天津市濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年

遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

             

             

天津市濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)

二〇二一年八月

目 錄

前  言

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

第三節(jié)  二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

第二章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 主要目標(biāo)

第三章 固本強(qiáng)基 構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系

第一節(jié)  夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

第二節(jié)  推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

第三節(jié)  提升農(nóng)業(yè)品牌

第四節(jié)  強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐

第四章謀篇布局 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局

第一節(jié)  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

第二節(jié)  做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)

第三節(jié)  強(qiáng)化項(xiàng)目升級(jí)

第五章與時(shí)俱進(jìn) 鞏固精神文化陣地

第一節(jié)  完善新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)

第二節(jié)  豐富精神文化活動(dòng)

第三節(jié)  優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給

第六章 平衡發(fā)展 構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境體系

第一節(jié)  加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第二節(jié)  全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第七章強(qiáng)化底線 構(gòu)建全維度安全體系

第一節(jié)  健全機(jī)制體制

第二節(jié)  落實(shí)常態(tài)管理

第三節(jié)  提升管理水平

第八章 以民為本 推進(jìn)公共服務(wù)均等化

第一節(jié)  提升教育事業(yè)質(zhì)量

第二節(jié) 推進(jìn)健康“楊家泊”建設(shè)

第三節(jié)  健全社會(huì)保障體系

第四節(jié)  完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制

第九章 齊抓共管 構(gòu)建基層治理新格局

第一節(jié)  夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)

第二節(jié)  健全網(wǎng)格治理體系

第三節(jié)  推進(jìn)依法治鎮(zhèn)建設(shè)

第四節(jié)  維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

第十章 完善保障 促進(jìn)規(guī)劃全面落實(shí)

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)  做好規(guī)劃銜接

第三節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)

前  言

“十四五”時(shí)期（2021—2025年）,，是楊家泊鎮(zhèn)在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,，開啟全面建設(shè)田園生態(tài)宜居宜業(yè)特色鎮(zhèn)的第一個(gè)五年?？茖W(xué)編制并實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃,，對(duì)于落實(shí)“雙城”發(fā)展布局，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”,，著力打造田園生態(tài)宜居宜業(yè)特色鎮(zhèn)具有重要意義,。

根據(jù)中央和市委,、區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃建議的精神，按照《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，編制《天津市濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,。本綱要將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，主要闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù),，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)?xiàng)罴也存?zhèn)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,，是全鎮(zhèn)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng),。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，楊家泊鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署,，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、綠色發(fā)展，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾,，真抓實(shí)干,、克難攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成績(jī),，決勝全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)方面,，積極落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo),，實(shí)施“兩調(diào)整、兩提高”工作舉措,，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)增附加值高的品種結(jié)構(gòu),。養(yǎng)殖業(yè)方面，以提升水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境為前提，積極推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展,，繼續(xù)拓展推廣錯(cuò)季水產(chǎn)養(yǎng)殖模式,，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)殖尾水項(xiàng)目建設(shè)。完成乾海源等5家公司養(yǎng)殖尾水處理項(xiàng)目驗(yàn)收工作,，另有13家公司進(jìn)入試運(yùn)行階段,，9家公司已完成主體建設(shè)等待安裝設(shè)備。

加強(qiáng)招商引資工作,。推進(jìn)龍?jiān)礉h沽灑金坨48MW風(fēng)電項(xiàng)目,、楊家泊50MW風(fēng)電項(xiàng)目、北新建材5000萬(wàn)平方米紙面石膏板生產(chǎn)線項(xiàng)目,、祥寶塑料智能注塑機(jī)生產(chǎn)高強(qiáng)度塑料項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投達(dá)產(chǎn)。加大對(duì)港航樁業(yè),、海龍管業(yè)等企業(yè)幫扶力度,，幫助企業(yè)技改提升，走科技發(fā)展道路,，探索打造智能經(jīng)濟(jì),。深入開展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù),。成立農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)定向幫扶小組,，分產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面摸排,，實(shí)行清單管理，幫扶協(xié)調(diào),，做好服務(wù),。全面推廣政企互通平臺(tái)，努力搭建政企互通渠道,，推進(jìn)問(wèn)題正常流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題順利解決。以加油站,、高速服務(wù)區(qū)為服務(wù)業(yè)發(fā)展龍頭,，積極打造服務(wù)品牌，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。嚴(yán)格按照“全面推進(jìn)、多措并舉”的工作思路,，順利完成全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,。成立13個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員18053人,，切實(shí)保護(hù)了村民的利益,，壯大了村集體經(jīng)濟(jì),，明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬，為推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。

加強(qiáng)環(huán)境治理,。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署,，堅(jiān)持方向不變,、力度不減，緊緊圍繞打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),，全力以赴推進(jìn)環(huán)渤海污染治理系列工程。對(duì)工業(yè)園區(qū),、建筑工地等揚(yáng)塵污染重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行治理,，加大力度治理鎮(zhèn)域內(nèi)裸露地面。積極推動(dòng)企業(yè)減排,，嚴(yán)格治理散亂污企業(yè),，大氣污染防治成效顯著；嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制管理,，組織編制并完善“一河一策”工作方案,，開展清河專項(xiàng)行動(dòng)，完成村污水治理站及高莊一體化污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作,，水污染防治有序推進(jìn),；實(shí)施農(nóng)村生活污水管網(wǎng)改造工程，完成農(nóng)村飲水提質(zhì)增效,，推動(dòng)實(shí)施東方紅排干恢復(fù),，組織付莊排干清淤，明顯改善鎮(zhèn)域水環(huán)境,，達(dá)到“水清,，河暢，岸綠,，景美”的目標(biāo),。

加強(qiáng)安全治理。安全生產(chǎn)保障能力逐漸提高。深入貫徹實(shí)施《天津市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施辦法》,，完善企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度和教育制度,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員持資格證書上崗和復(fù)訓(xùn)率達(dá)到100%,，企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%,。強(qiáng)化重大事故隱患掛牌督辦，建立事故隱患整改不落實(shí)責(zé)任追究制度,。制定企業(yè)全員崗位安全責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn),，推動(dòng)企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立“安全自查,、隱患自除,、責(zé)任自負(fù)”的企業(yè)自我管理機(jī)制。強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任,。鎮(zhèn)黨委,、政府、各村,、企事業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度,，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé),，構(gòu)建分工科學(xué)、任務(wù)明確,、職責(zé)清晰的安全監(jiān)管體系,，確保鎮(zhèn)安全生產(chǎn)地域監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。平安創(chuàng)建工作全面開展,。完善平安創(chuàng)建各項(xiàng)組織制度,，與派出所、司法所,、各村兩委會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)信息情報(bào)溝通，建立和完善對(duì)情報(bào)獲取,、使用及反饋機(jī)制,，在此期間，全鎮(zhèn)未發(fā)生邪教活動(dòng),，無(wú)邪教未轉(zhuǎn)化人員,；認(rèn)真開展各村禁毒各項(xiàng)工作，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,。信訪工作效能不斷提升,。強(qiáng)化黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，天津市智慧信訪系統(tǒng)信訪件受理率100%，進(jìn)市訪,、進(jìn)京訪人次逐年下降,，網(wǎng)上信訪占比逐年提高。以多種方式積極推進(jìn)積案化解進(jìn)程,，耐心疏導(dǎo)上訪群體代表,，將積案相關(guān)上訪群眾全部吸附在鎮(zhèn)域內(nèi)，未出現(xiàn)一例進(jìn)京非訪及大規(guī)模進(jìn)京,、進(jìn)市集訪情況,，信訪維穩(wěn)工作總體完成情況良好。

