2024年，楊家泊鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《天津市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,，以深入推進(jìn)依法治區(qū),、加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)楊家泊鎮(zhèn)法治政府建設(shè),，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌組織,，推進(jìn)法治政府建設(shè)

黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持把法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局,。充分發(fā)揮黨委對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全各項(xiàng)工作制度,。組織成立楊家泊鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，同時(shí),，明確各部門負(fù)責(zé)人和各村委會(huì)主任為推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，對(duì)本部門本單位依法行政工作負(fù)總責(zé),，形成人人有責(zé)任,、事事有人抓的領(lǐng)導(dǎo)格局，嚴(yán)格依法開展工作,。鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議,，聽取全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究部署,、推動(dòng)落實(shí)各階段工作,。

（二）優(yōu)化法治思維，提升依法行政能力

黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),全鎮(zhèn)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，落實(shí)好學(xué)法講法制度,，黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)安排會(huì)前集體學(xué)法議程,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等法律法規(guī),，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、法治思維和法治能力,。以“八五”普法為主線,，以《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》為基準(zhǔn)，確定了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、一般干部自覺(jué)學(xué)法,、全員參與學(xué)法的工作思路。把法治素養(yǎng)作為考察任用干部的重要依據(jù),，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試,，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，依托領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法平臺(tái),，提升全鎮(zhèn)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力,。把黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)納入理論中心組學(xué)習(xí)、黨員自學(xué),、主題黨日,、三會(huì)一課等，持續(xù)推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)的常態(tài)化,。組織黨員干部觀看微黨課,，警示教育片等加深對(duì)黨規(guī)的理解，經(jīng)常對(duì)照檢視,，提升了黨內(nèi)法規(guī)意識(shí),，把黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心，外化于行。組織楊家泊鎮(zhèn)“法律講堂”定期邀請(qǐng)法律專家和律師為機(jī)關(guān)干部和村兩委干部授課,，法律顧問(wèn)定期進(jìn)村進(jìn)行法律知識(shí)輔導(dǎo),，每季度面向黨員、村民開展普法宣傳,。圍繞實(shí)施濱城高質(zhì)量發(fā)展,，“以法治促營(yíng)商”服務(wù)轄區(qū)發(fā)展，開展了系列法治宣傳志愿服務(wù)活動(dòng),，讓法治宣傳走進(jìn)基層,、走進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)基層法治建設(shè)社會(huì)化,、專業(yè)化,。法院與鎮(zhèn)域黨員干部探討法治政府和依法行政的重要性，集中為村干部進(jìn)行法治“充電”,，加深了對(duì)村委會(huì)工作和法律知識(shí)的認(rèn)識(shí),，為干事創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐,。

（三）履行執(zhí)法責(zé)任,，帶頭參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),2024年以來(lái)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格履行法治建設(shè)重要組織者,、推動(dòng)者和實(shí)踐者的責(zé)任,，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重要事項(xiàng)親自部署,、重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自安排,、重要案件親自督辦,。2024年以來(lái)，黨委班子成員下沉參與相關(guān)包村工作,、督辦環(huán)境衛(wèi)生治理工作,、督促整改設(shè)施環(huán)境問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)違章建筑拆違并及時(shí)督促整改,，帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘亂占耕地建房累計(jì)253家次,，累計(jì)巡河次數(shù)540次，在巡河過(guò)程中累計(jì)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題57次,，現(xiàn)場(chǎng)參與綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法32次,。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措及工作亮點(diǎn)

（一）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。在具體的執(zhí)法行為中,，嚴(yán)格按照《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》中《天津市津鎮(zhèn)查辦行政違法案件文書樣本》制作執(zhí)法文書,，按照要求向相對(duì)人送達(dá)告知、就執(zhí)法活動(dòng)向當(dāng)事人告知說(shuō)明,。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,，對(duì)于發(fā)生的行政處罰及時(shí)在天津市濱海新區(qū)政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示；開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,，全年共評(píng)查行政執(zhí)法案卷5件,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。

二是落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的情況,。通過(guò)執(zhí)法記錄儀、照相機(jī),、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)日常巡查,、調(diào)查取證、詢問(wèn)當(dāng)事人,、文書送達(dá),、行政聽證、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄,，即錄像,、錄音、照片等聲像資料,。工作結(jié)束后及時(shí)整理執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的聲像資料,。

三是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，2024年,，我鎮(zhèn)進(jìn)行行政處罰4起，均由鎮(zhèn)法治部門審核后進(jìn)行處罰,；嚴(yán)格按照新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系做好我鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。按時(shí)報(bào)送執(zhí)法情況月報(bào)統(tǒng)計(jì)表和執(zhí)法情況分析報(bào)告，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，提升我鎮(zhèn)行政執(zhí)法水平,。

