楊家泊鎮(zhèn)關(guān)于健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管護機制的實施方案

為貫徹落實“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動有關(guān)要求,根據(jù)區(qū)人居辦《濱海新區(qū)關(guān)于健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管護機制的指導(dǎo)意見》,，推進已建成設(shè)施長久穩(wěn)定、達標有效運行,進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護水平,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,。制定本實施方案,。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的系列重要指示批示精神,，堅持整治與保持并重、建設(shè)與管理并舉,在健全完善責(zé)任體系,、政策體系,、監(jiān)督體系、考核體系上下功夫,以已建成農(nóng)村廁所管理,、生活污水垃圾處理設(shè)施運行維護管理和村容村貌整治提升為重點,緊密結(jié)合愛國衛(wèi)生運動,集聚各方力量,、整合各種資源,建立健全常態(tài)、長效體制機制,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治提升效果能夠長久保持,為建設(shè)“三美四鄉(xiāng)”,全面推進鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ),。

(二)目標要求,。到2025年,有制度、有標準,、有隊伍,、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制有效建立并運行,農(nóng)村廁所糞污得到有效處理或資源化利用,配套服務(wù)體系有效建立;農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行效率和管理水平明顯提高;農(nóng)村生活垃圾收運處置體系進一步完善,農(nóng)村全域?qū)崿F(xiàn)無散落垃圾;村容村貌得到顯著提升,實現(xiàn)“生態(tài),、宜居、美麗”的農(nóng)村人居環(huán)境,。

二,、主要任務(wù)

(一)以“用好”為導(dǎo)向加強農(nóng)村廁所使用管理。健全完善廁所后續(xù)配套服務(wù)體系,。按照“有場所,、有人員、有制度,、有經(jīng)費,、有設(shè)備、有配件”的標準推動建設(shè)楊家泊鎮(zhèn)廁所革命服務(wù)站,提供抽廁,、配件供應(yīng),、維修維護、收集上報農(nóng)戶改廁需求等服務(wù),。建立廁所糞污清運和處置利用體系,推進糞污無害化和資源化利用,確保廁所糞污無害化處理,。加強公廁保潔與運維。逐廁落實管護主體,推廣實行農(nóng)村公廁“所長制”,管理制度,、掃保標準,、公廁所長,、保潔員、維修人員,、監(jiān)管單位及監(jiān)督聯(lián)系電話等向群眾公示,。

(二)以“達標排放”為導(dǎo)向健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理。落實運行維護管理單位,。逐村落實生活污水處理設(shè)施運行維護管理單位,實施科學(xué)化,、標準化、精細化管理,做好生活污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)常態(tài)化運行的巡查維修,、設(shè)備更換等工作,并定期向鎮(zhèn)運維主管科室報告運行維護情況,。加強運行維護監(jiān)督管理。加強對楊家泊鎮(zhèn)生活污水處理站設(shè)施利用,、運行負荷率監(jiān)督管理,確保設(shè)施穩(wěn)定運行,。強化排水水質(zhì)監(jiān)督管理。對13個村生活污水處理設(shè)施,開展出水水質(zhì)監(jiān)測和設(shè)施抽查,。持續(xù)做好依效付費評價考核,。將考核評價結(jié)果與區(qū)運維補助經(jīng)費相掛鉤,推動提高設(shè)施運行維護管理水平。

(三)以“全域無垃圾”為導(dǎo)向健全農(nóng)村生活垃圾治理長效機制,。健全保潔員隊伍與保潔制度,按照5‰人口比例配齊村保潔員,提高掃保密度頻次,及時將散落生活垃圾納入收運體系,推動楊家泊鎮(zhèn)全域,、全天候無垃圾。建立第三方保潔公司依效付費制度,，保潔員獎懲機制,定期進行考核,考核結(jié)果與報酬相掛鉤,。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾“村收集、街鎮(zhèn)監(jiān)管,、區(qū)統(tǒng)一處理”模式,。加強對地埋垃圾桶管護及垃圾收運企業(yè)監(jiān)督管理。