有效開展脫貧攻堅(jiān),。全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作以社會(huì)保障兜底,、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、項(xiàng)目扶貧,、消費(fèi)扶貧、困難村幫扶等方面為抓手,，創(chuàng)新工作思路,。“十三五”期間，全面落實(shí)低保,、臨時(shí)救助及“救急難”等一系列救助政策,，不斷完善體制機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn),，動(dòng)態(tài)管理,。全鎮(zhèn)建檔立卡社會(huì)救助家庭289戶，臨時(shí)救助累計(jì)辦理73件,，累計(jì)發(fā)放救助金506440元,，累計(jì)鑒定并改造危險(xiǎn)房屋累計(jì)533戶，切實(shí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,，困難群眾生活得到保障,。按照幫扶目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)東尹,、羊角兩個(gè)困難村產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目,。利用區(qū)財(cái)政及東疆港幫扶資金，為兩村各購(gòu)置兩套經(jīng)營(yíng)性樓宇,，并簽訂房屋租賃協(xié)議,，每個(gè)村年租金收益21萬(wàn)元，達(dá)到困難村幫扶項(xiàng)目收益標(biāo)準(zhǔn),。

穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù),。全面落實(shí)“廁所革命”重要指示精神,，完成衛(wèi)生戶廁改造工程。建成村衛(wèi)生室13所,，居民就醫(yī)條件進(jìn)一步改善,，結(jié)隊(duì)幫扶困難村工作實(shí)現(xiàn)全部村民免費(fèi)家庭責(zé)任醫(yī)師簽約，低保人群達(dá)到100%免費(fèi)簽約,。計(jì)生工作達(dá)到既定目標(biāo),，計(jì)劃生育自2016年全面實(shí)施二孩政策以來(lái)，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫,，讓政策落到實(shí)處,，做到應(yīng)享盡享；藥具發(fā)放到個(gè)人,，保證賬物相符,；暖心之家、圓夢(mèng)女孩,、創(chuàng)建幸福家庭,、嬰幼兒照護(hù)等各項(xiàng)工作如期完成。

加快發(fā)展教育文化事業(yè),。楊家泊鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)3所,，中學(xué)2所，托幼點(diǎn)8個(gè),，在編任職教師167人,，中小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率均為100%，義務(wù)教育資源總量不斷擴(kuò)大,，學(xué)校布局調(diào)整不斷優(yōu)化，鎮(zhèn)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn),。民辦園及托幼點(diǎn)建設(shè)不斷提升,，民辦幼兒園及托幼點(diǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。體育工作進(jìn)一步推動(dòng),，13個(gè)村均成立健身協(xié)會(huì),，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。成立鎮(zhèn)村級(jí)科協(xié)組織,，科普活動(dòng)全面展開,，科普活動(dòng)室全覆蓋。文化服務(wù)體系日漸完善,。五年來(lái),，扎實(shí)推動(dòng)楊家泊鎮(zhèn)文化工作，講座,、培訓(xùn),、文藝表演,、閱讀推廣等各項(xiàng)工作如期完成。在爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”工作中,，規(guī)范化建設(shè)鎮(zhèn)文化站1個(gè),、村綜合文化服務(wù)中心13個(gè)、成立文藝團(tuán)隊(duì)39支,，進(jìn)一步提高文化服務(wù)效能,。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。按照“六個(gè)一”的要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織開展學(xué)習(xí)交流研討,；結(jié)合廉政教育,、愛(ài)國(guó)主義教育、扶貧助困,、慰問(wèn)困難群眾等多方面內(nèi)容組織開展主題活動(dòng),；結(jié)合主題教育推動(dòng)各級(jí)黨組織開展民主評(píng)議和組織生活會(huì)。開展“學(xué)四史”系列學(xué)習(xí)教育,。以自學(xué),、集體學(xué)習(xí)、主題活動(dòng)相結(jié)合的方式,，推動(dòng)各級(jí)黨組織開展學(xué)習(xí),，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。結(jié)合2019年機(jī)構(gòu)改革工作,，深刻把握新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),，始終堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等各項(xiàng)規(guī)定,，不斷完善工作機(jī)制,。積極承擔(dān)中組部“三考合一”試點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)探索“增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力”模式,，初步形成“三能一績(jī)”公務(wù)員績(jī)效管理考核體系,。完成村級(jí)黨組織及村委會(huì)換屆選舉，13個(gè)村級(jí)黨組織改建村級(jí)黨委2個(gè),，改建黨總支3個(gè),，其他8個(gè)村為黨支部，13名村黨組織書記全部當(dāng)選“一肩挑”,，新當(dāng)選村干部共計(jì)95人,；通過(guò)成立工作組、派駐干部,、完善制度等方式完成了7個(gè)軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作,。健全黨風(fēng)廉政責(zé)任體系,，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，深入推進(jìn)形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。健全完善相關(guān)制度措施，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督作用，促進(jìn)各村“三務(wù)”公開透明,、規(guī)范有序運(yùn)行，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞,。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，以剛性的懲處有力威懾和遏制了腐敗問(wèn)題的發(fā)生,，鎮(zhèn)域風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

楊家泊鎮(zhèn)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,。今后五年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，隨著“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全面深化改革的深入推進(jìn),，資金,、技術(shù)、人才等資源要素下鄉(xiāng)的制度障礙逐漸掃清,，農(nóng)村土地房屋,、集體資產(chǎn)等資源逐漸盤活，釋放出巨大制度紅利,。鄉(xiāng)村統(tǒng)籌利用市場(chǎng)資源進(jìn)行發(fā)展的空間更加廣闊,，將助推鄉(xiāng)村加快振興進(jìn)程。廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待和高昂熱情,，也為做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作源源不斷地注入動(dòng)力。

同時(shí),，應(yīng)清醒地看到,，楊家泊鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中也存在種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,，受土壤,、水資源等自然因素影響，農(nóng)作物種植品種單一,、效益低,，主要生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,，缺少農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，產(chǎn)品附加值低,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。隨著地下水壓采政策的實(shí)施，水稻種植及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱,，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改觀，各村缺少儲(chǔ)水設(shè)施,；如何深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，水產(chǎn)業(yè)形成品牌，一,、二,、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為亟待解決的難題。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,。目前規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅5家,，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值總量來(lái)源匱乏，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻,。小微企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,，大中型企業(yè)基本沒(méi)有。仍是以管樁和商砼等傳統(tǒng)建材行業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè),，由于缺乏新技術(shù)新資本新行業(yè)的導(dǎo)入,，致使生產(chǎn)方式較為粗放、科技含量不高,，高科技,、高智能化企業(yè)仍較少。服務(wù)業(yè)發(fā)展與一,、二產(chǎn)業(yè)結(jié)合能力不強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠緊密。無(wú)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)方面,，未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。濱海物流加工區(qū)發(fā)展仍處于起步階段,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,。

