街各有關(guān)部門(mén)、各村居：

為認(rèn)真落實(shí)區(qū)安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》的有關(guān)部署要求,，以及區(qū)委區(qū)政府“11.7”消防安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)部署會(huì)精神,，落實(shí)屬地管理責(zé)任和單位主體責(zé)任，持續(xù)深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),，堅(jiān)決遏制重大特大火災(zāi)事故,。自即日起至2021年3月底，在全街范圍內(nèi)集中開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作,，確保轄區(qū)冬春及“兩會(huì)”期間消防安全?，F(xiàn)將《海濱街冬春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

天津市濱海新區(qū)人民政府海濱街道辦事處

2020年12月3日

（聯(lián)系人：王寧,；聯(lián)系電話：63197708；郵箱：[email protected]）

海濱街冬春火災(zāi)防控工作方案

冬春季節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)易發(fā)高發(fā)尤其是重特大火災(zāi)多發(fā)季節(jié),。入冬以來(lái),，氣溫逐漸轉(zhuǎn)冷，群眾用火用電用氣集中,，致災(zāi)因素增多,。據(jù)全市火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2017年至2019年冬春季節(jié)共發(fā)生火災(zāi)3011起，死亡51人,，火災(zāi)起數(shù)比夏秋季節(jié)火災(zāi)起數(shù)高出38.7%,，亡人數(shù)高出113%。為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》要求,，防范化解小火亡人事故,，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。街安委會(huì)辦公室決定在開(kāi)展消防安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)基礎(chǔ)上,，從即日起至2021年3月底,，在全街范圍內(nèi)集中開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作，特制定本方案,。

一,、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上,、生命至上”“安全第一,、預(yù)防為主”貫穿到一切工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過(guò)程,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”和地方黨委政府屬地管理責(zé)任,、部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),，實(shí)施系統(tǒng)治理,、源頭治理、精準(zhǔn)治理,，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決遏制群死群傷和有影響火災(zāi)事故發(fā)生

1.緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所,。街各有關(guān)部門(mén)、各村居重點(diǎn)對(duì)石油化工企業(yè),、大型商業(yè)綜合體,、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店,、公共娛樂(lè),、學(xué)校,、幼兒園、養(yǎng)老院,、勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所進(jìn)行全面消防安全檢查,，集中整治私拉亂接電線、占堵疏散通道,、消防設(shè)施故障損壞等問(wèn)題,，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施，提高自防自救能力,。要充分結(jié)合消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作進(jìn)度,，在全面排查基礎(chǔ)上建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任清單，針對(duì)不能立即整改的突出隱患問(wèn)題要研究制定綜合治理措施,。

2.緊盯重要節(jié)點(diǎn),。在元旦、春節(jié),、元宵節(jié)前,，各部門(mén)、各村居要采取聯(lián)合檢查,、錯(cuò)時(shí)檢查等多種形式,，持續(xù)加大管控力度。要充分發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量,，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物高峰時(shí)段,，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流、寄遞投送點(diǎn)等場(chǎng)所的消防安全檢查,，重點(diǎn)整治倉(cāng)儲(chǔ)建筑防火分隔不到位,、耐火等級(jí)不夠、自動(dòng)消防設(shè)施未保持完好有效及違規(guī)住人等隱患問(wèn)題,。

3.緊盯特殊天氣,。針對(duì)冬季大風(fēng)及低溫雨雪冰凍等極端天氣變化，各有關(guān)部門(mén),、各村居,、各企業(yè)都應(yīng)提前謀劃防范措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,，遇有特殊情況能立即化解處置,。各社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)民警及物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)巡邏檢查,，提示居民群眾嚴(yán)格控制火源管理,。

4.壓實(shí)主體責(zé)任。各部門(mén),、各村居要指導(dǎo),、督促社會(huì)單位重點(diǎn)圍繞引發(fā)火災(zāi)的電源,、火源、可燃物等致災(zāi)因素,，以及造成蔓延擴(kuò)大和人員傷亡的防火分隔,、安全疏散、消防設(shè)施等隱患風(fēng)險(xiǎn)鏈條,，開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)自知,、安全自查、隱患自改”活動(dòng),，主動(dòng)公開(kāi)消防安全責(zé)任人,、管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)有效防范措施,。春節(jié)前,，各部門(mén)、各村居要督促指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成“四個(gè)一”活動(dòng),，即“開(kāi)展一次消防安全制度落實(shí)情況自評(píng),、開(kāi)展一次隱患問(wèn)題自查、開(kāi)展一次消防設(shè)施自測(cè),、開(kāi)展一次全員消防安全技能自訓(xùn)”,。

5.確保設(shè)施有效。年底前,，各企業(yè)單位對(duì)設(shè)施設(shè)備存在的隱患問(wèn)題逐項(xiàng)制定整改措施，確定整改時(shí)限和責(zé)任人,；各部門(mén)要指導(dǎo)各村居,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)居民社區(qū)設(shè)施設(shè)備存在的隱患問(wèn)題逐項(xiàng)制定整改措施,，確定整改時(shí)限和責(zé)任人,。