四是做好智慧執(zhí)法平臺(tái)管理工作。依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),，按要求做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)送工作,，利用政府網(wǎng)站，全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確做好行政執(zhí)法主體、權(quán)責(zé)清單、“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng),、執(zhí)法結(jié)果公示工作,，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制審核人員數(shù)量不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%的要求,，截止2024年年底,，我鎮(zhèn)共有執(zhí)法人員共計(jì)9人，法制審核人員1人,。

（二）提升依法科學(xué)民主決策水平

一是落實(shí)重大決策程序規(guī)定,。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策要求，重新修訂《楊家泊鎮(zhèn)黨委“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》,，堅(jiān)持“五個(gè)不決策”,，即：沒(méi)有調(diào)查研究不決策、沒(méi)有專家咨詢不決策,、沒(méi)有征求群眾意見(jiàn)不決策,、沒(méi)有法制部門的合法性審核不決策、沒(méi)有集體討論不決策,。堅(jiān)持凡是重大行政決策項(xiàng)目,，要嚴(yán)格堅(jiān)持立項(xiàng)審查、調(diào)查研究,、聽取民意,、專家咨詢,、合法性論證和集體討論決定“六個(gè)”環(huán)節(jié),，著力提高決策的質(zhì)量和水平；為保證民主決策和科學(xué)決策,，我鎮(zhèn)制定了《楊家泊鎮(zhèn)委員會(huì)會(huì)議議事決策規(guī)則》和《楊家泊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》,，為日常科學(xué)性工作提供了指導(dǎo)方向,。明確“三重一大”事項(xiàng)的議事規(guī)則和決策程序,，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免,、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”的原則,，由集體討論決定，并制定完善相關(guān)監(jiān)督制度,，廣泛接受群眾監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。特別在保障各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。  

二是強(qiáng)化法律顧問(wèn)決策審查工作,。拓寬法律顧問(wèn)工作深度廣度,，不斷提升法律顧問(wèn)工作質(zhì)量和水平，發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用,。2024年,，我鎮(zhèn)外聘法律顧問(wèn)（律師事務(wù)所）1家，討論決定重大事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)16 件,，在法規(guī)規(guī)章征求意見(jiàn),、涉法涉訴疑難案件及合同協(xié)議簽訂等重要工作中發(fā)揮參謀助手作用，有效防范決策法律風(fēng)險(xiǎn),。

（三）提升行政爭(zhēng)議案件化解質(zhì)效

強(qiáng)化行政復(fù)議,，依法做好行政應(yīng)訴工作。按時(shí)提交復(fù)議答復(fù),，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率,，并依法履行行政復(fù)議決定，2024年全年,，共受理行政復(fù)議案件1件,，并及時(shí)辦結(jié)；強(qiáng)化行政應(yīng)訴,，加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào),，建立健全行政爭(zhēng)議訴前調(diào)解機(jī)制，積極配合法院做好行政訴訟案件的審理工作,，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，2024年全年，我鎮(zhèn)共有1起行政訴訟案件,，鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人已按規(guī)定出庭應(yīng)訴,。

（四）推進(jìn)《天津市文明行為促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)配合“創(chuàng)文”長(zhǎng)效機(jī)制以及“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)審、創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作,，結(jié)合《天津市文明行為促進(jìn)條例》,，以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為依據(jù)，對(duì)照《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，結(jié)合新區(qū)的工作要求,，針對(duì)環(huán)境秩序綜合整治、依法拆除違法建設(shè),、大氣污染治理工作,、生活垃圾分類治理工作開展重點(diǎn)整治活動(dòng)。以增加巡查次數(shù),、反復(fù)責(zé)令改正的方式加大對(duì)影響環(huán)境秩序的不文明行為的懲治力度,。2024年針對(duì)亂涂亂畫,、亂扔垃圾、露天焚燒等各類環(huán)境秩序問(wèn)題責(zé)令整改102次,；處罰2起,，其中針對(duì)隨處傾倒生活垃圾的行為處罰一起，罰款200元,；露天焚燒枯草,、落葉等產(chǎn)生煙塵的污染物質(zhì)罰款500元；2024年未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用水資源2起,，共罰款5萬(wàn)元,。在水務(wù)管理、生活垃圾分類處理等方面,，均以檢查,、指導(dǎo)、勸阻相結(jié)合的方式開展違規(guī)行為勸導(dǎo),。