解決農(nóng)村發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，必須進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央,、市,、區(qū)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感,、緊迫感,，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,，部署重大項(xiàng)目,，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,，努力開創(chuàng)新時(shí)代楊家泊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面,。

第三節(jié)  二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照市委十一屆十次全會(huì)確定的基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的遠(yuǎn)景目標(biāo)及《濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，到二〇三五年,，“一核兩翼”空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局基本實(shí)現(xiàn),；村民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)美麗楊家泊建設(shè)目標(biāo)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,；人民生活更加幸福，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕,。

第二章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“濱城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，按照“一核兩翼”的發(fā)展思路,，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為特色，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新型商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，著力打造田園生態(tài)宜居宜業(yè)特色鎮(zhèn),。

第二節(jié) 基本原則

   堅(jiān)持黨建引領(lǐng),。以基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，更好發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾作用,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平,，為楊家泊鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和糧食綜合生產(chǎn)能力。做大做強(qiáng)水產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展生態(tài)旅游和休閑觀光產(chǎn)業(yè),，探索啟動(dòng)高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。

堅(jiān)持推動(dòng)招商引資,。努力提高招商引資的質(zhì)量和水平,，把新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)落實(shí)到市場(chǎng)前景廣闊、科技含量高,、附加值高的項(xiàng)目上來(lái),。注重已簽約項(xiàng)目的落實(shí)，提高項(xiàng)目資金到位率和開工投產(chǎn)率,。

堅(jiān)持污染綜合治理,。持續(xù)改善人居環(huán)境。加大大氣,、水,、土壤污染防治力度。強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)防治，嚴(yán)格落實(shí)大氣網(wǎng)格化管理,，持續(xù)對(duì)“散亂污”企業(yè)開展巡查,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。持續(xù)提升水體生態(tài)功能,。鞏固付莊排干消劣成果,，全面落實(shí)河長(zhǎng)制。

堅(jiān)持維護(hù)安全穩(wěn)定,。深化安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè),，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，深化安全生產(chǎn)隱患排查整治和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,。

堅(jiān)持保障改善民生,。樹牢人民至上理念，讓群眾獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。扎實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作,，確保困難群體應(yīng)保盡保,，不落一戶、不落一人,。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化綜合文化中心職能，深化新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè),，滿足群眾精神文化需求,。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

按照發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、新型商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),，著力打造田園生態(tài)宜居宜業(yè)特色鎮(zhèn)的發(fā)展定位，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo),。

基本實(shí)現(xiàn)“一核兩翼”空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局,。“一核”即鎮(zhèn)文化服務(wù)生活核心區(qū)；“兩翼”即鎮(zhèn)域南北兩翼,，北部推動(dòng)辛莊片區(qū)開發(fā)建設(shè),，依托寧河城區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)態(tài),。南部推動(dòng)高莊水庫(kù)片區(qū)聯(lián)合神堂古村開發(fā),，著力打造水鄉(xiāng)旅、漁家樂(lè)文旅生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè),。

社會(huì)文明程度不斷提高,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果不斷鞏固發(fā)展，創(chuàng)建并鞏固市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)成果,，村民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)全面提升,，向上向善、重信守諾的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,。

生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,，能源資源配置更加合理，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善,，農(nóng)村人居環(huán)境更加綠色宜居，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,。

民生福祉達(dá)到新水平,。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不斷均衡普惠，教育,、衛(wèi)生,、文化短板全面補(bǔ)齊，社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè),，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，村民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，人民對(duì)美好生活的新需求得到更好滿足,。

社會(huì)主義民主法治更加健全。依法治理能力和治理體系明顯提高,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，共同締造理念深入人心,，社會(huì)治理水平和發(fā)展安全保障更加有力,。

“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
序號(hào)	指標(biāo)名稱	2020年	2025年	屬性
1	規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（億元）	4.91	6.89	預(yù)期性
2	社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）	1.38	2.22	預(yù)期性
3	規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量（家）	4	11	預(yù)期性
4	市場(chǎng)主體數(shù)量（家）	1512	2000	預(yù)期性
5	商品銷售總額（億元）	2.06	2.9	預(yù)期性
6	累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額（億元）	5.4	39	預(yù)期性
7	實(shí)際利用內(nèi)資（億元）	4.03	5.65	預(yù)期性

第三章 固本強(qiáng)基 構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、 鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕”的總要求,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造濃郁田園風(fēng)光的農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。

第一節(jié)  夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

堅(jiān)守耕地紅線,。嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化土地用途管制,，建立防止“大棚房”新發(fā),、反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè),，到2025年耕地保有量不低于20330畝,。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不少于1.3萬(wàn)畝,，糧食綜合生產(chǎn)能力不低于0.5萬(wàn)噸,。

健全農(nóng)業(yè)設(shè)施。加強(qiáng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè),，至2025年完成所有鎮(zhèn)域范圍內(nèi)溝渠清淤,、涵閘維修，修建小型蓄水水設(shè)施,。推進(jìn)東方紅干渠引水項(xiàng)目,，爭(zhēng)取2021年全部完成東方紅干渠引水工程。

打破養(yǎng)殖瓶頸,。推動(dòng)水源轉(zhuǎn)換工程,，加強(qiáng)尾水處理設(shè)施的建設(shè)，對(duì)已建成工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管,。提升改造高標(biāo)準(zhǔn)池塘,，逐步完成李自沽村3500畝池塘尾水處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)、增效,。完成全部6600畝海水養(yǎng)殖池塘的尾水處理,。

第二節(jié)  推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

調(diào)整種植農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以楊家泊村為示范,，推廣“稻蟹混養(yǎng)”技術(shù),。轉(zhuǎn)變玉米單茬種植模式，大力推廣小麥,、玉米雙茬種植模式,，至2025年播種面積達(dá)3000畝。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，推動(dòng)露天葡萄實(shí)現(xiàn)設(shè)施種植,，推廣蔬菜花卉大棚1000畝,。積極推廣引進(jìn)水果、蔬菜新品種,，提升種植效益,。

壯大水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)。以“工廠化,、循環(huán)節(jié)水,、育種孵化”為基礎(chǔ)，開展高附加值養(yǎng)殖品種的育種與孵化,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。打造南美白對(duì)蝦繁育基地、海水魚類繁育基地,。推廣漁光互補(bǔ)養(yǎng)殖模式，2025年?duì)幦∵_(dá)到8000畝,。

