gòu)建基層社會(huì)治理多元治理體系,。充分發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)等主體作用,，引入特色服務(wù)產(chǎn)品,，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)借助技術(shù)手段,，推進(jìn)社會(huì)基層治理實(shí)現(xiàn)智慧化升級(jí),。在“十四五”期間，通過推進(jìn)多元主體共同締造，古林街道將形成治理目標(biāo)統(tǒng)一化,、社區(qū)治理層次多元化,、服務(wù)內(nèi)容多樣化、社區(qū)生活豐富化,、治理方式智慧化的特色共建共治共享機(jī)制,。

完善黨群服務(wù)中心建設(shè)。優(yōu)化黨群服務(wù)中心功能,，實(shí)行“柜臺(tái)式”辦公,、“一站式”服務(wù)，破解群眾辦事“人難找,、事難辦”的問題。同時(shí)根據(jù)人口分布,、行政管轄和居民需求,，適時(shí)增設(shè)4-5個(gè)居民委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心100%覆蓋,。

提升社區(qū)服務(wù)效能,。加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過打造社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),、社區(qū)后備干部培養(yǎng)孵化,、社區(qū)工作者教育培訓(xùn)等途徑，加大社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)力度,，到2025年,，取得國家級(jí)社工師的達(dá)到社工總數(shù)的75%以上，100%取得市級(jí)社工師資格,。以“科學(xué)規(guī)劃+創(chuàng)新方式”推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，從居民實(shí)際需求出發(fā)，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，整合服務(wù)項(xiàng)目和資源,，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)供給,。通過志愿機(jī)制吸納多元主體參與社區(qū)管理,，不斷豐富社區(qū)多樣的志愿活動(dòng)、公益活動(dòng),，到2025年底,，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村建立不少于5支志愿者隊(duì)伍、每個(gè)居委會(huì)不少于10支志愿者隊(duì)伍,。同時(shí)積極引進(jìn)其它社會(huì)組織,，充分發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)功能作用，培育、引導(dǎo)轄區(qū)社會(huì)組織積極參與社區(qū)治理,。

創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道。落實(shí)“雙百行動(dòng)”,，建立健全矛盾多元化解機(jī)制,，充分發(fā)揮街道、村居專職人民調(diào)解員作用,。推進(jìn)和完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,，促進(jìn)各種化解方式有效銜接,。深化街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)屬地屬事責(zé)任,，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,，立足于早預(yù)防、早介入,、早化解,，力爭把各種矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層,。

推進(jìn)網(wǎng)格化精細(xì)治理模式,。加強(qiáng)街道社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化街道,、社區(qū),、基礎(chǔ)網(wǎng)格服務(wù)管理體系，優(yōu)化“全科網(wǎng)格”設(shè)置,，做到“橫向到邊,，縱向到底”，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋,。落實(shí)“九全”機(jī)制,，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐,、開放共享的基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)。到2021年年底升級(jí)完成40個(gè)生活小區(qū)出入口無感知模式打造,，達(dá)到天津市智慧平安社區(qū)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),；到2025年實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”和“智慧社區(qū)”100%覆蓋,。推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階。

深化社會(huì)治安防控體系建設(shè),。堅(jiān)持打防結(jié)合,、整體防控、專群結(jié)合,、群防群治,，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“無黑無惡”目標(biāo),。加大特殊人群（刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象）教育幫扶力度,，刑滿釋放人員安置率達(dá)到98%,、幫教率達(dá)到100%，重新犯罪率控制在2%以下,。促進(jìn)街道網(wǎng)格中心與區(qū)網(wǎng)格中心同步,，將智慧城市運(yùn)行、“雪亮工程”建設(shè),、網(wǎng)格化管理,、社會(huì)治安防范等融為一體,，加快建設(shè)網(wǎng)格化巡查與視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián),，推進(jìn)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè),。堅(jiān)決防范和打擊涉槍涉爆,、黃賭毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪,，開展“平安示范創(chuàng)建”活動(dòng),。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮平安志愿者安全屏障作用,，形成綜治和公安部門牽頭,，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織廣泛參與的齊抓共管工作局面,。

第二節(jié)推進(jìn)法治古林建設(shè)

