2022年,，楊家泊鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會,、二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來津考察重要講話重要指示精神,，認真貫徹落實中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》,、《天津市法治政府建設(shè)實施綱要》,，以科學(xué)有效防疫為前提，以深入推進依法治區(qū),、加快建設(shè)法治政府為目標(biāo),，扎實推進楊家泊鎮(zhèn)法治政府建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一,、加強法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實第一責(zé)任人職責(zé)

（一）繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推動,。黨政領(lǐng)導(dǎo)認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。堅持把法治建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。充分發(fā)揮黨委對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作用,，建立健全各項工作制度,。組織成立楊家泊鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)推進依法行政工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，同時，明確各部門負責(zé)人和各村委會主任為推進依法行政的第一責(zé)任人,，對本部門本單位依法行政工作負總責(zé),，形成人人有責(zé)任、事事有人抓的領(lǐng)導(dǎo)格局,，嚴格依法開展工作,。鎮(zhèn)黨委召開專題會議，聽取全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況匯報,，研究部署,、推動落實各階段工作。

（二）不斷提高法治思維和依法行政能力,。全鎮(zhèn)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，落實好學(xué)法講法制度，黨委會,、鎮(zhèn)長辦公會安排會前集體學(xué)法議程,，重點學(xué)習(xí)《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)中央依法治國辦貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神深化依法防控疫情和依法治理工作的意見》要求,，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治意識、法治思維和法治能力,。以“八五”普法為主線,，以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》為基準(zhǔn)，確定了處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、一般干部自覺學(xué)法,、全員參與學(xué)法的工作思路。把法治素養(yǎng)作為考察任用干部的重要依據(jù),，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試,，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，依托領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法平臺,，提升全鎮(zhèn)黨員干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力,。楊家泊鎮(zhèn)“法律講堂”定期邀請法律專家和律師為機關(guān)干部和村兩委干部授課，法律顧問定期進村進行法律知識輔導(dǎo),，每季度面向黨員,、村民開展普法宣傳。

（三）持續(xù)提升科學(xué)民主依法決策水平,。

落實重大決策程序規(guī)定,。科學(xué)、民主,、依法決策是確保政府決策正確和決策目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵,，也是法治政府建設(shè)的基本要求,。我鎮(zhèn)嚴格落實“三重一大”事項集體決策要求，重新修訂《楊家泊鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》,，堅持“五個不決策”,，即：沒有調(diào)查研究不決策、沒有專家咨詢不決策,、沒有征求群眾意見不決策,、沒有法制部門的合法性審核不決策、沒有集體討論不決策,。堅持凡是重大行政決策項目,，要嚴格堅持立項審查、調(diào)查研究,、聽取民意,、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定“六個”環(huán)節(jié),，著力提高決策的質(zhì)量和水平,。為保證民主決策和科學(xué)決策，我鎮(zhèn)制定了《黨委會議制度》和《鎮(zhèn)長辦公會議制度》,，為日?？茖W(xué)性工作提供了指導(dǎo)方向。在鎮(zhèn)政府官方網(wǎng)站發(fā)布全鎮(zhèn)年度決策事項目錄并實時更新,。嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，不斷增強集體決策的質(zhì)量和水平,。明確了“三重一大”事項的議事規(guī)則和決策程序,，凡屬重大事項決策、重要干部任免,、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定”的原則,，由集體討論決定，并制定完善相關(guān)監(jiān)督制度,，廣泛接受群眾監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽光下運行。特別在保障各項工作在法治軌道上運行,。  

規(guī)范政府法律顧問選聘工作,，拓寬法律顧問工作深度廣度，不斷提升法律顧問工作質(zhì)量和水平,，發(fā)揮法律顧問在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用,。2022年,，我鎮(zhèn)各級法律顧問共計3人，在法規(guī)規(guī)章征求意見,、涉法涉訴疑難案件及合同協(xié)議簽訂等重要工作中發(fā)揮參謀助手作用,，涉及重大事項，如拆違,、執(zhí)法,、公共安全等重要工作，請法律顧問審核把關(guān),。

二,、推進法治政府建設(shè)主要舉措及工作亮點

（一）推進文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法活動

一是落實行政執(zhí)法公示制度,。在具體的執(zhí)法行為中,，嚴格按照《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》中《天津市津鎮(zhèn)查辦行政違法案件文書樣本》制作執(zhí)法文書，并嚴格按照要求向相對人送達告知,，并就執(zhí)法活動向當(dāng)事人告知說明,。對于發(fā)生的行政處罰及時在天津市濱海新區(qū)政務(wù)網(wǎng)進行公示。