發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì),。以葡萄、水稻,、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),，推進(jìn)都市型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以葡萄為依托,，加強(qiáng)葡萄等作物生產(chǎn),、加工、資源回收再利用等環(huán)節(jié)的鏈接,，形成以葡萄,、水稻種植為源頭，以產(chǎn)品生產(chǎn)加工為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,；以水產(chǎn)養(yǎng)殖為載體,，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“捕撈,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、加工,、有機(jī)肥料加工”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈,。

第三節(jié)  提升農(nóng)業(yè)品牌

保障產(chǎn)品安全性。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，在放心菜基地建設(shè)基礎(chǔ)上,，推動(dòng)放心水產(chǎn)品基地和放心肉制品養(yǎng)殖基地建設(shè),，增加放心農(nóng)產(chǎn)品種類。到2025年,，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室建設(shè),，農(nóng)產(chǎn)品基地食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98％以上。

提升品牌含金量,。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)種業(yè)品種創(chuàng)新,，提升“南美白對(duì)蝦”“鲆鰈魚類”良種選育，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種,。培育一批育種能力強(qiáng),、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、技術(shù)服務(wù)到位,、具有競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”企業(yè),，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)種業(yè)發(fā)展。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、權(quán)益分享,，加強(qiáng)楊家泊水產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，打造“楊家泊對(duì)蝦”“楊家泊舌鰨”,。形成“楊家泊金手指葡萄”“ 楊家泊蟹田稻”等較完善的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系,。

提高產(chǎn)品知名度。建立健全品牌創(chuàng)建激勵(lì)保護(hù)機(jī)制,，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行品牌塑造傳播,、科技集成創(chuàng)新、優(yōu)良品種推廣,，提升品牌研究支撐能力,。加大品牌宣傳推廣力度，借力網(wǎng)紅直播,，組織開展系列“網(wǎng)農(nóng)對(duì)接”“直供直銷”“產(chǎn)銷對(duì)接”活動(dòng),，鼓勵(lì)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū),。

第四節(jié)  強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐

強(qiáng)化技術(shù)支撐,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。結(jié)合天津農(nóng)學(xué)院,、東海水產(chǎn)研究所和天津水產(chǎn)研究所科技幫扶,，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、提高產(chǎn)品質(zhì)量,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，以農(nóng)業(yè)科技成果試驗(yàn)示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范戶為依托,，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展技術(shù)水平,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,。  

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐。實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)工程,，推廣提質(zhì)增效,、節(jié)本增效、降耗增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式,。提高農(nóng)機(jī)裝備自動(dòng)化,、智能化水平，采取多種方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化覆蓋面,。

強(qiáng)化機(jī)制支撐,。通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作,、代耕代種,、土地托管等多種方式，推動(dòng)龍頭企業(yè),、合作社等為代表的經(jīng)營(yíng)主體,，加快向土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展,；按照家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng),；扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè),、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

第四章 謀篇布局 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局

第一節(jié)  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

培養(yǎng)一支隊(duì)伍,。充分利用區(qū)商促局在招商資源方面的優(yōu)勢(shì),，深化結(jié)對(duì)幫帶工作，加強(qiáng)招商交流培訓(xùn),，提升我鎮(zhèn)招商人員素質(zhì),，建立全員招商體系，全力開展招商引資工作,。

搭建一個(gè)平臺(tái),。做實(shí)“黨建引領(lǐng) 共同締造”濱海物流加工區(qū)理事會(huì)工作，充分利用理事會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，為園區(qū)企業(yè)提供合作交流窗口,，搭建銀企對(duì)接、政企溝通渠道,，服務(wù)企業(yè)解決實(shí)際困難,。

完善一套機(jī)制,。扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)責(zé)任制，完善農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)定向幫扶小組工作職能，分別對(duì)企業(yè)進(jìn)行困難摸排,、協(xié)調(diào)幫扶,。

第二節(jié)  做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)

完善基礎(chǔ)設(shè)施。以濱海新區(qū)加快街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī),，啟動(dòng)濱海物流加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程,，加快園區(qū)污水處理廠、排水泵站,、供水,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套條件,，為招商引資和項(xiàng)目落位建設(shè)奠定基礎(chǔ),。

盤活閑置資源。針對(duì)辛莊片區(qū),，按照貿(mào)易,、物流的功能定位，對(duì)片區(qū)部分“僵尸”企業(yè),、產(chǎn)能及稅收低下,、存在環(huán)境、安全風(fēng)險(xiǎn)的作坊式企業(yè)啟動(dòng)退出機(jī)制,，采取依法收回,、回購(gòu)等方式盤活園區(qū)閑置及低效利用的資源。引進(jìn)投資平臺(tái),，計(jì)劃打造辛莊片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)態(tài),。

聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源,，挖掘培育園區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè),，利用現(xiàn)有資源孕育本土行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。聚焦新能源新材料等產(chǎn)業(yè),，將園區(qū)建成楊家泊鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力區(qū),；圍繞楊家泊鎮(zhèn)發(fā)展定位，著力引進(jìn)港口貿(mào)易,、現(xiàn)代物流,、裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好北新建材二期項(xiàng)目,、碧海環(huán)保有機(jī)廢棄物綜合利用處置項(xiàng)目推動(dòng)工作,；推動(dòng)中健京津冀再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落位建設(shè),。

第三節(jié)  強(qiáng)化項(xiàng)目升級(jí)

積極融合功能區(qū)。深入對(duì)接中新生態(tài)城,、東疆保稅港區(qū)等開發(fā)區(qū),、功能區(qū)，健全規(guī)劃建設(shè)管理和貢獻(xiàn)分配等合作機(jī)制,，將功能區(qū)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入園區(qū),，加快引進(jìn)各類港口貿(mào)易企業(yè)。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高端發(fā)展,、打造特色、培育龍頭”的原則,，積極引進(jìn)裝備制造業(yè),，發(fā)揮楊家泊鎮(zhèn)交通優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)裝備制造業(yè)向綠色,、智能方向發(fā)展,。

積極借助大趨勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展屋頂光伏,、漁光互補(bǔ),、風(fēng)力發(fā)電三個(gè)板塊，建設(shè)項(xiàng)目智能化展示平臺(tái),。提高土地復(fù)合效益,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新能源產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)潤(rùn)風(fēng)電楊家泊50兆瓦項(xiàng)目,、通威漁光一體現(xiàn)代（淡水）項(xiàng)目（光伏部分）建成投產(chǎn),，打造屋頂光伏+漁光互補(bǔ)+風(fēng)力發(fā)電相結(jié)合的新能源示范基地,。實(shí)現(xiàn)“漁業(yè)+光伏+旅游”有機(jī)結(jié)合，依托通威漁光一體現(xiàn)代（淡水）漁業(yè)園項(xiàng)目,，建設(shè)項(xiàng)目智能化展示平臺(tái),，積極打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

積極拓展服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)態(tài),，推動(dòng)高莊水庫(kù)片區(qū)聯(lián)合神堂古村開發(fā)，以付莊村,、李自沽村為試點(diǎn)著力打造水鄉(xiāng)旅,、漁家樂(lè)文旅生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集水生態(tài)旅游觀光,、水產(chǎn)品參觀銷售及水特色餐飲住宿等短期一（兩）日游項(xiàng)目,。支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)專賣店并開展網(wǎng)絡(luò)直銷,、網(wǎng)上訂貨等批發(fā)零售業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下交易融合互動(dòng)。