深化法治政府建設(shè)。依托法治濱海建設(shè)部署,，深化推進(jìn)法治古林建設(shè),，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行“三重一大”事項(xiàng)法定程序,。加大政務(wù)公開力度,，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單,，防止權(quán)力異化和濫用。落實(shí)重大行政決策合法性,、規(guī)范性審核機(jī)制,。強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。著力落實(shí)依法決策機(jī)制、行政規(guī)范性文件合法性審核以及重大事項(xiàng),、重大協(xié)議合法性審查機(jī)制,，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問參與行政決策的作用,，確保政府依法科學(xué)民主決策,。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。落實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,。加快行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)升級(jí)改造,，推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享。

建設(shè)法治古林,。必須深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，健全社會(huì)公平正義法治保障制度,，織密法治之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力,，不斷增強(qiáng)古林街人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

增強(qiáng)全民法治觀念,。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，開展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育,，依托濱海新區(qū)“八五”普法規(guī)劃,，細(xì)化落實(shí)古林街“八五”普法規(guī)劃，深入開展民法典普法工作,，在全社會(huì)形成“信法,、學(xué)法、懂法,、守法”的濃厚氛圍,。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員、青少年,、企業(yè)經(jīng)營管理者為重點(diǎn)對(duì)象,，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和依法行政能力,，進(jìn)一步增強(qiáng)司法人員司法公正能力,。全面落實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制,，推動(dòng)普法精準(zhǔn)化,、專業(yè)化。深入開展行政執(zhí)法人員以案釋法活動(dòng),，不斷提高法治宣傳的覆蓋面,、專業(yè)性、有效性,。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站,，在古林街轄區(qū)內(nèi)，開展豐富的普法活動(dòng),，增強(qiáng)全民法治觀念,，爭創(chuàng)“民主法治示范村（社區(qū)）”。

加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),。有效整合服務(wù)資源,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)建設(shè)。完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，開設(shè)公共法律服務(wù)中心,、村（居）公共法律服務(wù)站,，健全完善村（居）公共法律服務(wù)調(diào)度員制度,，為群眾提供均等化、精準(zhǔn)化法律服務(wù),。促進(jìn)公共法律服務(wù)體系向鄉(xiāng)村下沉,，積極發(fā)揮村居公共法律服務(wù)調(diào)度員作用，為鄉(xiāng)村治理提供法律支持,。

加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障,。大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力,、職業(yè)道德水準(zhǔn),，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。全力推進(jìn)法治專門隊(duì)伍建設(shè),。建立健全符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度,，完善職業(yè)保障體系,。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì),、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度,。加快發(fā)展律師、公證,、司法鑒定,、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍,。發(fā)展公職律師,、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、村（居）法律顧問隊(duì)伍,。

加強(qiáng)科技和信息化保障。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“智慧法治”,，推進(jìn)法治古林建設(shè)的數(shù)據(jù)化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息,、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，推進(jìn)法治信息化工程建設(shè),。加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)融合,，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，打造古林街特色智慧法務(wù),。

第三節(jié)著力打造平安古林

深化平安古林建設(shè)。堅(jiān)持總體國家安全觀,，牢固樹立安全發(fā)展理念,。積極發(fā)揮黨委（總支、支部）總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌相關(guān)行政、司法,、執(zhí)法部門和社會(huì)力量,，實(shí)現(xiàn)問題聯(lián)治,、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng),。通過加強(qiáng)重點(diǎn)群體管控,、專項(xiàng)整治力度等方式，全方位,、多層次的將古林建成平安街道,。

健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制。健全落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，全面提升本質(zhì)安全水平,。

推進(jìn)落實(shí)專項(xiàng)整治。深化落實(shí)《古林街安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,，在2020年排查整治工作的基礎(chǔ)上,，2021年集中攻堅(jiān)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,，落實(shí)和完善治理措施,，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，從根本上消除事故隱患,；2022年鞏固提升,，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，針對(duì)性補(bǔ)充完善有關(guān)制度,、政策措施,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系,。

提升企業(yè)安全水平。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；髽I(yè),，進(jìn)一步完善落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存,、使用,、經(jīng)營,、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任,，建立雙重預(yù)防控制體系,。在“十四五”期間，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%,、涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%,。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)，督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)引入第三方安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全隱患排查和治理工作,。

