古林街2020年法治政府建設(shè)情況報告

2020年,，古林街堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大,、十九屆二中,、三中、四中全會精神,，認(rèn)真落實中央全面依法治國委員會第三次會議精神,全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和天津市實施意見的部署要求,，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正、廉潔高效,、守法誠信”法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政,，為推動濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市提供堅強(qiáng)的法治保障,。

一,、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效工作開展情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度,，依法全面履行政府職能

1.領(lǐng)導(dǎo)重視,，明確責(zé)任，確保各項工作落到實處,。古林街對法治政府建設(shè)給予高度重視,，完善領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé),，制定出臺2020年法治政府建設(shè)工作計劃,，對法治政府建設(shè)工作提出了具體實施方向，明確保障措施。同時確立了依法行政工作責(zé)任制,，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,，各部門的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對本部門推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé),，形成一級抓一級,，逐級抓落實的層級工作體系。真正做到依法行政工作整體有人抓,，具體有人做,，事后有人管，保證了依法行政各項工作落到實處,。

2.法治思維和依法行政能力不斷提高,。街領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實學(xué)法講法制度，組織專題學(xué)法,重點學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《民法典》《社區(qū)矯正法》等法律法規(guī),促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)法治意識,、法治思維和法治能力,，自覺做尊法學(xué)法守法用法表率。堅持把法治素養(yǎng)作為考察任用干部的重要依據(jù),，組織全街89名領(lǐng)導(dǎo)干部參加國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試,，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

3.普法宣傳教育全面加強(qiáng),。近期,，古林街成功完成“七五普法”收官驗收工作。2020年初,，我街結(jié)合疫情防控工作,，組織《民法典》等宣傳宣講30多場，設(shè)置公益廣告宣傳展牌,、電子屏200余個,，發(fā)放宣傳資料5000余份。加強(qiáng)對青少年法治宣傳教育,，推動全街各學(xué)校聘請法治副校長和法律顧問,，組織村居開展“扣好人生第一粒扣子”濱海新區(qū)中小學(xué)生法律知識大賽,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳教育,，充分利用安全生產(chǎn)月等有利契機(jī)，組織開展形式多樣的宣傳教育活動,，加大《安全生產(chǎn)法》和落實企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,，普及安全生產(chǎn)法律知識。扎實推進(jìn)基層法治示范和法治文化建設(shè),，工農(nóng)村積極參與 “天津市民主法治村”評選,。發(fā)揮村,、居法律顧問作用，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程,，切實提高全民法律素養(yǎng),。

（二）轉(zhuǎn)變職能，提高效率,，服務(wù)型政府建設(shè)深入實施

1.便民服務(wù)體系得到全面深化,。以推進(jìn)“簡化辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、移動辦”為改革重心，推進(jìn)公民個人辦事“四個辦”,，基本實現(xiàn)“無證明”是常態(tài),、“要證明”是例外。持續(xù)開展行政權(quán)力事項辦理環(huán)節(jié),、辦事材料的清理規(guī)范工作,，深入推進(jìn)減事項、減次數(shù),、減材料,、減時間。全力提升“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，繼續(xù)深化“一窗受理”和“一件事”辦理,，全面落實民生事項就近辦。

2.社會穩(wěn)定機(jī)制逐漸完善,。加強(qiáng)信訪工作,，及時排查調(diào)處，提前化解,，實現(xiàn)了集體越級上訪率逐年下降,。古林街的民間糾紛基本上解決在基層，做到大矛盾不出街道,，小矛盾不出村居,。全街道社會穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強(qiáng),。加大各類安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和消防安全整治力度,，認(rèn)真落實'以人為本'的指導(dǎo)思想,，堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全并重,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,，及時采取有效措施消除安全隱患,，全力維護(hù)全街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序，有效杜絕了重大安全事故的發(fā)生,。

3,、法治化營商環(huán)境得到優(yōu)化。古林街加大了涉民營企業(yè)案件行政執(zhí)法監(jiān)督力度,。廣泛開展了專項法律服務(wù)活動,，扎實開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化,，為企業(yè)投融資,、勞務(wù)用工、兼并重組等重大生產(chǎn)經(jīng)營事項提供了法律建議和跟蹤服務(wù),。而且拓展創(chuàng)新律師,、公證服務(wù)領(lǐng)域，在防范企業(yè)金融風(fēng)險,、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面取得了突破,。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法活動，推進(jìn)公正文明執(zhí)法