積極引進(jìn)高科技,。完善“創(chuàng)新支撐,、融資服務(wù)”的科技型企業(yè)培育機(jī)制，把創(chuàng)新基礎(chǔ)好,、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)納入培育對(duì)象,，引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)進(jìn)行提升改造，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,。支持企業(yè)自主研發(fā)轉(zhuǎn)化專利技術(shù),，強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)支持北新建材等企業(yè)開展品牌創(chuàng)建工作,，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,，“十四五”期間，鎮(zhèn)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)至少達(dá)到5家,。加強(qiáng)落后產(chǎn)能整治淘汰,，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備，提升設(shè)備自動(dòng)化程度,，通過(guò)更新設(shè)備減少勞動(dòng)用工成本,，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。大力支持企業(yè)加強(qiáng)與各大院校的“產(chǎn)學(xué)研”合作,，幫助企業(yè)解決技改難題,，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時(shí),，培育壯大本土“領(lǐng)軍”企業(yè),，吸引產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié),、改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。

第五章 與時(shí)俱進(jìn) 鞏固精神文化陣地

第一節(jié)  完善新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)

完成實(shí)踐站建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)踐站與文化站,、少年宮等融合建設(shè),，逐步完善活動(dòng)場(chǎng)所、健全活動(dòng)設(shè)施、順暢體制機(jī)制,，完成新時(shí)代文明實(shí)踐站全部達(dá)標(biāo)建設(shè),。

深化文明實(shí)踐活動(dòng)。依托鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所和13個(gè)村文明實(shí)踐站,，組織形式多樣,、生動(dòng)活潑的群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，每月不少于4場(chǎng),。在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),、明確工作路徑上下功夫，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè),。

培育文明實(shí)踐主體,。志愿者是開展文明實(shí)踐活動(dòng)最主要的力量。綜合運(yùn)用“泊清風(fēng)”“泊文化”“泊健康”“泊興農(nóng)”“泊生態(tài)”“泊法宣”志愿服務(wù)隊(duì),，廣泛開展形式多樣的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),，打通服務(wù)村民的最后一公里，形成一支有影響力的品牌隊(duì)伍,。

第二節(jié)  豐富精神文化活動(dòng)

開展移風(fēng)易俗行動(dòng),。提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育良好家風(fēng),、文明鄉(xiāng)風(fēng),、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,。廣泛開展“道德模范”“濱海好人”“星級(jí)文明戶”“好兒媳”“最美庭院”等評(píng)選活動(dòng),，營(yíng)造模范引領(lǐng)，傳遞文明的良好氛圍,，增強(qiáng)模范示范性帶動(dòng)力,。

不斷壯大志愿服務(wù)事業(yè)。利用節(jié)假日組織機(jī)關(guān)干部,、黨員代表,、村民群眾、未成年人等志愿者廣泛開展“環(huán)境清整”“關(guān)愛(ài)互助”“科技普及”“健康服務(wù)”等志愿服務(wù)活動(dòng),。引導(dǎo)志愿者在宣傳引導(dǎo),、誠(chéng)信建設(shè),、養(yǎng)成文明習(xí)慣上下功夫,，開展各類講文明樹新風(fēng)等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。

深入開展宣傳活動(dòng),。通過(guò)官方微信平臺(tái)“水韻微泊”,、頭條號(hào)“水韻楊家泊”、微博“楊家泊鎮(zhèn)”等平臺(tái)，對(duì)村民開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀精神的網(wǎng)上宣傳活動(dòng),。與融媒體中心深化合作共建，不斷挖掘鎮(zhèn)域典型素材,，拓展宣傳方式,，增強(qiáng)宣傳效果。

第三節(jié)  優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給

深入推進(jìn)文化惠民工程,。發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)綜合文化中心作用,，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)更有特色的公共文化服務(wù)。堅(jiān)持免費(fèi)提供文藝場(chǎng)所及文化展演項(xiàng)目,，積極培育文化類社會(huì)組織,。落實(shí)“書香濱海全民閱讀”創(chuàng)建計(jì)劃，建設(shè)書香楊家泊,，廣泛開展農(nóng)村全民閱讀活動(dòng),。

積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源。加強(qiáng)濱海新區(qū)圖書館楊家泊分館建設(shè),，深化與新區(qū)文化館和新區(qū)圖書館合作,，推進(jìn) “流動(dòng)演出車”、“汽車圖書館”建設(shè),，使村民在家門口就能欣賞到高品質(zhì)的文藝演出、借閱優(yōu)質(zhì)書籍,，保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益,。

積極培育文化品牌。以紀(jì)念春節(jié),、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī),，組織文藝團(tuán)隊(duì)和文化志愿者開展豐富多彩的文藝演出，提高人民群眾滿意度,。促進(jìn)文化志愿服務(wù)特色化、品牌化,、常態(tài)化發(fā)展,，加大公益性講座、培訓(xùn)力度,；推進(jìn)閱讀大眾化,、家庭化和生活化,。開展文化結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，積極落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊群體活動(dòng),，促進(jìn)文化事業(yè)的公平發(fā)展,、均衡發(fā)展。

第六章 平衡發(fā)展 構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境體系

第一節(jié)  加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作,。結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，高起點(diǎn)編制我鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃,，形成 “一核兩翼,、兩軸兩帶多節(jié)點(diǎn)”的總體格局，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。圍繞各村公共設(shè)施,、市政設(shè)施、村莊經(jīng)濟(jì),、村內(nèi)的農(nóng)用地和建設(shè)用地等情況,，結(jié)合各村發(fā)展意向，完成鎮(zhèn)域內(nèi)13個(gè)村村莊規(guī)劃工作,，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板,，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，理清各村發(fā)展思路,，明確鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù),，做到發(fā)展有遵循、建設(shè)有抓手,。

加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。以提升路網(wǎng)服務(wù)水平,、完善交通安全設(shè)施為目標(biāo),，加大農(nóng)村公路提級(jí)改造力度，擴(kuò)大農(nóng)村公路服務(wù)范圍,，保障農(nóng)村公路路網(wǎng)暢通,。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,，健全權(quán)責(zé)一致的農(nóng)村公路運(yùn)行機(jī)制,。改善農(nóng)村公路路域環(huán)境，保證路網(wǎng)良性發(fā)展,。鼓勵(lì)商貿(mào),、快遞、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加密在農(nóng)村地區(qū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局,。加強(qiáng)重點(diǎn)路段的鄉(xiāng)村公路,、橋梁及附屬設(shè)施日常管養(yǎng)工作，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)10座橋梁進(jìn)行常規(guī)檢測(cè),，確保村民安全出行,。協(xié)調(diào)區(qū)交運(yùn)局，計(jì)劃完成漢南路改線,、高大路拓寬,、蘆堂路拓寬等工程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，提升農(nóng)村生活用水飲水質(zhì)量,。增加農(nóng)業(yè)灌溉水源,，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高用水效率,。推動(dòng)農(nóng)村河渠,、橋閘涵維修改造，提高農(nóng)村排澇能力,。開展中小河流綜合整治,，推進(jìn)農(nóng)村智慧水利建設(shè)。啟動(dòng)楊家泊鎮(zhèn)水源轉(zhuǎn)換工程,，結(jié)合東方紅干渠,，以現(xiàn)狀水系布局為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施河道清淤,、擴(kuò)挖以及部分節(jié)點(diǎn)工程,，實(shí)現(xiàn)水系循環(huán)。

