楊家泊鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村公路“路長制”

實施方案

為全面貫徹落實《天津市交通運輸委員會關(guān)于印發(fā)天津市推行農(nóng)村公路“路長制”工作指導(dǎo)意見的函》（津交函[2021]50號）及《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海新區(qū)全面推行農(nóng)村公路“路長制”實施方案的通知》（津濱政辦發(fā)[2021]25號）要求,，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，實行網(wǎng)格化管理，打造建養(yǎng)并重,、安全暢通,、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村公路新格局,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快全面建立農(nóng)村公路“路長制”，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本實施方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國為統(tǒng)領(lǐng),，以加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),、管理、養(yǎng)護(hù),、運營和路域環(huán)境綜合整治為主要任務(wù),，全面推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，落實農(nóng)村公路主體責(zé)任,、健全管理體制機(jī)制,，全面建立和實行農(nóng)村公路“路長制”。通過明確工作目標(biāo),、建立組織體系及工作機(jī)制,、落實管理責(zé)任、確定工作任務(wù),、嚴(yán)格管理考核,，切實把農(nóng)村公路建好、管好,、護(hù)好,、運營好，實現(xiàn)農(nóng)村公路“建,、管,、養(yǎng)、運”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施提供堅實的交通保障,。

二、工作目標(biāo)

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村公路“路長制”,。2021年底前,，建立覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的“路長制”管理體系,。2022年底前建立責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的路長管理模式,，“路長制”各項工作形成長效機(jī)制和常態(tài)化,。全面落實各相關(guān)部門、各村委會的主體責(zé)任,，形成權(quán)責(zé)清晰,、齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理機(jī)制和財政資金主導(dǎo),、社會力量支持的資金保障機(jī)制，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得實實在在的成效，農(nóng)村公路治理能力和服務(wù)能力顯著提高,，人民群眾滿意度明顯提升,。

三、組織體系

（一）組織形式

路長制是路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，對責(zé)任路段的公路（含隧道,、橋梁）、附屬設(shè)施,、路容路貌,、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理的制度,。設(shè)置鎮(zhèn)級路長,、村級路長，設(shè)立鎮(zhèn)“路長制”辦公室,。

鎮(zhèn)級路長由楊家泊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔(dān)任,。

村級路長由各村村民委員會主任擔(dān)任。

（二）路長職責(zé)

鎮(zhèn)級路長負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)鄉(xiāng)道,、村道的建,、管、養(yǎng),、運及路域環(huán)境綜合整治等工作,，協(xié)調(diào)解決突出問題，引導(dǎo),、鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞,，自覺參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù),。

村級路長在鎮(zhèn)級路長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建、管,、養(yǎng),、運及路域環(huán)境綜合整治等工作，協(xié)調(diào)解決突出問題,，引導(dǎo),、鼓勵農(nóng)民自主籌資籌勞，自覺參與農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù),。

四、工作機(jī)制

（一）路長日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)立

鎮(zhèn)設(shè)立路長制辦公室,，鎮(zhèn)路長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公共管理辦公室,，路長制辦公室主任由公共管理辦公室的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。

（二）路長日常工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

鎮(zhèn)路長制辦公室在鎮(zhèn)級路長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)路長制組織實施和綜合協(xié)調(diào)工作,，制定路長制管理制定和年度工作計劃,，建立責(zé)任清單并督查落實，及時向路長匯報路長制實施情況,，受理有關(guān)舉報和投訴,，提請鎮(zhèn)級路長召開辦公會議（鎮(zhèn)級每季度一次，村級每月度一次）,，特殊情況隨時提請召開會議,。

五、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)

做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、國省干線建設(shè)規(guī)劃等有序銜接。有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造,、窄路基路面公路拓寬改造或錯車道建設(shè),；加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁改造建設(shè)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管理

建立以公共財政投入為主,、各渠道資金籌措為輔的農(nóng)村公路資金保障機(jī)制,。用好各類涉農(nóng)資金，創(chuàng)新建設(shè)融資渠道,，強(qiáng)化資金保障能力,。推進(jìn)農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設(shè)，完善愛路護(hù)路的村規(guī)民約,，提高廣大群眾愛路護(hù)路的意識,。開展美麗鄉(xiāng)村示范路創(chuàng)建，深入開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治,，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營,、私設(shè)平交道口、違章建筑,、亂堆亂放,、傾倒垃圾等行為，營造暢安舒美的通行環(huán)境,。統(tǒng)一規(guī)劃,、完善農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)線,，實現(xiàn)與干線公路,、重要行政節(jié)點的有效銜接。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)

健全農(nóng)村公路管養(yǎng)保障體系,，全面落實各級路長的主體責(zé)任,，落實日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和人員,。建立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)方式，路以村或路線劃分養(yǎng)護(hù)責(zé)任段,，切實增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任,，提高養(yǎng)護(hù)成效。加強(qiáng)日常巡查管護(hù),，注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，延長公路使用壽命,；規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理,，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)考評，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,。建立應(yīng)急長效機(jī)制,，因自然災(zāi)害出現(xiàn)大面積橋隧垮塌、公路斷交等緊急情況時,，及時協(xié)調(diào)組織各方力量搶修保通,。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路運營

落實屬地主體責(zé)任，加強(qiáng)安防設(shè)施建設(shè),，全力補(bǔ)齊農(nóng)村運輸基礎(chǔ)設(shè)施短板,，為通客車提供更加安全的通行條件，確保農(nóng)村客運“開的通,、留著住”,。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善路長主導(dǎo),、科室聯(lián)合,、分級負(fù)責(zé)、社會參與的路長管理機(jī)制,，鎮(zhèn),、村兩級路長要做好農(nóng)村公路路長制的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時組織調(diào)度,、開展工作調(diào)研,，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。鎮(zhèn)路長辦公室要負(fù)起工作指導(dǎo),、監(jiān)督檢查等職責(zé),，確保路長制各項政策措施落到實處。

（二）健全制度保障

建立健全農(nóng)村公路“路長制”工作體系和制度,；細(xì)化鎮(zhèn),、村兩級路長具體職責(zé)和責(zé)任清單；建立穩(wěn)定的財政保障機(jī)制,。

（三）做好建檔立卡

組織對公路,、公路附屬設(shè)施,、公路用地、綠化苗木調(diào)查核實,，明確各路段路長,，建立責(zé)任檔案并登記造冊。將路線名稱,、路線規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),、路長段長姓名、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，以設(shè)立路長公示牌或在政府門戶網(wǎng)站公示的形式，向社會公告,，并及時更新,，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核

將農(nóng)村公路“路長制”督導(dǎo)考核納入績效考核范圍,，并與年底各村評星定級考核掛鉤,。

（五）廣泛宣傳發(fā)動

通過微信公眾號、發(fā)放宣傳單,、農(nóng)村廣播等多種形式,，大力宣傳路長制各項政策及優(yōu)秀經(jīng)驗，動員群眾自覺參與,，為路長制推行營造良好外部環(huán)境,。