強(qiáng)化危化企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn),。嚴(yán)格從事危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核,，“十四五”期間，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%,，從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例達(dá)到30%以上,。

強(qiáng)化消防安全。完善街道消防安全,，深入推進(jìn)打通消防生命通道和供水渠道,、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治,、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作,，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì),，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條,、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。

加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全監(jiān)管,。推動(dòng)全街道路交通安全工作體制機(jī)制更加健全，道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，充分發(fā)揮農(nóng)村“兩站兩員”作用,，加強(qiáng)對(duì)村民“一盔一帶”佩戴使用情況的檢查、宣傳,、勸導(dǎo),。

全面建立食品安全綜合治理體系。全面落實(shí)食品安全相關(guān)主體責(zé)任,，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和科學(xué)監(jiān)管能力,，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測能力和信息化水平，完善食品安全信用體系，不斷優(yōu)化食品行業(yè)發(fā)展環(huán)境,。推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面,，探索食品安全金融征信建設(shè)。發(fā)揮好食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，加強(qiáng)行業(yè)自我管理,。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)力量，參與評(píng)估檢驗(yàn),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、技術(shù)規(guī)范、培訓(xùn)教育等工作,。充分利用新聞媒體,，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督作用。拓展公眾參與途徑,，做到請(qǐng)群眾參與,、讓群眾知曉、請(qǐng)群眾監(jiān)督,、讓群眾滿意,，共建共治共享食品安全治理成果，把古林街道打造成食品安全街道,。

完善街道應(yīng)急管理體系,。制定與市、區(qū),、其它街道及其它相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和對(duì)接制度,，健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制,。構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊”應(yīng)急預(yù)案體系，持續(xù)完善街道總體應(yīng)急預(yù)案,、各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及部門應(yīng)急預(yù)案,，提升街道和社區(qū)突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)、應(yīng)急資源合作共享的能力,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管,，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)救援隊(duì)伍,，充分發(fā)揮社會(huì)化、市場化應(yīng)急救援力量,，完善各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,，推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急救援力量建設(shè)。多層次,、多角度深入開展應(yīng)急管理科普宣傳教育,，大力普及預(yù)防、避險(xiǎn),、自救,、互救、減災(zāi)知識(shí)與技能,，建設(shè)2-3個(gè)國家級(jí)防震減災(zāi)示范社區(qū),。

第十二章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 保障規(guī)劃落實(shí)完成

堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn),，抓實(shí)基礎(chǔ),，改進(jìn)作風(fēng)，全面提升基層黨建工作質(zhì)量,。

第一節(jié)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,，貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央大政方針和市委,、區(qū)委決策部署落地見效,。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,，認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委部署要求,，著眼美麗古林建設(shè)目標(biāo),，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為主題，以“黨建引領(lǐng)共同締造”為核心，不斷夯實(shí)和鞏固黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ),；著力發(fā)揮社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌資源和黨群服務(wù)中心平臺(tái)機(jī)制,，完善社區(qū)、社區(qū)組織,、社工“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移、向網(wǎng)格延伸,，打造鄰里互助議事平臺(tái)以及社區(qū)協(xié)商共事平臺(tái),，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

第二節(jié)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，堅(jiān)持真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),，提高黨的建設(shè)質(zhì)量,。堅(jiān)定政治方向，保持政治定力,，做到態(tài)度不能變,、決心不能減、尺度不能松,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。聚焦責(zé)任落實(shí),，街道黨工委“一把手”帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，多渠道收集黨風(fēng)廉政建設(shè)意見和建議,，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。持續(xù)加大對(duì)街道黨員干部警示教育和監(jiān)督管理，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，及時(shí)處置錯(cuò)誤苗頭,、傾向性的問題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,，毫不松懈糾治“四風(fēng)”,，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延,，常態(tài)化開展警示教育,，堅(jiān)持全覆蓋,、無禁區(qū)、零容忍,，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線,，調(diào)動(dòng)和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性,。