第二節(jié)  全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)大氣網(wǎng)格化管理,。加大揚(yáng)塵污染,、秸稈焚燒、餐飲油煙,、露天燒烤,、運(yùn)輸撒漏、建筑工地綜合治理力度,，不斷提高空氣質(zhì)量狀況,；持續(xù)對(duì)“散亂污”企業(yè)開展巡查，防止死灰復(fù)燃情況發(fā)生,；全力做好各項(xiàng)督查工作,，妥善處理涉環(huán)保信訪件，按時(shí)限完成相關(guān)點(diǎn)位整改工作,；2022年前完成鎮(zhèn)域350噸污水處理站建設(shè),，加強(qiáng)13個(gè)農(nóng)村污水處理站日常運(yùn)營(yíng)維護(hù),，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法，明確鎮(zhèn),、村,、農(nóng)民群眾、企業(yè)等各級(jí)管護(hù)職責(zé),，確保建成設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn),，農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放,；推進(jìn)工廠化養(yǎng)殖企業(yè)尾水處理設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)楊家泊鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用中心使用，付莊排干水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),；PM2.5年均濃度目標(biāo)46微克/立方米,，空氣質(zhì)量顯著改善。

全力推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),。建立鎮(zhèn),、村兩級(jí)河長(zhǎng)組織管理體系，將鎮(zhèn)域內(nèi)所有河道,、溝渠,、坑塘全部納入鎮(zhèn)管河湖名錄，建立一河一策制度,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)全覆蓋,。細(xì)化鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)設(shè)置,，黨政班子成員分別擔(dān)任所包保村鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng),，明確鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)職責(zé),，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每周巡河不少于一次,，村級(jí)河長(zhǎng)每天不少于1次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握轄區(qū)內(nèi)涉水的各類問(wèn)題,，對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行記錄,，對(duì)河道存在的亂堆亂放等現(xiàn)象進(jìn)行清理整治。加大日常巡查頻次密度,，嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。聘請(qǐng)物業(yè)公司對(duì)各村的坑塘,、溝渠進(jìn)行日常巡查,，及時(shí)清理水面漂浮物及岸邊垃圾。通過(guò)開展河長(zhǎng)巡河,、定期檢查,、聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)加強(qiáng)河道管理,，不斷提升水體質(zhì)量和河道環(huán)境面貌，確保“河暢水清岸凈”,。

持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境治理,。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為契機(jī),，重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,、衛(wèi)生死角,、地埋桶周邊,、坑塘及周邊環(huán)境、公共場(chǎng)所堆物等進(jìn)行全面清整,。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類,，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，建立分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理,，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，制定公共廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)廁所衛(wèi)生清潔,、糞污清運(yùn)等工作，確保群眾方便滿意,。推動(dòng)全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治示范村建設(shè),，圍繞垃圾治理、旱廁改造,、污水治理,、村容村貌提升、特色民居改造,、農(nóng)業(yè)面源污染治理等內(nèi)容,，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓農(nóng)民群眾獲得感,、幸福感顯著增強(qiáng),。

第七章強(qiáng)化底線 構(gòu)建全維度安全體系

第一節(jié)  健全機(jī)制體制

強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和隱患排查治理體系,。加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告和員工安全教育等制度,。

深化社會(huì)治安防控體系,。建設(shè)堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控,，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)良好治安秩序,。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)黑”村莊目標(biāo),，堅(jiān)決防范和打擊黃賭毒,，深化禁毒示范創(chuàng)建，完善禁種鏟毒工作開展,。根據(jù)工作實(shí)際,，落實(shí)鎮(zhèn)域反恐工作任務(wù)。開展平安村莊示范創(chuàng)建活動(dòng),，深化立體化,、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警,、打擊犯罪等領(lǐng)域深度應(yīng)用,。

完善應(yīng)急管理體系。健全完善以我鎮(zhèn)應(yīng)急指揮體系,、應(yīng)急預(yù)案體系,、應(yīng)急力量體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系為核心的應(yīng)急管理體系,。加強(qiáng)我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案管理,，強(qiáng)化各類預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練、提升多災(zāi)種應(yīng)急救援協(xié)同能力,。積極培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急救援人才,，完善應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、演練和訓(xùn)練,，提升應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化水平,。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升物資儲(chǔ)備效能，完善多元主體互為補(bǔ)充的儲(chǔ)備制度,，提升應(yīng)急物資生產(chǎn)動(dòng)員的能力和調(diào)運(yùn)保障的能力,。提升鎮(zhèn)、村應(yīng)急管理職能協(xié)同應(yīng)對(duì)危機(jī)的速度與效率,，建立應(yīng)急救援信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)各類極端天氣氣候、地震,、水災(zāi)等各類災(zāi)害的預(yù)警和信息發(fā)布,。

推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,，以軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備為牽引，以提高備戰(zhàn)打仗能力為核心,，以推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為抓手,，以建強(qiáng)骨干隊(duì)伍為重點(diǎn),，以完善制度機(jī)制為支撐,，強(qiáng)化黨管武裝，推動(dòng)改革創(chuàng)新,。按照區(qū)委,、區(qū)政府和上級(jí)軍事部門要求，做好國(guó)防潛力調(diào)查,、兵役登記,、民兵組織整頓、民兵軍事訓(xùn)練,、兵役征集,、國(guó)防教育等重點(diǎn)工作，努力推進(jìn)新時(shí)代武裝工作科學(xué)發(fā)展,、健康發(fā)展,、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第二節(jié)  落實(shí)常態(tài)管理

加強(qiáng)食品藥品安全管理,。大力推動(dòng)食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，聯(lián)合寨上街市場(chǎng)監(jiān)管所嚴(yán)把食品行業(yè)，動(dòng)態(tài)管理食品經(jīng)營(yíng),、生產(chǎn)等單位臺(tái)賬,。配合有關(guān)部門強(qiáng)化藥品零售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,，做好宣傳工作,。積極配合相關(guān)部門推動(dòng)建立聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工協(xié)作,、溝通順暢,、齊抓共管的監(jiān)管格局。