（二）全力預(yù)防和減少“小火亡人”事故發(fā)生

1.加強(qiáng)隱患治理。各部門(mén),、各村居要組織對(duì)小微企業(yè),、群租房、“多合一”,、沿街商鋪,、廢舊物資回收點(diǎn)等場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)整治違章搭建,、違規(guī)操作,、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品,、員工自防自救能力不足等突出問(wèn)題,。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的,，要會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法給予停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等行政處罰和采取臨時(shí)查封等措施,。

2.落實(shí)基層監(jiān)管,。冬春期間，各部門(mén),、各村居要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任,，會(huì)同派出所、消防應(yīng)急救援部門(mén)對(duì)轄區(qū)小單位,、小場(chǎng)所,、小企業(yè)、老舊小區(qū)以及城鄉(xiāng)接合部,、農(nóng)村等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域消防安全問(wèn)題,，研究采取有效措施，織密基層火災(zāi)防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò),。

3.強(qiáng)化群防群治,。要發(fā)動(dòng)群眾自行清理樓道、走廊等公共區(qū)域可燃雜物,。物業(yè)管理單位要組織開(kāi)展疏散演練,，提高群眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力。發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員,、義務(wù)志愿者,、志愿消防隊(duì)及微型消防站等作用，加強(qiáng)值班值守和巡邏檢查,，開(kāi)展經(jīng)常性拉動(dòng)演練,，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（三）深入開(kāi)展電氣領(lǐng)域綜合治理

1.集中開(kāi)展電動(dòng)車(chē)消防安全綜合治理,。各部門(mén),、各村居配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理。嚴(yán)查企業(yè)無(wú)證生產(chǎn),、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn),、不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等行為，嚴(yán)查違法銷(xiāo)售不符合新標(biāo)準(zhǔn)以及非法改裝,、拼裝電動(dòng)車(chē),、蓄電池等行為，嚴(yán)禁在公共區(qū)域違規(guī)停放充電,。要推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施,，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電設(shè)施,，規(guī)范快遞,、外賣(mài)企業(yè)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理。要重點(diǎn)組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)隱患排查治理,，大力宣傳電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓入戶,、人車(chē)同屋、飛線充電等違規(guī)停放,、充電行為的嚴(yán)重后果,，要積極運(yùn)用電梯電動(dòng)自行車(chē)監(jiān)控識(shí)別系統(tǒng)等技防措施，杜絕電動(dòng)車(chē)“登堂入室”,。

2.深化電氣火災(zāi)綜合治理,。鞏固近年來(lái)電氣火災(zāi)綜合治理工作成效，對(duì)久拖未改,、一再反彈的火災(zāi)隱患問(wèn)題要跟蹤督促,、一抓到底。要將電氣線路改造納入城中村,、棚戶區(qū),、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容，整治亂拉亂接電氣線路問(wèn)題,，更換老化損壞的電氣線路,，鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）持續(xù)推進(jìn)打通消防生命通道工程

1.嚴(yán)格劃線規(guī)范管理,。各有關(guān)部門(mén),、各村居、物業(yè)公司要按照《天津市人民政府關(guān)于開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通告》要求,，組織開(kāi)展消防車(chē)通道劃線工作,，在2020年底完成公共建筑和新建住宅小區(qū)消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理。要結(jié)合老舊小區(qū)改造,，完善“一區(qū)一策”消防車(chē)通道治理方案，完成年度工作任務(wù),。

2.完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。冬春期間，各部門(mén),、各村居,、物業(yè)公司要組織開(kāi)展消防車(chē)通道障礙物集中清理行動(dòng)，建立完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制,，依法查處占用,、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為,。

3.加強(qiáng)高層住宅管理,。組織高層住宅管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展疏散通道清理,、消防設(shè)施檢測(cè)維護(hù)、管道豎井消防安全隱患排查整治,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)改正的要立即整改,，對(duì)一時(shí)難以整改的問(wèn)題，要制定措施,、限時(shí)整改,，并確保整改期間消防安全，確保高層建筑內(nèi)疏散通道暢通,、消防設(shè)施完好有效,。

（五）集中整治違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材建筑

1.組織集中摸排。按照屬地管理和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，集中對(duì)使用彩鋼板材料的單位、場(chǎng)所進(jìn)行全面排查,。對(duì)違規(guī)使用聚氨酯泡沫,、聚苯板等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑或用作隔熱保溫的冷庫(kù)和冰雪游樂(lè)場(chǎng)所等，切實(shí)摸清底數(shù),，建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單,，做到底數(shù)清、情況明,。

2.開(kāi)展集中整治,。各部門(mén)、各村居配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展集中聯(lián)合整治,，對(duì)人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材,，或冷庫(kù)使用的可燃保溫材料不符合要求的，要依法責(zé)令拆除或更換合格材料,。