（五）深入開展普法與依法治理

一是緊扣重點(diǎn)內(nèi)容做好各個(gè)平臺(tái)的普法宣傳,。組織開展民法典宣傳月活動(dòng)。2024年,，各部門結(jié)合工作實(shí)際在各村,、學(xué)校、集市等開展宣傳活動(dòng)19場(chǎng)次,，講座13場(chǎng)次,，發(fā)放普法材料500余份，引導(dǎo)群眾樹立遇事找法,、解決問(wèn)題靠法的法治意識(shí),，鼓勵(lì)群眾運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益；圍繞實(shí)施濱城高質(zhì)量發(fā)展,、“以法治促營(yíng)商”服務(wù)轄區(qū)發(fā)展,，開展了系列法治宣傳志愿服務(wù)活動(dòng),，讓法治宣傳走進(jìn)基層,、走進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)基層法治建設(shè)社會(huì)化,、專業(yè)化,；深化交通安全教育宣傳，開展交通安全“趕大集”活動(dòng)3次,；邀請(qǐng)專業(yè)人員為養(yǎng)殖戶講解宣傳服務(wù)三農(nóng)優(yōu)惠政策,，貸款正規(guī)渠道，謹(jǐn)防詐騙等知識(shí),，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益,；深入企業(yè)開展《反有組織犯罪法》,；貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)5次,，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家為企業(yè)負(fù)責(zé)人講解重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求等安全生產(chǎn)知識(shí),，持續(xù)筑牢安全生產(chǎn)防線，保障鎮(zhèn)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定,。

二是抓住關(guān)鍵少數(shù)提升普法實(shí)效,。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,。通過(guò)法治宣講報(bào)告會(huì),、憲法公開課等形式，開展內(nèi)容豐富,、針對(duì)性強(qiáng),、規(guī)模大、有聲勢(shì),、接地氣的法治宣傳教育系列活動(dòng),，使憲法法律宣講覆蓋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村兩委黨員干部。2024年,，在全鎮(zhèn)以及各村開展法治宣傳活動(dòng)74次,，受益群眾1700余人次。組織機(jī)關(guān)基層工作人員參加普法考試,，推動(dòng)提升依法行政能力,，增強(qiáng)依法執(zhí)法、依法用權(quán)意識(shí),。

三是提升政府工作人員法治素養(yǎng),。加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育，在年終考核評(píng)價(jià)和職務(wù)職級(jí)晉升中,，依法考察干部的法治素養(yǎng)和依法履職情況,。根據(jù)基層工作的重點(diǎn)難點(diǎn)安排國(guó)家工作人員學(xué)法內(nèi)容，邀請(qǐng)專業(yè)老師講授法治課程,。2024年,，共組織全鎮(zhèn)工作人員舉辦憲法、民法典,、行政法,、行政處罰法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)8場(chǎng)次，線上學(xué)法考試2場(chǎng)次,，合計(jì)150余人,。組織符合條件的干部參加行政執(zhí)法資格考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)共有9名工作人員持有行政執(zhí)法證,，參加在線行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)達(dá)40多小時(shí),。每年至少參加1次現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審,，學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量較好。

三,、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

全鎮(zhèn)在建設(shè)法治政府方面雖然做了一些工作,，但離區(qū)委、區(qū)政府要求還有一定的距離,，主要是表現(xiàn)在以下方面：

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維依然不夠牢固,。在法治政府建設(shè)新部署、新要求下,，對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)不夠深入,、領(lǐng)悟不夠透徹、運(yùn)用不夠全面,；二是法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制還需完善,，在工作推進(jìn)過(guò)程中，依然存在部門之間協(xié)調(diào)配合不夠順暢的問(wèn)題,，需要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，形成工作合力；三是行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升,，行政執(zhí)法過(guò)程中,，仍存在一些不規(guī)范的行為，如執(zhí)法程序不嚴(yán)格,、執(zhí)法文書制作不規(guī)范等,。

四、下一步推進(jìn)法治建設(shè)主要安排

下一步,，我鎮(zhèn)將根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》的要求，按照《天津市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》部署,，結(jié)合區(qū)政府的工作安排,，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面上水平：一是不斷完善法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確各部門職責(zé)分工,，建立健全部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力,。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià),，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；二是深入開展法治宣傳教育,，持續(xù)強(qiáng)化法治意識(shí)。開展形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng),，持續(xù)開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),，組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)新頒布的法律法規(guī)以及政策的學(xué)習(xí),，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)和依法行政能力；三是深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核力度，提高執(zhí)法水平,。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)糾正不規(guī)范執(zhí)法行為,，提升行政執(zhí)法效能,。