加強(qiáng)消防安全綜合治理,。落實(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各科室消防安全責(zé)任制,，建立健全鎮(zhèn)、村各級(jí)消防工作網(wǎng)絡(luò),。完善我鎮(zhèn)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè),，加大消防安全物資投入，加快小型消防站建設(shè),，建立健全消防巡邏制度,，提高消防安全保障水平和撲滅初期火災(zāi)的能力。強(qiáng)化消防宣傳教育,，充分利用各種消防宣傳契機(jī),，深入各類群體進(jìn)行消防安全宣傳。推行消防安全領(lǐng)域信用懲戒,，建立健全信息透明公示制度,，提升鎮(zhèn)域內(nèi)各中小學(xué)校、托幼點(diǎn),、衛(wèi)生院等重點(diǎn)行業(yè)部門消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平。

加強(qiáng)交通安全綜合治理,。“十四五”期間,，我鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)交安辦牽頭作用，著眼于繼續(xù)治理鄉(xiāng)村道路交通安全隱患,，加大力度繼續(xù)治理“三客一危一貨”,。對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)全部道路，特別是桃園村涵洞等人流車流密集路段,，開展全面排查,，進(jìn)一步緩解客貨混行通行現(xiàn)狀，改善通行環(huán)境,，提升通行效率,。調(diào)動(dòng)各行業(yè)部門參與道路交通安全工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)13個(gè)農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè),，推廣農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)及APP應(yīng)用,，強(qiáng)化接送學(xué)生車輛排查整改，加強(qiáng)完善落實(shí)交通安全責(zé)任體系建設(shè),。堅(jiān)持普及道路交通安全理念,，普及交通安全文化，大力開展交通安全宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)持將交通安全普及到社會(huì)生活各個(gè)角落和層面,。

開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)事故隱患排查,，重點(diǎn)防范機(jī)械傷害,、高處墜落，深化有限空間等重點(diǎn)企業(yè)的安全專項(xiàng)治理,。組織開展好一年四季,、重大節(jié)日、重要時(shí)期的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),，多層面,、多角度的排查治理安全隱患。每年聘請(qǐng)專家進(jìn)行“診斷式”檢查,，認(rèn)真排查隱患,，督促企業(yè)落實(shí)整改。督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患自查自改,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管意識(shí)和能力，提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平,，完善企業(yè)安全生產(chǎn)資料的運(yùn)行和管理,，從根本上促進(jìn)企業(yè)的管理水平向著“本質(zhì)安全”的方向發(fā)展,。

第三節(jié)  提升管理水平

以信息化推動(dòng)我鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化建設(shè),，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，加快建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮和監(jiān)督平臺(tái),。運(yùn)用信息化技術(shù)提高重大風(fēng)險(xiǎn)感知的靈敏度,、風(fēng)險(xiǎn)研判的準(zhǔn)確度和應(yīng)急反應(yīng)的及時(shí)度，快速提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、應(yīng)急指揮保障,、智能決策支持、公眾自救互救和輿情引導(dǎo)等應(yīng)急管理能力,。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理,，進(jìn)一步完善落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存,、使用,、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸,、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任,，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立雙重預(yù)防控制體系，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平,，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力。

第八章 以民為本 推進(jìn)公共服務(wù)均等化

第一節(jié)  提升教育事業(yè)質(zhì)量

幼兒入托,、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，改善教育教學(xué)條件,，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,，協(xié)調(diào)推動(dòng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園建設(shè),。加強(qiáng)托幼點(diǎn)監(jiān)管，加大無(wú)證園整治力度,，全面提升我鎮(zhèn)保教質(zhì)量,。

第二節(jié) 推進(jìn)健康“楊家泊”建設(shè)

完成各村衛(wèi)生室改造，配合相關(guān)部門加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),。改善鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心條件,，提高慢性病、職業(yè)病,、地方病和重大傳染病防治能力,。持續(xù)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，致力打造國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn),，全面提升健康教育,、病媒消殺、控?zé)煿ぷ魉?，促進(jìn)養(yǎng)成文明健康生活方式,。統(tǒng)籌發(fā)展體育事業(yè)，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,，加強(qiáng)健身場(chǎng)地設(shè)施配備,，推進(jìn)“15分鐘健身圈”建設(shè)，提升農(nóng)村群眾身體素質(zhì)和健康素質(zhì),。

第三節(jié)  健全社會(huì)保障體系

織密兜牢困難群眾基本生活安全網(wǎng),，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理,，確保動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保,。全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度，提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量,。完善各項(xiàng)體制機(jī)制,，不斷提升救助工作水平,。做好困難農(nóng)民重特大疾病救助工作，健全農(nóng)村留守兒童,、留守婦女,、留守老年人和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，落實(shí)殘疾人福利制度和服務(wù)體系,，切實(shí)做好流浪乞討人員救助保護(hù)工作,。積極培育社會(huì)組織，融合多種服務(wù)形式,，開展志愿服務(wù)活動(dòng),，關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群體。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),。進(jìn)一步完善退役軍人工作體系和服務(wù)保障制度,，深入開展雙擁工作，做好國(guó)防教育宣傳,。建好,、用好退役軍人之家，充分發(fā)揮服務(wù)效能,，做好關(guān)心,、關(guān)愛(ài)、服務(wù)退役軍人各項(xiàng)工作,，助力雙擁模范城創(chuàng)建工作,。

第四節(jié)  完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制

完善普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老機(jī)制，加快推動(dòng)老年日間照料服務(wù)中心建設(shè),，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)每個(gè)人口集中村均設(shè)置一所老年日間照料服務(wù)中心或者小型老年日間照料服務(wù)中心,，地處偏遠(yuǎn)、人口較少的村設(shè)置一所老年活動(dòng)室,，老年日間照料中心（站/活動(dòng)室）服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新發(fā)展,。

第九章 齊抓共管 構(gòu)建基層治理新格局

第一節(jié)  夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鞏固各村黨群服務(wù)中心實(shí)體化建設(shè)和改造提升成果,，突出服務(wù)群眾功能,，健全工作機(jī)制和保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)村黨群服務(wù)中心全程代辦,、節(jié)假日輪班,、錯(cuò)時(shí)上下班等工作運(yùn)行制度。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力,。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建工作,，引導(dǎo)其堅(jiān)持為農(nóng)村服務(wù)。加強(qiáng)自治組織規(guī)范化制度化建設(shè),，健全村級(jí)議事協(xié)商制度,。打造一門式辦理、一站式服務(wù),、線上線下結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),，發(fā)揮村紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站作用,，切實(shí)強(qiáng)化基層監(jiān)督。

完善基層治理格局,。堅(jiān)持“戰(zhàn)區(qū)制,、主官上、權(quán)下放”,，深入開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建,，持續(xù)實(shí)施幸福新區(qū)共同締造行動(dòng)，把“黨建引領(lǐng),、共同締造”理念融入社會(huì)治理各方面,，發(fā)揮政治、法治,、德治,、自治、智治“五治融合”綜合效能,，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局,。依托黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨建聯(lián)席會(huì)議,，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制,，落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)商,、督促推動(dòng)等職能,。突出鎮(zhèn)、村黨組織政治把關(guān)作用,，落實(shí)對(duì)本地區(qū)重要事項(xiàng)的決定權(quán),、對(duì)村各類組織人事安排的建議權(quán)和審核把關(guān)權(quán),。