（六）大力加強(qiáng)森林火災(zāi)隱患排查與整治

冬春季森林防火期內(nèi),，要繼續(xù)保持打擊林區(qū)所有森林違法用火行為的高壓態(tài)勢(shì)，整治危害森林防火安全的違法行為,，持續(xù)推進(jìn)打擊森林違法用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展,。著眼于打擊違法祭祀用火、違法農(nóng)事用火,、違法林業(yè)生產(chǎn)用火,、違法施工作業(yè)用火、違法野外生活用火,、故意縱火行為及其他違法行為,，切實(shí)防患于未“燃”，從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)。

（七）筑牢消防安全文化基礎(chǔ)

1.開(kāi)展廣泛宣傳,。以“119消防宣傳月”活動(dòng)為契機(jī),，扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作和消防安全素質(zhì)提升工程，全面落實(shí)消防宣傳教育工作職責(zé),。發(fā)動(dòng)社區(qū)工作者,、村居網(wǎng)格員、社區(qū)民警,、消防志愿者等群體,，深入住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)面對(duì)面宣講消防常識(shí),、幫助查找火災(zāi)隱患,，重點(diǎn)對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老幼病殘等群體開(kāi)展入戶面對(duì)面宣傳教育,。

2.開(kāi)展常識(shí)普及,。要充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體,，廣泛開(kāi)展居家,、工作、出行消防安全常識(shí)及火場(chǎng)逃生自救宣傳教育,。在人員密集場(chǎng)所,、消防安全重點(diǎn)單位、居民社區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)廣泛發(fā)放火災(zāi)隱患自查要點(diǎn),、張貼消防安全提示單等。

3.開(kāi)展媒體曝光,。組織志愿者積極查找身邊的火災(zāi)隱患,，利用“96119”火災(zāi)患舉報(bào)熱線，開(kāi)展“隨手拍火患”火災(zāi)隱患曝光和舉報(bào)活動(dòng),。普及單位消防安全管理要求和火災(zāi)防范知識(shí),，利用輿論推動(dòng)隱患整改、糾治消防安全違法行為,。

4.開(kāi)展定向培訓(xùn),。邀請(qǐng)消防救援部門(mén)、派出所,、社區(qū)民警及第三方力量面向消防安全責(zé)任人、消防安全管理人,、村（居）委工作人員,、網(wǎng)格員、消防控制室值班操作人員、微型消防站人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防“明白人”培訓(xùn),，全面提升消防安全意識(shí),。

三、責(zé)任分工

按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確責(zé)任分工,，落實(shí)職責(zé)任務(wù),。

（一）各部門(mén)、各村居責(zé)任,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將冬春火災(zāi)防控工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案和舉措,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),、定期聽(tīng)取消防工作情況匯報(bào)。解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，分管領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤問(wèn)效,、親臨一線帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查，督促突出問(wèn)題整改,，推進(jìn)工作落地,。要落實(shí)網(wǎng)格化管理，認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全檢查與宣傳培訓(xùn),。

（二）社會(huì)單位責(zé)任,。社會(huì)單位要健全落實(shí)消防安全工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”要求,，加強(qiáng)常態(tài)化防火巡查,、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極整改火災(zāi)隱患,。要加大消防安全投入,，強(qiáng)化人防、技防,、物防等措施落實(shí),，提高企業(yè)消防安全設(shè)施水平。要建強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍及微型消防站,，加強(qiáng)所屬員工消防安全教育培訓(xùn),，積極組織開(kāi)展消防安全常識(shí)學(xué)習(xí),、滅火疏散逃生演練，提高自防自救的能力,。

四,、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2020年12月5日前）。細(xì)化制定本單位工作方案或任務(wù)清單,，集中進(jìn)行傳達(dá)部署,，明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施,，廣泛發(fā)動(dòng),、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2020年12月5日至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束）,。集中開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí),。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束至3月31日）,。各部門(mén)、各村居要認(rèn)真總結(jié)工作,，固化經(jīng)驗(yàn)做法,，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制,。

五,、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén),、各村居要堅(jiān)持“人民至上,、生命至上”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,，深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施,。要將冬春火災(zāi)防控工作與消防安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)融合推進(jìn),，明確整治重點(diǎn)，加強(qiáng)指揮調(diào)度,，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,，定期研究工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),、取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,。各部門(mén),、各村居要在組織單位自查自改,、行業(yè)集中排查、消防安全檢查的基礎(chǔ)上,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要分類(lèi)列出問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項(xiàng)任務(wù)措施照單履責(zé),、照單檢查,、照單督導(dǎo)、照單銷(xiāo)賬,，形成工作閉環(huán),。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要樹(shù)牢“隱患就是事故,、事故就要處理”理念,，堅(jiān)決落實(shí)“四鐵”“六個(gè)必”要求，在檢查中發(fā)現(xiàn)單位安全承諾弄虛作假或者存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的,，要配合有關(guān)部門(mén)依法從嚴(yán)查處,，對(duì)嚴(yán)重失信、久拖不改的,，要列入“黑名單”管理,，實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域,、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒,。

（四）嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。在冬春火災(zāi)防控期間,，對(duì)工作不落實(shí),、措施不得力的，瀆職失職行為,，一旦發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的,，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送,。各部門(mén),、各村居將冬春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署情況及工作總結(jié)，于全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后,，已電子版形式報(bào)送街公共安全辦公室,。