1.行政執(zhí)法監(jiān)督考核強(qiáng)力實施,。古林街深入落實行政執(zhí)法“三項制度”,，建立完善執(zhí)法聯(lián)動、管轄爭議處理,、行刑銜接等相關(guān)機(jī)制,。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，鼓勵用非強(qiáng)制性手段達(dá)到行政管理,。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,，完善落實了執(zhí)法案卷質(zhì)量月考核、月評查制度,。完善了行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系,，建立與網(wǎng)格化、“8890”,、信訪等群眾舉報投訴渠道對接的行政案件來源考核機(jī)制,，健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究程序。建立了行政調(diào)解有效機(jī)制,，推動了行政執(zhí)法在預(yù)防,、解決行政爭議中發(fā)揮行政調(diào)解的積極作用。

2.執(zhí)法監(jiān)督平臺功能得到有效提升,。古林街利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺應(yīng)用軟件,，提升平臺執(zhí)法能力。加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,，有效整合數(shù)據(jù)資源,，建立大數(shù)據(jù)考核機(jī)制,，強(qiáng)化執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督,、執(zhí)法效能網(wǎng)上考核，深化執(zhí)法數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和結(jié)果應(yīng)用,。古林街綜合執(zhí)法大隊累計受理平臺執(zhí)法案件2155件,，辦結(jié)2155件，辦結(jié)率100%,。

3.行政執(zhí)法隊伍建設(shè)得到全面加強(qiáng),。配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法力量，充實基層執(zhí)法崗位,，實現(xiàn)多領(lǐng)域執(zhí)法隊伍整合,，完善執(zhí)法輔助人員管理。古林街綜合執(zhí)法大隊現(xiàn)有正式隊員24人,、公益崗34人,，下設(shè)綜合辦和4個執(zhí)法中隊。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織行政執(zhí)法人員公共法律知識,、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn),。開展行政執(zhí)法警示教育,，古林街綜合執(zhí)法大隊多次開展隊伍作風(fēng)整頓活動，召開“掃黑除惡”專項部署會,，轉(zhuǎn)變隊伍工作作風(fēng),。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督,，陽光型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1,、重大事項決策水平有效提高。一是進(jìn)一步完善《重大事項行政決策制度》《重大問題議事規(guī)則實施方案》等文件制度,，規(guī)范重大事項決策行為,，切實做到有章可循、有法可依,。今年以來,，街道在疫情防控、創(chuàng)文攻堅等活動推進(jìn)過程中,，嚴(yán)格執(zhí)行街工委提議,、征求黨員群眾意見建議、黨委會研究決定的民主決策制度,，建立人大工委,、紀(jì)工委的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，做到民主提議,、科學(xué)決策,，全力構(gòu)建決策陽光透明機(jī)制,。

2,、政府信息公開扎實推進(jìn)。一是加大了政府信息公開力度,。貫徹實施新修訂的《政府信息公開條例》,扎實推進(jìn)主動公開和依申請公開,，滿足了社會公眾依法獲取和利用政府信息的需求,。二是有序開展網(wǎng)上審批工作。根據(jù)上級要求和工作部署,，有序落實網(wǎng)上行政審批工作,。三是積極開展三公經(jīng)費公開和預(yù)算公開，加大對重大項目,、公共資源配置等重點領(lǐng)域主動公開力度,。

3、監(jiān)督考核體系全面強(qiáng)化,。一是嚴(yán)格實行項目管理,。街道紀(jì)工委對交易活動全程介入、全程監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,。二是落實人大監(jiān)督。街道人大圍繞“七五”普法要求,，制定開展《消防法》《環(huán)保法》等有關(guān)法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查方案,。三是街道辦事處定期向人大報告工作情況，接受人大的咨詢,、建議和意見,。定期組織人大代表，對年度重點工程建設(shè),、辦事處工作等情況進(jìn)行督查,，有效督促各項工作落實。

（五）依法化解矛盾糾紛,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1. 人民調(diào)解工作創(chuàng)新開展,。古林街創(chuàng)立了“多元化調(diào)解工作服務(wù)建設(shè)平臺”工作機(jī)制，以古林街品牌調(diào)解室為載體,，充分發(fā)揮品牌特色的示范帶動作用,，真正解決了法律為民服務(wù)“短板”。尤其今年成立了人民調(diào)解中心,、矛盾糾紛調(diào)處中心,、公安調(diào)解中心,、法院訴調(diào)中心多元化調(diào)解平臺，成功推動了濱海法庭與海通園對接,，通過“為居民講法”,、“庭長接待日”、“法治文藝演出”等多種宣傳形式對社區(qū)群眾進(jìn)行普法和法治宣傳教育,，使法治宣傳深入人心,，提高群眾的法律意識和法治水平。

2.信訪維穩(wěn)工作依法扎實推進(jìn),。古林街積極推進(jìn)“陽光信訪,、責(zé)任信訪、法治信訪,、智慧信訪”建設(shè),，全街信訪總量持續(xù)下降，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點,，圓滿完成信訪維穩(wěn)保障任務(wù),，切實履行天津之“衛(wèi)”職責(zé)，全力保維穩(wěn)促和諧,。

