楊家泊鎮(zhèn)關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要部署，加快建設(shè)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，按照《天津市人民政府辦公廳印發(fā)天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（津政辦函〔2019〕97號(hào)）及《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室印發(fā)濱海新區(qū)關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（津?yàn)I政辦發(fā)[2020]12號(hào)）的要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持以人民為中心,，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰,、齊抓共管,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，形成質(zhì)量可靠,、安全暢通,、智慧綠色、群眾滿意的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,，加快全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障,。

二,、工作目標(biāo)

到2022年，按照“鎮(zhèn)村協(xié)同,、社會(huì)參與”的原則建立權(quán)責(zé)清晰,、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制和資金保障體系。農(nóng)村公路治理能力明顯提高,，治理體系初步形成,。農(nóng)村公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔，交通保障能力顯著增強(qiáng),。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員支出納入公共財(cái)政預(yù)算安排的比例達(dá)到100%,，鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單建立及責(zé)任落實(shí)率100%,，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%,，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于80%,，道路安全隱患和危橋處置率100%,。

到2035年，建成體制順暢,、結(jié)構(gòu)合理,、組織高效、能力適應(yīng),、技術(shù)先進(jìn),、安全有力、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村公路交通服務(wù)體系,。“四好農(nóng)村路”發(fā)展的協(xié)調(diào)性,、系統(tǒng)性和可持續(xù)性全面提升,，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村公路治理能力全面提高,、治理體系全面完善,。

三、工作任務(wù)

（一）完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

1.鎮(zhèn)公共管理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,，指導(dǎo)村民委員會(huì)組織好村道管理養(yǎng)護(hù)工作,，建立“分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、保障有力”的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制,，制定鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)相關(guān)制度,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約,、村規(guī)民約,。鎮(zhèn)財(cái)政辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金撥付、實(shí)施監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),，保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)履職能力建設(shè)和資金投入,。

2.各村民委員會(huì)要按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則,，采取一事一議,、以工代賑等辦法組織村道養(yǎng)護(hù)工作。推廣將日常養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶通捆綁實(shí)施并交由農(nóng)民承包,；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資籌勞參與鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,，通過將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)納入公益崗位等方式，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì),。

（二）建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

1.全面建立鎮(zhèn),、村兩級(jí)“ 路長(zhǎng)制”，鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)路長(zhǎng),。建立覆蓋鎮(zhèn),、村的路長(zhǎng)組織體系，構(gòu)建起責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管有力的路長(zhǎng)管理模式。

2.加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革,。鼓勵(lì)通過簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同,、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入,，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平,。

3.加強(qiáng)安全管理。公路安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用，已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要逐步完善,。

4.強(qiáng)化政策和隊(duì)伍建設(shè),。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保理念,，全面開展“ 美麗農(nóng)村公路”創(chuàng)建工作,，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，完善路政管理指導(dǎo)體系，建立鎮(zhèn)有監(jiān)管員,、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍,。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)科室和各村委會(huì)要各負(fù)其責(zé),、密切配合,，按照改革的總體要求和工作目標(biāo)，深化我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的考核，考核結(jié)果納入績(jī)效考核范圍,，建立健全激勵(lì)和責(zé)任追究制度,。

（三）做好宣傳引導(dǎo)

各相關(guān)科室和各村委會(huì)要大力做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的宣傳工作，讓廣大人民群眾了解政策制度,，有效發(fā)揮村規(guī)民約在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中的積極作用,，增強(qiáng)人民群眾愛路護(hù)路的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾參與到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中來,，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)心支持農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍,。