強(qiáng)化基層人才支撐。加強(qiáng)鎮(zhèn),、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，暢通優(yōu)秀年輕干部來(lái)源渠道，拓展村專職干部職業(yè)發(fā)展空間,，健全鎮(zhèn),、村干部教育培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉,、管理監(jiān)督,、激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，鞏固村組織換屆兩個(gè)100%成果,。推進(jìn)大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接,，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職、扎根基層,、發(fā)揮作用,。立足楊家泊鎮(zhèn)實(shí)際，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用,、簡(jiǎn)便易行,，積極探索試行公務(wù)員績(jī)效管理的新思路、新機(jī)制,、新方法,、新措施，注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、破解難題,，力爭(zhēng)在2022年底前形成特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績(jī)效管理考核評(píng)價(jià)辦法，出色完成全國(guó)公務(wù)員績(jī)效管理試點(diǎn)工作任務(wù),。

第二節(jié)  健全網(wǎng)格治理體系

建立戰(zhàn)區(qū)指揮體系,。建立鎮(zhèn)、村戰(zhàn)區(qū)指揮部,，設(shè)在網(wǎng)格化管理中心或村黨群服務(wù)中心,，在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)布指令、啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制,，調(diào)度指揮各方力量解決本地區(qū)基層治理問(wèn)題,。以“紅色網(wǎng)格”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌村干部,、社會(huì)工作者、網(wǎng)格員,、在職黨員,、包片民警,、志愿服務(wù)等方面隊(duì)伍建設(shè)，按照各村實(shí)有人口,，優(yōu)化基層治理人員力量編成,，做到規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理,。健全完善突發(fā)公共事件鎮(zhèn),、村層級(jí)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)害,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件類別和等級(jí),，細(xì)化組織體系,、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障,、監(jiān)督管理的制度規(guī)范,，加強(qiáng)平時(shí)宣傳教育、實(shí)戰(zhàn)演練,、物資儲(chǔ)備,。

加強(qiáng)網(wǎng)格資源配置。落實(shí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，把各項(xiàng)服務(wù)精準(zhǔn)投送到千家萬(wàn)戶,。開展全科網(wǎng)格劃分全域覆蓋、無(wú)縫銜接“回頭看”,，查漏補(bǔ)缺,，補(bǔ)齊空白。抓實(shí)網(wǎng)格員“九全”工作機(jī)制,，落實(shí)一格一員,、專人專責(zé)，落實(shí)崗位職責(zé),，充分發(fā)揮“六大員”作用,。

第三節(jié)  推進(jìn)依法治鎮(zhèn)建設(shè)

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。提高政治站位,，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)深入落實(shí),，實(shí)行對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重點(diǎn)問(wèn)題親自督辦，落實(shí)重大行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，出庭率達(dá)100%,。依法科學(xué)民主決策,，落實(shí)重大行政決策合法性、規(guī)范性審核機(jī)制,，落實(shí)政府法律顧問(wèn)和公職律師制度,，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行本部門重大行政決策程序規(guī)定，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)等在制定規(guī)范性文件,、依法科學(xué)決策,、重大執(zhí)法決定法制審核中的作用。

加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立完善我鎮(zhèn)專兼職法制審核機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,，達(dá)到各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制審核人員數(shù)量不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)5%的要求,。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)招錄新增執(zhí)法人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,，建立權(quán)責(zé)清單,，明確權(quán)責(zé)范圍，細(xì)化職責(zé)分工,，及時(shí)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度等方式,，落實(shí)“人、責(zé),、權(quán)相匹配”的保障機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》以及新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合綜合執(zhí)法工作,，通過(guò)開展常態(tài)化培訓(xùn),，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，做到公正文明執(zhí)法,。

加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),。整體推進(jìn)公共法律服務(wù)中心、村公共法律服務(wù)站建設(shè),，建立完善公共法律服務(wù)檢查管理機(jī)制,；發(fā)揮村公共法律服務(wù)調(diào)度員作用，用好公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)法律服務(wù)資源,，擴(kuò)大群眾對(duì)公共法律服務(wù)的首選率和知曉率，為鄉(xiāng)村振興提供法律服務(wù),。

第四節(jié)  維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)、村專職人民調(diào)解員，不斷提升調(diào)解員能力水平,，推進(jìn)品牌人民調(diào)解室建設(shè),；落實(shí)“雙百行動(dòng)”,，做到矛盾糾紛100%排查,，100%化解；推進(jìn)訪調(diào)對(duì)接,、公調(diào)對(duì)接,、訴調(diào)對(duì)接，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解,；加大特殊人群（刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正對(duì)象）教育幫扶力度，刑滿釋放人員安置率達(dá)到98%,、幫教率達(dá)到100%,，重新犯罪率控制在2%以下。

推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化,。繼續(xù)保持無(wú)黑創(chuàng)建行動(dòng)全覆蓋,，強(qiáng)化摸底排查和線索收集。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在未來(lái)實(shí)現(xiàn)雪亮工程建設(shè)全覆蓋,，以科技手段促進(jìn)社會(huì)基層治理工作的開展；不斷完善轄區(qū)內(nèi)反邪教工作開展,，保持好無(wú)未轉(zhuǎn)化人員的良好局面,。積極利用“趕大集”的機(jī)會(huì)開展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。抓矛盾排查,，全面促進(jìn)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題化解上要有新的突破,。抓好組織、隊(duì)伍落實(shí)的同時(shí),，構(gòu)建各部門齊抓共管的維穩(wěn)工作機(jī)制,，注重臺(tái)賬建設(shè)，做到件件有登記,、有過(guò)程,、有結(jié)果，小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、難事不出鎮(zhèn)。

第十章 完善保障 促進(jìn)規(guī)劃全面落實(shí)

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、相關(guān)科室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨總攬全局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神,、黨中央大政方針和市委,、區(qū)委決策部署高效落地。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念,，不忘初心,、牢記使命，為建設(shè)打造田園生態(tài)宜居宜業(yè)特色鎮(zhèn)而努力奮斗,。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委及村黨組織等核心地位和作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施的始終，落實(shí)責(zé)任,、有序推進(jìn),、形成合力，凝聚共識(shí),，確保規(guī)劃工作有序推進(jìn),。

第二節(jié)  做好規(guī)劃銜接

加強(qiáng)與《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、國(guó)土空間規(guī)劃,、村莊規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接力度。圍繞規(guī)劃的延伸和細(xì)化,，明確銜接原則和重點(diǎn),，確保各級(jí)各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。通過(guò)規(guī)劃的戰(zhàn)略指引,，強(qiáng)化對(duì)各村,、企業(yè)的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,。

第三節(jié)  加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)

健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制,。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府決策部署,，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確,、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)施清單臺(tái)賬管理,，確保“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處,。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮,、責(zé)任重大,。全鎮(zhèn)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，不忘初心,、牢記使命，銳意進(jìn)取,、埋頭苦干，為著力打造田園生態(tài)宜居宜業(yè)特色鎮(zhèn)而不懈奮斗,！