二,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）用心履職盡責(zé)，強(qiáng)力推動法治建設(shè)

古林街高度重視法治政府建設(shè)工作,，認(rèn)真落實推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。古林街成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,、各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定《2020年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》并以正式文件下發(fā)，明確了目標(biāo)任務(wù),，切實增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺,。古林街每年年初出臺《古林街政府法治政府建設(shè)工作要點》，布置年內(nèi)法治建設(shè)工作,。同時,，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容和本部門績效考評指標(biāo)。將街工委書記履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,；將部門履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列為每年法治政府建設(shè)中的指標(biāo),。

（二）建立法治建設(shè)報告制度，發(fā)揮第一責(zé)任人核心作用

根據(jù)《綱要》要求,，古林街嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)情況定期報告制度,。定期進(jìn)行法治政府建設(shè)情況匯報，定期對法治政府建設(shè)考核通報、制定法治政府建設(shè)工作要點等,，每年第一季度,，古林街按時向區(qū)委、區(qū)政府報告年度法治政府工作情況,，并通過政府網(wǎng)站向社會公開,，實現(xiàn)了法治政府建設(shè)工作報告制度常態(tài)化。

（三）加強(qiáng)宣傳教育,，提高全民法制觀念

為深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，不斷加強(qiáng)“七五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障；全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，逐步形成普法依法治理大格局,；緊扣普法重點內(nèi)容，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳以《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系,；突出普法重點對象,，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年,、村居群眾和特殊人群等的法治觀念,；全方位多層次推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍,；創(chuàng)新宣傳教育形式,，提升普法依法治理工作實效；以法治宣傳教育為抓手,，服務(wù)社會發(fā)展穩(wěn)定大局,。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是學(xué)習(xí)宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng),。一些工作人員對相關(guān)法治政府建設(shè)文件要求理解得不夠深不夠透,，容易因小失大，對實際工作的指導(dǎo)性不強(qiáng),。

二是依法行政意識還需加強(qiáng),。一些工作人員認(rèn)識上存在偏差，存在著只要把上級或有關(guān)部門交辦的任務(wù)完成就可以的思想,，沒有以法治思維思考問題,。

三是依法行政持證力量相對薄弱。近年來,，由于機(jī)構(gòu)改革,、街道行政執(zhí)法權(quán)尚未明確等原因，工作人員對原先持有的行政執(zhí)法資格證夠重視，或到期后未年檢,，導(dǎo)致?lián)碛行姓?zhí)法資格的人員越來越少,，沒有形成良性發(fā)展和補(bǔ)充，制約今后的法治化建設(shè),。

四,、下一步措施即2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和中央省市區(qū)有關(guān)決策部署要求,，提高法治重要性認(rèn)識,，提高政治站位。古林街將在之前的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步通過班子專題學(xué)習(xí),、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會、專題教育培訓(xùn)等,，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》《重大行政決策程序暫行條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)政策,，從班子成員到每個工作人員做到“心知肚明”。

二是加強(qiáng)依法行政意識,。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,，用好法律武器，往往會收到事半功倍的效果,。一事當(dāng)前先找法,，不論謀發(fā)展還是促穩(wěn)定，法治都應(yīng)成為一種前置性要求,。街道黨員干部應(yīng)增強(qiáng)依法行政意識,，每次涉及重大決策問題，都必須按《重大行政決策程序暫行條例》,、《濱海新區(qū)古林街道黨工委工作規(guī)則》等程序落實,，并請法律顧問把把法治關(guān)，讓法治思維成為思考習(xí)慣,。每位黨員干部都應(yīng)自覺秉持“法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為”的理念，有效提升治理水平,，防控決策風(fēng)險,。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。針對目前街道工作人員中持有行政執(zhí)法證的比率相對較低的情況,，街道將鼓勵和組織符合條件的工作人員積極報名參與執(zhí)法考試培訓(xùn),，以點帶面促進(jìn)街道整體依法行政素質(zhì)的提高，提升大家依法行政能力,，同時加強(qiáng)行政調(diào)解員和聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè),，也為今后參與行政執(zhí)法備好人員,。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。綜合運用微信,、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介載體,，積極營造濃厚的宣傳氛圍，擴(kuò)大法治建設(shè)宣傳教育的廣度和深度,，讓法治理念真正融入廣大黨員干部群眾的頭腦和精神,，進(jìn)一步引導(dǎo)社會各界力量積極參與，促進(jìn)街道各項法治工作目標(biāo)全面完成,。

天津市濱海新區(qū)古林街道辦事處

                                                                                                           2020年9月21日