第三節(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主政治

支持和保證人大,、政府,、政協(xié),、司法機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體依法依規(guī)履行職能，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府支持駐區(qū)部隊(duì),、武警部隊(duì)建設(shè),，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，形成強(qiáng)大發(fā)展合力,。推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn),、完善發(fā)展，強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,，推進(jìn)制度創(chuàng)新,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，保證人民群眾通過各種途徑和形式行使民主權(quán)利,。提高政協(xié)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政水平,，完善建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”制度,、程序和機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作,，全面落實(shí)黨的民族、宗教,、僑務(wù),、對(duì)臺(tái)等政策，充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士作用,，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,。深化群團(tuán)改革,，發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用,，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍,。

第四節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃組織保障

打造“黨建+”組織。古林街將堅(jiān)定不移的貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和區(qū)委關(guān)于基層黨建工作部署,，以“黨建+”為核心,，著力激發(fā)黨組織、黨員的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，將黨建引領(lǐng)共同締造落到實(shí)處。

打造“產(chǎn)業(yè)支持型”組織,。為實(shí)現(xiàn)古林街產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí),，古林街將在提供產(chǎn)業(yè)型社區(qū)公共服務(wù)、完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力,，并通過提供各類優(yōu)惠政策,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與街道發(fā)展建設(shè)的深度融合，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)南部片區(qū)功能,，從而促進(jìn)古林街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

打造“活力創(chuàng)新型”組織。古林街轄區(qū)內(nèi)海景文旅資源獨(dú)特,、土地資源豐富,、綠色生態(tài)資源富足，為有效盤活各類資源,，實(shí)現(xiàn)資源的聚合放大效應(yīng),，古林街將不遺余力的提升街道的活力與創(chuàng)新性，通過引入創(chuàng)新型人才,、提供創(chuàng)新性發(fā)展思路,、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、營造良好的創(chuàng)新氛圍,，從而促進(jìn)古林街道充滿活力的,、健康的、綠色的發(fā)展,。

打造“高效協(xié)作型”組織,。為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，一方面,，古林街道要更有力承接濱海新區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的政策指令,，與相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體更緊密協(xié)作,；另一方面,，古林街道基于自身職能與服務(wù)工作本質(zhì),，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、居民百姓等提供更加高效的便民服務(wù),。

第五節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制,。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，明確責(zé)任歸屬,。強(qiáng)化分類實(shí)施,，細(xì)化時(shí)間表和路線圖，提高規(guī)劃實(shí)施效能,。

加強(qiáng)規(guī)劃過程評(píng)估與考核,。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，組織開展年度實(shí)施分析,、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析,。同時(shí)結(jié)合規(guī)劃過程評(píng)估機(jī)制,，建立健全規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，通過自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的機(jī)制,，保障規(guī)劃落實(shí),。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。加大外部形勢研判,，持續(xù)關(guān)注國家,、天津市、濱海新區(qū)政策變化,，及與古林街相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)變化趨勢,，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。結(jié)合內(nèi)外形勢變化,，做好每年工作計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃內(nèi)容的機(jī)動(dòng)靈活調(diào)整和深度融合,。

加強(qiáng)先進(jìn)理念應(yīng)用。為順利實(shí)現(xiàn)古林街道建設(shè)成為濱海新區(qū)南部宜居宜業(yè)活力新城的奮斗目標(biāo),，古林街道將引入目標(biāo)管理,、項(xiàng)目管理等管理理念、管理技術(shù),，以保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施過程中目標(biāo)清晰,、責(zé)任明確、過程清晰,、交付明確,。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大人才隊(duì)伍的建設(shè)力度,，盤點(diǎn)現(xiàn)有人才,，結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng),、專業(yè)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍培訓(xùn)，為“十四五”各項(xiàng)關(guān)鍵崗位,，輸送富有活力,、敢于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,、執(zhí)行高效的人才隊(duì)伍,。

古林街各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，解放思想,、搶抓機(jī)遇,、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為加快建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)勁,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、海景文旅成熟、美麗宜居宜業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化示范街區(qū)而努力,！

1三橫：西外環(huán)高速,、濱石高速、南港高速,；三縱：津港高速,、海濱高速、西外環(huán)高速

[2]兩橫：輕紡大道,、港塘路,；四縱：漢港路、海景大道,、津歧路,、中央大道