(四)以建設(shè)潔美家園為導(dǎo)向持續(xù)深化實施農(nóng)村全域清潔化工程,。健全楊家泊鎮(zhèn)人居環(huán)境整治提升三級網(wǎng)格管理制度,。以鎮(zhèn)為單位建立一級網(wǎng)格,以行政村為單位建立二級網(wǎng)格,以村內(nèi)主干(里巷)道路為界劃分建立三級網(wǎng)格,確保環(huán)境衛(wèi)生問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處置,。建立健全路邊,、河邊、田邊,、村邊,、屋邊“五邊”整治長效保持機制，發(fā)揮路長制,、河長制,、田長制作用，形成整治工作合力,。全面落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,、村“兩委”班子成員包片,、黨員代表包戶機制,實現(xiàn)包保責(zé)任全覆蓋,充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。

(五)以共建共管為導(dǎo)向著力構(gòu)建群管群護格局。通過強化教育引導(dǎo),、制度建設(shè),、實踐參與、習(xí)慣養(yǎng)成等工作,持續(xù)增強群眾主人翁意識,發(fā)揮群眾在整治提升保持中的主力軍作用,營造“人民家園人民建”“我的家園我們建”的濃厚氛圍,。完善村規(guī)民約,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明,教育引導(dǎo)群眾從日常生活小事做起,形成良好生活習(xí)慣,保持整潔村容村貌,。全面實施農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制,村“兩委”定期對農(nóng)戶責(zé)任制落實等情況進行考評監(jiān)督,將衛(wèi)生責(zé)任落實情況與精神文明戶、信用戶等評定相掛鉤,與農(nóng)戶享受村莊相關(guān)獎勵待遇相掛鉤,在群眾中激發(fā)互比共進的氛圍,。

三,、保障措施

(一)構(gòu)建長效管護責(zé)任體系。嚴格實行“戰(zhàn)區(qū)制,、主官上”,壓實常態(tài)化管護責(zé)任,。楊家泊鎮(zhèn)作為責(zé)任主體,要積極籌措經(jīng)費,做好長效管護工作的組織管理。村級組織要把長效管護納入村規(guī)民約,做好群眾宣傳教育引導(dǎo)工作,。農(nóng)民群眾和第三方要做好職責(zé)范圍內(nèi)的長效管護工作,。

(二)構(gòu)建長效管護政策體系。積極爭取區(qū)級財政資金對農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾污水處理,、村容村貌整治提升等方面的資金支持。鎮(zhèn)級財政視財力狀況給予適當(dāng)補助,。鎮(zhèn)財政要加大對長效管護機制的投入力度,。要拓寬資金籌集渠道,通過財政投入、村集體投入,、村民籌資籌勞、村民付費,、社會各界捐資捐助等多種方式,籌措工作經(jīng)費,。鼓勵采取政府和社會資本合作(PPP)模式,積極引入市場機制,探索社會化運作模式,鼓勵通過委托、承包,、采購等方式,向社會購買公共服務(wù),。

(三)構(gòu)建長效管護監(jiān)督考核體系。建立參與楊家泊鎮(zhèn)廁所,、生活污水處理,、村莊保潔等農(nóng)村人居環(huán)境整治的第三方機構(gòu)備案制度,對多次出現(xiàn)工作效果不到位的機構(gòu),實施約談、通報等相應(yīng)懲戒措施,。建立對行政村的定期檢查制度,行政村建立日常檢查制度,確保各項工作落到實處,。將人居環(huán)境整治情況作為一項重要內(nèi)容,納入村莊星級管理考核評定指標體系,經(jīng)常性了解情況,。對推進工作不力、責(zé)任落實不到位的相關(guān)責(zé)任人員,依紀依規(guī)進行嚴肅問責(zé),。

(四)構(gòu)建長效管護宣傳教育體系,。加強對群眾的服務(wù)和組織引領(lǐng),推動農(nóng)村基層黨組織履行好組織群眾、宣傳群眾,、凝聚群眾,、服務(wù)群眾職責(zé)。全面實施楊家泊鎮(zhèn)人居環(huán)境整治黨員示范崗,推動黨員主動亮身份,、亮承諾,發(fā)揮先鋒模范作用,。充分利用報刊、廣播,、電視,、微信、微博等媒體,采取“致農(nóng)民群眾的一封信”,、懸掛宣傳標語,、發(fā)放宣傳海報、村大喇叭等形式,廣泛,、高頻宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,做到家喻戶曉,、深入人心、氛圍濃厚,。

                                   2022年8月1日