二是落實行政執(zhí)法全過程記錄的情況,。通過執(zhí)法記錄儀,、照相機、攝像機等執(zhí)法記錄設(shè)備對日常巡查,、調(diào)查取證,、詢問當(dāng)事人、文書送達,、行政聽證,、行政強制等行政執(zhí)法活動進行記錄，即錄像,、錄音,、照片等聲像資料。工作結(jié)束后及時整理執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的聲像資料,。

三是推進《天津市文明行為促進條例》貫徹實施,。嚴格按照新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系做好我鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。按時報送執(zhí)法情況月報統(tǒng)計表和執(zhí)法情況分析報告,，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，提升我鎮(zhèn)《條例》執(zhí)法水平，嚴厲打擊不文明違法行為,。我鎮(zhèn)落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，2022年進行行政處罰4起，均由鎮(zhèn)法制部門審核后進行處罰,。

四是做好智慧執(zhí)法平臺管理工作,。依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,，深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，按要求做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)報送工作,，利用政府網(wǎng)站,，全面、及時,、準(zhǔn)確做好行政執(zhí)法主體,、權(quán)責(zé)清單、“雙隨機”檢查事項,、執(zhí)法結(jié)果公示工作,，嚴格實行動態(tài)管理；嚴格落實各級行政執(zhí)法機關(guān)或執(zhí)法機構(gòu)的法制審核人員數(shù)量不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%的要求,，截至目前,，我鎮(zhèn)共有執(zhí)法人員共計10人，法制審核人員1人,。

（二）履行執(zhí)法責(zé)任,，帶頭參與執(zhí)法

黨政領(lǐng)導(dǎo)認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一年來,，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格履行法治建設(shè)重要組織者,、推動者和實踐者的責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重要事項親自部署、重大問題親自協(xié)調(diào),、重點環(huán)節(jié)親自安排,、重要案件親自督辦,。黨委班子成員下沉參與疫情防控相關(guān)工作,、督查創(chuàng)文整改驗收工作、督辦環(huán)境衛(wèi)生治理工作,、督促整改設(shè)施環(huán)境問題,、現(xiàn)場推進違章建筑拆違并及時督促整改。帶隊檢查企業(yè)指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、現(xiàn)場踏勘亂戰(zhàn)耕地建房等工作,，累計379家次，累計巡河次數(shù)57次,，在巡河過程中累計發(fā)現(xiàn)并解決問題8次,，參與安全檢查16次,，共檢查34家單位，現(xiàn)場參與執(zhí)法大隊執(zhí)法21次,，創(chuàng)文督導(dǎo)102次等,。

（三）加強法治建設(shè)，強化行政應(yīng)訴,、行政復(fù)議

強化行政復(fù)議,，依法做好行政應(yīng)訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件,，按時提交復(fù)議答復(fù),，配合復(fù)議機關(guān)調(diào)查取證、聽證,、調(diào)節(jié)等工作,，并依法履行行政復(fù)議決定。2022年以來我鎮(zhèn)0起行政復(fù)議案件,；嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度,，按規(guī)定出庭應(yīng)訴，2022年以來,，我鎮(zhèn)共有1起行政訴訟案件,，鎮(zhèn)主要負責(zé)人已按規(guī)定出庭應(yīng)訴。

（四）提升依法科學(xué)民主決策,，增強執(zhí)法聯(lián)動

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊配合“創(chuàng)文”長效機制以及“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)審,、創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作，結(jié)合《天津市文明行為促進條例》,，以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國土地管理法》和《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為依據(jù)，對照《天津市生活垃圾管理條例》的規(guī)定,，結(jié)合新區(qū)的工作要求,，針對環(huán)境秩序綜合整治、依法拆除違法建設(shè),、大氣污染治理工作,、生活垃圾分類治理工作開展重點整治活動。以增加巡查次數(shù),、反復(fù)責(zé)令改正的方式加大對影響環(huán)境秩序的不文明行為的懲治力度,。2022年以來，共清理占道經(jīng)營45次,，亂堆亂放18處,，廣告張貼及亂涂亂畫56處。完成違建治理的項目為1處,，其中一處位于蘆堂路與高大路交口西南側(cè),，占地30平方米,，已于今年3月完成拆除工作。另一處未拆除的違章建筑,，位置為羊角村東區(qū)六排一號南側(cè)正在依法對其進行治理,。2022年至今共治理露天焚燒行為65起，處罰1起,，罰款500元,。我鎮(zhèn)露天焚燒秸稈、雜草和祭祀物品等行為得到有效改善,。在水務(wù)管理,、生活垃圾分類處理等方面，均以檢查,、指導(dǎo),、勸阻相結(jié)合的方式開展違規(guī)行為勸導(dǎo)。

（五）深入開展普法與依法治理,。

一是緊扣重點內(nèi)容做好各個平臺的普法宣傳,。深入開展“憲法宣傳周”活動，大力弘揚憲法精神,。以“美好生活·民法典相伴”為主題,，廣泛開展民法典普法工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，大力宣傳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī),，推動普法工作更好地服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。二是抓住關(guān)鍵少數(shù)提升普法實效,。進一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度,，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用。通過法治宣講報告會,、憲法公開課等形式,，開展內(nèi)容豐富、針對性強,、規(guī)模大,、有聲勢、接地氣的法治宣傳教育系列活動,，使憲法法律宣講覆蓋鎮(zhèn)機關(guān)和村兩委黨員干部,。2022年圍繞《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國民法典》法律等,，以及保密、電信詐騙,、老年人及婦女兒童權(quán)益保護,、土地管理,、生物安全等與農(nóng)村農(nóng)民息息相關(guān)的法律法規(guī)，在全鎮(zhèn)以及各村開展法治宣傳活動60余次,，受益群眾700余人次,。組織機關(guān)基層工作人員參加普法考試，推動提升依法行政能力,，增強依法執(zhí)法,、依法用權(quán)意識。三是夯實基層基礎(chǔ),，加強依法治理,。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)開展,、復(fù)核“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,，動員各村參與市、區(qū)“法治文化宣傳陣地”的評選,。除了楊家泊村,、東尹村，目前有更多意向村參與到此兩項的評選工作中來,，營造了全鎮(zhèn)法治文化氛圍,。四是實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。常態(tài)化開展安全生產(chǎn),、土地流轉(zhuǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控,、社會救助,、民族宗教、婦女兒童權(quán)益保護,、鄉(xiāng)村振興等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,， 進一步提升全鎮(zhèn)13個行政村法治建設(shè)水平和依法治理能力。

三,、2022年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

全鎮(zhèn)在建設(shè)法治政府方面雖然做了一些工作,，但離區(qū)委、區(qū)政府要求還有一定的距離,，主要是表現(xiàn)在以下方面：

一是在法治政府建設(shè)新部署,、新要求下，我鎮(zhèn)個別同志法治意識與法治思維還存在一定差距,，在落實法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任方面不夠堅持,；二是學(xué)習(xí)教育不夠深入。領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的論述學(xué)習(xí)不夠深刻，不能很好地用習(xí)近平法治思想來指導(dǎo)實際工作,。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠,。行政執(zhí)法案卷評查面窄，案卷評查標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位,，執(zhí)法文書說理簡單,，對重大執(zhí)法決定備案審查還需進一步規(guī)范程序。

四,、 下一步推進法治建設(shè)主要安排

下一步,，我鎮(zhèn)將根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》的要求,，按照《天津市法治政府建設(shè)實施綱要》部署,，結(jié)合區(qū)政府的工作安排，推動法治政府建設(shè)全面上水平：一是將繼續(xù)推動“法治建設(shè)第一責(zé)任人”職責(zé)全面落實,，提高全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維及法治能力,，將《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》落實到位；二是深入開展法治宣傳教育,。圍繞中心工作,，開展豐富多彩的法治教育活動，組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體對新頒布的法律法規(guī)以及政策的學(xué)習(xí),，持續(xù)開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,，充分利用各地宣傳欄、電子屏為普法陣地,，拓展法律宣傳的社會覆蓋面,。尤其加強對營造法治化營商環(huán)境相關(guān)文件的學(xué)習(xí)與宣傳。三是進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，提升行政執(zhí)法效能,，按照上級工作要求，推動我鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步提高,，積極做好執(zhí)法平臺管理工作,，推進依法行政。